全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話
政府與市場(chǎng)的關(guān)系一般都經(jīng)歷著政府由弱到強(qiáng)的一個(gè)過(guò)程,進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,政府與市場(chǎng)形成此消彼長(zhǎng)、相輔相成的關(guān)系。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話,僅供參考。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(一)
同志們、企業(yè)家朋友們:
大家下午好!
今天,我們花一天時(shí)間召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,目的是深入貫徹落實(shí)省委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)精神,認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),查找問(wèn)題和差距,進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下 提振信心、營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí), 集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度,確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視,作了充分準(zhǔn)備。上午,特地邀請(qǐng)新昌縣委書記樓建明同志,圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),為大家作了一個(gè)專題講座。聽(tīng)了以后,大家反響強(qiáng)烈,深受啟發(fā)和震動(dòng)。像新昌這樣一個(gè)山區(qū)小縣,做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章,形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大格局。對(duì)照之下,余杭還有差距。下午,大家 觀看了視頻短片,這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的概貌。未來(lái)科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達(dá)科技、炬華科技、浙大精益機(jī)電等 7 家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)加大項(xiàng)目推進(jìn)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)化人才支撐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言,講得都非常好,充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心,深受鼓舞。下面,我再講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、傳達(dá)市委十一屆七次全會(huì)精神
7 月 15 日 ,市委召開(kāi) 十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,我和朱華、戚建國(guó)、方東曉等同志參加了會(huì)議。這次全會(huì)的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。市委龔正書記代表市委會(huì)作了工作報(bào)告。在此,我把《報(bào)告》的主要精神向大家作個(gè)傳達(dá):
《報(bào)告》分為三部分。第一部分是把握趨勢(shì),認(rèn)清發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的重要意義?!秷?bào)告》指出,信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴(kuò)大智慧應(yīng)用和信息消費(fèi)為重要導(dǎo)向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),其快速發(fā)展給人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式帶來(lái)了深刻變革?!秷?bào)告》立足于杭州實(shí)際,詳細(xì)闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州的重要意義,要求全市上下自覺(jué)、主動(dòng)把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情,明確發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的特色路徑。 提出到 2020 年要建 成“六大中心”(國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國(guó)智慧物流中心、全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以特色優(yōu)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關(guān)鍵,落實(shí)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的“ 12345 ”五大任務(wù),具體指:明確一個(gè)方向,即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個(gè)作用,即政府和市場(chǎng)的作用;堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐四個(gè)重點(diǎn);做好平臺(tái)、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。
同志們,加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì),是形勢(shì)所需、時(shí)代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎(chǔ)條件、資源稟賦,高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)、順勢(shì)而為,體現(xiàn)了很強(qiáng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。通覽全會(huì)《報(bào)告》和《若干意見(jiàn)》,其中有多處提及余杭,比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼,把未來(lái)科技城作為著力培育的重點(diǎn)特色園區(qū)之一,把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點(diǎn)戰(zhàn)略合作對(duì)象,等等。綜上可見(jiàn),余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)方面具有特殊的地位,理應(yīng)為杭州智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)更多重任、做出更大貢獻(xiàn)。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟(jì)兩大極,并明確未來(lái)科技城和余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來(lái)科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展信息軟件服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)外包業(yè),率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)“兩化”融合,積極打造省級(jí)“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天, 毛光烈省長(zhǎng)在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí),也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來(lái),全區(qū)上下要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái),充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì),搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī),主動(dòng)把自己擺進(jìn)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局中,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
在此,有兩件事情向大家吹個(gè)風(fēng),也是任務(wù)布置:第一,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)報(bào)告提出的“ 12345 ”五大任務(wù),做好結(jié)合文章,制定余杭智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。有關(guān)部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學(xué)習(xí)借鑒,并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的智慧和力量,制定好三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。第二,按照省委省政府的要求,計(jì)劃在我區(qū)開(kāi)展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作,即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來(lái)科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)城融合的良好基礎(chǔ),打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”,以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對(duì)余杭來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好,市委龔正書記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長(zhǎng)作了布置,要求我們考慮后拿出具體方案。此外,省里計(jì)劃建立規(guī)模 20 億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,市里要成立智慧經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金,余杭要緊緊抓住機(jī)遇,相應(yīng)成立專項(xiàng)基金,實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)的三級(jí)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
今年是本屆政府承上啟下的屆中之年,是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于完成本屆黨委政府的目標(biāo)任務(wù)十分重要。上半年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在重大民生項(xiàng)目、社會(huì)不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下,全區(qū)上下始終堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗,唱響經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律,特別是在企業(yè)家們的努力下,“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”基本實(shí)現(xiàn)了“半年紅”,取得了較好成績(jī)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好,部分指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先、部分指標(biāo)進(jìn)位前移。上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 總值 426.4 億元,增長(zhǎng) 9.1% ,絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 7 ,增幅第1 ;完成財(cái)政總收入 131.2 億元,增長(zhǎng) 20% ,絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 3 ,增幅第 1 ;地方財(cái)政收入 82.9 億元,增長(zhǎng) 17.4% ,增幅列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 1 ;固定資產(chǎn)投資 329.4 億元,增長(zhǎng)23.6% ,絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 3 ,增幅第 2 ;實(shí)際利用外資 7.03 億美元,絕對(duì)值列省內(nèi)17 強(qiáng)第 1 ,增幅第 5 。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在省內(nèi) 17 強(qiáng)中排名相對(duì)靠后,分別排 12 位、 13 位、 12 位。
(二)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。 總體而言,綜合實(shí)力得到提升,轉(zhuǎn)型明顯加快,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量和效益提升,但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大,可以說(shuō)是“喜中有憂”。從三大需求來(lái)看,投資增長(zhǎng)較快,固定資產(chǎn)投資增 長(zhǎng) 23.6% ,其中房地產(chǎn)投資增長(zhǎng) 36% ,成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè),開(kāi)工率良好。 出口 增長(zhǎng)乏力,第二季度雖然隨著歐美市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇,比第一季度有所增長(zhǎng),但半年度同比僅 增長(zhǎng) 8.6% 。消費(fèi)下滑明顯,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總 額 139.9 億元,增長(zhǎng) 12.1% ,增速較一季度回落 12.9 個(gè)百分點(diǎn)。從三大收入來(lái)看,財(cái)政、企業(yè)、居民三大收入增勢(shì)良好,但預(yù)期堪憂。財(cái)政總收入、 地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)上半年位列全省首位,但由于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)低迷,下半年的財(cái)政增收將會(huì)面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉(zhuǎn),規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(zhǎng) 18.0% ,但中小企業(yè)的虧損面不斷擴(kuò)大;牢牢守住百姓增收的底線,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到23310 和 14363 元,分別增長(zhǎng) 10.5% 和 11.4% 。兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省前列 。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看,上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響,農(nóng)業(yè)降幅增大,同比下降 8.3% ;工業(yè)低速增長(zhǎng),僅增長(zhǎng) 1.6% ;服務(wù)業(yè)較快 發(fā)展,增 長(zhǎng) 14.5% , 在 GDP 中的比重進(jìn)一步提升,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 3.5:49.0:47.4 。同時(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益也有所提升,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng),創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標(biāo)均有明顯提升,明顯高于工業(yè)平均增幅,在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 從三大約束來(lái)看, CPI 漲幅 2.6% ,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.75% ,單位工業(yè)增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標(biāo)表現(xiàn)良好,給進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一定的空間。
從多維度對(duì)比分析,可以全面、動(dòng)態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:橫向?qū)Ρ?,多?shù)指標(biāo),如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入增速快于省市平均,但是少數(shù)指標(biāo)低于省市平均,如規(guī)模工業(yè)增加值、自營(yíng)出口等。多數(shù)指標(biāo)進(jìn)位前移,規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進(jìn) 移 2 位 。縱向?qū)Ρ?,從與去年同期相比來(lái)看,除財(cái)政總收入增幅外,其余指標(biāo)增幅均小于去年同期。與中央省市各項(xiàng)指標(biāo)的縱向?qū)Ρ惹闆r相似。各鎮(zhèn)街對(duì)比,鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出,分化嚴(yán)重,從經(jīng)常性收入看, 6 個(gè)鎮(zhèn)街增幅在 20% 以上,10 個(gè)鎮(zhèn)街負(fù)增長(zhǎng);從工業(yè)生產(chǎn)看,有 3 個(gè)鎮(zhèn)街增幅高于 10% ,有 4 個(gè)鎮(zhèn)街為負(fù)增長(zhǎng);從招商引資看,南苑、崇賢、良渚態(tài)勢(shì)良好,但是也有 3 個(gè)鎮(zhèn)街到賬外資進(jìn)度為零。
(三)問(wèn)題和困難。 簡(jiǎn)單地講是三不足、兩風(fēng)險(xiǎn)、一困難。
“三不足” :從完成進(jìn)度看,除財(cái)政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過(guò)半”外,其余指標(biāo)均未達(dá)到“雙過(guò)半”,重點(diǎn)體現(xiàn)為“三不足”。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7% ,低于全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為 0.6% ,遠(yuǎn)低于全省 7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為 31.8% ,遠(yuǎn)低于兄弟區(qū)(縣、市) 。我區(qū)的 投資結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減,房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高?!笆濉钡那叭辏覅^(qū)工業(yè)投資年均占比 23.3% ,較“十五”、“十一五”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個(gè)百分點(diǎn);而同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均占比 39.4% ,分別上升 4.5 和 8.2 個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)投資拉動(dòng)是明顯的,但是由于對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴性增強(qiáng),以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的集聚作用,導(dǎo)致實(shí)體投資一定程度受到排斥和擠壓,對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)帶來(lái)不利影響。 二是消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng) 12.1% ,增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢(shì)加快和中央倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、理性消費(fèi),下半年的消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大。三是出口增長(zhǎng)后勁不足。上半年,第二季度雖比第一季度增速加快,自營(yíng)出口增 長(zhǎng)達(dá)到 8.6% ,但低于 13.1%的市平均值,出口市場(chǎng)面臨著訂單轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá) 國(guó)家制造業(yè)回流、對(duì)外投資降溫等諸多挑戰(zhàn),我區(qū)出口形勢(shì)嚴(yán)峻,下半年出口增長(zhǎng)壓力增大。
“兩風(fēng)險(xiǎn)” :一是經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂、企業(yè)債務(wù)、工資拖欠等一系列經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在增大,“中都”事件,已經(jīng)給我們敲響了警鐘,目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加,帶來(lái)了一系列社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。二是日益加大的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。上半年,我區(qū)的房產(chǎn)銷售“量?jī)r(jià)齊跌”,庫(kù)存量不斷攀升,可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右,市場(chǎng)去化壓力極大?!皟纱箫L(fēng)險(xiǎn)”相互交織、相互影響、連鎖反應(yīng),給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購(gòu)政策的實(shí)施,對(duì)市場(chǎng)的影響要高度關(guān)注。
“一困難” :在骨干企業(yè)效益提升、貢獻(xiàn)增加的同時(shí),中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的“紅海”中拼殺,市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩,需求低迷,加上工資薪酬大幅增長(zhǎng)、融資難度增加,很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)億元以下規(guī) 模企業(yè) 1055 家,累計(jì)產(chǎn)值同比下降 10.5% ,負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)502 家,負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)到 47.6% ,需要引起高度重視。
面對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們一定要按照“問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)”的要求,高度重視、積極應(yīng)對(duì),最大限度打好主動(dòng)仗,把下半年經(jīng)濟(jì)工作做好。
三、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作
7 月份 以來(lái),中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視,密集召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。 7 月 8 日 習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì), 會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多有利條件,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效,全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展前景樂(lè)觀。同時(shí),也要看到,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響增多,需要冷靜觀察,對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患要早做準(zhǔn)備,加強(qiáng)防范。最近,省委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究經(jīng)濟(jì)工作,夏寶龍書記作了重要講話,他指出,完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),既是省委省政府對(duì)全省大局的有力擔(dān)當(dāng)和對(duì)全省人民擲地有聲的承諾,也是全省各級(jí)黨委政府不可推卸的重大責(zé)任。要求我們清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜,下行壓力大,風(fēng)險(xiǎn)在增加,完成全年目標(biāo)任務(wù)任重而道不遠(yuǎn),需要付出更多的努力,他還就落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化地級(jí)市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。 7 月 22 日 市委會(huì)專題研究經(jīng)濟(jì)工作, 會(huì)議聽(tīng)取了我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)督查考核工作的匯報(bào),認(rèn)真研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作。龔正書記、張鴻銘市長(zhǎng)作了重要講話,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。
綜合近期召開(kāi)的一系列中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求來(lái)看,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有喜有憂,錯(cuò)綜復(fù)雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下,潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn),越來(lái)越引起各級(jí)黨委政府的關(guān)注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)中高速運(yùn)行的“新常態(tài)”面前,一方面要保持充分的樂(lè)觀和信心,充分發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用,積極推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,通過(guò)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心共同努力,相信一定能趨利避害,走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面,面對(duì)困難和問(wèn)題,要認(rèn)真貫徹中央和省、市近段時(shí)間關(guān)于抓經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求,立足“早見(jiàn)勢(shì)”、“早謀劃”、“早行動(dòng)”,始終保持高度的警惕,形成高度的共識(shí),樹立危機(jī)的意識(shí),做好過(guò)苦日子和緊日子的充分準(zhǔn)備。面對(duì)當(dāng)前的困難和任務(wù),要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要抱團(tuán)取暖,上下共同擔(dān)責(zé)、條塊相互結(jié)合、三方共同努力,大家一起上陣,在干好上半年工作的基礎(chǔ)上,決戰(zhàn)三季度,沖刺四季度,實(shí)現(xiàn)全年紅。
(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,確保全面超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)。 力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先全省,成為全省經(jīng)濟(jì)“第一方陣”的“排頭兵”和“領(lǐng)跑者”。 首先要 保質(zhì)保量完成年初全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 即“ 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9.5% ;財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 10% ;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 14% ;外貿(mào)出口力爭(zhēng)增長(zhǎng) 8% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10% ,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 11% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù) ” 。 這是底線,是對(duì)外公布的“硬承諾”,是必須完成的“硬指標(biāo)”,必須全力完成。省市的目標(biāo)已經(jīng)加碼,我區(qū)也要爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)。對(duì)于目前完成較好的指標(biāo),不能絲毫松懈,爭(zhēng)取完成得更好。對(duì)于未完成雙過(guò)半或完成不理想的指標(biāo),如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究,分析原因,采取有針對(duì)性的對(duì)策措施,盡快把缺口補(bǔ)上。其次要全力以赴完成好市里新下達(dá)的任務(wù)。省里已經(jīng)對(duì)杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標(biāo)任務(wù)做了加碼。市里很快會(huì)將增加的任務(wù)分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況大部分好于全省全市平均水平,但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)(縣、市),面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們要有主動(dòng)作為、自我加壓的擔(dān)當(dāng)意識(shí),有“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神,努力為全市多挑一點(diǎn)擔(dān)子,為省里多做一些貢獻(xiàn)。三是竭盡全力“多超一點(diǎn)、少降一點(diǎn)”。對(duì)于完成好的指標(biāo),要能快則快,能超則超,盡可能地超額完成,為全省全市多做貢獻(xiàn)。對(duì)于實(shí)在完不成的指標(biāo),不能因?yàn)榉凑瓴怀扇蝿?wù),聽(tīng)之任之,把主要精力放在能夠完成的任務(wù)上,要按照龔正書記“少降一點(diǎn)也是作貢獻(xiàn)”的要求,努力抓緊抓實(shí),不能掉得太多,不能拖全省全市后腿,不能影響全局。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)工作。 問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)就是抓主要矛盾,抓主攻方向和發(fā)力點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),要解除經(jīng)濟(jì)下行的壓力,總的要求是 穩(wěn)增長(zhǎng),促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)前的關(guān)鍵點(diǎn)是要毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、抓創(chuàng)新、強(qiáng)招商、防風(fēng)險(xiǎn)。
一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。 要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò),要認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,采取有針對(duì)性的舉措,防止農(nóng)業(yè)降幅增大,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會(huì)精神,以智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)為突破口,加大智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術(shù)創(chuàng)新的投入。進(jìn)一步加大引智力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。
二是加大力度擴(kuò)投資。 擴(kuò)大有效投資,既要靠打好“四換三名”等組合拳,倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),盤活存量;又要靠招商引資,引進(jìn)好項(xiàng)目,尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出,今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示,上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅 為0.6% ,工業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。抓投資關(guān)鍵是抓項(xiàng)目,目前,我們手中的好項(xiàng)目不少,像長(zhǎng)江汽車、比亞迪、中移動(dòng)(杭州)等,投資都比較大,關(guān)鍵是要如何加快項(xiàng)目落地和推進(jìn)速度。要簡(jiǎn)化審批程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),抓項(xiàng)目開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓竣工,爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。
三是堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新。 創(chuàng)新是解除難題的關(guān)鍵招數(shù),也是企業(yè)殺出“紅?!钡臎Q定性因素。要堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新“ 523 ”計(jì)劃,大力引進(jìn)、培育中小微科技型企業(yè),特別是要重點(diǎn)引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè);大力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū),完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),特別是要鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū);積極引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”人才和高層次海歸人才,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實(shí)施“四換三名”工程,以“機(jī)器換人”為突破口,加大技術(shù)裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新,不斷提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融創(chuàng)新,促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)、金融與科技的良性互動(dòng),“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵,尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想,培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略,積極應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品,引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理技術(shù),不斷把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
四是千方百計(jì)強(qiáng)招商。 招商工作其實(shí)就是一場(chǎng)資源、資本的爭(zhēng)奪戰(zhàn),尤其是目前面臨經(jīng)濟(jì)下行周期,招商競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,大家更要切實(shí)增強(qiáng)招商的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感、使命感。著眼點(diǎn)要高,要引大商、好商,主攻新能源、高端服務(wù)業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),也要啟動(dòng)實(shí)施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸,構(gòu)建大回歸格局。服務(wù)能力要強(qiáng),政府要變管理為治理、加大服務(wù),當(dāng)好“店小二”,全方位服務(wù)大項(xiàng)目,特別是“浙商回歸”項(xiàng)目,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一貫到底,做好全過(guò)程聯(lián)系和服務(wù)。尤其是要給科技企業(yè)提供市場(chǎng)化、保姆式的創(chuàng)新服務(wù),加大管理體制改革力度,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實(shí),招商資源要進(jìn)一步整合,把分散在各個(gè)部門的招商信息、資源向商務(wù)局匯總,強(qiáng)化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源,幫助我們搭建橋梁,以商引商。
五是多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。 穩(wěn)增長(zhǎng)必須防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個(gè)平臺(tái)、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚,要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底,做到心中有底,早謀劃、早準(zhǔn)備,不要被動(dòng)等待,出了問(wèn)題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),防止個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)沿著資金鏈、擔(dān)保鏈擴(kuò)散拖累企業(yè)群體,要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量?jī)r(jià)齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體,處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)里,任何一方都難以“獨(dú)善其身”。金融機(jī)構(gòu)不能簡(jiǎn)單化地把逾期貸款認(rèn)定為不良貸款,也不能簡(jiǎn)單化地抽貸、限貸、壓貸,根據(jù)具體情況,不但要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,在困難時(shí)期要幫助企業(yè)一把。其實(shí)個(gè)別的、局部的危機(jī),政府是可以控制的,但是為了穩(wěn)定整體局面,防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大蔓延,也要請(qǐng)大家配合政府處置好危機(jī),不能單打獨(dú)斗、獨(dú)立行動(dòng),一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道,積極開(kāi)展多樣化的融資模式,減少對(duì)銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有 5 家,由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。
(三)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向,加強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的保障。 要進(jìn)一步明確抓經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的督查考核,服務(wù)企業(yè)幫困減負(fù),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的良好績(jī)效。
1 、要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),并且要上升到政治責(zé)任的高度。 省委(擴(kuò)大)會(huì)議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要多挑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)子。市里對(duì)余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導(dǎo)下來(lái),要加強(qiáng)責(zé)任承包、責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí),落實(shí)四套班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行一攬子分片包干,對(duì)重大項(xiàng)目定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施,真正做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”,兩辦要繼續(xù)深化明確這項(xiàng)制度,并抓好督查落實(shí)。各鎮(zhèn)街(平臺(tái))各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求,相互協(xié)作、相互配合,增強(qiáng)合力。 一是 要強(qiáng)化各平臺(tái)、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任。 鎮(zhèn)街要圍繞中心轉(zhuǎn), 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作就是重中之重的中心,各平臺(tái)、鎮(zhèn)街一定要守土有責(zé),守土盡責(zé)。你們的目標(biāo)完成了,全區(qū)的目標(biāo)也就差不多了。 各平臺(tái)、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)者,還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動(dòng)者。作為領(lǐng)導(dǎo)者就是要主動(dòng)思考、主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)作為,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點(diǎn),抓具體,在急難險(xiǎn)重、重大突發(fā)事件面前,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段,沖在一線、攻城拔寨;作為推動(dòng)者就是要分解目標(biāo),部署任務(wù),傳導(dǎo)壓力。 二是 要強(qiáng)化區(qū)級(jí)各部門崗位責(zé)任。 區(qū)級(jí)各部門是聯(lián)系上下、服務(wù)左右的重要環(huán)節(jié),特別是直接涉及經(jīng)濟(jì)工作的部門責(zé)任更大,非直接涉及經(jīng)濟(jì)的其他部門也都要形成合力。 部門 要圍繞鎮(zhèn)街轉(zhuǎn), 不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問(wèn)題,而且要協(xié)調(diào)服務(wù)好,形成條條、條塊之間分工明確、責(zé)任到位、高效協(xié)同的工作格局。 三是 要強(qiáng)化企業(yè)、企業(yè)家的責(zé)任。 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是企業(yè)對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)和責(zé)任。雖然我到余杭的時(shí)間不長(zhǎng),但是對(duì)余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關(guān)注,你們是余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財(cái)富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大,要學(xué)習(xí)新昌企業(yè)家“愛(ài)實(shí)業(yè)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)創(chuàng)新”的精神,真正做到有理念、很務(wù)實(shí)、富有社會(huì)責(zé)任感,始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)、專心致志、心無(wú)旁騖。希望你們?cè)谧非罄麧?rùn)最大化的同時(shí),也要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽(yù)度、社會(huì)形象等最大化,自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,獲得社會(huì)更大的尊重、認(rèn)同、信任,樹立良好公眾形象。在當(dāng)前的形勢(shì)下,黨委政府會(huì)全力以赴與金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界一起服務(wù)企業(yè),給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會(huì)以信心,用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強(qiáng)烈的榮譽(yù)感責(zé)任感,為余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧多做貢獻(xiàn)。
2 、要進(jìn)一步強(qiáng)化 督查考核 。 這次省委(擴(kuò)大)會(huì)議作出決定,對(duì)全省 11 個(gè)地市和省直有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作加強(qiáng)考核。根據(jù)省委(擴(kuò)大)會(huì)精神,市里制定了《杭州市落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制加強(qiáng)督查考核的實(shí)施方案》,明確對(duì)年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等 9 項(xiàng)指標(biāo),在通盤考核的基礎(chǔ)上再加大考核。對(duì)于 9 項(xiàng) 指標(biāo)的完成情況,市里將進(jìn)行“月通報(bào)、季督查、年考核”,把落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制列入市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查,納入對(duì)各區(qū)(縣、市)綜合考評(píng),并在綜合考評(píng)中增設(shè)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制單項(xiàng)考核獎(jiǎng),同時(shí)把督查考核結(jié)果作為組織部門對(duì)各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)評(píng)議的重要依據(jù)。對(duì)此,我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實(shí)施方案》精神,制定我區(qū)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的督查考核辦法,把任務(wù)分解下去,對(duì)各級(jí)各部門設(shè)軍令狀、排名榜,讓壓力傳導(dǎo)起來(lái)。特別是要結(jié)合下一步大督查機(jī)制建設(shè), 整合各方力量,組建一支專兼結(jié)合的督查隊(duì)伍,加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),確保抓到實(shí)處、督出實(shí)效、考出實(shí)績(jī)。
3 、要進(jìn)一步提升抓經(jīng)濟(jì)工作的保障力。一是要掌握科學(xué)的方法。 特別是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì) 7 月 8 日 在 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上提出的“四個(gè)準(zhǔn)確把握”、“四個(gè)點(diǎn)”的深刻內(nèi)涵,學(xué)好用好省委夏寶龍書記在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的“工作十法”,真正把經(jīng)濟(jì)工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點(diǎn)工作,只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網(wǎng) ” (一張政府的權(quán)力清單、一張企業(yè)投資的負(fù)面清單、一張財(cái)政專項(xiàng)資金的管理清單,一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng))和市委市政府推進(jìn)“ 兩單一改 ”(權(quán)力清單,負(fù)面清單,機(jī)構(gòu)改革)的要求,加快推進(jìn)“權(quán)力清單”梳理工作,確保按時(shí)上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革,對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資推行負(fù)面清單管理,從而進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體積極性,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 三是 要服務(wù)企業(yè),幫困減負(fù)。 努力提升企業(yè)家的信心,防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)制度,切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,起好示范表率作用。 各平臺(tái)、鎮(zhèn)街要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),上門了解情況、摸清家底,把走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、排查出的矛盾解決在源頭,確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。要搭建好 銀企對(duì)接合作平臺(tái),要建立有效對(duì)話機(jī)制和有效的防護(hù)墻,共同攜手應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定因素和可能存在的危機(jī)。具體就是要開(kāi)展“為企業(yè)破難題”專項(xiàng)行動(dòng),請(qǐng)朱華區(qū)長(zhǎng)和祝振偉副區(qū)長(zhǎng)牽頭研究,盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺(tái)組成專項(xiàng)行動(dòng)小組,分區(qū)域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務(wù)“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務(wù)“沖刺四季度”),統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,深入企業(yè)解除難題。要充分研究活動(dòng)方式方法,精心設(shè)計(jì)內(nèi)容載體,如通過(guò)開(kāi)展預(yù)約上門服務(wù)、集中現(xiàn)場(chǎng)辦公、專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)等等,組建涵蓋技術(shù)、人才、法律和金融等領(lǐng)域的服務(wù)團(tuán)隊(duì),深入了解掌握企業(yè)困難,及時(shí)反饋給相關(guān)部門,由分片領(lǐng)導(dǎo)包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負(fù),解決已經(jīng)存在或可能存在的危機(jī),一起面對(duì)困難和問(wèn)題,共度難關(guān),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展精氣神,繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和大局穩(wěn)定。
同志們,各位企業(yè)家朋友們,時(shí)間緊迫,距離年底僅剩 5 個(gè)月時(shí)間,大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感,做一個(gè)實(shí)干者,不能當(dāng)空談家,通過(guò)全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟(jì)工作做到最好。