在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話
在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話
做好人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。
在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話篇1
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議，分析當(dāng)前形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)部署工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步堅定抓緊抓早、抓實抓好的信心。剛才，裕超區(qū)長作了一個客觀、簡潔、明了的工作報告，分析形勢客觀準(zhǔn)確，部署工作具體到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。衛(wèi)國書記宣讀了全區(qū) 20xx年度人口計生工作目標(biāo)考核表彰決定;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，針對性和操作性都很強，希望大家不僅說得好，做得要更好，真正做到表態(tài)出色、工作出彩。
在過去的一年里，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹計劃生育基本國策，創(chuàng)新思路，強化舉措，區(qū)衛(wèi)計委積極作為、強力推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道真抓實干、克難攻堅，各相關(guān)部門密切配合、齊抓共管，全面完成了人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)人口出生政策符合率持續(xù)穩(wěn)定，二多孩人口性別比偏高勢頭得到初步遏制，基層基礎(chǔ)工作全面加強，人口計生利益導(dǎo)向機制日趨完善，城市和流動人口計生工作在全市持續(xù)領(lǐng)先，全區(qū)人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，各項指標(biāo)均達(dá)到市下達(dá)的考核指標(biāo)要求，并代表全市接受省衛(wèi)計委考核獲得好評。可以說，去年是我區(qū)人口計生工作取得顯著成績的一年。這既是各相關(guān)部門和單位高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大從事人口計生工作的同志們克服困難、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大人口計生工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)人口計生工作仍然存在一些突出問題，主要包括有， 一是 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村和社區(qū)之間工作開展不平衡、不穩(wěn)定，少數(shù)部門和單位工作水平呈下降趨勢; 二是 流動人口等特殊人群的管理服務(wù)相對弱化，有時工作不夠到位; 三是 基層計生工作隊伍不夠穩(wěn)定，人員流動變化較快。 為什么會存在上述突出問題，我覺得可以從兩個層面分析原因。 從領(lǐng)導(dǎo)層面來說， 主要是思想上緊一陣松一陣、工作上抓一陣放一陣，不能做到常抓不懈、始終放在案頭手上，不能做到反復(fù)琢磨、始終放在心頭腦里。 從基層計生人員層面來說，主要是有的思想上存在畏難厭戰(zhàn)情緒，天天抓、年年抓，群眾難講話、工作難開展;有的存在僥幸心理，隨機抽查有一定的機會性，麻痹松懈，被動應(yīng)付，能糊就糊。更重要的是計生工作隊伍不穩(wěn)定，水平參差不齊。有的分管領(lǐng)導(dǎo)剛剛熟悉了工作就調(diào)整了，來了新領(lǐng)導(dǎo)就調(diào)整計生工作分工，情況又要從頭開始摸;對于計生專干來說，這項工作也不是所有人都能干的，有一定專業(yè)性，不僅要掌握醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育知識，還要有群眾工作的能力和水平，造成有的同志能不干計生就盡量不干。
同志們，工作是一項一項做出來的，成績是一分一分掙來的。實踐證明，只有付出才有回報，只要努力就出成效。希望全區(qū)各相關(guān)部門和單位正視存在的問題和差距，認(rèn)真總結(jié)提煉，深入研究分析，采取有效措施，切實加以改進(jìn)。
下面，根據(jù)會議安排，我就進(jìn)一步提升全區(qū)人口和計生工作整體水平，再強調(diào)三點意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢，找準(zhǔn)結(jié)合點，推動人口計生工作在服務(wù)大局上有新作為
近年來，社會上不斷泛起 “ 計生工作要放松 ” 的思潮，特別是隨著各級計生和衛(wèi)生機構(gòu)的合并以及全面兩孩政策的放開，使得一些計生干部思想上產(chǎn)生波動，存在等待觀望或是茫然失措的心理。但從全國范圍內(nèi)來看，當(dāng)前人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的問題仍然較為突出，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。在未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，我國的基本國情不會根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況也不會根本改變，這些都決定了必須長期堅持計劃生育基本國策。特別是隨著 全面建成小康社會進(jìn)入了決勝階段 ，計劃生育工作只會加強，不會削弱。結(jié)合雨山區(qū)情實際來看，做好新形勢下的人口計生工作，既是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展的有力抓手，也是促進(jìn)家庭幸福、社會和諧的重要舉措，更是全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以說與全力打造四個強區(qū)、奮力開創(chuàng)美好雨山建設(shè)新局面的全區(qū)發(fā)展大局是緊密結(jié)合、一脈相承的?？偠灾呖梢月哉{(diào)，但國策不會變動，計劃生育一把手負(fù)總責(zé)的制度不變，一票否決制不變。這三個不變，充分說明了人口計生工作的重要性沒有發(fā)生絲毫改變，這就要求我們務(wù)必準(zhǔn)確把握人口計生工作面臨的新形勢，進(jìn)一步提高對人口計生工作重要性的認(rèn)識，堅決克服麻痹松懈的思想和畏難厭戰(zhàn)的情緒，持之以恒、毫不松懈地抓緊抓好全區(qū)人口計生工作，真正做到思想上不動搖、態(tài)度上不退縮、工作上不松勁，著力推動人口計生工作在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵點，推動人口計生工作在攻堅克難上有新突破
抓住重點、關(guān)注熱點、攻克難點是對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的基本要求，人口計生工作也不例外。多年的工作經(jīng)驗告訴我們，人口計生工作沒有巧招，沒有捷徑，必須下大力、出硬招。特別是現(xiàn)在人口計生工作的形勢發(fā)生了變化，有關(guān)政策也有一些調(diào)整，人民群眾的認(rèn)識和期盼發(fā)生了變化，這就要求我們要適應(yīng)人口計生工作的新形勢、新變化，摒棄私心雜念和短期行為，徹底轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，全面樹立以人為本的理念，緊緊抓住人口計生工作中的關(guān)鍵點，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以增強廣大群眾的幸福感和滿意度為目標(biāo)，努力使全區(qū)人口計生工作進(jìn)入新常態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 一要在抓住重點上下功夫。 全面兩孩政策正式出臺后，隨著省、市相關(guān)配套方案的陸續(xù)修訂完善實施，如何開展服務(wù)管理工作將成為人口計生工作的重中之重。全區(qū)各相關(guān)部門和單位要抓緊時間集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全面掌握政策的情況下，深入基層、深入群眾地做好政策解讀、解釋工作，加大 “ 面對面 ” 零距離宣傳，提高廣大群眾的知曉率，扎實做好全面兩孩政策的落實與實施。同時，要全面開展再生育人群清理工作，摸清底數(shù)，掌握明細(xì)，嚴(yán)格控制好政策外生育。要進(jìn)一步建立健全生育登記服務(wù)制度，完善特殊情形再生育審批，簡化優(yōu)化辦事流程，真正做到便民利民。 二要在關(guān)注熱點上下功夫。 隨著以人為本理念的深入人心，廣大群眾不再滿足如何快捷辦好相關(guān)證件，更期盼享受到黨委、政府提供更多優(yōu)質(zhì)的生育關(guān)懷、服務(wù)與指導(dǎo)，享受更多的計生利益導(dǎo)向政策。因此，我們要 把計劃生育利益導(dǎo)向機制的健全完善放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質(zhì)量、結(jié)果與過程相統(tǒng)一。要始終堅持群眾利益優(yōu)先，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，在利益導(dǎo)向政策的實施和落實過程中，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意見，特別要注重做好與全面兩孩政策實施后的相關(guān)政策銜接，逐步改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的生育觀念， 積極引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育， 努力實現(xiàn)從 “ 要我計生 ” 向 “ 我要計生 ” 轉(zhuǎn)變。三要在攻克難點上下功夫。 從當(dāng)前我區(qū)的人口計生工作形勢來看，孕情監(jiān)測、流動人口服務(wù)管理、社會撫養(yǎng)費征繳等仍然是今后一個時期的難點。剛才，裕超區(qū)長在報告中都作了具體的部署安排，我就不再一一贅述了。特別要強調(diào)的是，這當(dāng)中孕情監(jiān)測始終是做好人口計生工作的基礎(chǔ)和前提，抓準(zhǔn)了孕情，就抓活了人口計生工作。 在 全面兩孩政策實施后，二孩孕情掌握工作難度將進(jìn)一步增大，這就要求我們必須在全力抓好孕情監(jiān)測的同時，重點做好符合再生育條件的待孕對象和重點人群孕檢工作，嚴(yán)格落實孕檢工作責(zé)任制，確保孕檢信息的真實性。通過抓好孕情監(jiān)測。推動 流動人口服務(wù)管理 、 “ 兩非 ” 案件查處、社會撫養(yǎng)費征繳等難點工作實現(xiàn)新突破。
三、強化工作責(zé)任，把握著力點，推動人口計生工作在狠抓落實上有新舉措
干部干事，天經(jīng)地義。面對人口計生工作發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，更需要全區(qū)上下真抓實干、主動作為。我們必須牢牢把握人口計生工作的著力點，強化責(zé)任，狠抓落實，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。 一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 要始終強化各相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把人口計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。各級分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，不僅要到 “ 會 ” ，更要做到 “ 位 ” ，真正做到把情況摸清，把思路搞清，把要求說清，把部署安排、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查等具體工作做好、做到位。 二要強化分工協(xié)作。 人口計生工作是一項涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜的綜合性工作，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制。區(qū)衛(wèi)計委要切實發(fā)揮牽頭抓總的重要作用，強化溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo); 人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要全面履行自身職責(zé)，積極主動參與各項重點工作，做到優(yōu)勢互補、資源共享、密切配合，努力在全區(qū)上下形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。 要繼續(xù)堅持和完善人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“ 一票否決 ” 制，做到嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。 三要強化隊伍建設(shè)。 歸根結(jié)底，人口計生工作是做 “ 人 ” 的工作。這就要求計生干部既要有較高的思想政治素質(zhì)，又要有合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，既要有良好的團結(jié)協(xié)作精神，又要有較強的推進(jìn)落實能力。全區(qū)上下要切實關(guān)心計生干部的成長，加大對基層計生專干的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)高，服務(wù)態(tài)度好的計生工作隊伍。要在政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上關(guān)心、愛護計生干部，幫助他們解決實際問題，激發(fā)他們做好人口計生工作的積極性和創(chuàng)造性。希望全區(qū)廣大計生干部，特別是基層一線的計生專干，能夠始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在工作實踐中增長才干、提高水平，為推動全區(qū)人口計生工作邁上新臺階作出貢獻(xiàn)。
同志們，人口計生工作是一項常態(tài)化工作，一天都不能松懈。希望大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以更加清晰的工作思路、更加有為的工作狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)和更加有力的工作舉措，確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)， 為全力打造產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科教強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)，奮力開創(chuàng)美好雨山建設(shè)的新局面 創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話篇2
同志們：
3月9日，劉加才區(qū)長主持召開了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面聽取了人口計生工作情況匯報，審議決定了當(dāng)前我區(qū)人口計生工作中的重大事項，并作了重要講話，對全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的人口計生工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達(dá)貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進(jìn)工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，李世超同志回顧總結(jié)了20xx年全區(qū)人口計生工作，對2012年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)人口計生工作面臨的新形勢
20xx年以來，各鎮(zhèn)街、各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實干，確保了人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進(jìn)一步提高。年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了人口計生工作黨政目標(biāo)單項考核辦法。調(diào)整充實了區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)成員單位職責(zé)及考核辦法。各鎮(zhèn)街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，并配備專職計生工作隊伍，嚴(yán)格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進(jìn)一步鞏固。堅持一手抓執(zhí)法、一手抓導(dǎo)向的原則，維護計生國策的嚴(yán)肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進(jìn)一步增強，“少生優(yōu)生”的觀念深入人心。全年兌現(xiàn)區(qū)級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區(qū)人口自然增長率為0.74‰，大大低于重慶市的3.19‰的水平，全區(qū)全年政策內(nèi)生育率高于重慶市2.4個百分點。三是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。各鎮(zhèn)街不少計生專干成長成村居五職干部，村(居)計生助理員和協(xié)管員報酬分別達(dá)到360元和540元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶市其他區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)。“陽光計生”行動在區(qū)、鎮(zhèn)、村已建成規(guī)范性公開欄(電子顯示屏)51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。信息化建設(shè)實現(xiàn)了全員人口信息系統(tǒng)PIS網(wǎng)絡(luò)版和離線版鎮(zhèn)村全覆蓋。
成績的取得得力于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得力于全區(qū)廣大人口計生工作者的不懈努力。但認(rèn)真分析前幾年的人口計生工作，結(jié)合去年重慶對我區(qū)的考核情況，我們會發(fā)現(xiàn)我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結(jié)，這里我再點幾個方面：一是干部隊伍的思想認(rèn)識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經(jīng)獲得過重慶市的一等獎，有的鎮(zhèn)街、部門和干部盲目樂觀，不肯創(chuàng)新，不肯苦干。而另外的個別基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)街，畏難情緒較為嚴(yán)重，不愿意下大力氣去抓計生工作，導(dǎo)致工作落后的局面得不到改變。二是地域發(fā)展極不平衡。南部山區(qū)少數(shù)鎮(zhèn)政策外生育嚴(yán)重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮(zhèn)二孩率高達(dá)56.15%。每個鎮(zhèn)街均有一定比例的后進(jìn)村(居)。三是城區(qū)管理難度大。隨著城市拆遷范圍擴大和城區(qū)擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較大。在每次的各級考核中，均能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計誤差，一方面是工作不實，人為造假，另一方面是摸底清理工作不扎實，造成底數(shù)不清。重慶計生委回歸5年數(shù)據(jù)分析我區(qū)的全員人口信息誤差率高達(dá)38.06%，個別鎮(zhèn)街誤差率達(dá)80.61%。
二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作“翻身仗”
針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區(qū)人口計生目標(biāo)考核反映出來的嚴(yán)峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮(zhèn)街、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，全面貫徹區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，重點抓好以下幾方面工作：
(一)要在夯實基層基礎(chǔ)上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)人口計生委要對每個鎮(zhèn)街抽取重點管理村(居)實行重點督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術(shù)到位和社會撫養(yǎng)費征收到位情況作為考核村居計生工作的主要內(nèi)容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規(guī)范“陽光計生”工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進(jìn)村(居)創(chuàng)建活動和“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進(jìn)信息化建設(shè)上檔升級。充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的作用，培訓(xùn)好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計算機操作人員，完善人口信息采集長效機制，落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)測制度。公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門要建立信息共享制度，定期交換人口信息，完善全員人口信息系統(tǒng)，提高信息上報準(zhǔn)確率。
(二)要在宣傳教育上求創(chuàng)新。發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認(rèn)識。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”活動，發(fā)揮我區(qū)生殖健康、計劃生育項目工作優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。不斷創(chuàng)新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區(qū)”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設(shè)活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向工作落實力度，兌現(xiàn)各種獎勵優(yōu)惠政策，整合社會資源，逐步擴標(biāo)提面。
(三)要在流動人口管理上實現(xiàn)“一盤棋”。要切實建立統(tǒng)籌人口領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進(jìn)一步明確流動人口綜合治理單位工作職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務(wù)的工作模式，充分利用流動人口信息平臺，準(zhǔn)確掌握流動人口的動向及信息變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯(lián)系，建立雙向協(xié)作聯(lián)系制度。認(rèn)真做好流動人口信息核查工作，為準(zhǔn)確掌握流動人口信息打下基礎(chǔ)。城區(qū)要認(rèn)真落實好戶況管理制度，及時變更信息，落實好“以房定人”工作機制。各鎮(zhèn)街黨政一把手要統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門，建立共管機制，加強工作聯(lián)系，盡快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。
(四)要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務(wù)等辦法，加強孕情、育情全程服務(wù)，從源頭賭塞選擇性流引產(chǎn)的發(fā)生，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索。區(qū)公安、衛(wèi)生、法院、紀(jì)檢、計生等部門要加強配合，對重點對象要聯(lián)合查處，重大典型案件要及時曝光，達(dá)到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認(rèn)真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權(quán)和生存權(quán)。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實保障人口計生各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
市人口計生委副主任張頌憲最近來我區(qū)調(diào)研時指出，江津的人口計生工作過去就已經(jīng)滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區(qū)人口計生工作面臨重大挑戰(zhàn)、能否重振旗鼓的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真貫徹落實加才區(qū)長在統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮(zhèn)街、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)加才區(qū)長提出的“破位爭先”的目標(biāo)。
一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅持人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務(wù)逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責(zé)任的工作格局。今年，我們的目標(biāo)是要在全市打翻身仗，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅追究黨政一把手和有關(guān)人員的責(zé)任。
二是切實保障資金投入。區(qū)人口計生委要按照統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，會同財政部門認(rèn)真研究人口計生事業(yè)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮(zhèn)街要確保各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費投入到位，要嚴(yán)格按照市政府要求，將區(qū)里面安排給鎮(zhèn)街使用的社會撫養(yǎng)費全額用于人口計生事業(yè)，實行雙軌制投入并納入考核，區(qū)人口計生委投入多少，鎮(zhèn)街也要相應(yīng)投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養(yǎng)費用于人口計生事業(yè)發(fā)展。
三是要切實穩(wěn)定干部隊伍。各鎮(zhèn)街黨委政府要當(dāng)好人口計生工作和人口計生干部的堅強后盾，保證基層人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)落實好按總?cè)丝谌f分之三(包括流動人口在內(nèi))的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調(diào)整充實并穩(wěn)定人口計生干部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生干部業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn);對工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟悉、成績突出的計生干部要大力表彰獎勵，努力把我區(qū)人口計生干部隊伍培養(yǎng)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部隊伍。
同志們，做好人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新舉措，強化管理，改進(jìn)服務(wù)，堅持不懈地抓好、抓實，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話篇3
同志們：
今天我們召開全區(qū)計劃生育工作會議，主要目的和任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計生工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前全區(qū)人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰了先進(jìn)計劃生育單位、優(yōu)秀計劃生育工作者和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠(yuǎn)同志分析通報了當(dāng)前全區(qū)計劃生育工作情況，于區(qū)長就今年的計劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和分析，并對下一階段的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：
一、認(rèn)清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
“十一五”時期，在全區(qū)各級黨政組織、有關(guān)部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展，計生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，得到的實惠也逐漸增多。經(jīng)過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學(xué)有效的人口計生工作新路子，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)。但是站在新的起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認(rèn)識。
一是人口形勢依然嚴(yán)峻，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。我區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動人口規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。
二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進(jìn)步，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認(rèn)識到，全區(qū)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費問題嚴(yán)重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認(rèn)識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認(rèn)識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。認(rèn)為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環(huán)境、任務(wù)和目標(biāo)不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計劃生育全員責(zé)任制落實不到位的問題，個別黨政主要負(fù)責(zé)人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計上報不實、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀(jì)，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。
因此，我們要清醒地認(rèn)識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全區(qū)上下要正確認(rèn)識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認(rèn)識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平。
二、明確責(zé)任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)
今年是實施“十二五”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。
一要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責(zé)任，團結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達(dá)目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進(jìn)一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開展。
二要堅持目標(biāo)責(zé)任落實到位。要進(jìn)一步健全計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把全員目標(biāo)管理責(zé)任和層級動態(tài)管理責(zé)任有機結(jié)合起來，完善黨政、相關(guān)部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責(zé)任，進(jìn)一步增強抓好人口計生工作的使命感、責(zé)任感，切實把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監(jiān)督，提倡對計生工作進(jìn)行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實加強指導(dǎo)，通過督查、調(diào)研，摸準(zhǔn)問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結(jié)果與責(zé)任追究的有機結(jié)合，對工作后進(jìn)，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位，要堅決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責(zé)任落實上、精力付出上、經(jīng)費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個部門。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé)，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現(xiàn)普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)要進(jìn)一步落實責(zé)任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù)，紀(jì)檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經(jīng)查實，要嚴(yán)格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴(yán)肅處理。
四要堅持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加大政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進(jìn)“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進(jìn)工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開展服務(wù)亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權(quán)益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、社會等手段，查處各類違法違規(guī)生育問題。
五要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。從前面通報的當(dāng)前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責(zé)任落實不夠，調(diào)查研究不到位、對現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運用不精、對現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構(gòu)和隊伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會用政策引導(dǎo)群眾，耐心細(xì)致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)的落實，學(xué)會提煉總結(jié)工作經(jīng)驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)真正相符，讓上級和人民群眾認(rèn)可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻(xiàn)，得到群眾認(rèn)可、上級好評的計生工作者，在評優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業(yè)，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。
同志們，20xx年是“十二五”的開局之年，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
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