人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話
人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話
做好人口計(jì)生工作責(zé)任重大,意義重大,難度也大。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話,僅供參考。
人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話篇1
同志們:
今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì),主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才,慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx 年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》,希望各成員單位按照任務(wù)要求,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,在各級(jí)各部門的共同努力下,全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求,人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作,進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制,聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度,人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度,引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況,今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃,人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求,認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé),積極協(xié)調(diào)配合,綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作,目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),建立個(gè)人帳戶,以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),均納入年度財(cái)政預(yù)算,由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存,按年度直接發(fā)放到個(gè)人。
今年以來人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題,容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先,構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過程中,人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展,合理控制人口規(guī)模,大力提高人口素質(zhì),努力改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,搞好人力資源的開發(fā)利用,確保人口安全等諸多任務(wù),要求更高,壓力更大。其次,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化,人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后,全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批,控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革,對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三,個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題,需要引起我們的高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制
人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,落實(shí)部門職責(zé),建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制:
一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作,密切聯(lián)系,堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子,充分利用各類宣傳資源,采取多種措施,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳,大力宣傳現(xiàn)行的生育政策,傳播新型生育文化,形成正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。
二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件,依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。
三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息,及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo),定期通報(bào)情況,協(xié)商解決問題。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》,建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制,共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé),科學(xué)制定人口規(guī)劃,依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān),保證人口計(jì)劃的順利完成。
六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭,人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門參與的齊抓共管體系,建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題,形成經(jīng)?;膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制,確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位,及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念,建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則,制定落實(shí)“十一五”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃,保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中,確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任,全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)
實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核,是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”,也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年,市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),狠抓落實(shí),確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作:
第一,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?!渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制,部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí),結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系,層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年,市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》,對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù),作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù),對(duì)完不成工作任務(wù)的,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
第二,加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度,完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況,協(xié)商解決問題,切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí),在制定相關(guān)政策措施時(shí),能夠統(tǒng)籌考慮,相互協(xié)調(diào),征求人口計(jì)生部門意見,有利于人口和計(jì)劃生育工作。
第三,扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看,大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù),但也有少數(shù)部門由于重視不夠,措施不力,造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核,只有兩個(gè)月左右的時(shí)間,希望各部門進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,積極查漏補(bǔ)缺,努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好,以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位,如果在考核工作中出了問題,影響了全市的考核成績(jī),要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié),將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。
同志們,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī),為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!
人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話篇2
同志們:
今天這次會(huì)議,主要是總結(jié)上半年全省人口計(jì)生工作情況,分析存在的問題,對(duì)下半年的工作進(jìn)行安排部署。剛才,楊增武同志通報(bào)了情況,尤其對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析。省政法委、公安廳、財(cái)政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個(gè)部門作了很好的發(fā)言,介紹了在落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌解決人口問題方面的經(jīng)驗(yàn)和做法??偟膩砜?,今年以來,全省各級(jí)人口計(jì)生部門、各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的決策和部署,不斷強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在做好年初部署的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作方面取了實(shí)際效果,在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績(jī),計(jì)劃生育基本國(guó)策得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行,為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了一個(gè)良好的人口環(huán)境。
一會(huì)兒,薛書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面,我受王君省長(zhǎng)的委托,就如何按照省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作,講四點(diǎn)意見:
一、要牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念,力求做到“兩個(gè)堅(jiān)持”
人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面,不但與資源、環(huán)境等問題相互作用、相互影響,而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念,由單純控制人口數(shù)量,向穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布,促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。20xx年我國(guó)人均GDP將超過3000美元,這其中除了我們經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)外,與我們實(shí)行計(jì)劃生育政策,有效控制人口密不可分。從實(shí)行計(jì)劃生育以來,全國(guó)少生了4億人,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,提高綜合國(guó)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出了突出的貢獻(xiàn)。因此,在下一步工作中,我們一定要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念,力求做到“兩個(gè)堅(jiān)持”,推動(dòng)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展。
一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新方式方法,把工作方式由以行政手段控制“超生”,向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段引導(dǎo)群眾“少生”轉(zhuǎn)變;要在創(chuàng)新人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制上下功夫,加大改革力度,加快改革步伐,盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。我省是全國(guó)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制改革7個(gè)試點(diǎn)省份之一,4月份,國(guó)家人口計(jì)生委專題召開了改革試點(diǎn)工作會(huì)議,提出了圍繞“一根主線”,做好“四壓”、“四突出”的改革指導(dǎo)方針。我省要按照這一要求,結(jié)合我省實(shí)際,創(chuàng)造出操作性強(qiáng)、具有持久生命力的好經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在全國(guó)推廣。
二是要堅(jiān)持綜合治理。堅(jiān)持綜合治理,重點(diǎn)是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問題,這兩項(xiàng)工作也是人口計(jì)生工作的兩大任務(wù)。在提高出生人口素質(zhì)方面,我省是全國(guó)出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一,20xx年以前每出生1萬人,有缺陷的人數(shù)都在120例以上。近幾年通過一系列的干預(yù)措施,20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降,但仍然達(dá)到每萬人75.71,在全國(guó)處于較高水平;特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高,達(dá)到22.21例/萬人,是全國(guó)平均水平的4倍。這幾年,我省在治理出生缺陷方面進(jìn)行了一些有益的探索,像健苗工程、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸干預(yù)出生缺陷等做法已經(jīng)被國(guó)家認(rèn)可并加以推廣,但出生人口素質(zhì)較低的問題在我省仍然比較突出。下一步,人口計(jì)生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合,共同開展出生缺陷問題研究,根據(jù)實(shí)際情況確定預(yù)防的重點(diǎn)和方法,增強(qiáng)干預(yù)的科學(xué)性、針對(duì)性;要在全省大力開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作,宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí),推動(dòng)有條件的地方開展免費(fèi)婚前、孕前健康檢查。各級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)要密切配合,盡職盡責(zé),加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù),積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作,進(jìn)一步加大綜合治理的力度;要抓好對(duì)出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控和治理,有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面,據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107),低于全國(guó)120.56的平均水平,但比20xx年高了6.76。其中,朔州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4個(gè)市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制,勢(shì)必會(huì)影響到未來的人口結(jié)構(gòu),影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,必須加以綜合治理。去年11月,國(guó)家人口計(jì)生委專門召開會(huì)議安排部署這項(xiàng)工作,按照國(guó)家的要求,我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等措施,加快構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng),制定有利于女孩健康成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,加大對(duì)出生人口性別比持續(xù)偏高縣(市、區(qū))的重點(diǎn)監(jiān)控和治理。省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對(duì)全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別是個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,有效治理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為,力爭(zhēng)通過三年的努力,使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。
二、要著眼于提高計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力,強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”
經(jīng)過多年的努力,我省人口增長(zhǎng)得到了有效控制,人口自然增長(zhǎng)率從1998年以來連續(xù)10年降至10‰以下,但仍高于全國(guó)平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國(guó)5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多,千萬不能麻痹松懈。下半年,圍繞貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策,要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”:
一是強(qiáng)化依法管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》,廣泛開展人口計(jì)生政策法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),重點(diǎn)抓好農(nóng)村、流動(dòng)人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決查處違法違紀(jì)生育行為。特別要針對(duì)近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象,集中開展黨員干部計(jì)劃生育情況專項(xiàng)檢查,開展有獎(jiǎng)舉報(bào),有效提升基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。
二是強(qiáng)化服務(wù)管理。國(guó)家人口計(jì)生委明確要求,20xx年要建立起省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“一盤棋”新體制。前不久,又專門召開會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,這也是今年我省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的主要目標(biāo)。我省的省內(nèi)流動(dòng)人口占到80%,而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動(dòng)人口管好了,就抓住了“大頭”,抓住了重點(diǎn)。要抓好這項(xiàng)工作,必須樹立在管理中服務(wù)、以服務(wù)促管理的理念。首先,要加強(qiáng)新機(jī)制建設(shè),加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)全省“一盤棋”提供制度保障。其次,要抓好重點(diǎn)。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務(wù)和管理;城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級(jí)綜治、公安、工商、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生等部門要協(xié)調(diào)配合,把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作做實(shí)、做細(xì)、做好,力求不留空白和盲區(qū)。另外,還要抓好對(duì)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的管理,為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動(dòng)人口服務(wù)均等化的保障機(jī)制,堅(jiān)持好每季度第一個(gè)月流動(dòng)人口集中服務(wù)月活動(dòng);開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一卡通”試點(diǎn)及推廣;免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù),維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
三、要進(jìn)一步完善“兩個(gè)體系”,確保人口計(jì)生工作的良性發(fā)展
一是要完善利益導(dǎo)向體系。近兩年來,我們大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學(xué)加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭,使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果,極大地鼓舞了群眾,激發(fā)了群眾,并且成為政府改善民生的重大工程。下一步,我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計(jì)生家庭的好政策安排好、落實(shí)好。特別要嚴(yán)格按照省《實(shí)施意見》的要求,保證獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位。同時(shí),還要積極鼓勵(lì)和支持各地、各部門,加強(qiáng)新農(nóng)合、社會(huì)低保、宅基地置換等公共政策對(duì)計(jì)劃生育家庭利益影響的研究,探索和制定適合本地特點(diǎn)的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施,構(gòu)建獨(dú)具山西特色的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。絕不能讓執(zhí)行國(guó)家政策、響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的群眾吃虧,這也是改革發(fā)展的成果。要加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘家庭的救助力度,積極參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn),廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
二是要完善服務(wù)體系。各市要抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,抓緊落實(shí)《“十一五”農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,抓緊抓好新增中央國(guó)債投資項(xiàng)目建設(shè)。要一手抓進(jìn)度,一手抓質(zhì)量,力爭(zhēng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)早見成效。要繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),開展等級(jí)服務(wù)站所創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)全省計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能,在全省深入開展婚育新風(fēng)到家,優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家,獎(jiǎng)勵(lì)扶助到家,人文關(guān)懷到家,科技致富到家的“五到家”活動(dòng),為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立和諧計(jì)生、溫馨計(jì)生、陽光計(jì)生新形象。
四、要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”,全面提升我省人口計(jì)生工作的整體水平
一是要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年,我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效,走在了全國(guó)前列,是全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)省份之一。4月份,國(guó)家召開了人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)試點(diǎn)省配套建設(shè)工作會(huì)議,明確了當(dāng)前信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。我們一定要按照要求,全面加快我省信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)信息資源整合和人才隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)為促進(jìn)政府決策、加強(qiáng)社會(huì)管理、引導(dǎo)規(guī)范化服務(wù)提供準(zhǔn)確的人口信息。各級(jí)人口計(jì)生部門要定期與公安、民政、社保、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),多渠道收集信息數(shù)據(jù),評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點(diǎn)治理和嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。
二是要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生隊(duì)伍是人口計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動(dòng)力。各市、縣要高度重視和加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,重視做好人口計(jì)生部門機(jī)構(gòu)改革工作,根據(jù)職能的變化設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),確保人口計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)村級(jí)和社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè),按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則選配好計(jì)生服務(wù)員,落實(shí)并逐步提高待遇。要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),廣泛開展在職培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育工作,開展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。我省是國(guó)家人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的試點(diǎn)省份之一,我們要按照有關(guān)要求,積極開展試點(diǎn)工作,努力推進(jìn)全省人口計(jì)生干部隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。
在這里,我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。按照省政府下發(fā)的人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定,各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人,因而,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、安排部署到位。要把人口計(jì)生工作納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍,每年組織1次專題督查調(diào)研,推動(dòng)工作落實(shí);要把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)籌安排部署,對(duì)黨政部門、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容;要建立對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任跟蹤追究制度,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人,要按領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé),對(duì)于其他責(zé)任人員,要按行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定予以追究。多年來,省直各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求,切實(shí)履行計(jì)劃生育相關(guān)職責(zé),制定和出臺(tái)了許多有利于基本國(guó)策的政策措施,對(duì)人口計(jì)生工作給予了極大的支持,體現(xiàn)了國(guó)策意識(shí),惠及了計(jì)生百姓。下一步,各成員單位要一如既往地支持和配合人口計(jì)生部門的工作,認(rèn)真履行人口計(jì)生相關(guān)職責(zé),發(fā)揮職能作用,注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題。各相關(guān)部門要建立事前通報(bào)制度,在出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策前,進(jìn)行人口發(fā)展影響評(píng)估,征求同級(jí)人口計(jì)生部門意見,做到事前統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)一致,切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極投入到人口計(jì)生工作中來,形成全社會(huì)齊抓共管、共同參與、合力推進(jìn)的良好工作機(jī)制。
同志們,做好人口計(jì)生工作責(zé)任重大,意義重大,難度也大。希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任,為把我省人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平,有效地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話篇3
同志們:
3月9日,劉加才區(qū)長(zhǎng)主持召開了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全面聽取了人口計(jì)生工作情況匯報(bào),審議決定了當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作中的重大事項(xiàng),并作了重要講話,對(duì)全區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今天的工作會(huì)議,是一個(gè)傳達(dá)貫徹的會(huì)議,是一個(gè)動(dòng)員部署的會(huì)議,更是一個(gè)推進(jìn)工作的會(huì)議。剛才,黃希瓊同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,李世超同志回顧總結(jié)了20xx年全區(qū)人口計(jì)生工作,對(duì)20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),正視問題,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)
20xx年以來,各鎮(zhèn)街、各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,圍繞中心,服務(wù)大局,真抓實(shí)干,確保了人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成,實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)各部門重視程度進(jìn)一步提高。年初,區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了人口計(jì)生工作黨政目標(biāo)單項(xiàng)考核辦法。調(diào)整充實(shí)了區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)成員單位職責(zé)及考核辦法。各鎮(zhèn)街各部門堅(jiān)持每月研究一次人口計(jì)生工作,并配備專職計(jì)生工作隊(duì)伍,嚴(yán)格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持一手抓執(zhí)法、一手抓導(dǎo)向的原則,維護(hù)計(jì)生國(guó)策的嚴(yán)肅性,計(jì)生家庭享受更多實(shí)惠,群眾遵守計(jì)劃生育的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),“少生優(yōu)生”的觀念深入人心。全年兌現(xiàn)區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)扶金4588.6萬元。20xx年,全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率為0.74‰,大大低于重慶市的3.19‰的水平,全區(qū)全年政策內(nèi)生育率高于重慶市2.4個(gè)百分點(diǎn)。三是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。各鎮(zhèn)街不少計(jì)生專干成長(zhǎng)成村居五職干部,村(居)計(jì)生助理員和協(xié)管員報(bào)酬分別達(dá)到360元和540元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶市其他區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)。“陽光計(jì)生”行動(dòng)在區(qū)、鎮(zhèn)、村已建成規(guī)范性公開欄(電子顯示屏)51處,開通全天候“12356”陽光計(jì)生熱線。信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全員人口信息系統(tǒng)PIS網(wǎng)絡(luò)版和離線版鎮(zhèn)村全覆蓋。
成績(jī)的取得得力于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得力于全區(qū)廣大人口計(jì)生工作者的不懈努力。但認(rèn)真分析前幾年的人口計(jì)生工作,結(jié)合去年重慶對(duì)我區(qū)的考核情況,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的工作存在著許多問題和不足,剛才世超同志做了一些總結(jié),這里我再點(diǎn)幾個(gè)方面:一是干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)存在兩種極端。江津的人口計(jì)生工作曾經(jīng)獲得過重慶市的一等獎(jiǎng),有的鎮(zhèn)街、部門和干部盲目樂觀,不肯創(chuàng)新,不肯苦干。而另外的個(gè)別基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)街,畏難情緒較為嚴(yán)重,不愿意下大力氣去抓計(jì)生工作,導(dǎo)致工作落后的局面得不到改變。二是地域發(fā)展極不平衡。南部山區(qū)少數(shù)鎮(zhèn)政策外生育嚴(yán)重失控,出生人口符合政策生育率僅為49.37%,超生一半多。個(gè)別鎮(zhèn)二孩率高達(dá)56.15%。每個(gè)鎮(zhèn)街均有一定比例的后進(jìn)村(居)。三是城區(qū)管理難度大。隨著城市拆遷范圍擴(kuò)大和城區(qū)擴(kuò)容,城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作暴露出的問題更加突出,政策外生育呈大幅度上升趨勢(shì)。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分較大。在每次的各級(jí)考核中,均能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)誤差,一方面是工作不實(shí),人為造假,另一方面是摸底清理工作不扎實(shí),造成底數(shù)不清。重慶計(jì)生委回歸5年數(shù)據(jù)分析我區(qū)的全員人口信息誤差率高達(dá)38.06%,個(gè)別鎮(zhèn)街誤差率達(dá)80.61%。
二、整改提高,重點(diǎn)突破,堅(jiān)決打贏20xx年全區(qū)人口計(jì)生工作“翻身仗”
針對(duì)前幾年工作中存在的一些問題,尤其是去年我區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)考核反映出來的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須下大力氣加以整改,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),抓出亮點(diǎn),堅(jiān)決打贏20xx年全區(qū)人口計(jì)生工作這場(chǎng)“翻身仗”。各鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,全面貫徹區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,針對(duì)人口計(jì)生突出問題,確保規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級(jí)工作任務(wù),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)人口計(jì)生委要對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)街抽取重點(diǎn)管理村(居)實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo),各鎮(zhèn)街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長(zhǎng)效手術(shù)到位和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位情況作為考核村居計(jì)生工作的主要內(nèi)容,力爭(zhēng)今年265個(gè)村都能提高合法生育率。二是全面規(guī)范“陽光計(jì)生”工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)信息公開,廣泛開展“兩無一滿意”先進(jìn)村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”雙評(píng)活動(dòng),確保取得實(shí)效。三是促進(jìn)信息化建設(shè)上檔升級(jí)。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的作用,培訓(xùn)好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)算機(jī)操作人員,完善人口信息采集長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度。公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要建立信息共享制度,定期交換人口信息,完善全員人口信息系統(tǒng),提高信息上報(bào)準(zhǔn)確率。
(二)要在宣傳教育上求創(chuàng)新。發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用,按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的要求,綜合運(yùn)用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動(dòng)宣傳等手段,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,提高全社會(huì)對(duì)基本國(guó)情、基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”活動(dòng),發(fā)揮我區(qū)生殖健康、計(jì)劃生育項(xiàng)目工作優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。不斷創(chuàng)新宣傳方法,逐步打造“生育文化園區(qū)”、“生育文化大院”亮點(diǎn),配合新家庭文化屋建設(shè)活動(dòng),多方位、多角度、全覆蓋開展國(guó)策宣傳。進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向工作落實(shí)力度,兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,整合社會(huì)資源,逐步擴(kuò)標(biāo)提面。
(三)要在流動(dòng)人口管理上實(shí)現(xiàn)“一盤棋”。要切實(shí)建立統(tǒng)籌人口領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步明確流動(dòng)人口綜合治理單位工作職責(zé),嚴(yán)格目標(biāo)管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行同安排、同管理、同服務(wù)的工作模式,充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái),準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的動(dòng)向及信息變更情況。加強(qiáng)與流入人口集中地的雙向聯(lián)系,建立雙向協(xié)作聯(lián)系制度。認(rèn)真做好流動(dòng)人口信息核查工作,為準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口信息打下基礎(chǔ)。城區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好戶況管理制度,及時(shí)變更信息,落實(shí)好“以房定人”工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街黨政一把手要統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門,建立共管機(jī)制,加強(qiáng)工作聯(lián)系,盡快形成全社會(huì)齊抓共管人口計(jì)生工作的良好氛圍。
(四)要在“兩非”查處上出新招。人口計(jì)生部門要通過隨訪服務(wù)等辦法,加強(qiáng)孕情、育情全程服務(wù),從源頭賭塞選擇性流引產(chǎn)的發(fā)生,并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索。區(qū)公安、衛(wèi)生、法院、紀(jì)檢、計(jì)生等部門要加強(qiáng)配合,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要聯(lián)合查處,重大典型案件要及時(shí)曝光,達(dá)到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認(rèn)真做好出生人口實(shí)名登記工作,落實(shí)B超實(shí)名登記制度,保護(hù)女孩的生命權(quán)和生存權(quán)。通過各種舉措,切實(shí)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)保障人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
市人口計(jì)生委副主任張頌憲最近來我區(qū)調(diào)研時(shí)指出,江津的人口計(jì)生工作過去就已經(jīng)滑坡,目前已掉入危險(xiǎn)境地。因此可以說,今年是我區(qū)人口計(jì)生工作面臨重大挑戰(zhàn)、能否重振旗鼓的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)加才區(qū)長(zhǎng)在統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的講話要求,人口計(jì)生部門要深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)、深刻分析原因,針對(duì)問題提出整改措施;各鎮(zhèn)街、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),齊抓共管,形成合力,確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,實(shí)現(xiàn)加才區(qū)長(zhǎng)提出的“破位爭(zhēng)先”的目標(biāo)。
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理和“一票否決”制度。把人口計(jì)生工作任務(wù)逐級(jí)分解,落實(shí)到基層和各單位,做到思想、責(zé)任、措施“三到位”,形成一級(jí)抓一級(jí)、人人有責(zé)任的工作格局。今年,我們的目標(biāo)是要在全市打翻身仗,區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是非常明確的,也是非常堅(jiān)決的。要把落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)人口計(jì)生指標(biāo)的單位,要嚴(yán)肅追究黨政一把手和有關(guān)人員的責(zé)任。
二是切實(shí)保障資金投入。區(qū)人口計(jì)生委要按照統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真研究人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用等問題,確保今年各項(xiàng)投入到位。各鎮(zhèn)街要確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)投入到位,要嚴(yán)格按照市政府要求,將區(qū)里面安排給鎮(zhèn)街使用的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額用于人口計(jì)生事業(yè),實(shí)行雙軌制投入并納入考核,區(qū)人口計(jì)生委投入多少,鎮(zhèn)街也要相應(yīng)投入多少。這項(xiàng)工作,請(qǐng)人口計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)專項(xiàng)檢查,確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。
三是要切實(shí)穩(wěn)定干部隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街黨委政府要當(dāng)好人口計(jì)生工作和人口計(jì)生干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾,保證基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)落實(shí)好按總?cè)丝谌f分之三(包括流動(dòng)人口在內(nèi))的比例配備工作人員,特別是村一級(jí),要確保該補(bǔ)的補(bǔ)、該換的換,及時(shí)調(diào)整充實(shí)并穩(wěn)定人口計(jì)生干部隊(duì)伍,必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn);對(duì)工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟悉、成績(jī)突出的計(jì)生干部要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì),努力把我區(qū)人口計(jì)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。
同志們,做好人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì),創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化管理,改進(jìn)服務(wù),堅(jiān)持不懈地抓好、抓實(shí),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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