全縣集體林權(quán)改制動員會發(fā)言五篇
全縣集體林權(quán)改制動員會發(fā)言五篇
集體林權(quán)制度改革是我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，是深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略舉措。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!
【思想宣傳范文】一
同志們：
根據(jù)中央、省、市的安排部署，經(jīng)縣委常委會研究決定，今天召開全縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動員會，全面安排部署我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。等會，副書記將作重要講話，縣林改辦將組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。下面，我就如何搞好這次在 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村的試點(diǎn)工作，先講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的重要性
集體林權(quán)制度改革是我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，是深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略舉措。因此，我認(rèn)為這次試點(diǎn)工作其重要性至少有以下三點(diǎn)：
1、是全面貫徹落實(shí)中央、省、市精神的重要一環(huán)。黨的屆 中全會明確提出要把推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要舉措來抓，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔〕10號)，充分顯示了黨中央對推進(jìn)林改的堅(jiān)定決心。省委省政府為積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)改革，在懷化、瀏陽等地試點(diǎn)，取得了成功，并下發(fā)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》(湘發(fā)〔2007〕15號)。去年 月4日還召開了全省林改工作會議，明確要求各地的林改工作務(wù)必在年12月底以前啟動，并搞好試點(diǎn)。市委市政府高度重視這項(xiàng)改革，在今年3月13日召開了全市林改工作會議，明確要求各縣的林改工作務(wù)必在年3月全面啟動，并下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》(衡發(fā)〔〕3號)，明確要求搞好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。我們這次搞試點(diǎn)，實(shí)際上是中央、省、市的要求。
2、是由我縣林情的復(fù)雜現(xiàn)狀決定的。我縣林業(yè)用地面積120.29萬畝，占全縣土地總面積的42.8%。其現(xiàn)狀及分布關(guān)系比較復(fù)雜。一是分布面廣。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)913個(gè)村(居委會)9860個(gè)村民小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村(居委會)每個(gè)組都有林地，涉及到28萬戶農(nóng)民群眾的切身利益。二是經(jīng)營形式多。全縣有自留山8.03萬畝，責(zé)任山32.13萬畝，集體林地76.28萬畝。其中集體林地中屬統(tǒng)一經(jīng)營的有59.62萬畝，其它經(jīng)營方式有(含流轉(zhuǎn))14.91萬畝。三是林地地貌多樣。全縣東部、中部、西部林地和宜林地地表形態(tài)各有不同。所以必須要先搞試點(diǎn)，才能真正破解全縣林地的復(fù)雜現(xiàn)狀和潛在矛盾。
3、是為全面推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革所作的重要準(zhǔn)備?？h委縣政府選擇在馬杜橋、白鶴鋪2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)村進(jìn)行改革試點(diǎn)，首先在選點(diǎn)上注意了代表性，像馬杜橋代表山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 鋪代表紫色頁巖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的是通過試點(diǎn)成功后，為全縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)林改干部隊(duì)伍。以確保今明兩年全縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)得以圓滿順利完成。
因此，我希望參加這次試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地完成縣委、縣政府交給的林改試點(diǎn)任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作
林改工作涉及面廣，其政策性、技術(shù)性強(qiáng)。因此，請大家在試點(diǎn)工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步驟。這里我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)：
第一點(diǎn)，要明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)
本次林改試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始到 月底，完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體林地的產(chǎn)權(quán)明晰、承包到戶、核發(fā)證書等工作。林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)85%以上，確權(quán)發(fā)證率達(dá)98%以上。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索途徑，找出難點(diǎn)，研究對策，使參與“林改”的工作隊(duì)員全面知曉“林改”的政策、原則，掌握“林改”工作的操作方法，為全面開展“林改”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的主要任務(wù)
主要任務(wù)有6項(xiàng)：
(一)明晰產(chǎn)權(quán)。集體林地是所有權(quán)為村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的有林山地和宜林山地，包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶頭上，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。賦予農(nóng)民長期而有保障的林地承包經(jīng)營權(quán)，建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的集體林權(quán)制度。在明晰產(chǎn)權(quán)的具體工作中，大家一定要把握好以下幾點(diǎn)：
1、對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營或者多數(shù)農(nóng)戶不愿意承包的“插花山”和立地條件較差的荒山、荒地等集體林地經(jīng)營權(quán)，可由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也可以將林地承包經(jīng)營權(quán)折股分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再通過招標(biāo)、租賃、拍賣、公平協(xié)商等形式按一定期限(一個(gè)短輪伐期內(nèi))實(shí)行承包或股份合作經(jīng)營。村組集體經(jīng)濟(jì)組織可視情況保留林地總面積10%以內(nèi)的集體林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營管理。
2、對已經(jīng)劃定的自留山由農(nóng)戶長期無償使用，允許繼承，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整。對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的自留山，要完善山林流轉(zhuǎn)手續(xù)，辦理林權(quán)變更登記。
3、承包到戶的責(zé)任山，保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地的承包期限為70年。林業(yè)“三定”時(shí)承包到戶的承包年限從當(dāng)時(shí)算起，本次改革承包的，承包年限從承包之日算起。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)政策繼續(xù)承包。責(zé)任山面積、四至界線不清楚的，要明晰確認(rèn)。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟(jì)組織。產(chǎn)權(quán)明晰到戶后，承包戶所經(jīng)營的集體林地面積不隨承包戶人口的增減而變更。
4、林業(yè)“三定”時(shí)自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式以確權(quán)發(fā)證。自留山、責(zé)任山被以行政手段收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)歸還農(nóng)戶經(jīng)營;按原狀返回難度大的，應(yīng)重新發(fā)包;農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變;戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地未取得承包地，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留;遷移后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)任山在原合同約定承包期滿后歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。
5、未承包到戶的集體山林，按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營。國家或地方重點(diǎn)建設(shè)即將被征占的集體林地，城鎮(zhèn)周邊和人口密集、山林面積很少(人均山林面積0.3畝以下)的地方的集體林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也可采取均股、均利等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。對山林面積特別大、經(jīng)營狀況較好、分配方式合理的集體林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式將林權(quán)明晰到農(nóng)戶，組建新的股份制林場。對于改變經(jīng)營主體的要將現(xiàn)有林地、林木折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有，明確經(jīng)營主體，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算;若經(jīng)營狀況差、分配方式不合理、群眾意見大的集體林場，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到農(nóng)戶;原來集體經(jīng)營的山林有負(fù)債的，可按山林面積或股份將債務(wù)分解到山林權(quán)益人，林木折價(jià)抵償債務(wù)，但抵償不得超過現(xiàn)有林木價(jià)值。對于過去無償平調(diào)村組集體山林組建的鄉(xiāng)集體林場，林地經(jīng)營權(quán)應(yīng)歸還原村組，林木仍歸鄉(xiāng)集體林場所有，采伐林木時(shí)政策性得利部分應(yīng)讓利于村組。
6、已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù);對手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善，維護(hù)原集體林地經(jīng)營權(quán)人的權(quán)益;對不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。對已經(jīng)流轉(zhuǎn)但租賃合同即將到期的集體林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可以采取預(yù)期確權(quán)的方式明晰，但要依法維護(hù)合同承包人的林木所有權(quán)權(quán)益。所有林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流入方，必須有林業(yè)經(jīng)營能力，不得拋荒或掠奪性經(jīng)營。
7、集體林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國家村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行通知會議簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字的“四簽”制度。對于采取均股、均利形式經(jīng)營的，財(cái)務(wù)要單獨(dú)核算，70%以上的收益按山林面積或者股份分配。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，要明晰權(quán)屬關(guān)系，依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
8、國有山林，要穩(wěn)定權(quán)屬，憑原林權(quán)證換發(fā)新證。與國有林(農(nóng))場等單位聯(lián)營的集體山林，要履行聯(lián)營合同，保持聯(lián)營關(guān)系的穩(wěn)定。
9、對權(quán)屬有爭議的林地、林木，要依法調(diào)處，糾紛解決后再落實(shí)經(jīng)營主體。
10、集體林權(quán)制度改革人口界定，以常住戶籍存量為準(zhǔn)或按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
(二)勘界發(fā)證。產(chǎn)權(quán)明晰后，按照國家、省有關(guān)林地林權(quán)登記發(fā)證的規(guī)定，依法進(jìn)行實(shí)地勘界、登記，核(換)發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符，由林權(quán)權(quán)利人對林權(quán)證內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性予以核實(shí)確認(rèn)，辦理簽領(lǐng)手續(xù)。對權(quán)屬不清或者林權(quán)糾紛尚未解決的，暫不核(換)發(fā)林權(quán)證?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)、檔案管理部門要將林權(quán)檔案管理納入改革工作內(nèi)容，建立林權(quán)改革檔案管理制度，共同做好林權(quán)改革檔案管理工作。
(三)放活經(jīng)營權(quán)。實(shí)行商品林、公益分類經(jīng)營管理。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。禁止木竹壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，不得采取限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的措施。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可合理發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等。
(四)落實(shí)處置權(quán)。在不改變林地所有權(quán)、林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。
(五)保障收益權(quán)。農(nóng)戶經(jīng)營自留山、責(zé)任山的合法收益歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到戶的，森林生態(tài)效益補(bǔ)償直接發(fā)放到戶;未承包到戶的，要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶頭上。
(六)落實(shí)責(zé)任。承包集體林地，要按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定簽訂書面承包合同，明確規(guī)定并落實(shí)承包方、發(fā)包方的造林育林、保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。自留山、責(zé)任山和通過招標(biāo)、拍賣等方式取得經(jīng)營權(quán)的集體所有的宜林荒山、荒地必須在取得經(jīng)營權(quán)2-3年內(nèi)造林綠化?？h級人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地承包合同管理工作。林地承包合同式樣采用省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的式樣。
【思想宣傳范文】二
我們這次集體林權(quán)制度改革必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：即堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù);堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán);堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。
要把準(zhǔn)試點(diǎn)工作的步驟及方法
此次林改試點(diǎn)工作從年 月 日開始，月30日結(jié)束，具體分為七個(gè)階段：
1、成立機(jī)構(gòu)。時(shí)間為年月 日至12日?？h里組建21個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)村，每個(gè)工作隊(duì)4人，工作隊(duì)長由縣直單位科級干部擔(dān)任。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)村民小組成立林改理事會。
2、宣傳發(fā)動。時(shí)間為年月13日至16日。要借助各種宣傳媒體，廣泛宣傳發(fā)動。要逐級召開林改工作動員會。要組織開展培訓(xùn)，縣林改辦今天給大家集中進(jìn)行培訓(xùn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織集中培訓(xùn)。
3、調(diào)查摸底。時(shí)間為年月17日至月4日。駐村工作組要協(xié)同村兩委認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握集體經(jīng)營山、自留山、責(zé)任山基本情況，流轉(zhuǎn)山林和承包合同情況，改革基準(zhǔn)日村民戶數(shù)和人數(shù)情況。在調(diào)查摸底中，要認(rèn)真細(xì)致地摸清每個(gè)地塊的權(quán)屬、發(fā)證情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，并進(jìn)行全面、具體的統(tǒng)計(jì)分析，做到心中有數(shù)。同時(shí)，要將摸底調(diào)查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期為7天。
4、制定方案。時(shí)間為年月5日至月14日。摸清底子后，駐村工作組要會同村“兩委”召開群眾座談會，廣泛聽取群眾意見，根據(jù)山情、林情、村情、民情，起草制定切實(shí)可行的林改實(shí)施方案。實(shí)施方案要包括全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、林業(yè)發(fā)展情況、林改指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、范圍、對象、改革的形式(實(shí)施方案的主要內(nèi)容)、改革基準(zhǔn)日的確定、自留山和責(zé)任山情況、程序、公示內(nèi)容、確權(quán)發(fā)證、保障措施等內(nèi)容。實(shí)施方案草擬后，要及時(shí)召開村民大會或村民代表大會進(jìn)行表決，經(jīng)三分之二以上的農(nóng)戶表決同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，送縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各村的實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，要在本村進(jìn)行為期7天的公示。存在林權(quán)糾紛的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。
5、分山到戶。時(shí)間為年月15日至20日。各村林改實(shí)施方案公示期滿后，要迅速組織力量，集中時(shí)間，集中精力把《實(shí)施方案》落實(shí)到位。各地在改革工作中，要注意把握政策界線，嚴(yán)格規(guī)范操作，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行陽光操作;要按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，不簡單冒進(jìn)、急于求成，防止走過場、流于形式，確保改革取得實(shí)效。
6、林權(quán)發(fā)證。時(shí)間為年月20日至25日。集體林地林權(quán)發(fā)證，包括本次分山到戶發(fā)放新證和上世紀(jì)八十年代林業(yè)“三定”，劃定到戶，本次未變的自留山、責(zé)任山、“二山合一山”由縣林改辦根據(jù)林改后的林權(quán)登記證明，逐處逐小班統(tǒng)一換發(fā)新的林權(quán)證。
7、總結(jié)驗(yàn)收。時(shí)間為年月26日至30日。試點(diǎn)單位要對集體林權(quán)制度改革的文件、資料、各種會議記錄、表決票、山林權(quán)屬登記花名冊，林權(quán)證、股權(quán)證、流轉(zhuǎn)山林合同等資料認(rèn)真進(jìn)行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整?？h林改辦要對林改試點(diǎn)工作各階段、各環(huán)節(jié)的工作及時(shí)進(jìn)行檢查，切實(shí)解決好存在的問題，完善好后續(xù)工作，及時(shí)總結(jié)推廣林權(quán)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn);對未達(dá)到工作要求的，要督促限期整改，確保林改試點(diǎn)質(zhì)量。
強(qiáng)化措施，精心組織，確保林改試點(diǎn)工作取得圓滿成功
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記曾祥月任顧問，縣長雷高飛任組長，縣委副書記周，副縣長彭建元，縣政府副調(diào)研員胡愛國任副組長，相關(guān)部門為成員。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照包片、包村責(zé)任制全力配合縣工作隊(duì)做好林改工作。試點(diǎn)村也要成立5-7人組成的林改小組。試點(diǎn)村民小組要成立3-5人組成的林改理事會，負(fù)責(zé)林改的具體操作。要按照“縣級政府直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，村組班子具體操作，駐村工作組搞好指導(dǎo)，有關(guān)部門搞好服務(wù)”的工作要求，層層建立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h林改辦要做好具體的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
(二)精心組織。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要營造宣傳輿論氛圍，讓群眾對林改政策家喻戶曉，要加強(qiáng)對林改試點(diǎn)實(shí)施情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)改革政策和保障措施落實(shí)到位。要建立信息報(bào)送制度，每星期要向縣林改辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，及時(shí)編印簡報(bào)，指導(dǎo)全縣林改試點(diǎn)工作穩(wěn)步、扎實(shí)開展。要安排林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保林改試點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。林改工作涉及到廣大林農(nóng)的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，必須做到程序合法，操作規(guī)范，公平、公正、公開，決不許暗箱操作。對違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)調(diào)處林改中出現(xiàn)的糾紛，把矛盾化解在基層，做到“組間問題不出村，村間問題不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間問題不出縣”。解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生集體上訪等突發(fā)事件。把好事辦好，使林改工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
同志們，此次集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，大家一定要認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，按時(shí)按質(zhì)完成林改試點(diǎn)工作各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣林改工作的全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【思想宣傳范文】三
同志們：
部署今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內(nèi)容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢。進(jìn)一步加大打擊懲處力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生，有效地保護(hù)我市林業(yè)建設(shè)成果，促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，講三點(diǎn)意見：
認(rèn)清形勢。
具有重要意義和使命。當(dāng)前，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位和作用。國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的出臺和施行，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命?？梢哉f，林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。
取得了長足進(jìn)步。最近幾年，市林業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展。各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會的共同努力下，尤其是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了可喜成績，為松原經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從宏觀的角度看，林業(yè)工作由三大部分組成：一是生態(tài)建設(shè)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是資源保護(hù)。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力，資源保護(hù)是保障。松原是個(gè)少林缺草、生態(tài)脆弱的地區(qū)，長期以來，一方面堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，另一方面千方百計(jì)地加大森林資源保護(hù)力度，一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了松原林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。林業(yè)各項(xiàng)工作中，森林資源保護(hù)工作具有重大意義，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源保護(hù)工作，市、縣兩級林業(yè)部門每年都開展各種專項(xiàng)行動，林業(yè)案件的查處率、偵結(jié)率大幅提高，一些反響強(qiáng)烈的大案要案成功告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。
也必須清醒地認(rèn)識到森林資源保護(hù)工作還存在許多問題，看到成績的同時(shí)。突出地表現(xiàn)在林業(yè)案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，特別是盜伐、濫伐現(xiàn)象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業(yè)刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業(yè)案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個(gè)案上看，一次濫伐數(shù)量最多的達(dá)400立方米，一次盜伐數(shù)量最多的達(dá)45立方米，一次毀林面積最大的達(dá)20公頃。發(fā)案率之高、數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業(yè)主管部門，想了很多辦法，做了大量工作，沒有深挖，就發(fā)現(xiàn)不了這么多的林業(yè)案件，沒有嚴(yán)辦，林業(yè)建設(shè)成果將破壞殆盡。全市森林資源保護(hù)所面臨的形勢是嚴(yán)峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市森林資源保護(hù)工作的重中之重。這正是開展此次專項(xiàng)行動的原因所在目的所在
市盜伐、濫伐林木行為呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是手段多樣化。或者是少伐勤伐，盜伐、濫伐一直是破壞森林資源的主要犯罪手段。隨著打擊力度的不斷加大。逐漸蠶食;或者是監(jiān)守自盜，賊喊捉賊;或者是假買假賣，瞞天過海;或者是冒用自留林之名，肆意濫伐;或者是借口工程建設(shè)，毀林占地，先斬后奏，甚至斬而不奏。二是組織專業(yè)化。從人員組成特點(diǎn)上看，團(tuán)伙犯罪、家庭犯罪大量增加;作案工具和手段更為先進(jìn)，油鋸裝有消音器，運(yùn)送木材使用專用車或改裝車;從組織化程度上看，各成員分工明確，配合密切，盜伐、濫伐人員與木材經(jīng)營加工企業(yè)相互勾結(jié)，盜、銷一條龍。三是目的非法化。前幾年，大部分違法犯罪行為人盜伐、濫伐林木的目的往往是為了建造房屋、大棚、牲畜圈舍等，自用的比例占絕大多數(shù);現(xiàn)在幾乎所有違法犯罪行為人盜伐、濫伐的目的都是為了獲取非法收益，性質(zhì)和情節(jié)更加嚴(yán)重，產(chǎn)生的影響更加惡劣。
也有內(nèi)部管理的原因。外部環(huán)境原因主要有以下四點(diǎn)：一是木材價(jià)格的不斷攀升，造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的既有外部環(huán)境的原因。為盜伐、濫伐林木提供了經(jīng)濟(jì)動力。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，以楊木為主的木材市場不斷升溫，木材價(jià)格迅速提高，目前每立方米楊木市場價(jià)已達(dá)到700元之多，巨額回報(bào)的引誘下，許多犯罪分子不惜鋌而走險(xiǎn)。二是木材加工業(yè)布局分散，點(diǎn)多面廣，為盜伐、濫伐林木后銷贓提供了極大便利。目前，全市現(xiàn)有木材經(jīng)營加工(廠)點(diǎn)400余家，這些木材加工(廠)點(diǎn)大都分散在邊遠(yuǎn)地區(qū)的村屯，缺乏有效監(jiān)管，為盜伐、濫伐林木提供了銷贓渠道。弓棚子一木材加工(廠)點(diǎn)，一次就收購濫伐木材150多立方米。三是基層組織的森林資源管護(hù)職能弱化，為盜伐、濫伐林木提供了可乘之機(jī)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村屯基本取消了護(hù)林員，集體所有的林木也通過承包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)到個(gè)人手中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村屯對森林資源的管護(hù)日益放松，甩“包袱”思想嚴(yán)重，忽視了森林生態(tài)效益對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用?；鶎恿謽I(yè)站經(jīng)費(fèi)短缺，人力不足，重采輕管，舍本逐末，職能作用沒有充分發(fā)揮，影響了森林資源管護(hù)成效。四是個(gè)別地方農(nóng)村干部群眾的生態(tài)意識、責(zé)任意識和法律意識淡薄，沒有形成森林資源保護(hù)的濃厚氛圍。加之宣傳、教育、引導(dǎo)工作作得不及時(shí)、不全面、不深入，致使有些干部群眾對森林資源保護(hù)缺乏科學(xué)正確的認(rèn)識，對破壞森林資源的違法犯罪行為視而不見，聽之任之，甚至偏袒庇護(hù)，積極參與，助長了濫砍盜伐的不良風(fēng)氣。內(nèi)部管理原因也有四點(diǎn)：一是打擊力度不夠。雖然近年來我加大了森林資源保護(hù)工作力度，查辦的案件數(shù)量逐年上升，處理的人員逐年增多，但效果并不十分理想，主要表現(xiàn)是處罰畸輕，法律的制裁作用未能體現(xiàn)。2006年，全市共批捕涉林違法犯罪人員88人，判處實(shí)刑的僅有2人。今年1-9月份，全市共抓捕涉林違法犯罪人員108人，判處實(shí)刑的也只有2人。有些濫伐林木60多立方米的犯罪分子也判了緩刑，許多判緩人員不以為然，回去后變本加厲瘋狂作案，群眾中引起極大震動，社會反響強(qiáng)烈。二是政策落實(shí)不到位。個(gè)別地方林木采伐指標(biāo)的分配沒有做到公開、公平、公正，造成了盜伐、濫伐。三是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。總的看，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍是好的能夠擔(dān)當(dāng)起全市森林資源保護(hù)的重要使命。但我也不能否認(rèn)，個(gè)別林業(yè)執(zhí)法人員或者以罰代刑，欺上瞞下;或者索賄受賄，中飽私囊;或者包庇縱容，玩忽職守;或者蓄意捏造，濫用職權(quán);有的干脆與不法分子相互勾結(jié)，充當(dāng)他保護(hù)傘”這些問題嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)執(zhí)法人員乃至林業(yè)部門的形象。四是管理體制機(jī)制還不完善。各級黨委和政府還沒有把森林資源保護(hù)工作切實(shí)抓在手上，全社會參與森林資源保護(hù)的格局還沒有形成，林業(yè)部門“單打獨(dú)斗”局面依然存在林業(yè)公安管理體制改革正在推進(jìn)，機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等諸多問題尚未根本解決，人心浮動，隊(duì)伍不穩(wěn)。森林資源保護(hù)的長效機(jī)制亟待建立和完善。這些問題，前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，也是今后森林資源保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，受干旱影響，全市大部分地區(qū)糧食嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)民生活將很困難，農(nóng)村中的閑散人員和不法分子會盯上林木資源，盜伐、濫伐等違法犯罪活動會更加猖獗。對此，要有清醒的認(rèn)識，積極采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好我市森林資源的安全。
【思想宣傳范文】四
以中共中央和省委省政府加快林業(yè)發(fā)展決定精神為指導(dǎo)，這次專項(xiàng)行動總的指導(dǎo)思想是以黨的十七大精神為指針。以鞏固林業(yè)建設(shè)成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的以打擊盜伐、濫伐林木行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，嚴(yán)查實(shí)打，堅(jiān)決遏制各類林業(yè)案件的多發(fā)勢頭，確保我市森林資源的絕對安全。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
此次行動的打擊重點(diǎn)確定為以下三種違法犯罪行為：一是盜伐、濫伐林木行為，一要突出重點(diǎn)。為了增強(qiáng)針對性、提高實(shí)效性。二是非法經(jīng)營加工木材行為，三是非法運(yùn)輸木材行為。這三種違法犯罪行為占了全部林業(yè)案件相當(dāng)大的比重，更為關(guān)鍵的這三種行為相互牽連，互為條件，破壞森林資源的主要途徑。盜伐、濫伐為非法經(jīng)營加工提供了廉價(jià)原料，非法經(jīng)營加工為盜伐、濫伐提供銷贓渠道，盜伐、濫伐和非法經(jīng)營加工又助長了非法運(yùn)輸。嚴(yán)厲打擊這三種違法犯罪行為，就可以斬?cái)嚅L期以來形成的破壞森林資源的網(wǎng)絡(luò)，大大提高森林資源保護(hù)的成效。
主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，二要加強(qiáng)指揮。市、縣兩級林業(yè)主管部門都要成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，搞好階段性總結(jié)，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，共同開展好此項(xiàng)行動。市級森林公安機(jī)關(guān)要組織好、領(lǐng)導(dǎo)好縣(區(qū))森林公安機(jī)關(guān)開展工作，必要時(shí)由市森林資源保衛(wèi)部門統(tǒng)一調(diào)度警力，加大查處打擊力度。
但僅僅依靠林業(yè)部門自己難以達(dá)到預(yù)期目的公、檢、法等部門要充分發(fā)揮職能作用，三要密切協(xié)作。打擊盜伐、濫伐是林業(yè)部門的法定職責(zé)。配合林業(yè)部門推動專項(xiàng)行動的深入開展。對一般違法行為，林業(yè)部門要依法處罰，涉及犯罪的案件，林業(yè)部門要及時(shí)移送，公、檢、法等部門要依法處斷，各相關(guān)部門既不能互相推諉，也不能大包大攬，要講分工、講合作，從大局出發(fā)，確保專項(xiàng)行動達(dá)到預(yù)期目的取得顯著成效。
不令則行;其身不正，四要嚴(yán)查嚴(yán)辦。其身正。雖令不從”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，自上而下，從嚴(yán)要求，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，推進(jìn)行動順利開展。要逐縣(區(qū))逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐村、逐屯查清盜伐、濫伐林木人員、工具、銷贓渠道等各方面情況，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員，強(qiáng)化對案件多發(fā)區(qū)的監(jiān)管。要加大對違法犯罪分子的打擊力度，該捕的捕，該判的判，符合實(shí)刑量刑條件的一定要處以實(shí)刑，決不能處罰畸輕、以罰代刑;達(dá)不到刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的也要加大行政處罰力度，決不能姑息遷就。以盜竊罪和盜伐林木罪為例，同是刑事犯罪，同是以非法占有公私財(cái)物為目的如果只看犯罪數(shù)額，盜竊罪的起刑點(diǎn)是500元，盜伐林木罪的起刑點(diǎn)是林木2立方米，按現(xiàn)在市場價(jià)格計(jì)算就是1400元，盜伐林木罪的起刑點(diǎn)明顯高于一般盜竊罪的起刑點(diǎn);如果從犯罪行為侵害的客體來看，盜竊罪侵害僅僅是財(cái)產(chǎn)權(quán)，而盜伐林木罪不僅侵害了財(cái)產(chǎn)權(quán)，還侵害了國家對森林資源的管理制度和公共利益，其危害程度要比一般盜竊犯罪更為嚴(yán)重。因此，對盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲，依法定罪量刑。對頂風(fēng)作案、屢教不改的違法犯罪分子和犯罪團(tuán)伙、慣犯，要從快查辦，從嚴(yán)懲處，采取各種有效措施，堅(jiān)決遏制盜伐、濫伐林木案件多發(fā)勢頭。特別是重特大案件，檢察機(jī)關(guān)要提前介入，法院要嚴(yán)守最后一道防線。
加大宣傳教育力度，五要擴(kuò)大影響。要以大案要案為突破口。增強(qiáng)警示效果。市、縣兩級新聞單位要配合林業(yè)部門深入搞好宣傳報(bào)道工作，全程跟蹤，多角度、多層次、全方位展現(xiàn)行動過程，特別要作好大案要案的公開曝光工作，要克服各種困難，頂住各種壓力，利用好、發(fā)揮好新聞的教育導(dǎo)向作用，樹立正反兩方面典型，為行動的不斷開展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論氛圍。
【思想宣傳范文】五
適時(shí)開展各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動對保護(hù)森林資源安全將起到重要作用。但我也必須看到僅僅依靠每年一次兩次的專項(xiàng)行動，森林資源保護(hù)工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。尚不能形成對森林資源穩(wěn)定、有效的監(jiān)管，這就要求我必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立起森林資源保護(hù)的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)我市森林資源保護(hù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
各級黨委和政府要把森林資源保護(hù)工作納入政府責(zé)任體系，一要實(shí)行森林資源保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制。森林資源保護(hù)是全社會的責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，把森林資源保護(hù)工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，與其它重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，達(dá)不到目標(biāo)要求的堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任，造成惡劣影響的實(shí)行“一票否決”
進(jìn)一步整頓林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，二要提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了森林資源保護(hù)工作成效的成敗。要結(jié)合林業(yè)公安管理體制改革。通過“崗位練兵”等多種形式，加大對林業(yè)公安干警的教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、能打硬仗的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
面向農(nóng)村，三要深入開展林業(yè)法制宣傳。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、畫廊、標(biāo)語等各種宣傳媒介。面向群眾，廣泛、深入、持久地宣傳林業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)政策，提高干部群眾尤其是廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識，教育、引導(dǎo)他自覺遵紀(jì)守法，積極主動地做好森林資源的保護(hù)者和監(jiān)督員，努力營造“保護(hù)森林，人人有責(zé)”濃厚氛圍，為森林資源保護(hù)工作創(chuàng)造有利環(huán)境。
借鑒和推廣乾安縣讓字鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，四要建立森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村屯在森林資源保護(hù)中的重要作用。重新組建護(hù)林員隊(duì)伍，并以生態(tài)公益林補(bǔ)償基金解決護(hù)林員的工資問題。要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村屯護(hù)林責(zé)任制，逐級簽定并落實(shí)護(hù)林責(zé)任狀，加強(qiáng)基層森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)管護(hù)功能，提高管護(hù)效果。
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