深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的重大舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，僅供參考。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話篇1
同志們：
市直民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月份開展以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委第十指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，以提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，周密計(jì)劃，有序推進(jìn)，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)。9月初，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦組織部分“兩代表一委員”、基層群眾和服務(wù)對(duì)象代表、各縣市區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)干部職工和離退休老同志代表，對(duì)我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況進(jìn)行了滿意度測評(píng)，共發(fā)放《群眾滿意度測評(píng)表》86份，收回86份，滿意86份，滿意率達(dá)到100%。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，今天我們召開大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)行部署。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況和主要特點(diǎn)
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，我局機(jī)關(guān)和局直屬16個(gè)單位，共41個(gè)基層黨組織的609名黨員，全部參加了此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和我局制定的實(shí)施方案，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，積極組織，穩(wěn)步推進(jìn)，以每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量確保每個(gè)階段的高質(zhì)量，以每個(gè)階段的高質(zhì)量確保整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，在自選動(dòng)作上突出了民政特色。
一是精心組織，活動(dòng)展開快。在前期準(zhǔn)備階段，我局迅速成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，并制定《宜昌市民政局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。3月26日召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨專題輔導(dǎo)講座，對(duì)市直民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署。會(huì)后局直屬各單位積極開展工作，成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，為全系統(tǒng)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是學(xué)習(xí)抓得實(shí)，調(diào)研質(zhì)量高。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局通過集中時(shí)間專學(xué)、測試交流促學(xué)、專題講課導(dǎo)學(xué)、新老互助幫學(xué)和外出考察觀學(xué)相結(jié)合，組織黨員干部學(xué)習(xí)。全民政系統(tǒng)共舉辦集中輔導(dǎo)講座47場次，安排學(xué)習(xí)討論交流21場次，組織解放思想大討論活動(dòng)19次，對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬單位609名黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了集中測試。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，確定了10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，分別深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、局直屬單位和民政服務(wù)對(duì)象，圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、群眾迫切需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。
三是分析檢查，形成報(bào)告。在分析檢查階段，為找準(zhǔn)存在的突出問題，推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，我局通過開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測試、 “走進(jìn)共和國功臣之家”、以“深入基層、傾聽民聲、體察民情、問計(jì)于民”為主要內(nèi)容的“民情大走訪”等活動(dòng)，發(fā)放征求意見函、開通熱線電話及電子郵箱、在民政網(wǎng)站上設(shè)立專欄等多種形式，廣泛征求市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、縣市區(qū)民政局、民政工作對(duì)象、社會(huì)各界對(duì)民政工作的意見和建議。共調(diào)查走訪群眾841人，企業(yè)和基層單位30個(gè)，發(fā)放調(diào)查問卷1643份，召開座談會(huì)46次。共征求意見和建議552條，經(jīng)梳理歸納為15條。6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前開展談心、認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料、開好專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深入剖析，精心撰寫《局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》，6月26日召開局黨組分析檢查報(bào)告民主評(píng)議大會(huì)進(jìn)行集中評(píng)議，綜合滿意率達(dá)到98.3%。
四是針對(duì)問題，認(rèn)真整改。在整改落實(shí)階段，為了把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施落到實(shí)處，把市委會(huì)整改方案分解下達(dá)給我局的任務(wù)內(nèi)化為具體行動(dòng)，局黨組以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)最大化”(人民群眾受益最大化、服務(wù)保障能力最大化、爭取各方支持最大化)為目標(biāo)，按照立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn);整體規(guī)劃，分步實(shí)施;突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，精心制定整改方案。整改方案著力在樹立科學(xué)發(fā)展的理念上、在制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上、在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上、在保障科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)化整改，明確了五個(gè)方面共52條整改措施，并對(duì)每項(xiàng)任務(wù)按整改落實(shí)事項(xiàng)、預(yù)期目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任分工進(jìn)行了細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，確保了整改落實(shí)見成效。┆
在認(rèn)真抓好三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的過程中，緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，積極探索、大膽創(chuàng)新，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用
局領(lǐng)導(dǎo)和黨總(支)部負(fù)責(zé)人一方面認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施;另一方面，堅(jiān)持率先垂范、身體力行，積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到“六個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭交心談心，帶頭查擺問題，帶頭邊學(xué)邊改，較好地發(fā)揮了表率示范作用。局黨組還建立了局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，局領(lǐng)導(dǎo)全程參加各聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)并作輔導(dǎo)報(bào)告。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了同頻共振、上下一心的局面。
(二)堅(jiān)持質(zhì)量第一，充分發(fā)揮局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織督導(dǎo)作用
我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，發(fā)揮局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)機(jī)關(guān)各科室、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各聯(lián)系單位的督促指導(dǎo)作用。及時(shí)總結(jié)推廣“民政愛民直通車”、“創(chuàng)五優(yōu)爭一流”、“創(chuàng)新機(jī)制, 徹底解決優(yōu)撫對(duì)象看病難”等民政部門探索的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法，并向市委提供推薦，其中“民政愛民直通車”的典型案例被市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦采用，編入全市典型案例一書。
(三)堅(jiān)持正面教育，充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動(dòng)作用
始終堅(jiān)持正面教育為主的原則，通過充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動(dòng)性，讓黨員在和風(fēng)細(xì)雨中受教育，自我改進(jìn)提高。理論學(xué)習(xí)中，強(qiáng)調(diào)讀原著，聽輔導(dǎo)，做筆記，不斷夯實(shí)思想理論基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與解放思想大討論相結(jié)合，以理論武裝促進(jìn)思想解放，以思想解放推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展;分析檢查時(shí)，強(qiáng)調(diào)查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不能隨意“扣帽子”，強(qiáng)調(diào)就事論事、不糾纏細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)調(diào)幫助別人、提高自己，強(qiáng)調(diào)對(duì)查擺出的問題由組織負(fù)責(zé)，保護(hù)了黨員、干部的工作積極性，增強(qiáng)了廣大黨員、干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展、有序推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持開門納諫，充分發(fā)揮群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)判作用
堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，高度重視群眾特別是基層民政部門、基層服務(wù)對(duì)象和“兩代表一委員”的參與，把走群眾路線貫穿于教育活動(dòng)始終。積極向群眾宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，動(dòng)員群眾為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)建言獻(xiàn)策。通過開展調(diào)查研究、發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、“聽民聲、訪民情、解民難”大走訪主題實(shí)踐活動(dòng)等多種有效形式，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。局黨組把群眾提出的意見和建議作為查擺自身不足、開展分析檢查、制定整改方案的重要依據(jù)，把涉及群眾切身利益的問題作為整改重點(diǎn)，局黨組整改方案形成后，及時(shí)向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。
(五)堅(jiān)持營造氛圍，充分發(fā)揮輿論宣傳的正確導(dǎo)向作用
為營造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍，通過多種形式對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行廣泛宣傳，局機(jī)關(guān)和直屬單位制作了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題櫥窗，在民政網(wǎng)站和宜昌民政簡報(bào)上建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，反映各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)態(tài)，相互交流學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)《簡報(bào)》12期，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況和主要做法?！吨袊鐣?huì)報(bào)》、《三峽日?qǐng)?bào)》、《三峽晚報(bào)》、三峽黨建網(wǎng)等新聞媒體多次報(bào)道我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦采用我局簡報(bào)3 條，提高了群眾知曉率，擴(kuò)大了群眾參與面。┆
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成效
通過全系統(tǒng)各黨組織和黨員干部的共同努力，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，黨員干部科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題逐步破解，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，有效推動(dòng)了全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)深化認(rèn)識(shí)，形成了深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)
全局黨員干部不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確了今后一段時(shí)期民政工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的努力方向和主要措施。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、改革創(chuàng)新，深刻踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，圍繞保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的職責(zé)要求，建立健全現(xiàn)代民政工作、基層社會(huì)管理、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展、社會(huì)組織建設(shè)、慈善事業(yè)發(fā)展“六大格局”和完善社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救援、社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)扶助、地名公共服務(wù)“五大體系”，不斷提升民政工作的地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)最大化”(人民群眾受益最大化、服務(wù)保障能力最大化、爭取各方支持最大化)的目標(biāo)，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為宜昌建設(shè)省域副中心城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
(二)狠抓整改，有效破解關(guān)系困難群眾切身利益的突出問題
我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照 “小事整改見速度，難事整改見效率，實(shí)事整改見成果”的原則，把人民群眾受益最大化作為整改的重點(diǎn)，切實(shí)讓人民群眾感受學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。一是全面實(shí)施社會(huì)救助提升工程。進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，組織開展城市低保復(fù)查，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的沖擊和物價(jià)上漲的新形勢，從8月份開始將城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由210元調(diào)整至245元，城區(qū)3.7萬城市低保對(duì)象生活水平得到普遍提高，城區(qū)新增低保對(duì)象3500人左右。按照“應(yīng)保盡保、分類施保、動(dòng)態(tài)管理”的工作目標(biāo)，新增農(nóng)村低保2.1萬人，擴(kuò)面后全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到12.35萬人。二是全面實(shí)施優(yōu)撫幫扶保障工程。認(rèn)真落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助政策，落實(shí)軍休干部各項(xiàng)待遇，全面實(shí)行撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放。完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，大力解決優(yōu)撫對(duì)象看病難的問題，籌集資金160萬元組織600名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在市優(yōu)撫醫(yī)院免費(fèi)治病療養(yǎng)，切實(shí)提高了優(yōu)撫對(duì)象的幸福指數(shù)。三是全面加強(qiáng)醫(yī)療救助力度。擴(kuò)大城區(qū)醫(yī)療救助范圍，將原有醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大至城市低收入困難家庭對(duì)象。適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，年救助最高標(biāo)準(zhǔn)由原來的4000元提高到6000元，特殊困難群眾二次救助最高標(biāo)準(zhǔn)由8000元提高到12000元。擴(kuò)大城區(qū)貧困群眾重度精神病集中收治范圍，將城市低收入困難家庭納入救助范圍。擴(kuò)大社會(huì)大病醫(yī)療救助面，9月份出臺(tái)了《宜昌城區(qū)大病關(guān)愛救助實(shí)施方案》以及《細(xì)則》，將大病醫(yī)療救助范圍由城鄉(xiāng)困難群眾有條件地?cái)U(kuò)展到全體主城區(qū)區(qū)民，最高可獲6萬元救助。四是全面加大臨時(shí)救助力度。整合慈善、工會(huì)等部門的力量，改革籌集資金辦法，擴(kuò)大了救助對(duì)象。開展“金秋愛心助學(xué)活動(dòng)”，為城區(qū)考入大學(xué)的低保家庭子女發(fā)放2000元助學(xué)金，全市共有1063名學(xué)子獲得助學(xué)金193.06萬元，幫助困難家庭緩解了突發(fā)性臨時(shí)困難。
(三)推動(dòng)工作，促進(jìn)了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
我們堅(jiān)持“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，努力用工作實(shí)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。一是建立了市廳合作共建機(jī)制。為促進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)我局積極爭取，6月4日，省民政廳與市政府簽訂了合作共建省域副中心城市創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)協(xié)議書。省民政廳將支持宜昌建立救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系、優(yōu)撫安置服務(wù)體系、城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，共建省域副中心城市創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)，為促進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。二是全面實(shí)施社會(huì)福利工程。推動(dòng)市政府出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的實(shí)施意見，滿足日益增長的社會(huì)化養(yǎng)老的需求。出臺(tái)了《宜昌市加快公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)“三無”人員集中供養(yǎng)的意見》，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全市“三無”對(duì)象自愿條件下100%集中供養(yǎng)。三是全面實(shí)施基層民主政治權(quán)利保障工程。抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促完成國家和省資助的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“123”行動(dòng)計(jì)劃，提升社區(qū)服務(wù)能力。在宜昌市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全部建立社區(qū)服務(wù)中心，所有城鎮(zhèn)社區(qū)和75%農(nóng)村社區(qū)建立綜合服務(wù)中心。廣泛開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭用一年左右的時(shí)間，使試驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)，試點(diǎn)村達(dá)到300個(gè)，3個(gè)縣市區(qū)達(dá)到“全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展村民自治示范創(chuàng)建活動(dòng)，集中力量整治“重點(diǎn)村”，年內(nèi)65%以上村達(dá)到村務(wù)公開民主管理示范標(biāo)準(zhǔn)，命名一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金，改善民政公共服務(wù)設(shè)施條件和服務(wù)水平。在直屬單位重點(diǎn)抓好市兒童福利院二期、市流浪兒童救助保護(hù)中心、市烈士陵園教育設(shè)施改造工程等“三大項(xiàng)目”的推進(jìn)工作，市二福利院“社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)綜合園區(qū)”的總體規(guī)劃正在初步論證?？h市區(qū)13個(gè)公辦福利機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建工程正在抓緊實(shí)施，確保各縣市區(qū)在20xx年以前都建成至少1個(gè)滿足本地“三無”老人居住的公辦城市福利機(jī)構(gòu)，打造更加完善的民生保障和社會(huì)公共服務(wù)“項(xiàng)目群”，助推民政事業(yè)的加速發(fā)展。
(四)完善制度，著力健全推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
我們通過探索重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性突破方式，逐步建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力讓體制機(jī)制的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)在活力。一是聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了《宜昌市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，建立以“兩險(xiǎn)一合”為依托、以政府醫(yī)療補(bǔ)助為支撐、以醫(yī)療優(yōu)惠減免和醫(yī)療救助為補(bǔ)充的新型優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，全市2萬余名享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象從中受益，他們的平均醫(yī)療保障水平將從過去的50%達(dá)到70%。二是通過政府“購買服務(wù)、以錢養(yǎng)事”的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)設(shè)立低保工作站，配備低保專干為突破口，在2年內(nèi)解決基層民政工作力量薄弱的問題，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)民政工作隊(duì)伍，擴(kuò)大基層社會(huì)救助工作力量。目前在城區(qū)已基本完成，將向各縣市推廣。三是適應(yīng)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢，積極開展城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn)。目前已在伍家崗區(qū)全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn)，已進(jìn)入個(gè)人申報(bào)階段。預(yù)計(jì)在試點(diǎn)過程中，伍家崗區(qū)將新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象5000人。四是規(guī)范局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提高行政效能?；顒?dòng)期間，新制定了《市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作制度》、《民政工作100問》等制度，修訂完善了民政工作流程、群眾訴求即時(shí)落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)了規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。
(五)提高素質(zhì)，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力
我們以加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。一是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。局直各黨組織和廣大黨員干部對(duì)照活動(dòng)要求，緊密結(jié)合民政工作特點(diǎn)，結(jié)合專題調(diào)研、大走訪等活動(dòng)，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，了解困難群眾的意愿，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。二是黨員干部的素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。通過建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，舉辦解放思想大討論、民政論壇活動(dòng)，組織交流學(xué)習(xí)心得，提高了機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)。在局直屬單位中開展“技能提升月”、崗位大練兵、“創(chuàng)文明窗口，樹行業(yè)新風(fēng)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，開展多元化的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了民政干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。三是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，我們加大政務(wù)公開和信息公開力度，將低保、優(yōu)撫、社會(huì)福利、民間組織管理等各項(xiàng)民政政策和辦事程序通過民政門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，方便群眾查詢，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。8月8日，在夷陵廣場參加市糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”大型戶外接訪活動(dòng)，現(xiàn)場接待群眾咨詢和來訪投訴，近距離廣泛接觸市民，深入了解群眾所需所求所盼，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，更高水平地為民服務(wù)。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然取得了很大成績，但對(duì)照上級(jí)的要求，對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，還存在一些問題需要加以改進(jìn)。主要是：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求了解掌握的全面性、系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提高;少數(shù)黨員干部工學(xué)矛盾沒有完全處理好，統(tǒng)籌兼顧不夠;整改落實(shí)工作需要從重點(diǎn)整改向全面整改推進(jìn)，進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大成果。┆
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)雖已告一段落，但貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要克服松勁思想和懈怠情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力從三個(gè)方面鞏固和發(fā)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。
(一)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新民政工作發(fā)展理念。以紀(jì)念建國六十周年為契機(jī)，舉辦以“進(jìn)一步解放思想，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)最大化”為主題的民政論壇活動(dòng)，緊密聯(lián)系全市民政事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新情況和新問題，在實(shí)踐中解放思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打破思想上的桎梏，排除認(rèn)識(shí)上的障礙，使思想認(rèn)識(shí)和觀念更加符合、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際要求，不斷開闊工作視野，拓寬發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前要重點(diǎn)抓緊研究制定全方位實(shí)施和推進(jìn)“三個(gè)最大化”的具體辦法和措施，并及時(shí)、陸續(xù)予以推出，爭取使“三個(gè)最大化”在較短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出明顯效果，促使全市民政工作進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的“高速通道”。
(二)擴(kuò)大整改成果，著力解決制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。對(duì)照整改方案，進(jìn)行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實(shí)。一是對(duì)近期整改任務(wù)落實(shí)不到位，群眾不滿意的要進(jìn)行“回爐”。二是對(duì)關(guān)系群眾切身利益，通過努力近期可以整改落實(shí)的事項(xiàng)，盡快整改到位。三是對(duì)中長期的整改事項(xiàng)，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞整改目標(biāo)，列出時(shí)間表，強(qiáng)化責(zé)任，有力有序地抓好落實(shí)。四是對(duì)需要市委、市政府支持，以及多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合解決的問題，積極反映，與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭取盡快解決。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是對(duì)制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，并建立嚴(yán)格的備案制度。二是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的相關(guān)制度，進(jìn)一步抓好落實(shí)，嚴(yán)格用制度管事管人管權(quán)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力破解民政工作發(fā)展難題。重點(diǎn)健全和完善政府負(fù)責(zé)和社會(huì)協(xié)作機(jī)制、資金保障和人才支持機(jī)制、強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制、市廳合作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
同志們，完成全年工作目標(biāo)的時(shí)間已不多，保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，市委還安排我局承擔(dān)全市新社會(huì)組織參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)。全系統(tǒng)的廣大干部職工一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為新的起點(diǎn)，用爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，在“服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國防”中實(shí)現(xiàn)更大作為，實(shí)現(xiàn)省民政廳“把宜昌民政工作打造成為湖北省的區(qū)域性特色品牌和對(duì)外開放門戶和窗口”的深切期待，為構(gòu)建和諧宜昌和建設(shè)省域副中心城市作出新貢獻(xiàn)，用優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話篇2
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)市政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在政府工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
自去年10月份以來,市政府黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的工作部署，按照市委的要求,始終把開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，突出“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展、當(dāng)好龍頭”活動(dòng)主題，以“推動(dòng)哈爾濱市更好更快發(fā)展，建設(shè)‘三個(gè)適宜’現(xiàn)代文明城市”為實(shí)踐載體，在市委活動(dòng)辦以及檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段、10個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，取得了預(yù)期效果。
一、特色鮮明，成效突出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，黨組及每一位成員緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索貫穿活動(dòng)的全過程，取得了明顯成效。第一，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，取得了科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步牢固確立的新成果。著重把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵、根本方法和時(shí)代特色，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。體現(xiàn)為八個(gè)“更加”：一是對(duì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義的認(rèn)識(shí)更加深刻，加快發(fā)展的緊迫感更加強(qiáng)烈。通過學(xué)習(xí)大家認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須體現(xiàn)又好又快、更好更快的要求。在發(fā)展速度和質(zhì)量上，要追求好中求快、能快則快、更好更快;在發(fā)展方略和路徑上，要審時(shí)度勢、科學(xué)判斷、趨利避害、理性分析，既要深化和完善已有的應(yīng)急對(duì)策、又要不斷謀劃和探索又好又快、更好更快發(fā)展的長遠(yuǎn)方略。二是對(duì)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀核心的認(rèn)識(shí)更加深刻，加快發(fā)展的目標(biāo)更加明確。必須以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把發(fā)展目標(biāo)真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益上。當(dāng)前，作為擁有近1000萬人口的特大城市，我們更要把提高人民生活水平、保障和改善民生放在更加突出的位置，在又好又快、更好更快發(fā)展中為人民群眾謀福祉。三是對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀基本要求的認(rèn)識(shí)更加深刻，加快發(fā)展的思路更加清晰。作為老工業(yè)基地城市，哈爾濱的發(fā)展要更加注重節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。以協(xié)調(diào)求發(fā)展，以發(fā)展促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。只有這樣，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)。四是對(duì)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀根本方法的認(rèn)識(shí)更加深刻，和諧發(fā)展的理念更加堅(jiān)定。要解決好我市目前存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別較大等問題，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好發(fā)展中的各方面關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
第二，準(zhǔn)確把握哈爾濱發(fā)展實(shí)際，取得了科學(xué)發(fā)展思路和目標(biāo)進(jìn)一步清晰明確的新成果。大家認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日益加劇的背景下，哈爾濱既面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，在工作中要做到六個(gè)“必須”，即必須審時(shí)度勢、沉著應(yīng)對(duì)、堅(jiān)定信心、迎難而上;必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，科學(xué)謀劃發(fā)展舉措，全力破解發(fā)展難題;必須牢固樹立“全省當(dāng)龍頭，全國爭上游，工作創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞保增長、保穩(wěn)定、保發(fā)展這一工作中心，解放思想、“危”中尋“機(jī)”、趨利避害、逆勢前行;必須充分放大國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模，深化各項(xiàng)改革、提高開放水平，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢和哈爾濱實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的要求，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的信心不動(dòng)搖，確定了較為積極的、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，力爭增長13.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長16%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%左右;居民可支配收入增長7%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%;水、氣主要污染物削減量累計(jì)完成“十一五”總削減量的70%。
第三，努力破解制約科學(xué)發(fā)展難題，取得了科學(xué)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)一步扎實(shí)深入的新成果。把邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，圍繞破解影響我市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，深入調(diào)研，尋求解決問題的有效措施和途徑。如，針對(duì)我市“發(fā)展慢、差距大”這一突出問題和省委對(duì)我市加快發(fā)展的新要求，我們認(rèn)真分析了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢，明確要求政府各部門圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善和安全穩(wěn)定四大任務(wù)，制定科學(xué)有效、切實(shí)管用的政策措施，把市委、市政府的各項(xiàng)決策和要求不折不扣、保質(zhì)保量地落實(shí)到位，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。并重點(diǎn)與20xx年前三個(gè)季度GDP、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資三大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市平均增長水平、排位比較靠后的4個(gè)區(qū)的黨政負(fù)責(zé)人共同分析原因，查擺問題，探討對(duì)策。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的問題，進(jìn)一步完善了大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，并通過市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和現(xiàn)場辦公會(huì)等形式，專題研究解決地鐵一期、商德國際物流園區(qū)、群力新區(qū)建設(shè)中存在的實(shí)際問題，確保了大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十大措施出臺(tái)后，市政府多次召開專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，部署進(jìn)一步做好向國家爭取政策和項(xiàng)目工作。并將20xx年確定為全市“項(xiàng)目建設(shè)年”，大力實(shí)施“六個(gè)一百項(xiàng)”工程建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，制定實(shí)施了《哈爾濱市民生發(fā)展綱要(20xx—2011年)》，大力推進(jìn)棚改一期、西南部集中供熱、農(nóng)村公路改造、新透籠購物廣場等民生工程建設(shè)。多次專題研究部署供熱體制改革特別是采暖費(fèi)體制改革工作，千方百計(jì)確保市民住上“暖屋子”。同時(shí)，要求各有關(guān)方面把財(cái)力、物力更多地用于幫助群眾克服困難、改善生活方面，用于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題方面，切實(shí)把黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。針對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐比較緩慢的問題，研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見》，要求有關(guān)部門以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)認(rèn)真真、老老實(shí)實(shí)尋找差距和不足，謀劃更好更快促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。圍繞辦好“大冬會(huì)”，深入開展以治臟治亂為主要內(nèi)容的“干凈城市”行動(dòng)，集中清理違章占道、亂擺亂放、私搭亂建等影響城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生的難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高城市市容環(huán)境質(zhì)量。
第四，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，取得了“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”進(jìn)一步豐富顯著的新成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開展，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展。20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2868.2億元，同比增長13.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入280.5億元，增長27%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入164億元，增長27.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1341.3億元，增長30.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1264億元，增長22%;實(shí)際使用外資5.42億美元，增長22%;進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)36.4億美元，增長21.6%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅4.7%以內(nèi)，低于全國全省平均水平;城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14588.6元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5960.9元，分別增長14.2%和17.6%。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)載體功能和環(huán)境質(zhì)量得到提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，“文明城市”建設(shè)取得成效，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、政治建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五，注重學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)，取得了制度建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新完善的新成果。把建立健全體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，注重研究新情況、謀劃新思路、解決新問題，努力形成一批層次更高、指導(dǎo)性更強(qiáng)的制度成果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市政府黨組明確提出了“六個(gè)一”目標(biāo)：即，制定一項(xiàng)本屆政府后三年的科學(xué)發(fā)展計(jì)劃;建立一套科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系;形成一批促進(jìn)更好更快、當(dāng)好龍頭的實(shí)施意見;出臺(tái)一部民生改善三年規(guī)劃實(shí)施方案;研究出臺(tái)一部保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政府績效評(píng)估報(bào)告——《哈爾濱市政府績效評(píng)估體系報(bào)告》;總結(jié)黨的十六大以來全市踐行科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，樹立推廣一批“更好更快發(fā)展、當(dāng)好全省龍頭”的典型模式。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各黨組成員親自掛帥，帶領(lǐng)相關(guān)單位和部門，形成了舉全市之力推進(jìn)“六個(gè)一”建設(shè)的良好局面。目前，《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展三年計(jì)劃》等一批制度性文件已完成前期工作，正在進(jìn)行專家論證和征求意見?！豆枮I市財(cái)稅分配三年改革計(jì)劃實(shí)施方案》正處于研究制定階段。在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”重要成果過程中，通過完善規(guī)劃、績效考核、政策支撐等方面建設(shè)，構(gòu)建了富有活力、文明開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我市又好又快、更好更快發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。
二、措施有力，載體生動(dòng)，積累了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有益經(jīng)驗(yàn)
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，精心組織、認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷探索和深入思考，取得了一些有益的啟示和經(jīng)驗(yàn)。
第一，注重解放思想，著力用科學(xué)理論武裝頭腦，是我們堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要前提。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)新一輪思想大解放的過程中，我們認(rèn)識(shí)到，只有始終堅(jiān)持解放思想，更新觀念，才能用科學(xué)發(fā)展觀有效地指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐;才能理清思路，找準(zhǔn)阻礙科學(xué)發(fā)展、制約和諧發(fā)展的癥結(jié)所在;才能打破不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制的束縛;才能將解放思想的成果直接體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐中;才能形成共識(shí)，謀劃出推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的實(shí)際舉措。
第二，注重實(shí)踐創(chuàng)造，著力遵循從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，是我們堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征就是實(shí)踐性，突出實(shí)踐特色是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要原則和鮮明特點(diǎn)。只有牢牢把握這一重要原則，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，從推動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升政府執(zhí)政能力和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面，查問題、找差距，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親合力和軟實(shí)力，不斷探索新理念、新思路、新措施和新辦法，才能貫徹好落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。
第三，注重實(shí)際效果，著力實(shí)現(xiàn)“率先發(fā)展、當(dāng)好龍頭”，是我們堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本目的。學(xué)習(xí)實(shí)踐的效果是檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的大檢驗(yàn)、大考試、大促進(jìn)和大提高，只有動(dòng)真工夫，量力而行，盡力而為，講成本、重實(shí)效，與深入貫徹落實(shí)黨在不同時(shí)期的中心工作緊密結(jié)合;與完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)造更好更快發(fā)展的新業(yè)績緊密結(jié)合;與進(jìn)一步保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧緊密結(jié)合;與加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平緊密結(jié)合，著重把握提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效的基本方法、重大舉措和目標(biāo)定位，防止形式主義、短期行為和“形象工程”等現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“率先發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的目標(biāo)，才能貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。
第四、注重制度建設(shè)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是我們堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的可靠保障。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要要求，是解決突出問題、保障實(shí)踐成果的一項(xiàng)事關(guān)全局，具有長期性、治本性的重要措施，也是我們始終要認(rèn)真把握、不能松懈的重大任務(wù)。只有高度注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在建立制度、完善體制機(jī)制上下功夫、求突破、見成效，以制度鞏固成果，用機(jī)制規(guī)范行為，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能保證和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。
第五，注重走群眾路線，著力搭建公眾參與的平臺(tái)，是我們堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的直接參與者和受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是合乎群眾希望、順應(yīng)群眾期盼、滿足群眾需求的過程，是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和問題的過程，也是黨和政府全心全意為人民群眾謀福祉的過程。找準(zhǔn)、摸透影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，必須堅(jiān)持開門納諫，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，多形式搭建諫言獻(xiàn)策的平臺(tái)，在“廣”字上做文章，才能使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作始終擁有堅(jiān)實(shí)、深厚的群眾基礎(chǔ)，才能更加有的放矢，確保制定謀劃出更加科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
三、立足長遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸。市政府黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中盡管取得了階段性成果，但與中央、省委和市委的要求相比，與人民群眾的殷切期盼和又好又快、更好更好快的發(fā)展目標(biāo)相比，仍然存在一定的差距，還有大量的工作需要繼續(xù)探索和深入實(shí)踐。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果不斷鞏固好、利用好，讓人民群眾滿意，讓社會(huì)各界放心。
第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真做好“六個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。以“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”為目標(biāo)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親合力和軟實(shí)力。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步深入查找、認(rèn)真解決在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)高效的工作作風(fēng)，提高整體戰(zhàn)斗力。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全民主集中制，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，激發(fā)黨員干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的斗志，提高選人用人的公信度，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。六是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不斷構(gòu)建拒腐防變的長效機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。
黨組成員要繼續(xù)身體力行、作出表率，做到“七帶頭”，即：堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭開拓創(chuàng)新，帶頭抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，帶頭廉潔從政，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者、典型示范者和積極推動(dòng)者。
第二，進(jìn)一步抓好整改方案的落實(shí)。目前，整改工作仍在全面推進(jìn)中，要緊密結(jié)合市委、市政府整改落實(shí)方案的部署，繼續(xù)深入扎實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。一是明確任務(wù)，全力落實(shí)。圍繞全力打造“四個(gè)示范區(qū)”、實(shí)施“十大工程”，認(rèn)真開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力實(shí)施“六個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)，著力解決影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的4大方面突出問題，大力推進(jìn)51個(gè)整改項(xiàng)目，全面落實(shí)42項(xiàng)整改措施，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。二是明確責(zé)任，合力推進(jìn)。建立和完善整改落實(shí)責(zé)任體系，市政府黨組擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各牽頭部門擔(dān)負(fù)具體落實(shí)責(zé)任。各牽頭部門要進(jìn)一步細(xì)化、再細(xì)化整改方案，使整改內(nèi)容更加具體化、目標(biāo)化和責(zé)任化，目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、措施更加具體、責(zé)任更加到位;各相關(guān)責(zé)任部門要積極協(xié)助，主動(dòng)配合，確保整改落實(shí)任務(wù)如期完成。三是統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。對(duì)查擺出來的突出問題，已經(jīng)具備條件可以解決的問題，要不等不拖，按時(shí)完成;難度較大或需要較長時(shí)間才能解決的棘手問題，要在主動(dòng)向群眾說明情況的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新整改思路，完善和充實(shí)整改措施，把工夫用足，把工作做細(xì)，多探索、多實(shí)踐，努力尋找突破口，逐條逐項(xiàng)加以推進(jìn)，打好整改落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三、進(jìn)一步建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。要建立健全一整套系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的長效機(jī)制，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。一是建立健全學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的長期主題，完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、自學(xué)等各項(xiàng)制度，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)融入到日常工作之中，全方位理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立健全踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評(píng)議等好做法上升為制度規(guī)范，并長期堅(jiān)持下去。三是建立健全檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的考評(píng)機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀基本要求同市政府黨組(班子)成員、市政府各部門和廣大黨員干部的崗位職責(zé)結(jié)合起來，改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)的方式方法，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀以及正確政績觀，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅(jiān)定性。四是建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，督促解決影響和制約落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深層次矛盾和突出問題，堅(jiān)決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保國家、省、市的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。五是全面落實(shí)“六個(gè)一”重要成果。在進(jìn)一步完善“六個(gè)一”成果體系中各項(xiàng)方案的同時(shí)，建立健全推進(jìn)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任體制，制定強(qiáng)有力的政策措施，確保“六個(gè)一”重要成果確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
第四，及時(shí)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”。為進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，市政府黨組將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后組織開展一次“回頭看”活動(dòng)。一是看學(xué)習(xí)理解的深度。主要是看對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解的透不透徹。通過開展多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化、不斷提高廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用，不斷提高思想道德素質(zhì)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問題的能力。二是看剖析問題的程度。不斷發(fā)現(xiàn)剖析和整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，細(xì)化和完善整改措施，重點(diǎn)要看剖析出的主觀原因，從自身查找癥結(jié)所在，檢驗(yàn)解放思想、開拓創(chuàng)新是否深入。三是看整改落實(shí)的力度。對(duì)于那些近期能夠解決的問題，看是否加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度、及早給予解決;對(duì)于那些需要長期努力才能解決的問題，看是否積極爭取，不斷創(chuàng)造條件，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓細(xì)、抓好落實(shí)。四是看群眾滿意的程度。采取多種方式跟蹤問效，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)群眾的意見建議甚至是指責(zé)，要認(rèn)真對(duì)待，虛心接受，正確引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，隨時(shí)查缺補(bǔ)漏，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。
同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重在實(shí)效，我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成果和全市上下通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為“更好更快發(fā)展、當(dāng)好全省龍頭”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大動(dòng)力，保持和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)態(tài)度、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和廉潔高效的工作作風(fēng)，迎難而上，共克時(shí)艱，努力推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向祖國60華誕獻(xiàn)禮!
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，在市局黨組高度重視、精心組織和全體黨員干部群眾的積極參與下，我局圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段8個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)就要告一段落。今天召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)。會(huì)議邀請(qǐng)了市委第六指導(dǎo)檢查組喬永華一行，還有部分人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者、行風(fēng)評(píng)議員代表。在此，我代表市工商局向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意。下面，按照會(huì)議安排，我就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作一總結(jié)，并請(qǐng)與會(huì)同志提出意見。
一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基本情況和特點(diǎn)
從去年9月份，我局就以“新三定”方案和停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變”大學(xué)習(xí)大討論和建言獻(xiàn)策活動(dòng)。特別是今年作為參學(xué)單位，我們緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法和維權(quán)“四個(gè)統(tǒng)一”，深入推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)延伸”的要求，3月27日召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了《巴彥淖爾市工商局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)形勢和工商(物價(jià))工作實(shí)際，提出了明確的工作思路，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做出了全面部署。
(一)重在武裝思想，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)化理論武裝，有效提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)。局黨組按照 “六有四到位”的要求，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)全體干部深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。
1.切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求。通過專家講座、局領(lǐng)導(dǎo)講課、干部講談和旗縣、科室交流研討等“三講一交流”和“五學(xué)”，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，在學(xué)習(xí)中,黨組成員充分發(fā)揮表率作用，做到“五個(gè)帶頭”?；顒?dòng)期間共舉辦大型報(bào)告會(huì)、全員封閉式集中培訓(xùn)和隊(duì)列訓(xùn)練、骨干培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班17場次，通過專題講座、交流討論、考試測評(píng)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和堅(jiān)定性。專門建立了學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、交流討論等多種形式，扎實(shí)開展了理論學(xué)習(xí)。
2.結(jié)合業(yè)務(wù)職能和實(shí)踐需要在全系統(tǒng)開展了“六大行動(dòng)”和“六走進(jìn)”系列主題活動(dòng)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了專項(xiàng)執(zhí)法工作和實(shí)地體驗(yàn)考察活動(dòng)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，并就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工商行政管理工作方面形成了共識(shí)，呈現(xiàn)出黨組成員帶頭學(xué)、形式多樣深入學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐學(xué)、發(fā)揮特色主動(dòng)學(xué)的良好局面。
3.加強(qiáng)了宣傳與交流。我們在OA辦公網(wǎng)上開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄，刊登和鏈接了有關(guān)論述、文章和活動(dòng)專報(bào)，為全體黨員群眾提供了一個(gè)直觀、全面的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。在活動(dòng)中，共編發(fā)信息專報(bào)60期，其中市委學(xué)習(xí)實(shí)踐專報(bào)信息和各級(jí)媒體刊載46篇，開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果展示欄，兩次在全市會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流，開辦的《天天3·15》電視欄目和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告受到市委王素毅書記的充分肯定。8個(gè)旗縣區(qū)工商(分)局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到了市委第六指導(dǎo)檢查組的延伸指導(dǎo)，各階段工作都走在了當(dāng)?shù)氐那傲小?/p>
(二)重在深入一線，廣泛調(diào)查研究
根據(jù)市委的安排部署，局黨組按照職責(zé)分工，組織開展“訪民情、解民難”和“科學(xué)發(fā)展、問計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)。以旗縣區(qū)工商局為單位確定調(diào)研點(diǎn)，擬定了“加強(qiáng)履職能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)新能力”等6個(gè)專題調(diào)研課題。這次調(diào)研活動(dòng)把轉(zhuǎn)變工商(物價(jià))行政管理職能、提高科學(xué)監(jiān)管水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)民生改善和20xx年全系統(tǒng)確定的工作重點(diǎn)及“六大行動(dòng)”作為調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容。市局黨組成員分別組成6個(gè)調(diào)研組，分赴全市8個(gè)旗縣區(qū)，先后深入16個(gè)工商所，實(shí)地走訪服務(wù)對(duì)象近200家，召開人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員、個(gè)協(xié)理事、基層股所長座談會(huì)16次，發(fā)放征求問卷調(diào)查表220余份，收回178份，通過梳理，整理出5個(gè)方面25項(xiàng)內(nèi)容的合理化建議和意見。
(三)重在開門教育，突出部門特色
一是在認(rèn)真聽取群眾意見的同時(shí)，局黨組剖析了全系統(tǒng)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、行政執(zhí)法、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面存在的問題，明確了整改方向和思路。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間本著相互促進(jìn)、共同提高的目的，進(jìn)行了認(rèn)真的談心、談話活動(dòng)，開展了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，查找出不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和實(shí)際工作中存在的問題，實(shí)事求是撰寫了專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，為開好專題民主生活會(huì)做了扎實(shí)的思想、理論和組織準(zhǔn)備工作。三是召開了專題民主生活會(huì)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，6月11日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)上首先對(duì)20xx年提出的意見和建議的整改情況和20xx年征求到的意見和建議進(jìn)行了通報(bào)，黨組各成員分別進(jìn)行了發(fā)言。由于會(huì)議準(zhǔn)備充分，會(huì)議主題明確，組織程序嚴(yán)謹(jǐn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員剖析材料認(rèn)真，查找問題準(zhǔn)確，整改措施深入，符合生活會(huì)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的要求，達(dá)到了預(yù)期目的。四是認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。按照“五查五看”的要求，黨組討論研究了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》的框架和思路，提出了具體要求。分析檢查報(bào)告初稿完成后，通過召開人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門代表、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表和系統(tǒng)黨員干部座談會(huì)反復(fù)征求意見，充分開門納諫、傾聽民聲、集中民智，力求《分析檢查報(bào)告》科學(xué)可行。
(四)重在解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)
一是堅(jiān)持把查找和解決問題作為著力點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊檢查、邊整改，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、完善發(fā)展措施、解決突出問題的過程。制定了《整改落實(shí)方案》，從近期、中期和長期三個(gè)時(shí)間段明確了整改問題、整改措施、整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，有力地推進(jìn)了解決問題階段的各項(xiàng)工作進(jìn)程。二是加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的分類指導(dǎo)。在解決問題過程中，要求對(duì)于能夠解決的問題立即解決，對(duì)于一時(shí)解決不了的問題或需要建立長效機(jī)制長抓不懈的，向黨員干部作出說明，跟蹤問責(zé)逐步加以解決。三是向群眾公布問題解決情況。在解決問題階段，通過干部群眾座談會(huì)和OA內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公布，自覺接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持開門整改，做到整改方案聽取群眾意見，整改過程吸收群眾參與，整改結(jié)果及時(shí)向群眾通報(bào)。四是科學(xué)制定群眾滿意度測評(píng)內(nèi)容，今天會(huì)議的第三項(xiàng)議程就是組織開展群眾滿意度測評(píng)。
到目前為止，梳理出來25個(gè)突出問題，已經(jīng)解決13個(gè)，有20個(gè)已轉(zhuǎn)化為我們工作中的具體措施或工作機(jī)制，有的列入了近期解決的計(jì)劃之中。制定出臺(tái)了《推進(jìn)工商所職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》、《推進(jìn)全市工商系統(tǒng)工商所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》、《全市工商系統(tǒng)基層工商所建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范化制度、辦法和措施，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。
(五)重在取得實(shí)效，確保群眾滿意
市局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人為本，把群眾是否滿意、是否得實(shí)惠作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終標(biāo)準(zhǔn)。廣泛聽取基層一線干部群眾的真實(shí)呼聲和意見，抓住突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改，努力做到查找問題更加貼近群眾實(shí)際，制定措施更加符合群眾愿望，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為為基層辦實(shí)事、解難題的滿意工程，成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、活躍基層工作的基礎(chǔ)工程?！斗治鰴z查報(bào)告》和《整改方案》形成后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了群眾評(píng)議，總體評(píng)價(jià)認(rèn)為“好”和“較好”的占98.1%。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響的決策能力和行政水平不斷提升。一是通過加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)、思想境界、法制意識(shí)，特別是依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，為全體黨員干部帶了好頭、引了好路。二是通過扎實(shí)的調(diào)查研究，了解各類市場主體的發(fā)展愿望，特別是針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢以及落實(shí)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針，積極探討發(fā)展思路，研究解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮帶頭表率作用，正確使用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策能力和行政水平有了明顯提高。
(二)立足職能保增長保民生保穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展成效明顯
全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商局28條意見和市政府批轉(zhuǎn)市工商局25條措施，立足職能,加強(qiáng)監(jiān)管,做好服務(wù),積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1.積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全力促進(jìn)投資保增長。立足職能，為政府排憂解難、確保地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鼓勵(lì)幫助企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資;廣泛開展“工商物價(jià)干部聯(lián)系企業(yè)和社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為企業(yè)排憂解難，全力當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”;進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化電子政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記受理審批和爭取外資企業(yè)登記注冊申報(bào)授權(quán)等工作，暢通“綠色通道”，保證自治區(qū)、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目駛上“快車道”。28條意見和25條措施批轉(zhuǎn)執(zhí)行以來，全系統(tǒng)已為天吉泰機(jī)場建設(shè)等120戶自治區(qū)、巴彥淖爾市重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了相關(guān)登記注冊手續(xù)。為122戶企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)出資登記,股權(quán)質(zhì)押金額達(dá)到4.9億元;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記67件，擔(dān)保金額16億元，貸款金額8億元;大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，認(rèn)真指導(dǎo)推薦企業(yè)申報(bào)馳名著名商標(biāo)，推薦申報(bào)馳名商標(biāo)2件，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)14件，正在申報(bào)知名商標(biāo)12件;上報(bào)《巴彥淖爾市第一季度市場主體發(fā)展分析報(bào)告》、《關(guān)于巴彥淖爾市股權(quán)出質(zhì)出資情況的調(diào)研報(bào)告》等多份調(diào)研材料;市局和臨河區(qū)工商分局連續(xù)4年被市審批服務(wù)大廳評(píng)為先進(jìn)單位，其他旗縣區(qū)局也都是當(dāng)?shù)匦姓徟行牡南冗M(jìn)單位;為了保持與群眾生活息息相關(guān)的肉食、食用油、蔬菜等副食品物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了市場價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管， 密切關(guān)注市場供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到在市場價(jià)格波動(dòng)的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題形成市場價(jià)格監(jiān)測分析報(bào)告， 隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取相應(yīng)措施;充分發(fā)揮認(rèn)證中心鑒定、認(rèn)證的工作職能，1-7月份共鑒定認(rèn)證案件435件，金額達(dá)2.66億元;協(xié)辦的巴彥淖爾品牌網(wǎng)運(yùn)營兩年多來，為全市52個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免費(fèi)建立了網(wǎng)站，目前擁有會(huì)員1180個(gè)，幫助全市會(huì)員聯(lián)系商貿(mào)業(yè)務(wù)，共出售農(nóng)副產(chǎn)品等近2000噸。
2.以人為本，服務(wù)民生解難題、化解矛盾保穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮12315、12358消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，全力推進(jìn)一會(huì)兩站建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)。圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳，開展了形式多樣的3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)，促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善;在全市農(nóng)村牧區(qū)建立“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)站108個(gè)，覆蓋率達(dá)到80%。上半年，受理咨詢3814人次,受理投訴724起，調(diào)解處理720起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失386.2萬元;規(guī)范“家電下鄉(xiāng)”銷售行為，監(jiān)督商品質(zhì)量，檢查家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)65個(gè);共查封、扣留涉嫌侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品價(jià)值10萬余元;認(rèn)真貫徹國家就業(yè)和再就業(yè)政策，積極鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。共為32名殘疾人和170名高校畢業(yè)生落實(shí)了優(yōu)惠政策，辦理了營業(yè)執(zhí)照;協(xié)調(diào)企業(yè)吸納下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生2000余人;舉辦了首屆人才招聘洽談周活動(dòng)，900多人與個(gè)私企業(yè)達(dá)成用工意向;開展“走進(jìn)農(nóng)村”結(jié)對(duì)幫貧扶困活動(dòng)，為五原塔爾湖春光村幫扶化肥10噸，為特困戶送去衣物30余件和3000元慰問金。
3.突出監(jiān)管，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。扎實(shí)解決食品安全問題，制定完善了6項(xiàng)監(jiān)管制度。投入30萬元，在全市大型商場、超市和食品批發(fā)市場建立電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了市場主辦者與工商部門監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)，完善了商品備案、消費(fèi)查詢、預(yù)警提示等項(xiàng)功能，經(jīng)營者對(duì)市場準(zhǔn)入、快速檢測、下架退市等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的自我監(jiān)控能力不斷提高，確保了上市食品質(zhì)量安全。共檢查食品經(jīng)營主體食品經(jīng)營戶9953戶次，查處違法經(jīng)營食品案件162起，清理取締無照經(jīng)營食品業(yè)戶91戶，搗毀假冒窩點(diǎn)11個(gè)，查獲、銷毀假劣食品價(jià)值12.5萬元;新增加食品安全示范店86家;檢測各類食品486個(gè)批次，共下架退市不合格食品1650公斤。
(三)深入推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平有了新提升
全市工商系統(tǒng)進(jìn)一步完善“八大工程”工作機(jī)制，提高為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)的效能和水平。一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭迅猛。通過設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口,為申辦者提供一站式服務(wù)等措施，有力地推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。全市上半年新登記農(nóng)民專業(yè)合作社132戶，農(nóng)民合作出資1.6億元。分別比上年同期增加2.1倍、3.2倍。二是涉農(nóng)商標(biāo)總數(shù)快速增長。通過發(fā)放《商標(biāo)注冊建議書》、上門指導(dǎo)服務(wù)等方式，向企業(yè)和農(nóng)戶講解商標(biāo)設(shè)計(jì)、廣告宣傳、爭創(chuàng)品牌等專業(yè)知識(shí)，分層次開展馳名、著名、知名商標(biāo)培育和發(fā)展工作，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊快速發(fā)展。涉農(nóng)注冊商標(biāo)連續(xù)四年以15%比例增長，上半年新增51件。以商標(biāo)為紐帶，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，全市知名商標(biāo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)基地約80萬畝，與3.6萬戶農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議。今年，我局指導(dǎo)杭錦后旗面粉研究所制定了“巴彥淖爾小麥”證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則、保護(hù)辦法和專用標(biāo)識(shí)，授權(quán)磴口縣工商局在全市范圍內(nèi)查處假冒“磴口華萊士瓜”商標(biāo)的違法行為，規(guī)范了使用及保護(hù)維權(quán)工作。三是“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展勢頭良好。已推廣使用合同示范文本15種，簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同7.8萬份，訂單面積占總播種面積的53.6%。四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍逐步壯大。建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作機(jī)制，掛鉤聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)大戶，定期上門進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。已舉辦了經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班7期，組建各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)358個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2500人，年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量40多億元。五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營大戶推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，全面推行農(nóng)資商品經(jīng)營臺(tái)帳、質(zhì)量承諾制度、種子留樣備查、紅黑名單等制度，通過加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管以及農(nóng)資放心店建設(shè)和抽樣質(zhì)量監(jiān)測等，形成了較為完善的農(nóng)資市場長效監(jiān)管體系。還試行了種子大田試種、先行賠付保證金、農(nóng)資商品放心帖制度，受到了農(nóng)牧民的歡迎。六是全面清理規(guī)范國家取消的100項(xiàng)和自治區(qū)的108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，主要是企業(yè)、事業(yè)單位和人民群眾密切相關(guān)的證照工本費(fèi)、評(píng)審費(fèi)以及管理費(fèi)三個(gè)方面的收費(fèi)。減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)。七是繼續(xù)加強(qiáng)“12358”價(jià)格舉報(bào)電話值守，依法從嚴(yán)從快辦理價(jià)格舉報(bào)案件，確保群眾投訴舉報(bào)的問題得到及時(shí)妥善處理，維護(hù)正常的市場秩序。八是開展了以“價(jià)格公示”服務(wù)為核心的“價(jià)格民心工程”。各旗縣區(qū)都健全完善了農(nóng)牧區(qū)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，成立了“價(jià)格民心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了相關(guān)制度。目前，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、803個(gè)行政村及128所醫(yī)院全部設(shè)立了公示欄和公示牌，公示率達(dá)100%。
(四)創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，突出重點(diǎn)，執(zhí)法辦案工作取得新突破
進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，明確機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案科室職責(zé)分工，突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)，在全系統(tǒng)構(gòu)建科股配合、局所聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。建立了案件立案統(tǒng)一集中管理和案件移交制度，制定了推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法工作方案和專項(xiàng)執(zhí)法綜合評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)對(duì)各執(zhí)法辦案科室完成監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件、提升執(zhí)法辦案層次以及制度執(zhí)行力的考核;舉辦了執(zhí)法辦案分析匯報(bào)會(huì)，查找和整改了存在問題，及時(shí)明確了下一步執(zhí)法辦案的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo);加大培訓(xùn)力度、完善辦案制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)了基層工商所的執(zhí)法辦案工作。實(shí)行新機(jī)制后，全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)拓展”、“三個(gè)突破”，即辦案重心向職責(zé)分工范圍內(nèi)的領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域新突破、辦案重點(diǎn)向大案拓展，實(shí)現(xiàn)了查辦大要案件的新突破、執(zhí)法監(jiān)督向辦案過程拓展，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量的新突破。在重大案件辦理中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、集體會(huì)審、局所聯(lián)動(dòng)，法制提前介入機(jī)制，使辦案質(zhì)量有了一定的提高，未發(fā)生復(fù)議或訴訟案件。1-7月份，全市工商系統(tǒng)共查辦案件4667件，案值3238萬元。
(五)加強(qiáng)基層“三隊(duì)”建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工商所職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
針對(duì)停征“兩費(fèi)”后基層存在許多不適應(yīng)等問題，我們下發(fā)了推進(jìn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變的“三個(gè)文件”，這是我們今后一個(gè)時(shí)期基層工作的重要指導(dǎo)性文件，全市工商系統(tǒng)圍繞“三個(gè)文件”精神，組織開展了以“停征兩費(fèi)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)職能到位”為主題的大學(xué)習(xí)大討論等培訓(xùn)活動(dòng)，并在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，把20xx年確定為“基層工商所規(guī)范化建設(shè)年”，堅(jiān)持把基層工商所規(guī)范化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變作為工作重心，進(jìn)一步明確了推進(jìn)工商所戰(zhàn)略職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)、主要方法和監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的措施;認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)工商局提出的工商所七大規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的工商所布局、裝備、監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行了必要的調(diào)整，全面規(guī)范工商所的職責(zé)任務(wù)、崗位設(shè)置、工作制度，統(tǒng)一規(guī)范了全市工商所牌匾、上墻制度、標(biāo)志牌的內(nèi)容和字體色彩，實(shí)現(xiàn)了工商所外部形象的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。規(guī)范了工商所人員調(diào)配標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展了競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工商所班子建設(shè);規(guī)范了工商所的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)工商所人年均經(jīng)費(fèi)都有大幅提高;重新修訂了工商所12個(gè)方面的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，匯編成《巴彥淖爾市基層工商所工作制度手冊》;以推進(jìn)市場巡查網(wǎng)格化監(jiān)管、局所聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案機(jī)制模式、食品安全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營、“一所一標(biāo)”、推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)為載體，積極推進(jìn)“三隊(duì)”建設(shè);制定實(shí)施分類考核辦法，對(duì)旗縣區(qū)工商局以70%的比重考評(píng)，推行了基層個(gè)人績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制;制定了工商(物價(jià))系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案;狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合“六小”建設(shè)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層。
回顧半年來的工作實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭的原則，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展;必須堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，把上級(jí)部署與本單位的具體實(shí)際相結(jié)合，敢想善為，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷完善和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的各項(xiàng)制度措施，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工商行政管理改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的不足和一些值得注意的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研，解決實(shí)際問題的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展不平衡，參與的廣泛度不夠，進(jìn)度差異大，個(gè)別干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深。三是基層黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式還比較單一，學(xué)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容與工作職能結(jié)合不夠緊密等等。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中通過不懈努力，認(rèn)真加以解決。
三、當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要繼續(xù)做好的幾項(xiàng)工作
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，我們將按照市委的要求，繼續(xù)狠抓整改措施的落實(shí)，以鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，對(duì)于整改問題的落實(shí)要及時(shí)開展“回頭看”工作，要圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)只有”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)延伸”的目標(biāo)要求，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，理清發(fā)展思路，改進(jìn)監(jiān)管措施，提高服務(wù)水平，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
(一)要圍繞解放思想抓整改落實(shí)
要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。要采取多種方式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深厚思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。廣大黨員干部要用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題，進(jìn)一步破除驕傲自滿、固步自封、推諉扯皮，敷衍了事的消極思想。正視差距、丟掉包袱，奮發(fā)有為、勇于爭先。要徹底改變認(rèn)識(shí)上的“無所謂”態(tài)度，要把解放思想真正體現(xiàn)到完善發(fā)展思路之中，體現(xiàn)在工商發(fā)展的各項(xiàng)措施之中。
(二)要圍繞保增長保民生保穩(wěn)定抓整改落實(shí)
要以市委第二屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和市政府批轉(zhuǎn)工商局執(zhí)行的28條和25條優(yōu)惠政策，研究已出臺(tái)的各項(xiàng)惠民富民政策，盡最大努力服務(wù)企業(yè)，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。同時(shí)，要針對(duì)特殊困難群體，加大幫扶救助力度，幫助他們解決基本問題和實(shí)際困難，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的困難，落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策作為黨性鍛煉、作風(fēng)修養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。
(三)要圍繞優(yōu)化環(huán)境抓整改落實(shí)
在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，有一項(xiàng)非常重要的工作，那就是要調(diào)研、分析、查擺、解決我們系統(tǒng)存在的不利于科學(xué)發(fā)展的諸多問題，這些問題，有很多就存在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的推進(jìn)過程之中。當(dāng)前，我們系統(tǒng)內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的問題主要存在以下幾個(gè)方面，一是政策落實(shí)不到位;二是自由裁量權(quán)使用不當(dāng);三是奉獻(xiàn)、爭先意識(shí)不強(qiáng)，存在自由散漫問題。這些問題分析得不一定十分準(zhǔn)確，也可能還存在其他一些問題。但是，存在的問題不解決，勢必影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的進(jìn)程。為此，我們一方面要按照法律法規(guī)和政策、制度規(guī)定，做好職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，另一方面還要針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)存在的問題，仔細(xì)研究解決問題和改進(jìn)工作的方式方法，進(jìn)而提高整體工作水平，在解決問題中促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。逐步建立監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的高效服務(wù)環(huán)境，監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境，監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的市場執(zhí)法環(huán)境。
(四)要圍繞班子建設(shè)抓整改落實(shí)
堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)。健全完善黨組議事規(guī)則，凡屬重大問題一律經(jīng)黨組集體討論決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。班子成員要精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)大局，維護(hù)黨組權(quán)威。局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自我約束、嚴(yán)格要求自己，管好自己的一言一行，為身邊同志樹立榜樣，不給基層單位和下屬提工作之外的利益要求。堅(jiān)持思想政治建設(shè)，要緊緊把握政治、經(jīng)濟(jì)形勢，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系及“六個(gè)為什么”融入干部教育的全過程、貫穿工商行政管理的各個(gè)方面。
(五)要圍繞職能轉(zhuǎn)變抓整改
要以停征“兩費(fèi)”和新“三定”方案的實(shí)施為契機(jī)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期工商行政管理部門的職能定位和工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制和工作方式，從傳統(tǒng)的收費(fèi)為基礎(chǔ)的管理理念、管理方式、管理手段轉(zhuǎn)向監(jiān)管服務(wù)型的新模式上來。圍繞加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和開展創(chuàng)建“監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)工商所”活動(dòng)，推動(dòng) “發(fā)展服務(wù)隊(duì)、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、消費(fèi)維權(quán)隊(duì)”建設(shè)，逐步將各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作納入規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展的軌道。
(六)要圍繞整風(fēng)肅紀(jì)抓整改落實(shí)
一是緊緊圍繞市委整風(fēng)肅紀(jì)工作部署，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造真抓實(shí)干的氛圍。各部門要把整風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，圍繞執(zhí)法為民，認(rèn)真查找自身的不足，把各項(xiàng)禁令作為不可逾越的“高壓線”來對(duì)待。二是加強(qiáng)建章立制、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)勵(lì)處罰。要抓一批典型的人和事，警示一批，教育一片，切實(shí)樹立保增長、促轉(zhuǎn)型、有效能的干部隊(duì)伍新形象。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。每位黨員要經(jīng)常自覺地學(xué)習(xí)各種黨內(nèi)法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，真正懂得什么是黨的紀(jì)律，懂得遵守黨紀(jì)對(duì)黨、人民和工商事業(yè)的重要性，懂得什么是違反或破壞黨的紀(jì)律的行為，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。四是要深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深刻吸取腐敗案件的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理。五是要嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)工作，認(rèn)真開展清理“小金庫”工作。
同志們，讓我們在市委、市政府、自治區(qū)工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，為巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。
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