對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
深入開(kāi)展 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。全站要按照 站里的方案， 統(tǒng)籌安排，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展，務(wù)求取得實(shí)效。下面是小編整理的對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿，歡迎借鑒。
對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
黨的十八屆三中全會(huì)指出“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”作為政府參事，我們有義務(wù)有責(zé)任為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)牢記使命、恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
要明確工作職責(zé)。建立政府參事制度，是新中國(guó)在國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面的一個(gè)創(chuàng)舉，為推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化作出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，是我國(guó)政府推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措，標(biāo)志著政府參事工作邁入規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。在社會(huì)主義建設(shè)及改革開(kāi)放過(guò)程中，參事工作主要發(fā)揮著參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的職責(zé)，為政府決策提供信息及咨詢意見(jiàn)，發(fā)揮著“謀”的作用。改革開(kāi)放新時(shí)期，強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮參事、館員在國(guó)家科學(xué)民主決策中的特有作用，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
把握好工作原則。堅(jiān)持解放思想。只有堅(jiān)持解放思想，所提的意見(jiàn)和建議才能閃爍出智慧光芒、創(chuàng)造出實(shí)際效益。我們?cè)趨⑹鹿ぷ髦袌?jiān)持解放思想，就是圍繞自治區(qū)黨委和政府的中心工作，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面提供智力支持，同時(shí)努力把參事事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。參事工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的目標(biāo)非常明確，就是要有利于決策、有利于發(fā)展、有利于落實(shí)、有利于解決問(wèn)題。在履行職能過(guò)程中要針對(duì)區(qū)情、貼近區(qū)情，在研究解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的過(guò)程中提出自己的看法，形成真知灼見(jiàn)，要注意側(cè)重于應(yīng)用，以用立說(shuō)，以用立論，以用立業(yè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼解決實(shí)際問(wèn)題。
要敢于直言。參事工作既要圍繞黨委和政府的中心工作建言獻(xiàn)策，但不能只是簡(jiǎn)單地為黨委、政府的決策作注釋、作論證，又要以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映社情民意為職責(zé)，反映的情況要客觀真實(shí)。只有掌握和反映了真實(shí)情況，才能促進(jìn)科學(xué)民主決策，真正發(fā)揮“謀”和智囊作用，有效履行黨和政府賦予的職責(zé)。
發(fā)揮好參事工作的作用，必須貼近寧夏實(shí)際，做好專題調(diào)研和研究。參事工作中，要充分發(fā)揮各類人才的智慧，圍繞國(guó)家及地方改革發(fā)展中的重大理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研及深度研究，特別是要深入基層深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)來(lái)自一線具有生命力的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從廣大群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)，使提出的對(duì)策建議立得住、能見(jiàn)效。
立足科學(xué)發(fā)展，更好發(fā)揮參事工作在推進(jìn)科學(xué)民主決策中的作用?？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要民主參與，這是參事工作的主要著力點(diǎn)。寧夏發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn)，又欣逢千載難逢機(jī)遇，這對(duì)參政咨詢工作無(wú)疑提出了新要求。參事工作要把握時(shí)代脈搏，立足寧夏實(shí)際，既要切實(shí)抓好反映社情民意、解決具體問(wèn)題的“短、平、快”選題，又要著力組織好戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)課題。
著眼改進(jìn)工作，更好地發(fā)揮參事工作在推進(jìn)民主監(jiān)督中的作用。要充分發(fā)揮聯(lián)系實(shí)際緊密、體現(xiàn)民意充分、反映問(wèn)題便捷的優(yōu)勢(shì)，圍繞黨委政府政策措施的貫徹落實(shí)，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際、深入群眾，本著言之有理、持之有故和知無(wú)不言、言無(wú)不盡的態(tài)度，對(duì)黨委政府工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)，從而保證我們的工作聽(tīng)取民聲、尊重民意、吸納民智，不斷地改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。
致力交流合作，更好地發(fā)揮參事工作在推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼中的作用。當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。在這樣的大背景下，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有良好的外部條件和較多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。寧夏需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分借鑒更多有益經(jīng)驗(yàn)，廣泛利用更多外來(lái)優(yōu)秀成果。參事工作應(yīng)充分發(fā)揮自身聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)、影響力大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，深化交流合作，為推進(jìn)寧夏科學(xué)發(fā)展凝心聚力。
對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，需要終生努力。指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。對(duì)照的要求，我們要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷陶冶品格、錘煉意志、提升境界，“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，努力做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。
信念堅(jiān)定，做“一個(gè)高尚的人”。“革命理想高于天”，有崇高的理想，才有高尚的人格，才能成就偉大的事業(yè)。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開(kāi)闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
敢于擔(dān)當(dāng)，做“一個(gè)純粹的人”。“順境逆境看襟度，大事難事看擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)是一種純粹的精神境界，是一種不辱使命的精神氣概，是一種催人奮進(jìn)的精神力量。黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。只有夙夜在公、心無(wú)旁騖的人，才能在關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。
清正廉潔，做“一個(gè)有道德的人”。“名節(jié)如璧不可污”，心中無(wú)名節(jié)操守，下手就失了法度。清正廉潔是一種道德行為，是一種道德情操，也是一種道德覺(jué)悟。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有所畏，有所止，心清如水、志堅(jiān)如鋼，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。要恪守老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官的道德信條，以一身正氣、兩袖清風(fēng)的浩然之氣，自上而下、以上率下，營(yíng)造清朗清明的政治生態(tài)。
勤政務(wù)實(shí)，做“一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人”。“不受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事”。實(shí)干是一種作風(fēng)，是一種態(tài)度，也是一種道德境界。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，最高品位、最大趣味就是要追求如何做好工作，更好地為人民服務(wù)。心中裝著黨和人民的事業(yè)，腳踏實(shí)地開(kāi)展工作的人，其格調(diào)自高、情趣自雅。埋頭工作的人，就能遠(yuǎn)離燈紅酒綠;鉆研業(yè)務(wù)的人，就能親近書本，在讀書學(xué)習(xí)中知心養(yǎng)性。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把“真干”作為本分，“實(shí)干”作為責(zé)任，“苦干”作為追求，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，自覺(jué)抵制低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，追求積極向上健康的生活情趣，真正做到德才兼?zhèn)洹⒌虏畔噙m，不辱使命、不負(fù)重托。
為民服務(wù)，做“一個(gè)有益于人民的人”。“百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心”。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的立身之本、成事之基。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職務(wù)高低，都是人民的公仆。這不僅是一種稱謂，更是一種責(zé)任和要求。做人民公仆，就要時(shí)刻牢記“為政不移公仆之心”，把公仆意識(shí)滲透到執(zhí)政觀、利益觀、權(quán)力觀中，保持一顆公仆心、一份公仆情，以公仆之心鞠躬盡瘁，以赤子之心執(zhí)政為民，把權(quán)力看作是為人民服務(wù)的責(zé)任，而不是享受;把職位看作是為人民服務(wù)的崗位，而不是一種待遇。樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，扎實(shí)踐行群眾路線，我們就能獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。
“不矜細(xì)行，終累大德。”加強(qiáng)道德修養(yǎng)、提升精神境界不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，檢點(diǎn)自己，修正自己，提高自己，持之以恒、堅(jiān)持不懈，防微杜漸、善始善終，以堅(jiān)如磐石、純?nèi)缃鹩竦牡赖铝α口A得群眾信任、成就事業(yè)輝煌。
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同志們：
今天這次會(huì)議是進(jìn)入2010年后全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)回顧2009年監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作情況，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署2010年工作任務(wù)。2009年，全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)廣大干部員工認(rèn)真履行職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察保衛(wèi)工作在農(nóng)村信用社改革發(fā)展中“保駕護(hù)航”的作用。在此，我代表辦事處黨委向在座的各位，并通過(guò)你們向全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!剛才，馬雷同志總結(jié)回顧了2009年全市監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作開(kāi)展情況并對(duì)近期工作作了安排，下面，根據(jù)辦事處黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的責(zé)任感和緊迫感
200x年，全市農(nóng)村信用社共立查各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2起，涉案總金額813.51萬(wàn)元，分別是淄川聯(lián)社黑旺信用社會(huì)計(jì)主管蒲貽業(yè)侵占資金案件和周村聯(lián)社建國(guó)分社涉嫌客戶利用存折詐騙案件。全市農(nóng)村信用社共發(fā)生4起安全保衛(wèi)案件事故，分別是張店合行成功防范一起變?cè)旖鹑趹{證詐騙案件，博山聯(lián)社成功防范一起冒充空調(diào)維修人員伺機(jī)作案案件，淄川聯(lián)社北關(guān)分社發(fā)生一起突發(fā)安全事故，沂源聯(lián)社成功堵截一起利用詐騙客戶的存單支取存款案件。這些案件和事故的發(fā)生，反映出我們必須對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況，新特點(diǎn)予以高度重視和深入研究，促使監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作在更高層次上，走向科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行軌道。分析當(dāng)前信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)看，監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù)，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)和出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，資金鏈瀕臨斷裂，資金需求意愿極其強(qiáng)烈，導(dǎo)致針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各類違法違規(guī)案件尤其是詐騙案件有所增加。二是下崗失業(yè)、春節(jié)返鄉(xiāng)人員增多，維護(hù)安全穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，案件防控任務(wù)十分繁重。三是隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)金庫(kù)存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在農(nóng)村信用社身上，給金融營(yíng)運(yùn)安全帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)從日常工作情況看，部分單位對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的重視程度仍需提高。一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，存在著重經(jīng)營(yíng)、輕防范的思想，而沒(méi)有遵循和堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先的原則，缺乏案件防控和風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫感、危機(jī)感。二是部分單位雖然成立了監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控機(jī)構(gòu)，但人員、辦公設(shè)施配備敷衍了事。截止12月底，全市5家縣級(jí)聯(lián)社案防辦沒(méi)有按要求配齊配足專職人員，2家縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)保部門沒(méi)有專用車輛，1家縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)保部門負(fù)責(zé)人不足2人，護(hù)衛(wèi)隊(duì)員超齡問(wèn)題在各單位都不同程度存在。三是部分人員認(rèn)為監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控僅是案防辦或者監(jiān)保部門的工作，缺乏全員防控意識(shí)，沒(méi)有形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，影響了工作的深入、持久、有效開(kāi)展。
(三)從檢查及通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題看，監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作任重道遠(yuǎn)。一是案件防控排查及責(zé)任追究效果不理想。部分單位排查走過(guò)場(chǎng)，工作被動(dòng)應(yīng)付，檢查只覆蓋表面，缺乏針對(duì)性和深入性，缺乏有效檢查手段,增大了案件風(fēng)險(xiǎn)。在責(zé)任人員處理尺度上，普遍存在只追究員工責(zé)任不追究管理層責(zé)任，追究當(dāng)事人責(zé)任較重，對(duì)信用社管理人員責(zé)任追究較輕的問(wèn)題，在處罰方式上以經(jīng)濟(jì)處罰為主,基本不涉及紀(jì)律處分，在一定程度上縱容、助長(zhǎng)了違法違規(guī)行為，導(dǎo)致同質(zhì)同類問(wèn)題屢查屢犯。二是安全管理工作中還存在一些較為突出的問(wèn)題。在自助設(shè)備及自助銀行達(dá)標(biāo)方面，周村、博山、沂源聯(lián)社已基本完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，其他5家單位仍未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，甚至個(gè)別聯(lián)社自助設(shè)備和自助銀行達(dá)標(biāo)率為零;在值班守庫(kù)方面，各聯(lián)社(合行)均未按要求執(zhí)行雙人雙槍24小時(shí)輪流坐班守庫(kù)制度;在視頻監(jiān)控方面，鏡頭逆光、監(jiān)控范圍存在盲區(qū)等現(xiàn)象普遍存在，部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信貸內(nèi)勤區(qū)、主管會(huì)計(jì)區(qū)、票據(jù)交換區(qū)等二三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域無(wú)法有效監(jiān)控;三是信訪工作壓力明顯加大。5月以來(lái)，隨著全市農(nóng)村信用社協(xié)理員清理工作逐漸深入，協(xié)理員群體上訪事件也逐漸增多，且具有涉及面廣、人員眾多、發(fā)生頻率高等特點(diǎn)。12月份以來(lái)，淄川、周村聯(lián)社先后出現(xiàn)協(xié)理員到省聯(lián)社越級(jí)上訪事件，省聯(lián)社最近通報(bào)的16起越級(jí)訪中，淄博占4起，全為協(xié)理員上訪。隨著春節(jié)臨近，協(xié)理員上訪勢(shì)頭有可能進(jìn)一步抬升，維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。部分單位存在信訪處理程序不規(guī)范，調(diào)查處理資料不完善或保存不當(dāng)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件回復(fù)不及時(shí)等問(wèn)題，基層基礎(chǔ)信訪工作仍然比較薄弱。
(四)從制度落實(shí)情況來(lái)看，執(zhí)行力建設(shè)仍需下大氣力。一是貫徹落實(shí)上級(jí)政策、監(jiān)管政策與要求不到位，對(duì)上級(jí)制定的制度規(guī)定不能及時(shí)下發(fā)和組織實(shí)施，存在想執(zhí)行就執(zhí)行、不想執(zhí)行就將文件束之高閣，被動(dòng)執(zhí)行或簡(jiǎn)單化執(zhí)行的問(wèn)題。二是部分單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管人員授意、指使、強(qiáng)令下屬違反規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)。員工存在嚴(yán)重的盲從心理，有時(shí)懾于權(quán)威而違反原則違規(guī)操作，致使一些違規(guī)違法行為暢行無(wú)阻，甚至于見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常。三是有章不循、違規(guī)操作、內(nèi)控監(jiān)督制約不到位。四是在抓工作部署，協(xié)調(diào)配合，服務(wù)基層等工作作風(fēng)方面，存在辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事，違反規(guī)定辦事、不顧大局維護(hù)小團(tuán)體利益、工作不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
(五)從2009年以來(lái)發(fā)案情況看，深挖陳案、嚴(yán)防新案的任務(wù)依然艱巨。一方面在案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度排查活動(dòng)及堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞專項(xiàng)治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)大量問(wèn)題，涉及各業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的違規(guī)問(wèn)題得不到根治，新業(yè)務(wù)開(kāi)辦過(guò)程中又出現(xiàn)新問(wèn)題，同質(zhì)同類問(wèn)題屢屢發(fā)生。另一方面，前幾年違規(guī)問(wèn)題隱藏著許多嚴(yán)重的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨著案件防控工作的深入，新的案件線索可能被發(fā)現(xiàn)或暴露，陳案暴露的可能性依然存在。
二、精心組織，狠抓落實(shí)，努力做好一季度重點(diǎn)工作
一季度是一年的開(kāi)始，好的開(kāi)始是成功的一半。2009年第一季度，全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控系統(tǒng)要緊緊圍繞辦事處“調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展首季業(yè)務(wù)開(kāi)門紅”活動(dòng)總體部署，開(kāi)拓思路、積極進(jìn)取，認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)保障和促進(jìn)全市農(nóng)村信用社健康穩(wěn)定發(fā)展!
(一)多措并舉，認(rèn)真做好春節(jié)期間安全穩(wěn)定工作。一是強(qiáng)化員工安全教育。各單位要在節(jié)前有針對(duì)性的集中對(duì)員工進(jìn)行一次安全防范教育，開(kāi)展一次突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練，通過(guò)教育演練，使員工充分了解當(dāng)前安全形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)處置各種突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。要關(guān)心關(guān)注轄內(nèi)員工生活工作情況，對(duì)員工工作生活中遇到的困難，及時(shí)提供力所能及的幫助。對(duì)有賭博等不良行為、負(fù)債較多、鬧家庭矛盾、情緒不穩(wěn)定的員工，要密切掌握其動(dòng)向，嚴(yán)重者要堅(jiān)決調(diào)離重要崗位，切實(shí)防范內(nèi)部安保案件和事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)槍支彈藥管理，杜絕涉槍案件事故發(fā)生。各單位要認(rèn)真抓好對(duì)槍支彈藥管理，從現(xiàn)在到節(jié)后上班期間，監(jiān)保部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持槍彈一日兩查制度，嚴(yán)密槍彈領(lǐng)取、交回、使用、管理和交接登記手續(xù)，確保按制度規(guī)定管槍、用槍。及時(shí)了解和掌握護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的思想和行為狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素和不良苗頭，能夠迅速采取有效措施，消除隱患。四是加強(qiáng)節(jié)日期間值守力量。節(jié)日期間要嚴(yán)格落實(shí)值班、帶班、守庫(kù)制度，單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)保部門負(fù)責(zé)人必須保證24小時(shí)聯(lián)系暢通。五是認(rèn)真組織安全自查。春節(jié)前，各單位要安排好對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、金庫(kù)和槍支彈藥進(jìn)行安全自查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。各單位自查情況于2月5日前報(bào)辦事處。
(二)突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。歲末年終，各種矛盾相對(duì)集中，各單位要始終高度重視信訪穩(wěn)定工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持接待上訪與主動(dòng)下訪、被動(dòng)接訪與主動(dòng)排查、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合的方式，立足疏導(dǎo)，防患于未然，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要制定嚴(yán)密可行的處置預(yù)案。吸取已發(fā)生的重大群體上訪事件教訓(xùn)，對(duì)已到省聯(lián)社或可能到省聯(lián)社上訪的協(xié)理員，要全部納入視線，采取必要措施，做好勸解工作，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象要派專人做好工作，使大量的矛盾問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，決不能方法簡(jiǎn)單，激化矛盾，更不能出現(xiàn)越級(jí)訪、集體訪和非正常上訪的情況。認(rèn)真做好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行省聯(lián)社和各級(jí)紀(jì)檢部門關(guān)于嚴(yán)禁在節(jié)假日期間到上級(jí)部門走訪、送禮的各項(xiàng)規(guī)定，干干凈凈做事，清清白白做人，確保過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、廉潔的春節(jié)。
(三)強(qiáng)化措施，做好當(dāng)前案件防控各項(xiàng)工作。一是做好“回頭看”和“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專項(xiàng)治理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。2009年“回頭看”和“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專項(xiàng)治理活動(dòng)檢查活動(dòng)已全部結(jié)束，各單位要重點(diǎn)做好“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專項(xiàng)治理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改及責(zé)任人落實(shí)工作。將整改責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和人員，明確整改時(shí)限、整改措施和整改標(biāo)準(zhǔn)，努力做到邊整改、邊完善、邊處理，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)際效果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位能整改的要及時(shí)進(jìn)行整改;暫時(shí)不能整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改;對(duì)不能整改的時(shí)點(diǎn)性業(yè)務(wù)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，避免屢查屢犯。二是認(rèn)真做好相關(guān)責(zé)任人的處理工作。要以事實(shí)為依據(jù)，逐筆逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，符合省聯(lián)社、辦事處下發(fā)的有關(guān)處理辦法要求的，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行責(zé)任人處理，對(duì)于文件中沒(méi)有涉及的問(wèn)題，各單位要結(jié)合本單位實(shí)際對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。三是提高員工案件防控意識(shí)。各單位要采取有效措施，督促員工日常案防知識(shí)學(xué)習(xí)。近期，辦事處將組織各單位中層以上管理人員進(jìn)行案件防控知識(shí)考試，考試情況進(jìn)行全市通報(bào)。以后每季度辦事處將對(duì)員工進(jìn)行案件防控知識(shí)抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。
三、明確思路，統(tǒng)籌部署,全力做好2010年監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作
2010年是全市農(nóng)村信用社新三年規(guī)劃的的開(kāi)局之年，2010年全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作總的指導(dǎo)思想是：圍繞全市農(nóng)村信用社2010年工作總的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)新“三年發(fā)展規(guī)劃”為目標(biāo)和方向，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步健全和理順監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作體系，不斷加大案件防范和查處工作力度，堅(jiān)持靠管理促內(nèi)控建設(shè)，完善服務(wù)功能，加大創(chuàng)新力度，確保監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作邁入全省第一方陣，為全市農(nóng)村信用社的健康發(fā)展提供和諧、安全的環(huán)境。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為案件防控、安全保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人制度，分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)分管的具體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。2010年底前縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)部門至少配備1名副職，指定1名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)監(jiān)察工作，設(shè)置2名以上專(兼)職信訪人員，護(hù)衛(wèi)隊(duì)員超齡率控制在35%以內(nèi)，案件防控辦公室設(shè)置2名以上專職人員。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展案件防控治理工作。2010年全面強(qiáng)化2009年實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建制度流程體系和內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)教育“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)案件防控工作的規(guī)范化、制度化。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員案防意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)員工警示教育、合規(guī)教育，樹(shù)立合規(guī)理念，強(qiáng)化案件防控意識(shí)。加強(qiáng)廣大干部員工對(duì)《處理辦法》的理解學(xué)習(xí)，制定印發(fā)學(xué)習(xí)方案，通過(guò)在線考試、書面測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等方式，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)及其他形式相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)員工深入學(xué)習(xí)、全面掌握，切實(shí)提高合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化案件防控意識(shí)。二是以條線管理為主線，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展案件防控治理工作。牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門把案件防控與業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線管理，嚴(yán)格落實(shí)案防責(zé)任，從根本上解決同質(zhì)同類違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)全市農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。確立全市農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)主管部門案件防控目標(biāo)任務(wù)，推行一崗雙責(zé)制度，將業(yè)務(wù)管理與案件防控緊密結(jié)合，在強(qiáng)化內(nèi)部管理中做好案件防控工作，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化專業(yè)檢查輔導(dǎo)，健全各專業(yè)案件防控規(guī)章制度，完善案件防控專業(yè)條線考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將案件防控納入業(yè)務(wù)管理考核，建立案件防控目標(biāo)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)案件防控工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢查監(jiān)督部門隨時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按地市、按業(yè)務(wù)條線梳理向有關(guān)業(yè)務(wù)部門通報(bào)，各業(yè)務(wù)部門及時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤檢查，督促整改。各專業(yè)部門按年度對(duì)各自專業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)檢查、分析和評(píng)估，從專業(yè)角度分析研究如何更好地防控案件風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題整改工作，夯實(shí)案防基礎(chǔ)。針對(duì)2009年各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大整改力度，確保整改到位，防范同質(zhì)同類問(wèn)題屢查屢犯，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)案防基礎(chǔ)。四是做好已發(fā)案件總結(jié)分析工作。針對(duì)2009年發(fā)生案件，深入剖析發(fā)案原因，改善業(yè)務(wù)操作流程，堵塞制度漏洞，及時(shí)通報(bào)責(zé)任人員處理情況，警示教育廣大員工。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)部位的防范。組織專門力量對(duì)轄內(nèi)各部門、各信用社在案件防控治理檢查和整改完善等階段所做的工作進(jìn)行全方位的總結(jié)、考核和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)總結(jié)不足和違規(guī)特點(diǎn)，分析原因，并抓住重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有針對(duì)性提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。按照制度規(guī)定，繼續(xù)做好重大事項(xiàng)報(bào)告和案件統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送工作。五是建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造案件防控工作良好氛圍。把案件防控治理作為一項(xiàng)全局性工作，逐漸形成全市上下聯(lián)動(dòng)、各部門齊抓共管、全員積極參與的工作格局，逐步建立深入開(kāi)展案件治理、打造合規(guī)文化的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)單位主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府、監(jiān)管部門、公檢法、宣傳等機(jī)關(guān)匯報(bào)溝通，大力爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心與支持。
(三)努力推動(dòng)安全管理工作再上新臺(tái)階。一是做好日常安全管理工作。進(jìn)一步明確人員責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，細(xì)化防范措施，加大工作力度，確保安全無(wú)事故。二是加大安全檢查力度。創(chuàng)新檢查模式，豐富檢查內(nèi)容，依法合規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，下大力氣加大檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，確保安全隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整改一個(gè)，增強(qiáng)檢查工作實(shí)效。三是加強(qiáng)安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。中心金庫(kù)未達(dá)標(biāo)的單位要嚴(yán)格按照省聯(lián)社、辦事處相關(guān)要求，加快中心金庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，健全完善相關(guān)制度，配齊配好安防設(shè)施，確保2010年年底前全部達(dá)標(biāo)。做好自助設(shè)備和自助銀行達(dá)標(biāo)工作，轄內(nèi)自助設(shè)備未全部達(dá)標(biāo)的單位，要切實(shí)提高對(duì)達(dá)標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，按照省聯(lián)社、公安部門要求，因地制宜，制定有針對(duì)性的改造方案，把設(shè)施達(dá)標(biāo)和提高防范水平結(jié)合起來(lái)，從人員、技術(shù)、資金等方面保障達(dá)標(biāo)工作順利開(kāi)展。2010年6月底前，各單位自助設(shè)備及自助銀行安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到100%。四是加強(qiáng)視頻監(jiān)控管理和改造。張店合行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)完成后，要立即進(jìn)行試運(yùn)行，著手準(zhǔn)備驗(yàn)收。周村、博山、沂源聯(lián)社要積極加強(qiáng)與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)施工企業(yè)的溝通聯(lián)社，在對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，制定和完善聯(lián)網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)做好監(jiān)控中心的裝修改造工作。各單位要借聯(lián)網(wǎng)之機(jī)，認(rèn)真檢查視頻監(jiān)控范圍，需增加視頻監(jiān)控探頭的要及時(shí)增加，需調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不存在監(jiān)控死角。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要及時(shí)做好相關(guān)安防設(shè)施產(chǎn)品的驗(yàn)收工作，核清數(shù)量，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或與合同所列明事項(xiàng)不符的，要堅(jiān)決予以退換或調(diào)整。2010年底前，全市各縣級(jí)視頻監(jiān)控要全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)聯(lián)網(wǎng)。四是大力提高人防水平。各單位要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練，創(chuàng)新演練模式，提高演練的真實(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技能。加大對(duì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的培訓(xùn)力度，2010年，各聯(lián)社(合行)都要組織一次護(hù)衛(wèi)隊(duì)員實(shí)彈射擊演練。今年，辦事處將對(duì)現(xiàn)行的安全保衛(wèi)規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行梳理和完善，建立行之有效的監(jiān)察保衛(wèi)人員培訓(xùn)和激勵(lì)考核機(jī)制，拉大縣級(jí)聯(lián)社考核等級(jí)，統(tǒng)一組織對(duì)全市100%的監(jiān)察保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、舉報(bào)查處機(jī)制、群眾合法權(quán)益保障機(jī)制。建立科學(xué)合理的信訪工作激勵(lì)考核機(jī)制。對(duì)重要信訪件，對(duì)群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理混亂、違法違紀(jì)問(wèn)題，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并組織調(diào)查。二是規(guī)范信訪工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《山東省農(nóng)村信用社信訪工作管理規(guī)定》、《信訪工作規(guī)程》等制度，規(guī)范來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦，提高工作效率。注重加強(qiáng)自上而下的信訪組織體系建設(shè)，在各基層信用社(支行)配備兼職信訪聯(lián)絡(luò)員，組建人員精干、反應(yīng)迅速的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，為做好信訪工作夯實(shí)基礎(chǔ)。三是落實(shí)工作責(zé)任，提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理信訪問(wèn)題的能力。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪工作的調(diào)查處理工作，明確職責(zé)范圍，加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，盡量將問(wèn)題消化處理在基層。四是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的核查工作。查辦環(huán)節(jié)是信訪工作重中之重，要按照“處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，有針對(duì)性地做好工作。突出重點(diǎn)，妥善處置協(xié)理員清理期間上訪事件，努力將基層產(chǎn)生的信訪問(wèn)題解決在當(dāng)級(jí)。五是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的分析。加強(qiáng)信訪件的督辦，定期對(duì)信訪件核實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，研究分析工作中的苗頭和傾向性問(wèn)題，采取有效措施，源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，促使信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。六是注重預(yù)防排查。牢固樹(shù)立“大信訪”和“超前信訪”的觀念，不就單純的信訪抓信訪，而是跳出信訪抓信訪，通過(guò)做好同客戶、員工息息相關(guān)的事情來(lái)穩(wěn)定他們的情緒，消化信訪苗頭。按照處理問(wèn)題“抓大不放小、抓早不麻痹”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，健全日常排查、集中排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的排查制度，每季度定期組織集中排查，重大節(jié)日活動(dòng)期間組織經(jīng)常性排查，對(duì)個(gè)別老上訪戶，進(jìn)行定期回訪談心，從生活上關(guān)心他們，了解他們的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，做好針對(duì)性的釋疑解惑工作。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望大家提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，明確要求，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞辦事處黨委確定的任務(wù)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加大力度，全力以赴做好各項(xiàng)工作，為保障和促進(jìn)全市農(nóng)村信用社健康穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
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