糧食工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
食行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),糧食工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的糧食工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
糧食工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇1
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)3月27日全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作電視電話會(huì)議以及近期全省防汛抗旱等有關(guān)會(huì)議精神,交流一季度工作情況,細(xì)化量化目標(biāo)管理,明確工作責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)措施,做好上半年乃至全年的三農(nóng)工作??紤]到是季度會(huì)議,把方方面面都請(qǐng)來(lái),主要是想讓大家一起了解情況,便于各自開(kāi)展工作。上午,會(huì)陽(yáng)秘書長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,布置了今年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,各縣區(qū)作了很好的交流發(fā)言,各縣區(qū)各顯其能,各有特色,代市長(zhǎng)張韶春親自出席會(huì)議,并作了重要講話,體現(xiàn)了一把手對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和負(fù)總責(zé),希望大家結(jié)合會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午,市農(nóng)委等幾個(gè)部門分別作了專題發(fā)言,我都贊成。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
1、農(nóng)民人均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查,一季度全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1012元,較上年增加268元,增長(zhǎng)36%,仍保持著較高的增長(zhǎng)幅度。其中:工資性收入516元,占51%,外出打工收入365元,較上年增加109元,增長(zhǎng)43%。家庭經(jīng)營(yíng)性收入366元,占36%,較上年增加57元,增長(zhǎng)18%。其中,一產(chǎn)收入256元,較上年增加42元,增長(zhǎng)19%;轉(zhuǎn)移性收入124元,占12%,較上年增加25元,增長(zhǎng)25%。
2、在地作物恢復(fù)良好。元月份發(fā)生的歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害,對(duì)在地作物生長(zhǎng)產(chǎn)生一定程度的影響。由于田間管理及時(shí)跟上,目前全市麥油苗情恢復(fù)良好,后期如天氣正常,無(wú)大的自然災(zāi)害,在地320萬(wàn)畝小麥和143萬(wàn)畝油菜可望獲得豐收。預(yù)計(jì)午季小麥總產(chǎn)將突破110萬(wàn)噸。
3、畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度,全市肉類總產(chǎn)量達(dá)14.59萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.7%,禽蛋產(chǎn)量3.35萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.6%,牛奶產(chǎn)量3052噸,同比增長(zhǎng)26%,豬牛羊肉、活雞價(jià)格整體上趨于高位穩(wěn)定。一是生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展,勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度全市年出欄生豬300頭以上規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1721個(gè),生豬出欄115.22萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)6.64%,存欄176.85萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5.04%,其中能繁母豬存欄16.27萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)13.38%,為近年來(lái)的最高水平。二是草食畜禽生產(chǎn)穩(wěn)步上升。一季度全市牛出欄4.3萬(wàn)頭,同比下降7.73%,存欄21.34萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)3.44%;羊出欄33.63萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)5.66%,存欄50.88萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)7.02%。三是家禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加。一季度全市家禽出欄2507.36萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)8.93%,存欄4403.4萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)7.42%。
4、水產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)。常規(guī)魚(yú)類價(jià)格平穩(wěn),市場(chǎng)供應(yīng)充足。春節(jié)后大水面優(yōu)質(zhì)鰱、鳙魚(yú)價(jià)格一路攀升,名優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格增幅達(dá)30%以上。水產(chǎn)“三進(jìn)”工程穩(wěn)步推進(jìn),至3月底,網(wǎng)箱養(yǎng)殖1110畝,河蟹放流110噸,龍蝦養(yǎng)殖5.4萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)一季度水產(chǎn)品產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸。
5、林業(yè)造林任務(wù)完成。目前全市共完成人工造林6.1萬(wàn)畝,其中退耕還林2.1 萬(wàn)畝,長(zhǎng)防林1.05萬(wàn)畝,一般社會(huì)造林2.95萬(wàn)畝,超額完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù);完成綠色長(zhǎng)廊線路綠化96公里,林帶建設(shè) 66.5公里,農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬(wàn)畝,林業(yè)育苗8500畝,義務(wù)植樹(shù)1480萬(wàn)株。完成災(zāi)后重建新造林2.1萬(wàn)畝,災(zāi)后森林培育36萬(wàn)畝,林地清理60萬(wàn)畝。
6、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,省級(jí)龍頭企業(yè)28家,市級(jí)龍頭企業(yè)81家。今年將增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)近70家,比上一批增加10家左右,總數(shù)將達(dá)到150家左右。從總體上看,一季度市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),部分企業(yè)發(fā)展迅速。龍華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯200多萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)2倍、8.9倍。天業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4倍。慶發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.97億元,出口創(chuàng)匯1050萬(wàn)美元,利稅1532萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)8%、23%和8%。
7、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大。據(jù)春季生產(chǎn)調(diào)查顯示,全市有1000畝以上的種糧大戶11戶,500畝以上的大戶46戶,100畝以上的大戶486戶,比上年有較大幅度增加,規(guī)模種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上,規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。
經(jīng)過(guò)大家的共同努力,我們戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大雪災(zāi),取得了農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)和重建的階段性勝利,邁出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一步,一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開(kāi)局良好。但目前也面臨農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快、種糧成本增大、柴油供應(yīng)緊張等問(wèn)題,影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。隨著國(guó)家和省一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的實(shí)施,以及我們的不懈努力,完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是有信心、有把握的。
二、下一步工作安排
(一)突出重點(diǎn)
農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)很重,我們要并攏五指,形成拳頭,不要眉毛胡子一把抓。主要是五個(gè)緊緊抓住不放。
1、營(yíng)造環(huán)境要緊緊抓住不放。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目靠招商,招商引資靠環(huán)境。所以環(huán)境是政府服務(wù)的第一道工序,是帶有戰(zhàn)略性和根本性的任務(wù),必須堅(jiān)定不移,咬定青山不放松。主要是營(yíng)造三大環(huán)境:一是基礎(chǔ)設(shè)施水電路等硬環(huán)境,多爭(zhēng)取病險(xiǎn)水庫(kù)加固、治淮、灌區(qū)續(xù)建配套、小農(nóng)水等項(xiàng)目;二是綠化、美化的生態(tài)環(huán)境;三是政策支持的服務(wù)環(huán)境,要出臺(tái)一些帶硬性措施的政策,要有干貨和含金量。市委、市政府大的政策仍按去年3號(hào)文件執(zhí)行,今年重點(diǎn)出臺(tái)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣區(qū)和發(fā)展糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣區(qū)的考評(píng)辦法,年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食工程要緊緊抓住不放。1月以來(lái),國(guó)際大米價(jià)格暴漲約20%,連創(chuàng)近20年新高,世界糧食市場(chǎng)供應(yīng)趨緊。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注世界糧食市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)。在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議上,溫家寶指出,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求,是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措,是順利推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此,抓好今年的糧食生產(chǎn),這是中央對(duì)中部地區(qū)的要求,也是我們糧食主產(chǎn)區(qū)的光榮使命和發(fā)展機(jī)遇。年初市委、市政府就提出到20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤的目標(biāo)。當(dāng)前要圍繞小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)和水稻產(chǎn)業(yè)提升工程,突出抓好以下工作:一是抓好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施的宣傳和落實(shí)工作。各地各有關(guān)部門要采取多種方式、多種渠道宣傳國(guó)家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策措施,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)要組織力量,制定方案,以最快的速度將直補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。二是抓好在地作物的田間管理,加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治,力爭(zhēng)午季豐產(chǎn)豐收。三是抓好水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)。加快優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程和糧源基地項(xiàng)目的建設(shè)步伐,確保完成400萬(wàn)畝核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”工程要緊緊抓住不放。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)關(guān)鍵性因素。省委、省政府自2005年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121強(qiáng)龍工程”后,今年再次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532提升行動(dòng)”,就是未來(lái)五年內(nèi),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工產(chǎn)值突破3000億元,帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2000元。按照不低于全省十分之一份額的標(biāo)準(zhǔn),我市也是“532提升行動(dòng)”,即用五年時(shí)間,農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到300億元,帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2000元。市政府將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃,市級(jí)以上龍頭企業(yè)5年內(nèi)加工產(chǎn)值要翻一番,有條件的企業(yè)要翻兩番甚至更多。前一段時(shí)間,市農(nóng)委等部門經(jīng)過(guò)核查、初審,擬定了60多家市級(jí)龍頭企業(yè),加上原有的國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè),這樣全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到170家左右,這是實(shí)施倍增計(jì)劃的主體,需要進(jìn)行重點(diǎn)培育和支持。市政府將在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議后,召開(kāi)“532提升行動(dòng)”專題會(huì)議進(jìn)行部署。
在實(shí)施倍增計(jì)劃的項(xiàng)目支撐上,國(guó)家發(fā)改委從去年起組織各省編制20xx—20xx年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,將對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目等五類示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。省發(fā)改委正在組織編制,我市將以十大龍頭企業(yè)牽頭編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目規(guī)劃,作為全省規(guī)劃的一個(gè)組成部分。以三農(nóng)集團(tuán)為依托,編制糧油產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以慶發(fā)集團(tuán)為依托,編制柳編產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以大別山科技公司為依托,編制油茶產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以六安瓜片公司為依托,編制茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以安徽星星輕紡集團(tuán)為依托,編制大麻產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以海洋羽毛有限公司為依托,編制白鵝產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以龍華竹業(yè)集團(tuán)為依托,編制毛竹產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以源牌集團(tuán)為依托,編制蠶桑產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以大別山中藥材公司為依托,編制中藥材產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,以新華飼料公司為依托,編制健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目。通過(guò)中央和地方補(bǔ)助投資的扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、深化農(nóng)村改革要緊緊抓住不放。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和農(nóng)村改革30周年,胡錦濤視察安徽時(shí),殷切希望安徽作為農(nóng)業(yè)大省,尤其要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,下大力氣抓好“三農(nóng)”工作,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前,各地要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng),聚焦改革瓶頸,尋求改革突破,辦成幾件實(shí)事。
一是在深化農(nóng)村綜合改革下功夫。要在完善一卡通、一站式、一線實(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在降低惠農(nóng)政策運(yùn)營(yíng)成本、減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、便民惠民上下功夫。
二是在推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上想辦法。無(wú)論從生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系的角度看,土地始終都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)?;?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn),土地的規(guī)?;?jīng)營(yíng)就成為必然趨勢(shì),這也是我們無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制是中央確定的基本制度長(zhǎng)期不變的方針,如何把這個(gè)基本方針和土地的規(guī)?;?jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化合理流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái),就需要我們?cè)隗w制和機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,推進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段可以制定一個(gè)土地流轉(zhuǎn)分期指導(dǎo)價(jià),堅(jiān)持依法自愿,做過(guò)細(xì)工作,促進(jìn)土地向種糧大戶、龍頭企業(yè)集中。江蘇省東??h和泗陽(yáng)縣出現(xiàn)的土地合作社和土地股份合作社,是一種土地經(jīng)營(yíng)制度和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新,值得我們研究和借鑒。僅泗陽(yáng)縣駝峰鄉(xiāng)就成立了4個(gè)土地合作社和1個(gè)土地股份合作社,流轉(zhuǎn)土地8380畝,參與流轉(zhuǎn)近千個(gè)農(nóng)戶。
三是在建立林業(yè)要素市場(chǎng)上做文章。林權(quán)制度改革被稱為山坡上的“大包干”,宣城市的經(jīng)驗(yàn)表明,林權(quán)制度改革再次解放了生產(chǎn)力,農(nóng)民“把山當(dāng)田耕,把樹(shù)當(dāng)菜種”,護(hù)山營(yíng)林的積極性空前高漲。寧國(guó)市籌集近千萬(wàn)元擔(dān)保資金組建了林業(yè)融資擔(dān)保中心,推進(jìn)資源與資本的對(duì)接,通過(guò)“招拍掛”等形式,公開(kāi)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),林地流轉(zhuǎn)超過(guò)20萬(wàn)畝,價(jià)值1.4億元,農(nóng)民收益增加了一倍。各縣區(qū)從現(xiàn)在起,就要因地制宜,及早謀劃建立林權(quán)要素市場(chǎng),下半年要在山區(qū)縣取得突破。
四是在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)上求突破。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是防范自然風(fēng)險(xiǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)后顧之憂的有效途徑,也是國(guó)際上通行的做法。市政府在總結(jié)去年能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),正在與財(cái)保六安分公司協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,根據(jù)中央財(cái)政種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法規(guī)定,準(zhǔn)備開(kāi)辦水稻、小麥、玉米等種植業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。各縣區(qū)要積極宣傳引導(dǎo)、密切配合,使試點(diǎn)工作取得實(shí)效,為全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。
五是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上促發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ),也是當(dāng)前提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的重要重要途徑之一。近年來(lái)我市涌現(xiàn)出象霍邱樂(lè)民優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)合作社、騰橋菜藕生產(chǎn)合作社、金寨葉里青茶葉合作社等一批深受群眾歡迎的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,展示了良好的發(fā)展前景,我們要大力扶持,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。但從全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的規(guī)模、層次和水平來(lái)看,仍處于初級(jí)階段,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有不小的差距。如何規(guī)范組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,如何通過(guò)發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化等,仍有許多問(wèn)題需要探索和創(chuàng)新,市政府將在今年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行專題研討。
5、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入要緊緊抓住不放。要圍繞增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入,多動(dòng)一些腦筋,多做一些文章。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是,培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民,增加勞務(wù)收入,這既是權(quán)宜之計(jì),也是戰(zhàn)略措施,更是即期增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。培訓(xùn)農(nóng)民要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)民,就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(二)培育亮點(diǎn)
抓點(diǎn)帶面是我們抓農(nóng)村工作的一貫方法,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。如何抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三級(jí)園區(qū)建設(shè),培育亮點(diǎn),形成增長(zhǎng)點(diǎn),我認(rèn)為要做好“三規(guī)”,實(shí)現(xiàn)“四化”。
做好“三規(guī)”:一是規(guī)劃成園,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要以規(guī)劃為龍頭,所有小區(qū)都要規(guī)劃先行,因地制宜,彰顯特色,特色要體現(xiàn)在生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)利用、示范帶動(dòng)上。二是規(guī)范作業(yè),水電路等基礎(chǔ)設(shè)施擺布和功能區(qū)劃分要科學(xué)合理,既要體現(xiàn)多、快,又要落實(shí)好、省。三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。縣區(qū)綜合示范園區(qū)可按1至6平方公里規(guī)劃,形成銷售收入10億元以上的能力,首先要建設(shè)好1平方公里的核心區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化示范小區(qū)要按1至3個(gè)平方公里來(lái)考慮,形成銷售收入1億元以上的能力,否則就談不上規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
實(shí)現(xiàn)“四化”:一是規(guī)?;?。規(guī)模化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。主要是土地問(wèn)題,在堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,具體路徑有三條:政府出面,先租后包,這也是山東壽光的經(jīng)驗(yàn);企業(yè)大戶直接租賃經(jīng)營(yíng);農(nóng)民以土地入股。二是標(biāo)準(zhǔn)化,質(zhì)量安全是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證,而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是質(zhì)量安全的重要保障??梢哉f(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,更談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提到重要議事日程來(lái),按標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),把標(biāo)準(zhǔn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。三是集約化,這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。主要是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè),同類產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品在一個(gè)園區(qū)組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)塊狀發(fā)展,公共設(shè)施省、物流成本低、循環(huán)利用好、綜合效益高。四是市場(chǎng)化,企業(yè)跟著市場(chǎng)走,農(nóng)民跟著企業(yè)走,項(xiàng)目跟著法人走,始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求。
我們?cè)邳c(diǎn)上求突破的同時(shí),要十分注意面上打基礎(chǔ)。只要是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的項(xiàng)目,有什么上什么,能搞多快搞多快,先把總量做上去,再由量變到質(zhì)變。
(三)破解難點(diǎn)
一是基礎(chǔ)設(shè)施投入問(wèn)題。市、縣區(qū)財(cái)政投入是非常有限的,關(guān)鍵是最大限度地爭(zhēng)取并用好中央、省扶持資金,用在刀刃上。市政府即將出臺(tái)整合財(cái)政支農(nóng)資金的意見(jiàn),目的在于集中力量辦大事。涉農(nóng)部門要按照今年中央1號(hào)文件要求,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入放在重要位置來(lái)考慮,作為第一序列來(lái)安排,所有項(xiàng)目投入要有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè),有利于機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)土地依法自愿流轉(zhuǎn),有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對(duì)過(guò)去已有的土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū),都要實(shí)行大戶帶動(dòng),依法自愿流轉(zhuǎn)土地,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是走內(nèi)涵改造、又好又快發(fā)展的好路子。二是項(xiàng)目投入問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),主要靠招商引資,霍山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),就是先招內(nèi)商,后招外商。先動(dòng)員本地龍頭企業(yè)、能人大戶入園,上手快,效果好。三是土地來(lái)源問(wèn)題。主要靠農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn),政府和有關(guān)部門做過(guò)細(xì)工作。具體政策按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部國(guó)土資發(fā)[2007]220號(hào)和省政府辦公廳皖政辦明電[2008]2 號(hào)文件執(zhí)行。市農(nóng)委和市國(guó)土局正在匯編集體建設(shè)用地的有關(guān)法規(guī)政策,供大家掌握。四是產(chǎn)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要做大做強(qiáng),重要是產(chǎn)業(yè)環(huán)境上下游要配套。鼓勵(lì)企業(yè)走內(nèi)部延伸產(chǎn)業(yè)鏈、市區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作配套、“六方合作”產(chǎn)業(yè)配套的路子。在這方面,各級(jí)政府和有關(guān)部門要多統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多溝通引導(dǎo)。五是政府服務(wù)問(wèn)題。主要圍繞小區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng),下功夫,用氣力,求實(shí)效。
(四)關(guān)注熱點(diǎn)
1、防汛抗旱問(wèn)題。去年以來(lái),我市受拉尼娜現(xiàn)象的影響,夏季淮河發(fā)生特大洪澇災(zāi)害、冬季發(fā)生特大雪災(zāi),今年臺(tái)風(fēng)又來(lái)得早,4月7~9日,江淮、黃淮一帶出現(xiàn)了今年以來(lái)最強(qiáng)的一次降雨過(guò)程,較往年來(lái)得早、范圍廣、強(qiáng)度大、風(fēng)力強(qiáng),充分說(shuō)明今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻,切不可掉以輕心。今天的會(huì)議把各縣區(qū)分管水利的負(fù)責(zé)人和水利局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái),市防指副指揮長(zhǎng)、水利局長(zhǎng)黃勝林同志專門作工作報(bào)告,實(shí)際上既是全省防汛抗旱工作會(huì)議的貫徹會(huì),又是今年防汛抗旱工作會(huì)。具體要求按黃勝林局長(zhǎng)要求辦。現(xiàn)在主要是抓早、抓細(xì)、抓實(shí),防汛重在防,重在準(zhǔn)備充分,重在責(zé)任落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。
2、動(dòng)物防疫問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家和省要求,今年春季對(duì)存欄畜禽實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的強(qiáng)制免疫,要求免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、家畜二維耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100%。集中免疫從三月份開(kāi)始到五月底結(jié)束。各地要高度重視,切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)經(jīng)常性督查,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫,確保本區(qū)域無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行,確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保全年畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。最近,全國(guó)人大會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布食品安全法草案,征求各方面意見(jiàn)和建議。草案明確提出,食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品,除賠償消費(fèi)者的損失以外,消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。國(guó)家建立不安全食品召回制度。請(qǐng)大家高度重視食品安全問(wèn)題,不要等到“撞上南墻才回頭”。
3、農(nóng)資供應(yīng)問(wèn)題。今年以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲、成本提高、人工費(fèi)上漲等諸多因素,價(jià)格上漲過(guò)快,柴油供需矛盾突出,影響了農(nóng)民春耕備耕積極性。各地要引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用柴油、水、電等生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售流通領(lǐng)域價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管力度,讓農(nóng)民買得起、用得放心,堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。為緩解市場(chǎng)柴油供應(yīng)緊張狀況,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程用油需求,最近市政府多方協(xié)調(diào)油源,出臺(tái)了《關(guān)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程柴油供應(yīng)的意見(jiàn)》,核心是農(nóng)機(jī)手憑糧食直補(bǔ)卡的機(jī)耕面積去加油。各縣區(qū)要按照屬地管理的要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保市場(chǎng)供應(yīng)。
4、減負(fù)問(wèn)題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)政策,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,必須警鐘常鳴,長(zhǎng)抓不懈。我市當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的問(wèn)題仍不容忽視,“村村通”配套集引發(fā)的矛盾比較多,建房、計(jì)生等行政事業(yè)違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題比較突出,“一事一議”籌資籌勞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)不規(guī)范,惠農(nóng)政策落實(shí)不夠到位,部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂,等等,這些問(wèn)題都可能引發(fā)新的矛盾、新的上訪,造成社會(huì)不穩(wěn)定。我們要吸取去年的教訓(xùn),繼續(xù)保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格實(shí)行減負(fù)工作責(zé)任制,抓好突出問(wèn)題重點(diǎn)整治工作,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、惡性案件不發(fā)生、上訪數(shù)量不增加”的工作目標(biāo)。
(五)研究制高點(diǎn)
山東省是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)源地、制高點(diǎn),年初省政府組織了17個(gè)市分管負(fù)責(zé)人到山東膠東半島考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。在考察過(guò)程中,我們感受最深的有三大:一是基地建設(shè)規(guī)模大,基地面積在10萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝,甚至上百萬(wàn)畝的基地并不難見(jiàn)。二是龍頭企業(yè)塊頭大,山東國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)45家,我省僅有29家。規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到6500多家,其中銷售收入過(guò)億元的達(dá)到1200多家。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)大,所到之處,最窮的縣財(cái)政收入也在10億元以上。究其原因有三大動(dòng)力:一是龍頭企業(yè)帶動(dòng),形成了龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的帶動(dòng)模式,沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;二是科技帶動(dòng),主要是推廣良種良法和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);三是市場(chǎng)帶動(dòng)。給我們的啟示有三個(gè)方面:一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),還要貿(mào)工農(nóng)一體化、一產(chǎn)二產(chǎn)三業(yè)一起抓,既要抓生產(chǎn)力,又要抓生產(chǎn)關(guān)系,既要跑田頭,又要跑碼頭,甚至是國(guó)際碼頭,因此我們從思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)水平上都要適應(yīng)這個(gè)新要求,練就新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真本領(lǐng)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能富民,又能富縣,這是農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)而理性的選擇。三是山東的實(shí)踐印證了我們春節(jié)前后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的想法和部署是正確的,堅(jiān)定了我們按照既定的方針強(qiáng)力推進(jìn)的信心和決心。
他山之石,可以攻玉。市委、市政府要求,各縣區(qū)要分期分批由分管領(lǐng)導(dǎo)、部分市縣直單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn),研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)。市里也向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),得到了他們的充分肯定。各縣區(qū)要在今年在適當(dāng)時(shí)候組織現(xiàn)場(chǎng)考察,求計(jì)問(wèn)策。目前,霍邱縣已組團(tuán)赴豫魯?shù)鹊乜疾?,其他縣區(qū)也要擇日成行。總之,一定要有計(jì)劃、有針對(duì)性地走出去,開(kāi)門辦農(nóng)業(yè),當(dāng)好研究生,提高新水平,推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。