全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿
全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿
衛(wèi)生計(jì)生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿，僅供參考。
全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿【篇一】
今天的衛(wèi)生計(jì)生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于在新的起點(diǎn)上推動我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展，提高人民健康水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
近年來，全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線同志們的擔(dān)當(dāng)和心血，凝聚了計(jì)生協(xié)會的老同志和全體會員的無私奉獻(xiàn)和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工、計(jì)生協(xié)會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生計(jì)生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。剛才，市衛(wèi)生局張美昌局長、市計(jì)生委陳曉東主任分別對去年衛(wèi)生、計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排，市計(jì)生協(xié)會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、以公立醫(yī)院改革為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是今年我市一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是改善民生的迫切要求。當(dāng)前，我市衛(wèi)生服務(wù)還存在著不少問題，如優(yōu)質(zhì)資源不足、分布配置失衡、衛(wèi)生人才缺乏、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承載能力較弱等，群眾“看病難、看病貴”問題仍然突出。要結(jié)合龍巖實(shí)際，用改革創(chuàng)新的辦法解決這些難題。
一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。今年國家、省醫(yī)改工作的重中之重是推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。要根據(jù)國家、全省統(tǒng)一部署，在總結(jié)、完善上杭縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，借鑒其他地方的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍巖實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市6個縣(市)公立醫(yī)院綜合改革。要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，醫(yī)療是根本、醫(yī)保是基礎(chǔ)、醫(yī)藥是關(guān)鍵。隨著醫(yī)改的深化，如果只是單個方面醫(yī)療改革，而價(jià)格沒有調(diào)整、藥品差價(jià)沒有取消、醫(yī)藥沒有降價(jià)，則改革工作無法推進(jìn)。必須將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計(jì)，使各項(xiàng)改革相互銜接、相互促進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾得到實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞、財(cái)政保障可以持續(xù)的目標(biāo)。
二要加快推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，做到“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。在機(jī)構(gòu)上，要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。當(dāng)前，我市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃不合理、機(jī)構(gòu)不全、條件簡陋、人才緊缺，發(fā)展相對滯后。按照每3～10萬居民或每個街道設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，中心城區(qū)至少要設(shè)置6～7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而目前真正開展業(yè)務(wù)的只有3家。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，完善布局。今后，各地在新建或改擴(kuò)建居民住宅區(qū)時，要在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。在服務(wù)上，要推進(jìn)資源共享。建設(shè)好高清視頻便民門診工程，利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏、能力不強(qiáng)等問題。在政策上，引導(dǎo)分級診療。繼續(xù)推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的醫(yī)保報(bào)銷比例和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差別，引導(dǎo)居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。
三要積極鼓勵社會辦醫(yī)。這次醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫(yī)療事業(yè)當(dāng)中，政府的責(zé)任是?；尽７腔镜?、高端的、專業(yè)的、差異化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發(fā)揮更好的作用。“十二五”期間，除了完成已經(jīng)立項(xiàng)、已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目外，原則上政府不再實(shí)施公立醫(yī)院床位建設(shè)項(xiàng)目。對已建成的床位，要著力提升內(nèi)涵，提升醫(yī)療服務(wù)水平;對在建的市第一醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)等重點(diǎn)項(xiàng)目，要扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓好。中心城區(qū)新增床位原則上應(yīng)由社會資本辦醫(yī)來補(bǔ)充。要完善并落實(shí)好鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策措施，在市場準(zhǔn)入、社會保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定和技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)院同等對待，重點(diǎn)扶持發(fā)展具有一定規(guī)模的民營?？漆t(yī)院，與公立醫(yī)院錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。
四要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。從全市情況來看，醫(yī)療衛(wèi)生人才普遍缺乏，且結(jié)構(gòu)不合理。特別是特殊人才和學(xué)科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴(yán)重。要把建設(shè)好醫(yī)療人才隊(duì)伍，特別是留住穩(wěn)定人才隊(duì)伍，作為深化醫(yī)改的重大課題。要建立和完善衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、評價(jià)、獎勵體制機(jī)制，吸引和留住各類醫(yī)療高端人才，特別是專業(yè)科室權(quán)威人、項(xiàng)目帶頭人等領(lǐng)軍人才。對基層醫(yī)務(wù)人員，要給予政策待遇傾斜，切實(shí)留住人才、穩(wěn)定人才。請人事、衛(wèi)生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足老百姓醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、以調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推動計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新
計(jì)劃生育部分政策調(diào)整，絕不意味著計(jì)劃生育工作可以放松。當(dāng)前，從全國、全省對比來看，我市的計(jì)生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標(biāo)的完成質(zhì)量有待提高，人口形勢依然十分嚴(yán)峻。相對于往年，要求更嚴(yán)，目標(biāo)更實(shí)，任務(wù)更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認(rèn)識。加強(qiáng)計(jì)生工作，計(jì)生戰(zhàn)線工作人員的努力很重要，但也離不開當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關(guān)部門高度重視，各負(fù)其責(zé)，把計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓緊抓好。
一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關(guān)于修改<福建省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，開始實(shí)施“一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。各級各有關(guān)部門要積極對接，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。計(jì)生部門要完善出生人口統(tǒng)計(jì)，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，防止出生堆積和生育水平出現(xiàn)反彈。
二要認(rèn)真落實(shí)“三個不變”工作要求。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續(xù)把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達(dá)了《20**～20**年計(jì)劃生育工作責(zé)任書》，市委、市政府也已將責(zé)任書下達(dá)各縣(市、區(qū))，各地務(wù)必認(rèn)真分析、細(xì)化項(xiàng)目、抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制不變。各級各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保計(jì)生工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。三是堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和結(jié)果運(yùn)用，把計(jì)劃生育成效作為考核地方實(shí)績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視計(jì)劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。計(jì)生部門要加強(qiáng)督查，確保責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
三要認(rèn)真落實(shí)綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續(xù)偏高。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。要持續(xù)深入開展性別比偏高專項(xiàng)整治活動，各級公安、計(jì)生、衛(wèi)生、檢察、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。衛(wèi)生、計(jì)生部門要做好孕情監(jiān)測，實(shí)行孕前、孕中和產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。
另外，對計(jì)生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現(xiàn)象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計(jì)生工作時沒有將一碗水端平，從而導(dǎo)致計(jì)生工作困難、干群關(guān)系緊張。
三、以提升執(zhí)行力為核心，開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生工作新局面
一要勇于改革創(chuàng)新。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，特別是深化醫(yī)改進(jìn)入利益調(diào)整的“深水區(qū)”，深層次的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、提升公共衛(wèi)生水平等事關(guān)全局的重大問題取得新突破。這次的計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站所合并不能簡單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實(shí)做到人盡其才。
二要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。衛(wèi)生計(jì)生工作，關(guān)系群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，也是社會矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不規(guī)范等問題，群眾十分關(guān)注。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，深入查擺工作中存在的突出問題，認(rèn)真整改提升。要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，制定防控制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全行業(yè)廉潔從政從醫(yī)。
三要凝聚工作合力。市、縣級衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革即將開展，要科學(xué)制定和實(shí)施“三定”方案，進(jìn)一步合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，明確服務(wù)管理職責(zé)，推動干部資源整合和優(yōu)化配置，努力促進(jìn)從整合到融合、從合并到合力的轉(zhuǎn)變，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。要做好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計(jì)生資源整合等工作。在機(jī)構(gòu)改革的過渡期間，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
同志們，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階!
全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿【篇二】
同志們：
這次會議是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵時期，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育暨蒙中醫(yī)藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20**年《政府工作報(bào)告》精神，總結(jié)20**年工作成績，分析當(dāng)前形勢，安排20**年目標(biāo)任務(wù)，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，張貴平局長作了衛(wèi)生工作報(bào)告，利民主任作了人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，會上宣讀了20**年人口和計(jì)劃生育責(zé)任書兌現(xiàn)情況，簽訂了20**年責(zé)任書。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
20**年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、十八屆三中全會精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。一是圓滿完成了為民辦的實(shí)事。調(diào)整完善了13條新農(nóng)合政策措施，大病報(bào)銷封頂線由10萬元提高到25萬元，參合率實(shí)現(xiàn)了常住人口全覆蓋，戶籍人口提高到97.53%，為78.8萬人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用5.81億元。啟動開通了呼和浩特市新農(nóng)合直報(bào)點(diǎn)，為解決在呼包鄂等地外出務(wù)工農(nóng)民工的直報(bào)和就近參合奠定了基礎(chǔ)。政府投資為3789名農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦住院分娩和201名終末期腎病患者透析治療進(jìn)行了定額補(bǔ)助。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。強(qiáng)化了四級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近200個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到鞏固提升。采取市考縣聘鄉(xiāng)用的形式，充實(shí)強(qiáng)化了基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。196個政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力。蒙中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。三是人口計(jì)生整體工作水平明顯提升。在落實(shí)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，孕檢1.3萬人，完成率92%。“一杯奶”生育關(guān)懷行動使城鄉(xiāng)8466名孕婦受益。投資898萬元用于縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。籌資112.7萬元開展了“生育關(guān)懷行動”。計(jì)劃生育特殊和困難家庭在“北疆幸福家庭創(chuàng)建活動”試點(diǎn)工作中得到有效救助。自治區(qū)黨委、政府授予我市人口和計(jì)劃生育工作“20**年基層基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。這些成績的取得，是廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)，一是基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)還不夠規(guī)范，藥品配送不及時，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。二是新農(nóng)合政策范圍報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例差距較大，農(nóng)牧民實(shí)際受益程度提升的空間還很大。三是醫(yī)療服務(wù)管理水平不高，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。四是部分旗縣對人口計(jì)生工作的重視程度有所減弱，特別是國家啟動單獨(dú)二孩政策后，對人口形勢還缺乏準(zhǔn)確評估。五是涉及民生的社會經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策銜接不到位，計(jì)劃生育家庭在養(yǎng)老保障、致富發(fā)展、生活照護(hù)等方面面臨諸多困難，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有待進(jìn)一步健全。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
黨的十八提出了“兩個百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標(biāo)。十八屆三中全會把深化醫(yī)改作為推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，做出了統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革和逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大部署。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和九屆十次全委會議要求更加注重民生改善和社會管理，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)履行好?；?、兜底線的責(zé)任，統(tǒng)籌做好各方面民生工作，促進(jìn)人民生活持續(xù)改善。20**年《政府工作報(bào)告》指出，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以提高醫(yī)療管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。保持生育水平總體穩(wěn)定，提高出生人口素質(zhì)。上述部署要求為我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力打造衛(wèi)生健康工程和人口計(jì)生惠民工程，并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭使衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新的臺階。
二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生工作新局面
20**年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要以黨的十八屆三中全會、市委三屆四次全委會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、深化醫(yī)改、加快衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步增進(jìn)人民健康福祉。
(一)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變。組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會是深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，國家和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革在年內(nèi)完成。各旗縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變作為重要的政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。在機(jī)構(gòu)改革中，要著重做好三個方面的工作。一是科學(xué)制定“三定”方案。要本著“統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、加強(qiáng)融合、優(yōu)化資源配置、重在職能轉(zhuǎn)變”的原則，做好職能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)深化醫(yī)改、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、優(yōu)化配置衛(wèi)生和計(jì)生資源等方面的職責(zé)，科學(xué)謀劃“三定”工作。二是簡政放權(quán)，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要著力解決相關(guān)部門職責(zé)交叉問題，切實(shí)提高行政效能。要依法行政、簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。三是搞好銜接，做到改革發(fā)展兩不誤，確保各項(xiàng)工作無縫對接，各項(xiàng)任務(wù)得到部署和落實(shí)。要按照國家要求做好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，在鞏固完善已有的“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手技術(shù)服務(wù)”的同時，謀劃好基層衛(wèi)生計(jì)生資源整合等工作。在機(jī)構(gòu)改革的過渡期間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、力度不減。
(二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經(jīng)進(jìn)入縱深階段，正在從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建機(jī)制轉(zhuǎn)變。外圍的、表面的、容易協(xié)調(diào)解決的問題大多已經(jīng)解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。我們必須進(jìn)一步加大工作力度，力爭在改革重點(diǎn)上取得新突破。
1、加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革進(jìn)程明顯落后，已經(jīng)到了時不我待的關(guān)鍵時刻，我們決不能再繼續(xù)等待觀望。要轉(zhuǎn)變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變“推著走”為“我要走”，變零敲碎打?yàn)檎w推進(jìn)。一要按照自治區(qū)總體要求，從破除以藥補(bǔ)醫(yī)、理順醫(yī)藥價(jià)格、完善法人治理結(jié)構(gòu)、有序引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面積極探索，做好全面推進(jìn)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備。察右后旗和涼城縣醫(yī)院已列入國家確立的自治區(qū)15個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位中，一定要制定好改革行動計(jì)劃、時間表、路線圖，整體推進(jìn)改革。二要加快創(chuàng)建等級醫(yī)院步伐。全面推進(jìn)市中心醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、涼城等4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”迎檢驗(yàn)收工作，再啟動4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”的基礎(chǔ)工作和自查自評工作，抽組專家加大現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查力度，力爭盡快完成等級醫(yī)院評審驗(yàn)收。三要完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)和臨床路徑管理，繼續(xù)推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作。四要加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、領(lǐng)先和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善“統(tǒng)分結(jié)合”的衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索全科醫(yī)生特崗計(jì)劃和醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。五要加快推進(jìn)全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，強(qiáng)化區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制。
2、努力提高新農(nóng)合保障水平。今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到了人均390元，基金總量達(dá)到6.5億元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農(nóng)合基金。各級衛(wèi)生部門、合管辦和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致、真實(shí)的分析、研究、落實(shí)原有和新增的新農(nóng)合服務(wù)管理報(bào)銷政策，并制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，精心組織，狠抓落實(shí)，真正把有限的資金全部用在農(nóng)牧民身上，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。一要認(rèn)真做好今年政府為民辦“十件實(shí)事”，把參合農(nóng)牧民當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個人自付部分再報(bào)銷50%，切實(shí)減輕農(nóng)牧民大額醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障范圍，按住院總費(fèi)用的70%予以報(bào)銷，切實(shí)解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，控制費(fèi)用增長幅度。從近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，醫(yī)藥費(fèi)用增長幅度連續(xù)幾年均超出10%，并有逐年增加的勢頭，說明醫(yī)療機(jī)構(gòu)變相套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象逐步加劇，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管漏洞，各級衛(wèi)生部門要加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進(jìn)單病種付費(fèi)、總額預(yù)付、按床日付費(fèi)等支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我約束，縮小政策范圍與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。五要逐步擴(kuò)大異地結(jié)報(bào)范圍。完善異地參合報(bào)銷辦法，在總結(jié)呼市異地參合結(jié)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大異地結(jié)報(bào)范圍，有效解決外出務(wù)工人員參合難、報(bào)賬難問題，降低農(nóng)牧民報(bào)賬成本。
3、鞏固完善基本藥物采購和零差率銷售制度。今年所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購，加大基本藥物配送監(jiān)管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫(yī)療保障所涉及的藥物、設(shè)備和耗材網(wǎng)上集中采購，降低流通領(lǐng)域的“水分”，進(jìn)一步減輕群眾看病用藥負(fù)擔(dān)。各旗縣市區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)藥品零差率銷售財(cái)政補(bǔ)助，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁向醫(yī)護(hù)人員或科室下達(dá)收入指標(biāo)，嚴(yán)禁分解收費(fèi)、自立名目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴(yán)禁延長住院天數(shù)和過度醫(yī)療，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到“紅利”。
4、切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。一要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目。完成2所縣級醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫(yī)院兒科病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。二要積極推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。衛(wèi)生部門要從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面入手，摸清村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員底數(shù)，認(rèn)真研究對策，采取有效措施，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程。三要抓好“十個全覆蓋”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把“十個全覆蓋”工程中的嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)常住人口醫(yī)療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實(shí)。要按照“社區(qū)場所建設(shè)年”有關(guān)要求，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)布局規(guī)劃、建設(shè)管理等工作，發(fā)揮好“六位一體”服務(wù)功能。
5、全面提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照工作任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎代補(bǔ)，獎優(yōu)罰劣。市衛(wèi)生局要認(rèn)真分析20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問題和落后的原因，有針對性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個新臺階。會后，衛(wèi)生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的自查。各旗縣市區(qū)政府要按時足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，旗縣衛(wèi)生行門要不折不扣地將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下?lián)艿焦ぷ鲉挝唬坏靡匀魏谓杩诮亓襞灿茫袑?shí)把資金管好、用好，真正發(fā)揮資金效益。二要強(qiáng)化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴(yán)重威脅人民群眾健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如果防控不好，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結(jié)核病、艾滋病等的綜合防控，做到預(yù)防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和良好的飲食習(xí)慣，普及疾病預(yù)防知識。
6、積極推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。各旗縣市區(qū)政府和衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥條例》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》等政策，在繼承創(chuàng)新中促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一要完善蒙中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。目前，全區(qū)已有8個盟市設(shè)立了蒙中醫(yī)藥管理局，我市在年內(nèi)完成市級蒙中醫(yī)藥管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要繼續(xù)實(shí)施蒙中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)的規(guī)劃、審批等前期準(zhǔn)備工作。二要加快蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫(yī)、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚(yáng)蒙中醫(yī)藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，做好蒙中醫(yī)藥文化傳承與保護(hù)，發(fā)揮其在弘揚(yáng)草原文化、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等方面的作用。積極開展蒙中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
(三)完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。2月27日，對計(jì)劃生育工作重要批示指出，“調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛(wèi)生計(jì)生等部門要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的同時，按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，周密安排，加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)調(diào)整完善生育政策工作，把好事辦好，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”各地各部門要全面準(zhǔn)確把握堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重大意義，充分認(rèn)識促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把計(jì)劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。
1、及早部署啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。各旗縣市區(qū)要正確把握中央調(diào)整完善生育政策的總體思路，全面準(zhǔn)確評估人口形勢和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，按照自治區(qū)出臺的法規(guī)，穩(wěn)妥扎實(shí)有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，做好政策解讀，大力宣傳計(jì)劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實(shí)施營造良好輿論氛圍。
2、深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一要把預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)，完善預(yù)防出生缺陷發(fā)生的每一個環(huán)節(jié)，擴(kuò)大免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、“一杯奶”生育關(guān)懷行動的覆蓋面，并逐步延伸到產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)。二要充分發(fā)揮人口計(jì)劃的調(diào)控作用，建立人口監(jiān)測機(jī)制，加快推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享，為黨政領(lǐng)導(dǎo)研究分析教育、文化、就業(yè)、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情況的準(zhǔn)確依據(jù)。三要加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護(hù)計(jì)劃生育女孩家庭合法權(quán)益。四要推進(jìn)“陽光計(jì)生”和“誠信計(jì)生”建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，做好再生育審批生育和服務(wù)證制度改革工作，著力解決辦證難的問題。
3、積極促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。各級人口計(jì)生部門要充分利用基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動人口信息平臺，統(tǒng)籌考慮流動人口的需求，增強(qiáng)基層服務(wù)能力和信息管理水平，為均等化服務(wù)構(gòu)建信息支撐體系。要進(jìn)一步深化流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)流動人口集中區(qū)域的服務(wù)管理工作，完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高流動人口服務(wù)質(zhì)量。
4、全面落實(shí)惠民計(jì)生政策。一要把國家、自治區(qū)和我市現(xiàn)行的各項(xiàng)計(jì)生惠民政策落實(shí)到位，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，執(zhí)行好獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保在陽光下運(yùn)行。二要全面推開“北疆幸福家庭創(chuàng)建活動”。把幸福家庭創(chuàng)建工作融入新農(nóng)村、新牧區(qū)、新家庭建設(shè)中，因地制宜，開拓創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭做好事、辦實(shí)事、解難事，推動人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí)。三要完善配套政策，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。各地各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)，從計(jì)劃生育特殊困難家庭的實(shí)際需求出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、社會關(guān)懷等多個方面，推動建立完善家庭發(fā)展政策體系，提高計(jì)劃生育家庭、特別是計(jì)生特困家庭的發(fā)展能力，增強(qiáng)凝聚力和幸福感。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力
為確保今年各項(xiàng)任務(wù)的順利開展，各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織措施到位和責(zé)任到位。
(一)形成工作合力。衛(wèi)生計(jì)生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。各旗縣市區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決衛(wèi)生計(jì)生工作中的重大問題，為衛(wèi)生計(jì)生工作提供強(qiáng)有力的支持。衛(wèi)生計(jì)生部門要自我加壓，主動作為，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路、政策建議和工作措施，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，努力形成強(qiáng)大的工作合力。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要把醫(yī)改和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，各地要從實(shí)際出發(fā)，完善投入保障機(jī)制，確保對衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保衛(wèi)生計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和使用管理，確保衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤妥泐~如期到位，做到資金管理制度化，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。?
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要采取公開招聘、對口幫扶、派出進(jìn)修、名醫(yī)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式，盡快建立一支具有創(chuàng)新精神、梯次合理、競爭力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。要在補(bǔ)充高學(xué)歷、高素質(zhì)“新鮮血液”的同時，加大繼續(xù)教育力度，努力提高現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，為推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展提供人才保障。
(五)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話和在內(nèi)蒙古視察講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好反腐倡廉工作。要積極響應(yīng)中央、自治區(qū)和市委的號召，認(rèn)真落實(shí)好管行業(yè)必須管行風(fēng)，抓業(yè)務(wù)工作與抓群教活動兩不誤的要求，切實(shí)把開展群眾路線教育實(shí)踐活動作為做好衛(wèi)生計(jì)生工作的生動實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，不折不扣落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級各有關(guān)部門要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為群眾做實(shí)事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務(wù)實(shí)的良好形象。
同志們，衛(wèi)生計(jì)生工作肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，各級政府和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、凝聚共識，以逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)提高全市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展而努力奮斗!
謝謝大家。
全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議講話稿【篇三】
同志們：
剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報(bào)告，黃霏同志作了紀(jì)檢工作報(bào)告，講得都很好，我都贊同。借此機(jī)會，我再講兩點(diǎn)意見：
一、關(guān)于20**年工作的總體評價(jià)
在剛剛過去的20**年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署和省衛(wèi)計(jì)委的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極作為、苦干實(shí)干、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，為保障人民健康、建設(shè)幸福衢州作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。按照省、市的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是分級診療試點(diǎn)有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區(qū))啟動了分級診療試點(diǎn)。啟動前進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理確定首診范圍，及時調(diào)整了分級診療中基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，群眾就醫(yī)格局平穩(wěn)有序，試點(diǎn)成效明顯。二是醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工作扎實(shí)推進(jìn)。主動承接省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市9家縣級以上公立醫(yī)院與6家省級醫(yī)院建立緊密型合作關(guān)系。同時，市級醫(yī)院與縣(市、區(qū))醫(yī)院也分別建立了合作關(guān)系，較好地提升了我市各級醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平。三是責(zé)任醫(yī)生簽約制度逐步推行。積極響應(yīng)國務(wù)院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出臺實(shí)施意見，創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)模式，規(guī)范開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，年內(nèi)完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標(biāo)。四是市區(qū)衛(wèi)生管理體制逐步理順。厘清了市、區(qū)公共衛(wèi)生的管理職責(zé)，明確了主城區(qū)9個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由柯城區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理建設(shè)，更好地調(diào)動了市、區(qū)兩級的工作積極性。
(二)公共衛(wèi)生保障能力逐步增強(qiáng)。一是切實(shí)做好人感染H7N9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價(jià)和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗項(xiàng)目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項(xiàng)目點(diǎn)也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗(yàn)研究，填補(bǔ)了浙江省在疫苗安全監(jiān)測評估方面的空白。
(三)計(jì)劃生育工作有序開展。一是始終堅(jiān)持以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，始終堅(jiān)定執(zhí)行計(jì)生基本國策，堅(jiān)持和完善黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“一票否決制”，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是順利完成衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)的改革整合，職能調(diào)整落實(shí)到位，各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡，順利推進(jìn)。三是穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，自政策實(shí)施以來，全市累計(jì)審批單獨(dú)夫婦再生育近7000例，確保了計(jì)生工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務(wù)審批“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié)常山縣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并向全市推廣，切實(shí)提高計(jì)生工作效率，得到省衛(wèi)計(jì)委的充分肯定。
(四)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。積極貫徹落實(shí)、關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，立足自身資源優(yōu)勢，狠抓挖掘發(fā)揚(yáng)，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了縣(市、區(qū))中醫(yī)院的全覆蓋。楊繼洲針灸項(xiàng)目被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，衢江區(qū)還舉辦了世界針灸周系列活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了楊繼洲針灸的知名度和影響力。
(五)市區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目有力推進(jìn)。市中心醫(yī)院項(xiàng)目主體工程于去年8月22日結(jié)頂，比計(jì)劃提前32天完成。幕墻、暖通等內(nèi)部裝修工程進(jìn)展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項(xiàng)目選址、建設(shè)主體和建設(shè)方案，目前正在緊張有序地推進(jìn)前期工作，爭取今年上半年開工建設(shè)。
這些成績的取得，有賴于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有賴于市人大、市政協(xié)的大力支持和有力監(jiān)督，有賴于相關(guān)部門的密切配合，更有賴于全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛(wèi)生計(jì)生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是醫(yī)療資源配置總量不足，布局不合理。按照國家規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千服務(wù)人口床位數(shù)為1.2張，每千常住人口衛(wèi)生人員數(shù)為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低于全省平均的0.4張和2.47人。市級醫(yī)院的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后周邊地市，市級醫(yī)院的床位數(shù)比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產(chǎn)科醫(yī)院和兒童專科醫(yī)院，兒科醫(yī)生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結(jié)構(gòu)布局不合理，綜合性醫(yī)院較多、有?？铺厣尼t(yī)院很少。市區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局較亂，盡管床位數(shù)占比已達(dá)到20.79%，但總體上低、小、散。必須進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，才能滿足群眾多樣化、多層次的健康需求。
二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。全市105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，僅有1449張床位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)和護(hù)士也只有1382名和580名;村衛(wèi)生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數(shù)是“赤腳醫(yī)生”，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)資格的僅有169人。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，業(yè)務(wù)用房、編制、經(jīng)費(fèi)投入都未得到有效解決。
三是醫(yī)療技術(shù)水平難以滿足群眾日益增長的就醫(yī)需求?？偟膩碇v，我市的醫(yī)療技術(shù)無論是醫(yī)療裝備水平還是醫(yī)院的診療技術(shù)這兩年發(fā)展很快，但是與群眾日益增長的就醫(yī)需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。這些都有待于認(rèn)真地研究解決。
二、關(guān)于20**年的工作重點(diǎn)
20**年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，努力推動全市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展工作再上新臺階。在重點(diǎn)工作上，要做到“五個聚焦”：
(一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
今天印發(fā)給大家的會議材料里有市里的“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，各個縣(市、區(qū))也都在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。在這里，我對規(guī)劃編制工作再提三點(diǎn)要求：
一是目標(biāo)要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標(biāo)定位和建設(shè)“健康衢州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)市”為抓手，準(zhǔn)確研判我市的有利條件和突出問題，加強(qiáng)與省里規(guī)劃要求的銜接，科學(xué)合理地設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
二是任務(wù)要明確。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題和矛盾。要明確今后五年我們應(yīng)該干哪些必須干且能干成的事情，任務(wù)要細(xì)化、要剛性和可操作。
三是保障要有力。各地要落實(shí)“社會政策要托底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法來破解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)。
一是要大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我市有良好的生態(tài)條件和環(huán)境優(yōu)勢，要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，編制好健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制訂好切實(shí)可行的扶持政策，落實(shí)好相關(guān)措施，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極支持具有中醫(yī)養(yǎng)生特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。
二是要全面推行分級診療。按照省里的統(tǒng)一部署，今年將在全市推開。要認(rèn)真總結(jié)三個試點(diǎn)縣(區(qū))的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究完善分級診療政策，做好頂層設(shè)計(jì)。一要細(xì)化首診范圍，要實(shí)事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童?？?、中醫(yī)推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入到首診范圍。二要合理確定轉(zhuǎn)診的報(bào)銷比例。三要研究將城鎮(zhèn)職工納入分級診療體系。四要加快信息平臺建設(shè)，市衛(wèi)計(jì)委和社保局要加快建設(shè)管理信息平臺和雙向轉(zhuǎn)診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統(tǒng)和醫(yī)院的HIS系統(tǒng)進(jìn)行對接，建設(shè)上下暢通、雙向轉(zhuǎn)診的信息平臺系統(tǒng)，真正方便群眾就醫(yī)。五要著力提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備投入和人才(特別是全科醫(yī)生)培養(yǎng)力度。
三是要落實(shí)“雙下沉、兩提升”工作。醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫(yī)院綜合改革的突破口來抓的一項(xiàng)工作。市、縣兩級醫(yī)院在與省級醫(yī)院結(jié)對合作時，要重實(shí)際、重實(shí)效，在探索建立緊密型的合作關(guān)系，結(jié)成利益共同體，促進(jìn)可持續(xù)合作上下功夫?？h醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。
四是要理順市區(qū)衛(wèi)生管理體制。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的要求，認(rèn)真做好迎接國務(wù)院對我市基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的督查，加快市區(qū)九個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐，確保順利通過?？鲁菂^(qū)的疾控中心建設(shè)項(xiàng)目也要提上議事日程，及早進(jìn)行深入研究謀劃。
(三)聚焦“全面兩孩”，有序推進(jìn)計(jì)生工作。
“全面兩孩”是黨中央、國務(wù)院著眼于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略所做出的重大決策，我們要認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。下個月，市里將專題召開全市計(jì)生工作會議，在這里我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)制度銜接，關(guān)鍵要做好“全面兩孩”政策實(shí)施前后社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務(wù)能力。三是要創(chuàng)新完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。
(四)聚焦國衛(wèi)創(chuàng)建，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。
省委省政府高度重視新時期愛國衛(wèi)生工作，省政府去年專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》對縣(市)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認(rèn)真研究，明確目標(biāo)，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創(chuàng)建任務(wù)。三月份市里還將迎來國家衛(wèi)生城市的復(fù)審，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必高度重視，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過。
與此同時，要繼續(xù)做好重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作。當(dāng)前正值H7N9禽流感的多發(fā)易發(fā)季節(jié)，防控形勢嚴(yán)峻，希望各地提高警惕，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控舉措，確保全市不發(fā)生重大疫情。此外，也請大家密切關(guān)注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作水平。
要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴(kuò)大)會議精神，引導(dǎo)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工將思想和行動都統(tǒng)一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，“零容忍”懲治腐敗。
二要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，做好醫(yī)院的巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的行為，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。開展優(yōu)秀醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和后備人才培養(yǎng)工作，全面深入實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，注重基層衛(wèi)生院的全科人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、醫(yī)風(fēng)良好的醫(yī)技工作者隊(duì)伍，為推動衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)幸福衢州作出新的積極貢獻(xiàn)。
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