煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話（通用8篇）
煤礦安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分,是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。下面是小編為大家整理的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話，希望對大家有所幫助。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話1
一、進一步提高認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的政治敏感性。 今年以來，局直各單位各部門按照全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議的部署，進一步落實了安全生產(chǎn)責任制;加強了安全基礎(chǔ)工作;強化了日常性監(jiān)管;抗擊雪災(zāi)完成了“保通保運保安全生產(chǎn)”的目標;深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理活動和安全生產(chǎn)百日督查專項行動;突出重點狠抓水上交通安全工作;出色地完成了奧運安保和火炬接力轉(zhuǎn)場交通保障工作等。
但是，當前的安全形勢仍然不容樂觀。今年以來，一些地方發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，從這些事件中看出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，克服松勁思想，時刻保持清醒的頭腦，切實做好全市交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。為此，我們必須樹立以下四種觀念：
(一)樹立安全也是生產(chǎn)力觀念，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系。長期以來，實踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，對安全生產(chǎn)工作消極對待或被動應(yīng)付，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。
(二)樹立超前防范觀念，不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”。有的領(lǐng)導(dǎo)、同志把“不發(fā)生事故不死人”當作安全生產(chǎn)工作的成效和目標，而這只是半截子工程?！安话l(fā)生事故不死人”是安全生產(chǎn)工作在“低層次循環(huán)”的反映。增強超前防范意識，“安全第一，預(yù)防為主”，將安全管理的核心工作從事后處理轉(zhuǎn)變到事前防范上來。
(三)樹立抓根本觀念，不能片面搞“整改事故隱患”。 多年來，安全生產(chǎn)工作習慣于把“整改事故隱患”當作安全生產(chǎn)工作的一條重要工作要求，但多年后“事故隱患”仍然存在，仍然是薄弱環(huán)節(jié)。
(四)樹立與時俱進觀念，不斷拓寬安全監(jiān)管思路。由于方方面面的原因，目前許多部門都處在疲于應(yīng)付的局面。要不斷拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)管思路，樹立與時俱進的觀念，在傳統(tǒng)方法做好安全工作的基礎(chǔ)上，認真做好調(diào)查研究工作，突破思維定向，真正弄清安全管理中出現(xiàn)的新問題，找出解決問題切實有效的措施。
二、國慶期間和四季度安全生產(chǎn)主要工作
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，改進工作方法。
各單位各部門要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實單位領(lǐng)導(dǎo)和科室人員“一崗雙職”的責任，層層分解安全責任，落實企業(yè)安全主體責任，明確行業(yè)的監(jiān)管責任，改進工作方法，提高安全管理水平，促進全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)安全管理在思想上要克服“五重五輕”。一是重建設(shè)和規(guī)費征收，輕安全投入;二是重運輸安全，輕施工安全;三是重駕乘人員的安全教育管理，輕全員的安全教育和思想提高;四是重證件年審，輕運輸過程控制;五是重制度制定，輕貫徹落實。
(二)安全管理在行動上要做到“五?！?。
一是要常預(yù)測。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格落實安全生產(chǎn)形勢分析制度，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)常查找安全生產(chǎn)中的不安全因素和各類事故隱患苗頭，及時采取針對性整改措施，防患于未然。
二是要常教育。認真做好安全生產(chǎn)宣傳教育，既要定期進行安全生產(chǎn)教育，又要隨時隨地有針對性地進行安全教育;既要突出常見事故預(yù)防知識的引導(dǎo)，又要抓好突發(fā)性事故的教育。要注重安全意識的教育，組織職工群眾學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》，有效地增強安全意識，規(guī)范他們的行為。各單位各部門要開展安全生產(chǎn)比賽，該表揚的表揚，該批評的批評;講評不要留情面，指名道姓，嚴肅認真。要貫徹賞罰分明的原則，獎優(yōu)罰劣，重獎嚴罰，確使干部職工在心靈上受到觸動，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性。
三是要常建設(shè)。要樹立安全生產(chǎn)重在建設(shè)的理念，嚴格按照《安全法》和《安全生產(chǎn)條例》的要求，確保安全生產(chǎn)所需的投入。經(jīng)常開展安全無事故評比競賽活動等，創(chuàng)人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。
四是要常檢查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全負責人要對安全制度落實情況、安全設(shè)施完好情況、安全常識掌握情況要進行定期和不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要抓住不放，小題大做，查原因、講危害、追責任、抓整改，尤其是易發(fā)、頻發(fā)的苗頭事故，要進行專項整治，不徹底根除不罷休，在檢查落實中增強安全意識。
五是要常演練。對于重點預(yù)防事故各種應(yīng)急救援預(yù)案，要讓它們從墻上走下來，根據(jù)事故發(fā)生的特點和規(guī)律，適時適地組織好演練，讓干部職工群眾熟悉方案的內(nèi)容，掌握應(yīng)對突發(fā)事故的處置程序，熟練使用各類處置事故的設(shè)備、工具，防患于未然。
(三)安全檢查要采取“五種方法”。
一是網(wǎng)絡(luò)群查法——建立安全生產(chǎn)督查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動干部職工群眾群策群查群防。
二是身體力行法——單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部要放下架子，走進一線，體察一線職工群眾的疾苦，掌握其真實的思想動態(tài)和一線安全生產(chǎn)信息。
三是循規(guī)對照法——要用法律法規(guī)、條例和操作規(guī)程這把“尺子”，全面檢查、校正安全生產(chǎn)制度落實上的偏差。
四是突擊點查法——適時進行不打招呼的抽點檢查，以“突襲”的行動，檢驗安全措施的落實情況。
五是類比復(fù)查法——“鄰里失火，自查爐灶”，“一人生病，大家預(yù)防”，“警報一響，長鳴不斷”，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的發(fā)生。
交通系統(tǒng)抓安全生產(chǎn)工作時要創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)思維定向，交通安全工作歸根結(jié)底是要圍繞人、車(船)、路(航道)和環(huán)境四要素及其相互作用開展，同時要進一步明確工作職責，注重工作細節(jié)的落實。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話2
老師，同學們：大家好!
今年的12月2日是國務(wù)院批準設(shè)立的第四個“全國交通安全日”，主題為“拒絕危險駕駛，安全文明出行”。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，馬路上車流不息的景象隨處可見，然而有些人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規(guī)，在馬路上發(fā)生了一幕幕不可挽回的悲劇。少年兒童由于欠缺交通安全知識，自我保護能力差，交通安全教育尤為重要。為了更好地珍愛我們的生命，提高自我保護意識。在此，對同學們提幾點要求：
一、 安全走路
1、過馬路要走人行道，做到“紅燈停，綠燈行”
2、沒有人行橫道燈的街道要先看左邊，在看右邊，注意來往車輛，在安全的情況下直線通過。
3、不要猛跑橫過馬路，特別是馬路對邊有熟人呼喚時，千萬要注意來往車輛，安全過馬路。
4、靠路邊行走，不要在馬路上看書，玩游戲，相互追逐打鬧。
二、 安全乘車
1、乘坐公交車要依次排隊，不要擁擠在車道上，更不要在道路中央攔車。
2、上車時，要等車停穩(wěn)后，依次上車。
3、坐車時，不能將頭和胳膊伸出車外，不要在車上打鬧，不要向車外扔物品。
4、乘坐小汽車時，要系好安全帶，上下車要從車子的右側(cè)車門上下。
5、乘坐接送車的學生要按時到達乘車點，做到排隊有序上車，路隊長要清點人數(shù)，要服從隨車照管員及路隊長的管理。
三、 安全騎車
1、未滿12周歲的兒童不能上路騎車。
2、騎自行車要在非機動車道內(nèi)行駛，嚴禁駛?cè)霗C動車道。盡量靠右行駛不要數(shù)車并行，逆向行駛。
3、騎自行車不準帶人，不要在馬路上互相追逐。
遵守交通法規(guī)，就是尊重生命。當我們大家都能做到這些時，我們又向文明的彼岸靠近一步。讓我們攜起手來共同創(chuàng)造一個文明、安全、暢通的道路環(huán)境。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話3
今天，是“122”全國交通安全日，我代表縣委、縣政府參加這次會議，同時，也邀請了安監(jiān)、交通運管、廣電、教育等部門的同志參加，這說明交通安全是一項社會化工程，也體現(xiàn)了交通安全工作的重要性，今天是搞宣傳，我講兩個意思：
一、分析一下目前我們縣的交通安全形勢
近幾年來，隨著我縣改革開放的不斷深入和招商引資的廣泛開展，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，機動車輛也迅猛增加，交通流量成倍增長，這就進一步增加了交通安全工作的難度，對交通安全工作提出了更高的標準和要求。今年，全縣發(fā)生交通事故發(fā)生起數(shù)，明顯上升。由此可見，我們面臨的交通安全形勢仍然比較嚴峻。分析交通事故頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：
一是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對交通安全工作重視程度仍然不夠。有些單位對安全工作缺乏社會責任感，在宣傳教育方面還留有死角，存在空檔，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
二是部分駕駛員法律意識淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴重。一些單位由于對駕駛員教育不夠，疏于管理，致使部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學習，有的甚至連最起碼的行車常識都不懂，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生。
三是全民交通安全意識有待提高，非機動車輛和行人違反交通規(guī)則的現(xiàn)象屢禁不止。許多群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車占用機動車道;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，
不服從交通管理人員的指揮。
以上問題的存在，嚴重影響著我縣的交通安全，必須在今后工作中，有針對性地采取措施，認真加以解決，切實維護好我縣的交通秩序，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、借“122”全國交通安全日主題宣傳活動，我提幾點要求： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，要進一步提高各級各部門對交通安全工作重要性的認識?？h委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，專題研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點來抓。所以，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把交通安全工作列入了重要議事日程，研究工作措施，力爭使交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。特別是公安交警部門要充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強化路巡路查和交通秩序?qū)ｍ椪?，促進全縣交通安全工作的深入開展。
二是齊抓共管，要進一步加快全縣交通安全管理社會化程度。教育部門要進一步加強對中小學生的交通安全知識教育，有效地提高中小學生的交通安全意識;全縣各部門、各單位要與公安交警部門密切配合，加強對本部門、本單位駕駛員的交通法規(guī)學習和交通安全教育，進一步提高駕駛員隊伍的整體素質(zhì)。
三是建章立制，要進一步提高交通安全管理的規(guī)范化水平。公安交警部門在車輛檢驗、駕駛員審驗工作中，要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格檢審程序，嚴把檢審質(zhì)量，提高檢審率。各部門、各單位都結(jié)合工作實際，建立健全一系列的交通安全工作規(guī)章制 度，明確專人負責這項工作，使交通安全工作走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。四是嚴管重罰，要進一步增強路面管理控制能力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大道路巡邏密度，強化路面管理。要完善交通安全設(shè)施，充分利用各種科技裝備。結(jié)合實際對客車超員、貨車超載和機動車無牌、無證等嚴重交通違法行為開展專項整治行動，加大處罰力度，為全縣營造優(yōu)良的道路交通環(huán)境。
同志們，交通安全工作任重道遠，特別是在人流物流日益增大、車流量迅猛增加的情況下，我希望各級、各部門、各單位要共同努力、忘我工作、無私奉獻。爭取在2011年歲末，再掀交通安全宣傳高潮，全力打擊各類交通違法，使我們昔陽道路平安、人民幸福安康!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話4
同志們：
今天，市政府在這里開會，主要任務(wù)是傳達貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會精神，省煤炭局7月18日視頻會精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對當前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢進行認真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動員大家進一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會環(huán)境迎接奧運會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會精神。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長、各產(chǎn)煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業(yè)集團公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗，會議還聽取了全國部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進經(jīng)驗介紹。會議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對“十一五”后三年煤礦瓦斯治理工作進行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實現(xiàn)到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2007年再下降20%的目標。
7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長史濟春出席會議并講話。會議通報了當前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標準化達標經(jīng)驗和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標準化及當前安全生產(chǎn)中存在的突出問題進行了匯報和座談，最后陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會議，通報了濟源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全國瓦斯治理現(xiàn)場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務(wù)必認真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見，最后，胡市長還要做重要講話。
一、重點突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級政府關(guān)心支持下，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實推進隱患排查治理，強力推進煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項工作取得顯著成績。
元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。
回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點：
(一)煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)工作強力推進
煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見是市政府加強煤礦安全監(jiān)管、強化基礎(chǔ)管理、加強人才隊伍建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認真履行職責，強力做好煤炭管理工作。一是加強安全監(jiān)管。認真組織季度煤礦安全大檢查，及時召開政府常務(wù)會，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，重大隱患實行掛牌督辦，責任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實現(xiàn)事故為零。二是加強煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強力推進煤礦長效機制建設(shè)的主要抓手，促進煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機構(gòu)建設(shè)抓起，機構(gòu)健全，職責明確，人員充足，做到機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費四到位、四落實，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機構(gòu)，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費。新密市經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進行全面升級改造，并對全市煤礦分類排隊，加強基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個過程。新鄭市抓機構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮(zhèn)長)。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進一步加強，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標考核體系，層層落實責任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的08年目標考核責任書目標，都高度重視，層層分解，落實責任，把目標落實到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標落實到煤管站，落實到站員，落實到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項目標。
(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大
1、扎實開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，并針對不同時期的特點，提出不同的檢查重點。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實效。各縣(市)認真按照檢查要求，認真部署、扎實工作，明確工作目標，突出工作重點，由主要負責人負責，采取巡回檢查、重點抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點地區(qū)、重要設(shè)備，認真檢查存在的問題，采取得力措施及時進行整改，對重大隱患實行責任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達90%以上。
2、大力開展煤礦安全專項檢查。針對今年安全生產(chǎn)的特殊形勢，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機電設(shè)備運輸、教育培訓(xùn)等六個專項檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實行分片包干制，長期進駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項檢查活動順利實施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認真組織實施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，采取解剖麻雀的方式，對每個礦進行全面、細致、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查中，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實施了處罰，罰款59萬元。在機電運輸設(shè)備專項檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備2000多臺，淘汰落后設(shè)備60余臺，確保了煤礦機電設(shè)備安全可靠運行。通過開展這六個專項檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強，“四位一體”防治突出措施得到落實，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元。
3、認真開展百日安全活動。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對活動進行了安排部署?；顒娱_展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對63家煤礦進行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。
(三)狠抓質(zhì)量標準化建設(shè)，大力推進分類管理
質(zhì)量標準化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規(guī)范要求，進行建設(shè)達標，從而實現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標準化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對全市218家煤礦進行分類，分為“一、二、三”三個類型進行管理。對一類煤礦視為質(zhì)量達標煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進行專項檢查、專項整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動，并作為重點服務(wù)對象。對二類煤礦實行正常安全監(jiān)管。對管理混亂、隱患多發(fā)、不及時整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴重的煤礦作為三類煤礦實行重點監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標準化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學習部級質(zhì)量標準化礦井，按照分類管理31項173條標準缺啥補啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標準化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對全市上報的18家一類礦井進行驗收，達到一類煤礦標準15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標準化分類管理工作，都采取了各種措施，促進分類升級工作。一部分煤礦正在積極準備完善標準申請驗收。預(yù)計年底還將有一部分煤礦通過驗收，有望各縣(市)今年能達到20%的目標。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對外形象再上一個新的臺階。
(四)強力推進技術(shù)改造工作，確保按時完成技改任務(wù)
全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認真落實07年5月21日市政府登封會議精神，對轄區(qū)煤礦技改實行重點監(jiān)管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價、油價漲價的壓力，仍高標準按要求進行施工，確保施工質(zhì)量、施工標準。三是市煤炭局繼續(xù)加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進度。
(五)大力實施人才強煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實施人才強煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標準高、監(jiān)管難度大等特點，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學、山東科技大學積極協(xié)商(山東科技大學前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報名110人，已報送山東科技大學招辦。登封安培中心、新密煤炭學校和登封市金嶺煤礦、教學三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學習之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴格落實煤礦從業(yè)人員準入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來共組織培訓(xùn)五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進行會診，進行現(xiàn)場培訓(xùn)，會診7家煤礦，培訓(xùn)7個煤礦共計500多人。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓(xùn)，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對人才的需要。
(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強煤炭調(diào)運，保證電煤供應(yīng)
今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運會議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進度，加快驗收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于對發(fā)電用煤實施價格臨時干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強誠信經(jīng)營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。
(七)繼續(xù)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查
搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應(yīng)急救緩演練是提高救護指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級救護組織開展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。各救護中隊分季度、有側(cè)重點地抓好日常訓(xùn)練工作，強化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強力推進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。對各縣(市)輔助救護組織或輔助救護隊伍建設(shè)工作進行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。
二、認清形勢、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業(yè)對隱患排查工作重視程度不夠，認識不到位，工作不認真、不細致，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣(市)至今無上報一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責任不落實，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴重，安全生產(chǎn)的主動權(quán)仍然沒有把握。四是技改進度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。
針對我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當中認真研究并加以解決。
當前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢、新的考驗。從政治環(huán)境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運盛會進入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運的職責所在。而且，奧運會后，全國要舉行慶祝改革開放30周年慶?；顒?，煤礦安全生產(chǎn)來不得半點閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來，鄭州地區(qū)進入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會環(huán)境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應(yīng)求，全國、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭價格持續(xù)上揚，社會關(guān)注度進一步增強。煤礦企業(yè)利潤不斷增大，超能力、冒險生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對當前復(fù)雜的嚴峻形勢，我們必須要有清醒的認識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候采取的措施更嚴厲、更細、更實，用嚴之又嚴、細之又細、實之又實的工作作風、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。
三、統(tǒng)一思想，突出重點，確保全市煤礦安全生產(chǎn)
(一)傳達好、貫徹好國家、省會議精神
堅持瓦斯治理的方針和目標，落實各項政策措施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現(xiàn)場會加以推動。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志在7月8號沈陽全國瓦斯治理現(xiàn)場會上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認真學習中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實好我市瓦斯治理各項措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應(yīng)會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。二是要做好當前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市會議精神，做好各項工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過汛期。
(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項長期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認真貫徹落實全國瓦斯治理現(xiàn)場會精神，按照建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照要求，繼續(xù)學習新密東平煤礦經(jīng)驗，配備專職礦長，建立健全防治機構(gòu)、防治隊伍，搞好預(yù)測預(yù)報，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學習登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認真學習遼寧撫順煤業(yè)集團瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區(qū)域，解決突出危險。二是低沼礦井，也要時刻注意礦井的瓦斯新變化，加強“一通三防”、機電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強重點部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實現(xiàn)升級改造。這項工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴把分類升級關(guān)，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。
要切實加強對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍，充實專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進行竣工驗收。要繼續(xù)貫徹落實好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開的水害防治現(xiàn)場會精神，認真學習和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗。繼續(xù)認真開展水害專項檢查、專項整治活動，杜絕水害事故的發(fā)生。
(三)認真開展好“隱患治理年”活動
隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒尤〉脤嵭?。一是要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾，實現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；⑷罕娀?，融入安全生產(chǎn)全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開展定期檢查、重點檢查和專項檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴格按照“五定”原則落實整改。對重大隱患，實行掛牌督導(dǎo)。對不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴肅查處。
(四)要認真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查
煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業(yè)在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達給各產(chǎn)煤縣(市)的目標任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認真組織好、開展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制落實情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測預(yù)報情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實情況，瓦斯防治機構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過認真開展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責任制更加落實，使各項管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
(五)繼續(xù)強力推進煤礦技改，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理
我市煤礦的技術(shù)改造工作已進入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標準化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。
一是要繼續(xù)強力推進煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗煤礦134家，批準聯(lián)合試運轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當前我市194家技改煤礦，一是2006年10月底前批準的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗收、通過省局匯總報省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認清形勢、把握政策、增強緊迫感、危機感，千方百計按時完成技改任務(wù)。
二是大力推進煤礦分類管理。要繼續(xù)加強對分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實施計劃，對轄區(qū)煤礦進行分類排隊，對已驗收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標準不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對三類煤礦要采取嚴格監(jiān)管的措施，重點監(jiān)管，及時開展專項檢查、專項整治，對存在的問題限制時間進行整改，創(chuàng)造條件升類升級。各煤礦企業(yè)要嚴格按照標準，缺啥補啥、創(chuàng)造條件力爭早日達標升類。并對煤礦分類實行動態(tài)管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時間，經(jīng)過大家共同努力，使我市煤礦全部達到一類煤礦的管理水平。
(六)加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
一是繼續(xù)加強培訓(xùn)工作。認真貫徹落實省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)，落實各項培訓(xùn)制度，加強對新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達到省局規(guī)定的標準要求。市煤炭局與山東科技大學聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識函授(本科)班第一期參加學習的學員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學習的關(guān)系，嚴格遵守學習紀律，不圖學歷，不走形式，要扎扎實實學到知識。二是繼續(xù)加強職業(yè)工程師隊伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見的要求，加大對專業(yè)人才的培訓(xùn)、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協(xié)會協(xié)調(diào)，通過各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請的形式聘請工程技術(shù)人員，補充空白。三是加強和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。
(七)加強電煤供應(yīng)工作
電煤調(diào)運是當前迎峰度夏、迎奧運的關(guān)鍵時期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開會議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時上報。二是配合質(zhì)檢部門嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價部門實施價格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運成功。
(八)加強應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援礦山救護隊伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊伍，在事故救援中肩負著遇險職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護組織的建立，提高裝備水平，提高隊伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時組織應(yīng)急救援演練，進一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級救護組織要積極開展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動變主動。加大輔助救護組織建設(shè)工作力度，嚴格驗收標準，做到合格一家，驗收一家、列入管理一家，使輔助救護組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同志們，下半年全國各項重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻。
謝謝大家!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話5
同志們:
這次座談會, 主要任務(wù)是傳達學習國務(wù)院電視電話會議精神，落實9月24日國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負責的精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當前、著眼長遠、標本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴厲的責任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進一步認真貫徹落實永康、建敏國務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實國務(wù)院電視電話會議所作的工作部署，把各項工作落到實處。
這次會議安排在合肥召開，也是促進學習安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗也在全國進行了推廣。上個月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國有重點煤礦瓦斯抽采量達到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗和做法很值得我們重點省學習借鑒。
昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負責同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級鑒定等工作進展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅戰(zhàn)以及加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進煤礦安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅戰(zhàn)、推進瓦斯先抽后采和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時對存在的問題認識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實。
這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點：
一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不準作業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;作業(yè)過程中不允許瓦斯超限"，由"防治突出"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;消除突出"，把"嚴禁瓦斯超限作業(yè)"的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;不準瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣"局部治理"向"區(qū)域治理"轉(zhuǎn)變、從"生產(chǎn)過程治理"向"超前治理"轉(zhuǎn)變、從"管理措施型"向"技術(shù)工程型"轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進理念。
二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實瓦斯抽采、保護層開采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計，實現(xiàn)抽采"三同時"，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強力推進采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風系統(tǒng)可靠性。甘肅對重點煤礦進行技改，實現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機械化開采，使礦井通風系統(tǒng)簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護層不許開采，不抽采達標不許掘進。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個重點地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。
三是以點帶面推動工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點和示范工程建設(shè)，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對試點礦井進行"會診"，制定詳細的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對治理進度、治理質(zhì)量進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗。
四是發(fā)揮重點煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢。山西省組織國有重點煤礦對口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個縣建立遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實際需要的實用技術(shù)。廣西邀請重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進行技術(shù)指導(dǎo)。
五是強化對通風特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識，并經(jīng)考試合格后方準上崗。
同時，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細則、加強技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話6
同志們：
今天，市政府在這里開會，主要任務(wù)是傳達貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會精神，省煤炭局7月18日視頻會精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對當前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢進行認真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動員大家進一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會環(huán)境迎接奧運會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會精神。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長、各產(chǎn)煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業(yè)集團公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗，會議還聽取了全國部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進經(jīng)驗介紹。會議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對“__”后三年煤礦瓦斯治理工作進行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實現(xiàn)到20__年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比20__年再下降20%的目標。
7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長史濟春出席會議并講話。會議通報了當前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標準化達標經(jīng)驗和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標準化及當前安全生產(chǎn)中存在的突出問題進行了匯報和座談，最后陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會議，通報了濟源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全國瓦斯治理現(xiàn)場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務(wù)必認真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見，最后，胡市長還要做重要講話。
一、重點突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級政府關(guān)心支持下，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實推進隱患排查治理，強力推進煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項工作取得顯著成績。
元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。
回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點：
(一)煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)工作強力推進
煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見是市政府加強煤礦安全監(jiān)管、強化基礎(chǔ)管理、加強人才隊伍建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認真履行職責，強力做好煤炭管理工作。一是加強安全監(jiān)管。認真組織季度煤礦安全大檢查，及時召開政府常務(wù)會，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，重大隱患實行掛牌督辦，責任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實現(xiàn)事故為零。二是加強煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強力推進煤礦長效機制建設(shè)的主要抓手，促進煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機構(gòu)建設(shè)抓起，機構(gòu)健全，職責明確，人員充足，做到機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費四到位、四落實，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機構(gòu)，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費。新密市經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進行全面升級改造，并對全市煤礦分類排隊，加強基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個過程。新鄭市抓機構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮(zhèn)長)。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進一步加強，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標考核體系，層層落實責任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的20__年目標考核責任書目標，都高度重視，層層分解，落實責任，把目標落實到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標落實到煤管站，落實到站員，落實到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項目標。
(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大
1、扎實開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，并針對不同時期的特點，提出不同的檢查重點。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實效。各縣(市)認真按照檢查要求，認真部署、扎實工作，明確工作目標，突出工作重點，由主要負責人負責，采取巡回檢查、重點抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點地區(qū)、重要設(shè)備，認真檢查存在的問題，采取得力措施及時進行整改，對重大隱患實行責任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達90%以上。
2、大力開展煤礦安全專項檢查。針對今年安全生產(chǎn)的特殊形勢，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機電設(shè)備運輸、教育培訓(xùn)等六個專項檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實行分片包干制，長期進駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項檢查活動順利實施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認真組織實施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，采取解剖麻雀的方式，對每個礦進行全面、細致、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查中，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實施了處罰，罰款59萬元。在機電運輸設(shè)備專項檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備20__多臺，淘汰落后設(shè)備60余臺，確保了煤礦機電設(shè)備安全可靠運行。通過開展這六個專項檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強，“四位一體”防治突出措施得到落實，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元。
3、認真開展百日安全活動。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對活動進行了安排部署?；顒娱_展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對63家煤礦進行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。
(三)狠抓質(zhì)量標準化建設(shè)，大力推進分類管理
質(zhì)量標準化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規(guī)范要求，進行建設(shè)達標，從而實現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標準化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對全市218家煤礦進行分類，分為“一、二、三”三個類型進行管理。對一類煤礦視為質(zhì)量達標煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進行專項檢查、專項整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動，并作為重點服務(wù)對象。對二類煤礦實行正常安全監(jiān)管。對管理混亂、隱患多發(fā)、不及時整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴重的煤礦作為三類煤礦實行重點監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標準化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學習部級質(zhì)量標準化礦井，按照分類管理31項173條標準缺啥補啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標準化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對全市上報的18家一類礦井進行驗收，達到一類煤礦標準15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標準化分類管理工作，都采取了各種措施，促進分類升級工作。一部分煤礦正在積極準備完善標準申請驗收。預(yù)計年底還將有一部分煤礦通過驗收，有望各縣(市)今年能達到20%的目標。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對外形象再上一個新的臺階。
(四)強力推進技術(shù)改造工作，確保按時完成技改任務(wù)
全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認真落實20__年5月21日市政府登封會議精神，對轄區(qū)煤礦技改實行重點監(jiān)管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價、油價漲價的壓力，仍高標準按要求進行施工，確保施工質(zhì)量、施工標準。三是市煤炭局繼續(xù)加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進度。
(五)大力實施人才強煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實施人才強煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標準高、監(jiān)管難度大等特點，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學、山東科技大學積極協(xié)商(山東科技大學前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報名110人，已報送山東科技大學招辦。登封安培中心、新密煤炭學校和登封市金嶺煤礦、教學三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學習之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴格落實煤礦從業(yè)人員準入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來共組織培訓(xùn)五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進行會診，進行現(xiàn)場培訓(xùn)，會診7家煤礦，培訓(xùn)7個煤礦共計500多人。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓(xùn)，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對人才的需要。
(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強煤炭調(diào)運，保證電煤供應(yīng)
今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運會議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進度，加快驗收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于對發(fā)電用煤實施價格臨時干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強誠信經(jīng)營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。
(七)繼續(xù)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查
搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應(yīng)急救緩演練是提高救護指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級救護組織開展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。各救護中隊分季度、有側(cè)重點地抓好日常訓(xùn)練工作，強化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強力推進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。對各縣(市)輔助救護組織或輔助救護隊伍建設(shè)工作進行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。
二、認清形勢、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業(yè)對隱患排查工作重視程度不夠，認識不到位，工作不認真、不細致，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣(市)至今無上報一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責任不落實，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴重，安全生產(chǎn)的主動權(quán)仍然沒有把握。四是技改進度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。
針對我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當中認真研究并加以解決。
當前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢、新的考驗。從政治環(huán)境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運盛會進入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運的職責所在。而且，奧運會后，全國要舉行慶祝改革開放30周年慶?；顒樱旱V安全生產(chǎn)來不得半點閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來，鄭州地區(qū)進入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會環(huán)境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應(yīng)求，全國、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭價格持續(xù)上揚，社會關(guān)注度進一步增強。煤礦企業(yè)利潤不斷增大，超能力、冒險生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對當前復(fù)雜的嚴峻形勢，我們必須要有清醒的認識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候采取的措施更嚴厲、更細、更實，用嚴之又嚴、細之又細、實之又實的工作作風、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。
三、統(tǒng)一思想，突出重點，確保全市煤礦安全生產(chǎn)
(一)傳達好、貫徹好國家、省會議精神
國家瓦斯治理現(xiàn)場會是__在中央政治局第30次集體學習會議上指出，煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重點，要繼續(xù)打好瓦斯治理瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉整頓非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志在7月8號沈陽全國瓦斯治理現(xiàn)場會上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認真學習中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實好我市瓦斯治理各項措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應(yīng)會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。二是要做好當前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市會議精神，做好各項工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過汛期。
(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項長期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認真貫徹落實全國瓦斯治理現(xiàn)場會精神，按照建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照要求，繼續(xù)學習新密東平煤礦經(jīng)驗，配備專職礦長，建立健全防治機構(gòu)、防治隊伍，搞好預(yù)測預(yù)報，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學習登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認真學習遼寧撫順煤業(yè)集團瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區(qū)域，解決突出危險。二是低沼礦井，也要時刻注意礦井的瓦斯新變化，加強“一通三防”、機電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強重點部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實現(xiàn)升級改造。這項工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴把分類升級關(guān)，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。
要切實加強對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍，充實專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進行竣工驗收。要繼續(xù)貫徹落實好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開的水害防治現(xiàn)場會精神，認真學習和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗。繼續(xù)認真開展水害專項檢查、專項整治活動，杜絕水害事故的發(fā)生。
(三)認真開展好“隱患治理年”活動
隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒尤〉脤嵭?。一是要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾，實現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；?、群眾化，融入安全生產(chǎn)全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開展定期檢查、重點檢查和專項檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴格按照“五定”原則落實整改。對重大隱患，實行掛牌督導(dǎo)。對不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴肅查處。
(四)要認真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查
煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業(yè)在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達給各產(chǎn)煤縣(市)的目標任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認真組織好、開展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制落實情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測預(yù)報情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實情況，瓦斯防治機構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過認真開展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責任制更加落實，使各項管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
(五)繼續(xù)強力推進煤礦技改，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理
我市煤礦的技術(shù)改造工作已進入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標準化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。
一是要繼續(xù)強力推進煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗煤礦134家，批準聯(lián)合試運轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當前我市194家技改煤礦，一是20__年10月底前批準的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗收、通過省局匯總報省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認清形勢、把握政策、增強緊迫感、危機感，千方百計按時完成技改任務(wù)。
二是大力推進煤礦分類管理。要繼續(xù)加強對分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實施計劃，對轄區(qū)煤礦進行分類排隊，對已驗收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標準不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對三類煤礦要采取嚴格監(jiān)管的措施，重點監(jiān)管，及時開展專項檢查、專項整治，對存在的問題限制時間進行整改，創(chuàng)造條件升類升級。各煤礦企業(yè)要嚴格按照標準，缺啥補啥、創(chuàng)造條件力爭早日達標升類。并對煤礦分類實行動態(tài)管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時間，經(jīng)過大家共同努力，使我市煤礦全部達到一類煤礦的管理水平。
(六)加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
一是繼續(xù)加強培訓(xùn)工作。認真貫徹落實省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)，落實各項培訓(xùn)制度，加強對新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達到省局規(guī)定的標準要求。市煤炭局與山東科技大學聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識函授(本科)班第一期參加學習的學員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學習的關(guān)系，嚴格遵守學習紀律，不圖學歷，不走形式，要扎扎實實學到知識。二是繼續(xù)加強職業(yè)工程師隊伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見的要求，加大對專業(yè)人才的培訓(xùn)、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協(xié)會協(xié)調(diào)，通過各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請的形式聘請工程技術(shù)人員，補充空白。三是加強和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。
(七)加強電煤供應(yīng)工作
電煤調(diào)運是當前迎峰度夏、迎奧運的關(guān)鍵時期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開會議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時上報。二是配合質(zhì)檢部門嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價部門實施價格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運成功。
(八)加強應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援礦山救護隊伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊伍，在事故救援中肩負著遇險職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護組織的建立，提高裝備水平，提高隊伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時組織應(yīng)急救援演練，進一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級救護組織要積極開展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動變主動。加大輔助救護組織建設(shè)工作力度，嚴格驗收標準，做到合格一家，驗收一家、列入管理一家，使輔助救護組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同志們，下半年全國各項重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻。
謝謝大家!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話7
同志們:
這次座談會, 是在黨的__大即將召開，全國安全生產(chǎn)電視電話會議剛剛結(jié)束的時候召開的，主要任務(wù)是傳達學習國務(wù)院電視電話會議精神，落實9月24日國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負責的精神，把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要政治任務(wù)來抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當前、著眼長遠、標本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴厲的責任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進一步認真貫徹落實永康、建敏國務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實國務(wù)院電視電話會議所作的工作部署，把各項工作落到實處。
這次會議安排在合肥召開，也是促進學習安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗也在全國進行了推廣。上個月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國有重點煤礦瓦斯抽采量達到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗和做法很值得我們重點省學習借鑒。
昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負責同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級鑒定等工作進展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅戰(zhàn)以及加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進煤礦安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅戰(zhàn)、推進瓦斯先抽后采和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時對存在的問題認識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實。
這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點：
一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不準作業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;作業(yè)過程中不允許瓦斯超限"，由"防治突出"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;消除突出"，把"嚴禁瓦斯超限作業(yè)"的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;不準瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣"局部治理"向"區(qū)域治理"轉(zhuǎn)變、從"生產(chǎn)過程治理"向"超前治理"轉(zhuǎn)變、從"管理措施型"向"技術(shù)工程型"轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進理念。
二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實瓦斯抽采、保護層開采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計，實現(xiàn)抽采"三同時"，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強力推進采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風系統(tǒng)可靠性。甘肅對重點煤礦進行技改，實現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機械化開采，使礦井通風系統(tǒng)簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護層不許開采，不抽采達標不許掘進。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個重點地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。
三是以點帶面推動工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點和示范工程建設(shè)，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對試點礦井進行"會診"，制定詳細的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對治理進度、治理質(zhì)量進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗。
四是發(fā)揮重點煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢。山西省組織國有重點煤礦對口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個縣建立遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實際需要的實用技術(shù)。廣西邀請重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進行技術(shù)指導(dǎo)。
五是強化對通風特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識，并經(jīng)考試合格后方準上崗。
同時，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細則、加強技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。
下面，我講幾點意見，供同志們參考。
一、認清形勢、明確任務(wù)，堅決遏制重特大瓦斯事故
通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力，20__年以來，煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效。20__年全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比減少87起、852人，分別下降21.0%和39.2%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比減少15起，688人，分別下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分別上升2.4%和下降4.5%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起數(shù)持平、少死亡20人，死亡人數(shù)同比下降7.6%。20__年以來，沒有發(fā)生一次死亡50人以上特別重大瓦斯事故。
我們必須清醒地認識到，今年以來瓦斯事故只是保持了相對穩(wěn)定，但沒有達到去年的下降幅度，一些地區(qū)瓦斯事故反彈，全國煤礦較大、重大事故仍時有發(fā)生，煤礦瓦斯防治的任務(wù)還十分艱巨，形勢依然嚴峻。分析今年以來的瓦斯事故，有以下幾個方面問題：
一是較大重特大瓦斯事故所占比例大，發(fā)生地相對集中。1～8月份，較大事故68起，占同類事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中發(fā)生在6個省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;貴州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。
二是小煤礦瓦斯事故多發(fā)。1～8月份，小煤礦發(fā)生瓦斯事故164起、死亡635人，分別占瓦斯事故總量的81.6%和85.2%。68起較大瓦斯事故中，小煤礦有58起、死亡304人，分別占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤礦有12起、死亡205人，分別占85.0%和84.3%;2起特別重大瓦斯事故均發(fā)生在小煤礦。4月16日，河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡31人，該礦為低瓦斯，屬關(guān)閉礦井，違法組織生產(chǎn);5月5日，山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，該礦也是低瓦斯，擅自打開密閉，無風微風作業(yè)。
三是部分地區(qū)瓦斯事故比例高。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，1～8月份，山西(13起，142人)、貴州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、遼寧(7起，32人)、重慶(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陜西(7起，19人) 內(nèi)蒙古(3起，15人)和甘肅(3起，12人)，13個省(市)共發(fā)生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦瓦斯事故總量的85.6%和87.1%。
四是非法違法開采和建設(shè)礦井瓦斯事故多發(fā)。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和違法生產(chǎn)造成的有8起、死亡138人，分別占重大以上瓦斯事故起數(shù)的53.3%和死亡人數(shù)的54.1%。僅山西臨汾市基建、改擴建礦井和資源整合礦井發(fā)生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分別占煤礦重大以上瓦斯事故起數(shù)的33.3%和死亡人數(shù)的29.4%。
五是煤與瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起發(fā)生在非突出礦井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起發(fā)生在國有重點煤礦，3月27日，貴州水城礦業(yè)集團汪家寨煤礦發(fā)生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰礦業(yè)集團大淑村煤礦發(fā)生突出事故，死亡17人;4月20日邯鄲集團陶二礦發(fā)生突出事故，死亡11人。
以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術(shù)改造，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道?！秶k通知》對安全生產(chǎn)工作具有很強的針對性和可操作性，要逐條狠抓落實。9月20日下午，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，永康、建敏國務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對國慶節(jié)"黃金周"和黨的__大期間安全生產(chǎn)工作做出了部署。9月24日，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局專門召開視頻會議，對落實國務(wù)院電視電話會議提出具體要求，地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實《國辦通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照毅中、鐵錘同志在視頻會上的講話要求，結(jié)合本地區(qū)瓦斯事故原因分析，狠抓措施落實，堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，確保四季度不發(fā)生惡性事故，為黨的__大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點、狠抓落實，堅決完成瓦斯治理攻堅戰(zhàn)確定的目標
今年是瓦斯治理攻堅戰(zhàn)的期限年，家寶在20__年1月召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上明確提出"從今年起，力爭用兩年左右時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降"的目標，到年底還有3個多月時間，希望同志們從瓦斯事故分析中把握規(guī)律、制定措施、推動工作。要通過事故分析，抓住本地區(qū)瓦斯防治工作中的重點和突出問題，以瓦斯先抽后采和礦井"一通三防"為著力點，完善通風系統(tǒng)，健全礦井監(jiān)測監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強化安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦生產(chǎn)力水平和抗災(zāi)能力，切實推進煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展。當前要在以往工作的基礎(chǔ)上，切實抓好以下5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是切實加強礦井通風瓦斯管理。"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針，是我們對瓦斯防治規(guī)律性認識和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是行之有效的治本之策。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴格落實這一方針，督促國有大礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定建立抽采系統(tǒng)，加強通風管理，完善井下通風系統(tǒng)，建立專用回風巷;礦井、采區(qū)和采掘工作面要做到風量充足，巷道斷面符合標準，系統(tǒng)合理，通風設(shè)施可靠。對存在通風系統(tǒng)不合理、"四位一體"防突措施不落實、下山剃頭開采等重大隱患的礦井，要立即采取限期整改直至停產(chǎn)整頓等措施。同時，要監(jiān)督、指導(dǎo)小煤礦推行壁式開采，建立完善可靠的通風系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯和突出礦井，要作出規(guī)劃限期建立并加強指導(dǎo);對存在以掘代采、通風系統(tǒng)不合理、無風微風作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。開展通風瓦斯監(jiān)管監(jiān)察時，對高突礦井和低瓦斯礦井同樣嚴格要求，對低瓦斯礦井的通風瓦斯管理不可掉以輕心，不能降低要求。
二是繼續(xù)深化瓦斯隱患排查，強化隱患治理整改。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤炭企業(yè)建立隱患排查治理制度，建立隱患治理檔案;對在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要緊緊抓住不放，投入資金和人力，下決心立即整改治理;對一時難以整改到位的，必須制定切實可行的防范措施，制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、落實整改責任和應(yīng)急預(yù)案;對在現(xiàn)有技術(shù)條件和開采強度下難以有效治理的，要下決心壓減產(chǎn)量、停止生產(chǎn)直至關(guān)閉礦井。
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要建立重大隱患分級監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案;要把隱患排查專項行動與加強安全基礎(chǔ)管理結(jié)合起來，通過專項行動使安全基礎(chǔ)管理得到切實加強，通過加強基礎(chǔ)管理使排查治理隱患經(jīng)?；?、制度化;對存在重大隱患而不認真排查治理的煤礦，要依法查處。地方各級煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，要結(jié)合隱患排查治理"回頭看"活動，在四季度組織開展以瓦斯隱患排查治理為重點的專項督查。
三是強力推進瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面貫徹落實安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》，加大瓦斯先抽后采組織工作力度，積極推進多措并舉、應(yīng)抽盡抽，堅持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。達不到抽采指標要求的煤層不許安排采掘。發(fā)現(xiàn)達不到抽采指標要求的采掘工作面，要立即停止生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按礦井瓦斯抽采達標煤量的能力作為礦井能力核定的一項指標，產(chǎn)量安排大于抽采能力的要進行核減。煤與瓦斯突出、水害嚴重的小煤礦要堅決立即關(guān)閉。
抓緊落實國家煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用各項政策。各地、各單位要抓住當前的有利時機，加強宣傳和推動工作，積極配合相關(guān)部門抓緊貫徹落實國家已出臺的鼓勵煤礦瓦斯抽采利用的各項經(jīng)濟政策，強化政策的導(dǎo)向作用。包括增值稅先征后退，設(shè)備加速折舊、減免企業(yè)所得稅，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價優(yōu)惠、民用瓦斯補貼以及理順采礦權(quán)與采氣權(quán)，實現(xiàn)"采煤采氣一體化"等政策。
加強瓦斯治理基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。要督促國有重點煤礦發(fā)揮示范和帶動作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途徑，充分發(fā)揮資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。要開發(fā)先進適用技術(shù)，從瓦斯抽采利用的方法、技術(shù)裝備、配套設(shè)施等各個環(huán)節(jié)入手，解決技術(shù)、管理難題，提高瓦斯抽采率。要進一步完善組織管理，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業(yè)化隊伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運轉(zhuǎn)高效。要加強制度建設(shè)，不斷完善考核、獎罰機制，保障各項措施的真正落實和瓦斯抽采利用工作的順利開展。
四是健全和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。近兩年來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝取得了一定的進展，但各地很不平衡。目前高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)，但低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝還有一定的差距。至8月末，全國已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12829處，安裝率79.9%。其中原國有重點煤礦已安裝550處，安裝率97.9%;國有地方煤礦已安裝1201處，安裝率86.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11078處，安裝率78.6%。有16個統(tǒng)計單位安裝率在90.0%以上;6個單位安裝率達到100%;6個省區(qū)安裝率低于60%(廣西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重慶58.2%)。這些省區(qū)要立即研究措施，加快安裝進度，確保按要求在年底前裝備到位。
認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，無論生產(chǎn)礦還是技改礦井，年底之前都必須裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗收，確認合格后才能投入運行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達到國家規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運行，安全可靠。凡在年底前未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)運行不正常的礦井，一律停止生產(chǎn)。
切實加強系統(tǒng)的管理和維護。地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行一次安全性能檢查和評估，及時淘汰達不到標準要求、功能不全、運行不正常的設(shè)施設(shè)備。健全完善系統(tǒng)管理運行機制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的縣市要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負責系統(tǒng)的運行和維護管理。針對一些地區(qū)存在的監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時處理等問題，各級地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。
建立煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。在小煤礦相對集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機構(gòu)和隊伍，為小煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)，也可以依托國有大礦、科研院所、中介機構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察要堅持安裝系統(tǒng)與保持系統(tǒng)有效性并重，就是必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施要完好有效，該監(jiān)測的部位要按規(guī)定安裝傳感器，瓦斯超限要按規(guī)定值報警、斷電，真正發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有作用。
五是嚴格礦井瓦斯等級鑒定管理。今年以來，原鑒定為高瓦斯，甚至是低瓦斯礦井相繼發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，有些發(fā)生瓦斯事故的礦井未進行瓦斯等級鑒定，反映出煤礦瓦斯鑒定工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國家煤礦安監(jiān)局在7月份下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展礦井瓦斯等級鑒定工作的通知》(煤安監(jiān)技裝〔20__〕34號)，提出明確要求。
由各省級煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》的規(guī)定，在三季度完成礦井瓦斯等級鑒定工作。目前已近最后期限，據(jù)我們掌握的情況，部分地區(qū)工作進展緩慢。這里再次強調(diào)，凡在9月底沒有進行鑒定的礦井，煤炭行業(yè)管理部門要停止其生產(chǎn)。
要嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定管理。對已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，即認定該礦井為煤與瓦斯突出礦井;對已發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井管理;經(jīng)鑒定升級為煤與瓦斯突出的礦井，要按照相關(guān)規(guī)定落實"四位一體"防突措施，達不到要求的一律不得生產(chǎn)。
嚴把審批關(guān)。各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要嚴把審核關(guān)，嚴格按標準和規(guī)范規(guī)定確定礦井瓦斯等級。發(fā)現(xiàn)違反標準和鑒定程序，降低礦井瓦斯等級的，應(yīng)予以糾正。堅決防止違背客觀實際，降低礦井瓦斯管理等級的問題出現(xiàn)。
做好礦井瓦斯等級鑒定的匯總上報工作。各省級煤炭行業(yè)管理部門要及時對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)瓦斯等級鑒定結(jié)果進行匯總，并對組織開展煤與瓦斯突出礦井鑒定工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)落實綜合防突措施的情況進行總結(jié)，填寫礦井瓦斯等級鑒定匯總表和煤與瓦斯突出礦井鑒定情況匯總表，于20__年10月31日前，報國家煤礦安全監(jiān)察局。
三、落實責任、強化措施，努力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
通過對近年瓦斯事故發(fā)生時段分析，每年四季度是瓦斯事故的易發(fā)期，要實現(xiàn)重、特大瓦斯事故大幅度下降的目標，四季度是關(guān)鍵。防范煤礦瓦斯事故的目標已經(jīng)明確，措施十分具體，關(guān)鍵是抓落實。
一是全面落實和強化兩個主體責任。地方各級煤礦行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要強化責任意識，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合、做好工作。繼續(xù)推進煤礦安全兩個主體責任落實。
落實企業(yè)安全主體責任。督促煤礦企業(yè)全面落實"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)"方針，健全完善瓦斯治理工作目標責任制，嚴格執(zhí)行《瓦斯抽采基本指標》要求，落實主要負責人、總工程師和主要技術(shù)負責人"一通三防"責任制，加強通風管理、機電管理和現(xiàn)場管理，實施"四位一體"綜合防突措施，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的現(xiàn)象，切實保障安全生產(chǎn)。
落實地方政府、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，加強監(jiān)管和督查工作，緊緊盯住重點煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井，把排查治理瓦斯隱患作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期調(diào)度、全面掌握各類煤礦瓦斯抽采和瓦斯治理工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決帶有傾向性、苗頭性問題，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯治理措施，及時排除不安全隱患;要深刻吸取今年以來小煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和透水等重特大事故教訓(xùn)，厲行整頓關(guān)閉，規(guī)范資源整合，強化安全監(jiān)管。當前尤其要重視治理一些小煤礦層層承包、以掘代采、多頭作業(yè)和"一通三防"管理混亂、無風微風作業(yè)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全等重大隱患，堅決防范、遏制重特大瓦斯事故。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度國家發(fā)改委、安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合組織開展"專家會診回頭看"活動，對20__年專家會診查出的隱患整改情況、安全欠賬補欠情況進行檢查。國家煤礦安監(jiān)局也將在四季度組織開展以瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)和瓦斯等級鑒定情況的專項監(jiān)察。
二是加大投入，加快安全技術(shù)改造。為解決國有重點煤礦安全歷史欠賬，20__～20__年國家連續(xù)三年安排國債資金，支持煤礦企業(yè)安全技術(shù)改造，重點用支持煤礦瓦斯抽采利用、通風系統(tǒng)改造、典型災(zāi)害治理、淘汰落后設(shè)備等工程項目。三年共安排煤礦安全改造項目20__個，總投資 731.02億元，其中：國債投入90.1億元，地方政府配套19.78億元，企業(yè)自籌或貸款621.14 億元。各地要充分發(fā)揮國債資金的帶動和引導(dǎo)作用，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提足安全費用，把安全費用和一定比例的稅后利潤用于煤礦安全改造和隱患治理，把錢用在刀刃上，及時淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年的國債資金項目計劃已經(jīng)下達，各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要積極配合省級投資主管部門，督促企業(yè)及時落實配套資金，加快項目工程進度，爭取盡快見效。
三是同步推進瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉。要認真貫徹落實國辦82號文件精神，按照煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第三次會議的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同時，堅定不移地抓好整頓關(guān)閉工作，實現(xiàn)到年底關(guān)閉1萬處小煤礦的目標，同時通過整合技改、管理強礦，力爭用三年左右時間基本解決小煤礦數(shù)量過多、非法違法生產(chǎn)嚴重和事故多發(fā)等問題。年產(chǎn)規(guī)模3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須立即關(guān)閉，堅決杜絕礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不嚴或礦井關(guān)閉前突擊生產(chǎn)釀成事故的現(xiàn)象發(fā)生;整合后的煤礦必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、進行瓦斯抽采;保留下來的煤礦要采用合規(guī)、先進的技術(shù)裝備和開采工藝，提高防范瓦斯事故的能力。
四是加大瓦斯事故的查處力度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照"四不放過"原則，嚴肅認真查處瓦斯事故。對今年以來發(fā)生的煤礦瓦斯事故特別是非法、違法開采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責任追究力度，嚴厲打擊事故瞞報、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，接受監(jiān)督。通過嚴肅查處事故，切實起到警示作用，推動煤礦瓦斯治理各項措施的落實。
同志們，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望大家既要看到取得的成績，增強信心;更要認清當前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的現(xiàn)實，認清潛在危機，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》提出的6項要求，深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，切實加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，扎實推動隱患排查治理專項行動和"落實年"、"攻堅年"各項工作，堅決防范遏制重特大事故，推動煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的__大勝利召開。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話8
我就貫徹落實這次視頻會精神，強調(diào)三點意見：
第一，緊緊抓住“四個要點”、“六項工作”，加深對家寶重要講話精神實質(zhì)的理解和把握
在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們在全國煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開展了評選表彰勞模先進的活動。9月18日，國家人事部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，授予199個單位“全國煤炭工業(yè)先進集體”榮譽稱號，授予364名同志“全國煤炭工業(yè)勞動模范”榮譽稱號，授予35名同志“全國煤炭工業(yè)先進工作者”榮譽稱號。
家寶接見之后，總局黨組召開擴大會，圍繞如何深刻理解、切實貫徹落實家寶的重要講話精神，進一步推動煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強煤礦安全和全國安全生產(chǎn)工作，認真進行了學習討論。
家寶的接見和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。學習貫徹家寶的重要講話，是當前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項中心任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認真組織班子成員和干部職工進行學習，自覺用講話精神統(tǒng)一思想認識，指導(dǎo)推動各項工作。
毅中同志概括的“四個要點”和“六項工作”，建立在對講話精神認真學習、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學習的認識和體會，具有很強的針對性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責同志，對這“四個要點”必須切實掌握，加深對講話精神實質(zhì)的認識和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，研究如何做好“六項工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會上的講話，《安全生產(chǎn)報》和《中國煤炭報》要編發(fā)專題和評論文章，并及時反映各地、各單位的學習貫徹情況。
第二，抓住整改、補課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項行動推向深入
隱患排查治理專項行動目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對前一階段工作取得的成績不能高估，對存在的問題和差距不能忽視。要堅決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認識，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項行動工作機構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報送等工作制度不能松弛。對隱患治理、回頭看和重點單位補課、建立隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控兩個長效機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。
關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點：一是要看作是專項行動的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項行動緊密結(jié)合起來，納入專項行動的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責所在。要用好政府安委會和安委會辦公室這個抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動負責地抓起來。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負責監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要是支持配合。
第三，加強“__大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的__大即將召開。這段時間，各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要負責同志必須堅守崗位，盡量減少外出。要從實際出發(fā)，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)，落實安全防范措施，嚴防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動預(yù)案，有效組織搶險救援。要加強調(diào)度值班工作，任何時候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報告。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話（通用8篇）相關(guān)文章：