防汛工作電視電話會議上的講話
防汛工作涉及全社會的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔責任義務(wù)，共同確保度汛安全。下面是學習啦小編給大家整理的防汛工作電視電話會議上的講話，僅供參考。
防汛工作電視電話會議上的講話【篇一】
同志們：
當前已經(jīng)進入汛期，進一步部署落實防汛工作責任制，確保汛期安全成為我們工作的重中之重。剛才，省政府對今年的防汛工作進行了具體安排。賈自勝局長代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《××市防汛抗旱指揮部成員單位職責》，并結(jié)合我市實際，對今年的防汛工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)幾點意見，概括起來就是要強化“五種意識”：
一、強化水患意識，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感防汛抗洪，事關(guān)國家和人民的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項事關(guān)全局的重要工作。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，在市委、市政府“中部領(lǐng)先、進軍百強”的宏偉目標指引下，全市經(jīng)濟保持了又好又快的增長態(tài)勢，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，城市化進程進一步加快，和諧××建設(shè)邁上新臺階，這些都對防汛工作提出了新的更高的要求。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢非常嚴峻，容不得絲毫馬虎。突出表現(xiàn)為“一個不容樂觀，三個不相適應(yīng)”：
一是今年天氣形勢不容樂觀。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)是我市的基本特點，黃河流域、××流域的大汛隨時都有可能發(fā)生，對此大家務(wù)必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。二是防汛標準與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一方面，防洪工程標準低、隱患多。××治理工程、重點縣城尚未完全達到規(guī)劃的防洪標準，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工礦企業(yè)迅速增多，而防洪配套措施卻跟不上，一旦形成災(zāi)害，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展都會產(chǎn)生惡劣的影響。三是防汛意識與防汛的要求不相適應(yīng)。個別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認為我市已經(jīng)連續(xù)十年沒有發(fā)生大的洪水了，而且我市地處北方，發(fā)生大洪水的可能不大。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期××盆地降水量較常年偏多1至2成。由于降水時空分布不均，全市汛期可能會出現(xiàn)局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等災(zāi)害。從歷史資料來分析，××市平均3—5年發(fā)生一次較大暴雨洪水，但自20**年以來，已有10年沒有發(fā)生較大洪水，因此，發(fā)生大洪水的概率明顯加大，防汛形勢十分嚴峻。我們要時刻保持清醒的頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導致工作上的被動。四是防汛保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)。我市農(nóng)業(yè)人口多，大量農(nóng)村青壯勞力常年外出務(wù)工，給組建搶險隊伍及應(yīng)急搶險帶來困難，這也是影響防汛工作的一大問題。各地要千方百計搞好人員保障，分級組建防汛搶險隊和應(yīng)急隊。
因此，各級各部門必須充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，正視困難，振奮精神，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項措施認真落到實處，牢牢抓在手上，切實做好迎戰(zhàn)的一切準備。
二、強化責任意識，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制
實行責任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府要進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務(wù)，落實責任，同時把行政首長負責制貫穿于防汛工作的全過程。各縣市區(qū)要根據(jù)領(lǐng)導班子變化情況，盡快調(diào)整充實防汛抗旱指揮機構(gòu)，保證指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。分管領(lǐng)導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，切實擔當起防汛工作的重任。各級防汛指揮部成員和有關(guān)責任人要抓緊開展防汛檢查，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場查看工程險情和各項防汛措施的落實情況，幫助基層研究解決實際問題;發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險救災(zāi)。對不積極履行職責造成重大損失的，要按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究制度，堅決予以追究。
三、強化防范意識，進一步修訂、細化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案
我市整體性的防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是市防汛指揮部按照防汛工作正常化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我市防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預(yù)案。對重點堤段、重點工程險段、重點縣城的防守方案和搶護措施要進一步細化，盡可能對各種洪水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處臵得當。這里需要指出的是，各主要防洪縣城，城建部門、水利部門要針對城市化出現(xiàn)的新情況、新問題，對可能發(fā)生的洪水、險情進行預(yù)測,做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照各級負責的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責任部門和責任人員。
四、強化配合意識，共同履行好防汛責任義務(wù)
防汛工作涉及全社會的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔責任義務(wù)，共同確保度汛安全。水利、水務(wù)、城建部門要充分發(fā)揮職能作用，加強綜合協(xié)調(diào)，積極提供防汛抗洪搶險決策建議。各級防辦要嚴格辦公制度，及時準確掌握、分析、通報雨情、水情、汛情變化，為各級領(lǐng)導指揮防汛搶險當好參謀，并按照防指的要求，及時搞好調(diào)度。發(fā)改委、經(jīng)委、財政、國土、安監(jiān)、氣象、電力、通訊、交通、民政、衛(wèi)生、公安、檢察院、法院、新聞等各有關(guān)部門都要把防汛工作列入重要議事日程，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，主動完成防汛任務(wù)。 這里要強調(diào)的是，對正常防汛經(jīng)費，各縣市區(qū)一定要切實滿足各級防汛部門業(yè)務(wù)的需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強防汛資金管理，嚴格按照批準的用途和范圍使用，保證資金充分發(fā)揮效益。
五、強化紀律意識，確保防訊各項工作任務(wù)落到實處
各級各部門要廣泛宣傳《水法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念。要依法防汛，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證防汛工程設(shè)施的安全和正常運行。防汛期間必須嚴明紀律，市防指辦公室和各縣市區(qū)防辦要堅持24小時值班。各縣市區(qū)、各部門要堅持好防汛值班和領(lǐng)導帶班制度，不得空崗、斷崗。汛期市防指辦公室要和往年一樣，繼續(xù)協(xié)同新聞媒體對全市防汛值班情況進行不定期檢查，并對檢查結(jié)果在全市通報。各級各部門都要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，堅持團結(jié)治水，局部利益服從全局利益，絕不允許各自為政。要本著團結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。
同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生。全市各級、各部門要團結(jié)一致，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的措施和嚴明的紀律，按照今天會議的安排部署，利用大汛前的有限時間，精心組織，抓緊做好各項防汛準備工作，確保全市安全度汛，努力奪取20**年防汛工作的全面勝利。謝謝大家!
防汛工作電視電話會議上的講話【篇二】
同志們：
剛才，我們收看了全省防汛抗旱工作電視電話會議，省氣象局、水利廳通報了有關(guān)情況。鴻忠書記、國生省長、昌爾書記都講了十分重要的意見，大家要抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、以寧信其有的底線思維認清防汛抗旱形勢
孝感防汛抗旱任務(wù)歷來就很重，湖泊水庫和中小河流多、堤防戰(zhàn)線長,是一個易澇也易旱的地區(qū)。加上，今年以來，氣象、水文異常征兆明顯，我們要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，用這一底線來認識今年的嚴峻形勢。①從前期氣象征兆來看，1-4月，全市平均降水336.2毫米，是去年同期(194.5毫米)的1.7倍。但是，降水分布不均，4月份，全市出現(xiàn)了4次暴雨過程，開機排澇早于常年。這些異常情況，必須引起我們的高度警覺。②從氣象水文預(yù)測來看，今年汛期我市降水偏多，北多南少，階段性極端天氣頻繁發(fā)生，將造成局部洪澇旱災(zāi)，出梅后還可能發(fā)生中度干旱。③從蓄水情況來看，上游來水少，漢江漢川站水位低于常年，出現(xiàn)了歷史罕見的水荒。據(jù)統(tǒng)計，全市水利工程蓄水較正常年份偏少3成，17座大中型水庫有效蓄水不足平常年份的3成?？梢哉f，抗旱保生產(chǎn)、抗旱保生活、抗旱保生態(tài)任務(wù)十分艱巨。④從工程基礎(chǔ)和保障能力來看，我市江河堤防標準偏低，水利工程老化失修，問題比較突出。漢江漢川段堤防灘腳沖刷，護坡?lián)p毀嚴重。府澴河、漢北河沿線防汛公路損壞嚴重，病險涵閘數(shù)量多。一般小(二)型水庫普遍存在堤身單薄、啟閉設(shè)施損壞等問題。這些復雜的情況給我們做好今年防汛抗旱工作帶來了不小的難度。各地各部門一定要有清醒的認識，“三情”結(jié)合，科學研判、合理調(diào)度，一手抓防汛，一手抓抗旱，決不能顧此失彼，要堅決守住防汛抗旱的底線。
二、以萬無一失的高要求做好防汛抗旱重點工作
剛才，省里對今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)講得非常明確，下一步，我們要重點抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時機，引河水、放庫水、聚散水、抽閑水，工程措施與非工程措施相結(jié)合，廣辟新水源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強建后管護，保障老百姓生活用水。②抓好水庫安全度汛。要全面落實水庫防汛責任，加強日常管理，落實汛期值班巡查、水庫水情記錄報告制度。要嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程，一般病險水庫要降低水位運行，嚴重病險水庫要空庫運行。③抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。大悟、孝昌、安陸、雙峰山要完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好防治設(shè)施的檢修維護，落實群防群治措施，盡最大能力減少災(zāi)害損失。④抓好城市防漬排澇。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，加強排水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市防漬排澇能力。要強化預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急搶排、交通管制和人員疏散等防范措施，努力保障好人民群眾生產(chǎn)和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要認真落實地方行政首長負責制，采取鐵腕手段，保持對河道非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢，確保河勢穩(wěn)定、河道安全。要依法清除河道行洪障礙，禁止放養(yǎng)畜禽、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為，確保行洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力
要按照寧可備而無汛、不可汛而無備的要求，未雨綢繆，加強防汛抗旱綜合能力建設(shè)，牢牢把握應(yīng)對的主動權(quán)。①進一步抓好防汛檢查和病險隱患整改。要按照不漏一處工程設(shè)施，不漏一個部位的要求，認真組織拉網(wǎng)式大檢查，對發(fā)現(xiàn)的病險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實除險整治方案。對一時難以解決的問題，要制定臨時度汛方案，落實防守責任。對孝汛〔20**〕01號文件列出的問題清單，要按時整改到位，決不允許帶險入汛。②進一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大澇、搶大險的要求，堅持分級負責、保障急需的原則，足額儲備防汛抗旱物料和搶險器材。要按照民兵建制，組建防汛搶險隊伍。要加強防汛公路建設(shè)，抓緊維護和管理防汛通信設(shè)施，完善氣象、水文管理服務(wù)平臺，滿足防汛搶險需要。③進一步提高防汛抗旱應(yīng)急能力。要按照有序預(yù)警、分級響應(yīng)、主動應(yīng)對的要求，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江河湖庫防洪預(yù)案、水利工程調(diào)度方案。積極開展防洪搶險實戰(zhàn)演練和抗旱服務(wù)技術(shù)培訓，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。④進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施防御能力。要堅持應(yīng)急謀遠相結(jié)合，在抓好防汛抗旱工作的同時，主動抓好“一江三河”(漢江，府河、澴河、漢北河)綜合治理、水庫除險加固、中小河流治理等重大項目申報、立項工作，做好打基礎(chǔ)利長遠的工作。
四、以勇于擔當?shù)木袢媛鋵嵎姥纯购地熑?/p>
防汛抗旱事關(guān)重大。按照鴻忠書記剛才講的，是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責任感和勇于擔當?shù)木?，切實落實防汛抗旱責任制。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始，各級防指領(lǐng)導成員要按照責任分工，迅速到崗到位，到分管的區(qū)域?qū)こ淘O(shè)施進行檢查督辦，研究解決實際問題，全面落實度汛措施。②要加強聯(lián)動配合。市、縣兩級防指要切實發(fā)揮中樞作用，加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市、縣兩級防指要加強與駐軍、武警部隊的溝通聯(lián)系，主動通報信息，共商協(xié)同應(yīng)對措施，確保關(guān)鍵時刻能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱。氣象、水文、水利和防辦等部門，要嚴格實行24小時值班制度，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情和災(zāi)害情況，及時會商研究，為決策指揮提供科學依據(jù)。其它成員單位要按照責任分工，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。③要嚴明防汛抗旱紀律。各級各部門要樹立全局觀念，堅決服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。對因領(lǐng)導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，要追究責任，嚴肅處理。
同志們，防汛抗旱已進入實戰(zhàn)階段。讓我們迅速行動起來，精心組織，周密安排，扎實工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
防汛工作電視電話會議上的講話【篇三】
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結(jié)，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”，抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心里頭。防汛“三個確保”，標準內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內(nèi)容，也是行水副市長報告里的核心內(nèi)容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調(diào)幾點意見，提一些具體要求。
一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事
一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關(guān)系有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關(guān)乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。
第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內(nèi)容，水利在一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時間國家有關(guān)部委正在推動海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網(wǎng)城市建設(shè)，長沙也進去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產(chǎn)，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時間節(jié)點?？购榫葹?zāi)靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應(yīng)對洪災(zāi)是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設(shè)備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項工作，市里、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務(wù)。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設(shè)施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰的?如果把這個權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個資產(chǎn)變成資本，然后這個資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設(shè)這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農(nóng)村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們?nèi)パ芯俊Ｋ?，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個重點
一要加快重點水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責任領(lǐng)導和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內(nèi)基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國務(wù)院明確要求，20**年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農(nóng)村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。
二要嚴格水利管理。一是要強化工程質(zhì)量和安全管理。在整個水利工程建設(shè)中要嚴把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯綜復雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。
三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務(wù)院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關(guān)項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20**年投資計劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入2016年投資計劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20**年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從2016年開始，未批復初設(shè)的項目不得申報建設(shè)計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務(wù)、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質(zhì)量、高標準開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經(jīng)費，請各個縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。
四要深化水利改革。20**年，我市圓滿完成了水利改革試點任務(wù)，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調(diào)一下，各個方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項目要充分運用PPP等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點水利項目建設(shè)。這里有兩個問題，PPP融資模式大家都知道是那么回事，好像一P就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對PPP項目進行包裝，可能還要召開懷化市PPP項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設(shè)。但是對于PPP融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設(shè)必須動腦筋去探索，因為PPP模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關(guān)鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個，懷化市到2020年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以， 同志們一定要死死抓住項目建設(shè)這個龍頭。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調(diào)幾個概念。第一，對于項目建設(shè)，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設(shè)這個龍頭，一切以項目建設(shè)作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關(guān)鍵在于通過強化責任來推動項目建設(shè);另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設(shè)搞上去。第三，項目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重大產(chǎn)業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進的一個指導思想?，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。
三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實領(lǐng)導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關(guān)鍵是責任要分解，具體環(huán)節(jié)、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務(wù)，就是市級領(lǐng)導要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領(lǐng)導聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲， 同志們，今年有沒有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領(lǐng)導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。
其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質(zhì)災(zāi)害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時聽從調(diào)遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。
第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預(yù)報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預(yù)警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非?？煽?，而且嚴謹準確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經(jīng)批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調(diào)度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調(diào)度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。
我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調(diào)雨順。
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防汛工作電視電話會議上的講話
