在市委城市工作會議上的講話(3)
在市委城市工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會中央、省委城市工作會議精神，切實增強做好城市工作的責任感緊迫感
第一，認真學習中央、省委決策部署，牢牢把準城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進一步廓清了城市工作的基本思路，進一步確立了城市工作的重點任務(wù);省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議提出要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條具有四川特點的城市發(fā)展道路，為我們推進城市工作指明了實施路徑。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認真學習、深刻領(lǐng)會，把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。
第二，客觀審視我市城市現(xiàn)狀，不斷彌補城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。同時，城市的快速發(fā)展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛，比如：先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導致城鎮(zhèn)化“率高質(zhì)低”，較低水平的資源開發(fā)嚴重影響著城市環(huán)境質(zhì)量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網(wǎng)老化破損嚴重，停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設(shè)滯后，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導向，突出工作重點，從嚴從實解決發(fā)展中的各項問題。
第三，對焦三大戰(zhàn)略定位，科學確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟社會各項工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設(shè)的基本方向。當前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，貫徹落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風貌，基本實現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到“十三五”末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的64.74%增加到67%、增長3.49%。
二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點關(guān)鍵，全力推進城市工作邁上新臺階
第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學謀劃城市“坐標體系”。規(guī)劃管長遠、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。一要提升規(guī)劃理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化系統(tǒng)思維，深入學習貫徹中央新出臺的關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅持立足當前與著眼長遠、重點突破與整體推進相結(jié)合，堅持高起點擘畫、精細化推敲，切實突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統(tǒng)籌銜接。對上要與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相銜接，同時要積極對接滇中經(jīng)濟區(qū)、滇中城市群規(guī)劃;對內(nèi)要與國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學性。三要優(yōu)化空間布局。立足經(jīng)濟社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性的規(guī)劃和控制，進一步優(yōu)化“一心兩軸四群”的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。四要強化規(guī)劃約束。加大規(guī)劃執(zhí)行落實力度，完善社會參與機制，加強監(jiān)督管控，嚴肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實強化規(guī)劃剛性約束。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標考核、領(lǐng)導干部離任審計和向同級人大定期報告內(nèi)容，城市規(guī)劃修改必須嚴格按照程序進行，確保一張藍圖繪到底。
第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市“強筋健骨”。硬件設(shè)施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設(shè)水平。一要持續(xù)推進新區(qū)建設(shè)。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項目群建設(shè)，加大招商引資力度，推進循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。二要持續(xù)推進集鎮(zhèn)新村建設(shè)。把握擴權(quán)強縣試點機遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強縣城綜合承載能力。把握全國重點鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機遇，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。把握幸福美麗新村建設(shè)機遇，再造一批旅游新村。三要持續(xù)推進交通建設(shè)。加快推進成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設(shè)，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設(shè)，積極推進攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運輸體系，從外部融入“大循環(huán)”。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，加強組團之間互聯(lián)互通，擴大基本運輸服務(wù)通達度和覆蓋面，完善多層次城市客運服務(wù)系統(tǒng)，從內(nèi)部改善“小循環(huán)”。四要持續(xù)推進棚改安居建設(shè)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，推進棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，深化“農(nóng)民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設(shè)，推進污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設(shè)施，抓好海綿城市、組合式建筑試點，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。
第三，突出風貌打造，全力彰顯城市“魅力形象”。衡量一座城市的實力，根本靠質(zhì)量，關(guān)鍵在特色，主要看氣質(zhì)。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風貌形象，持續(xù)增強城市魅力。一要“五創(chuàng)聯(lián)動”樹品牌。倒排時序節(jié)點，強化監(jiān)督考核，全力推進“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，確保如期創(chuàng)建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲男腋Ｃ利惣覉@。二要強力整治補短板。充實保潔隊伍，增加保潔設(shè)施，堅持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治“臟”。加快智能交通管控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，抓好堵點堵段交通疏導，完善停車場設(shè)施，著力治“堵”。強力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設(shè)點、車輛亂停亂放、亂搭亂建等整治攻堅，重典治“亂”。三要精打細磨彰特色。堅持整體統(tǒng)籌與細部推敲相結(jié)合，抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點橋梁、公共設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市視野區(qū)等重點部位綠化、凈化、亮化，抓好山體制高點、沿江兩岸、橋梁隧道、城市干道、地標建筑和重點建筑群等重點點位夜景燈光的統(tǒng)籌打造，抓好大型牌匾、街面店招等重點廣告的美化布置，打造綠色和生態(tài)品牌，形成靚麗風景線。特別是要充分挖掘三線建設(shè)、大笮文化、顓頊文化等本土文化，將其充分融入到建筑設(shè)計、景觀打造等各個環(huán)節(jié)，形成濃郁的攀枝花特色文化環(huán)境氛圍，努力使攀枝花城市品牌叫得更響、傳得更遠，增強吸引力和競爭力。
第四，突出精細管理，有效破除城市“明障暗礁”。城市 “三分建設(shè)、七分管理”，在強化硬件建設(shè)的同時，要注重創(chuàng)新城市管理方式，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要構(gòu)建多元化城市管理體系?？蚨ǔ鞘泄芾砀鞣街黧w職責，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管體系，充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬作用、街道和鎮(zhèn)主體作用、社區(qū)基礎(chǔ)作用，建立健全社會公眾參與機制，積極引入社會資源，探索實施市場化管理方式，建立起統(tǒng)籌銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體制。二要構(gòu)建標準化城市管理體系。明確崗位要求，統(tǒng)一作業(yè)標準，優(yōu)化管理程序，量化評價考核，促進城市執(zhí)法標準化、管理標準化、公共服務(wù)標準化。特別是要結(jié)合依法治市工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，切實做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰。三要構(gòu)建網(wǎng)格化城市管理體系?？茖W劃分網(wǎng)格單元，推動以網(wǎng)格單元為基本單位對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進行定位分類管理服務(wù)，最終實現(xiàn)精細描述管理服務(wù)對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準處理管理服務(wù)問題。四要構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系。加快推進智慧城市建設(shè)，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴大覆蓋網(wǎng)絡(luò)，強化協(xié)同平臺、前后平臺建設(shè)，加快有機對接和資源共享，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務(wù)。五要構(gòu)建人性化城市管理體系。積極問計于民、問需于民，及時回應(yīng)群眾訴求，切實解決城市建設(shè)中的民生問題，不斷增強市民的獲得感。推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。開展柔性執(zhí)法，堅決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法方式。
第五，突出改革創(chuàng)新，積極開拓城市“動力源泉”。改革是城市永葆生機的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。必須堅持改革與創(chuàng)新，不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展動力。一要始終堅持人的城鎮(zhèn)化。加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究論證，著力抓好戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二要切實轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，有序開放小區(qū)、單位大院道路，切實優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，著力推進城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。三要做好城市經(jīng)營。加大推廣運用PPP模式，著力盤活社會資源，進一步鼓勵社會力量參與交通、能源、市政、水利、環(huán)境治理、文化體育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市建設(shè)經(jīng)營的生力軍。
三、加強組織領(lǐng)導，為全面提升城市工作水平提供堅實保障
第一，加強領(lǐng)導，夯實責任。要把城市工作擺上更加突出的位置，各級黨委(黨組)班子要集體研究、群策群力， “一把手”要親自過問、親自安排，分管領(lǐng)導要全力靠上、分工負責，不斷加大對城市工作的協(xié)調(diào)力度。要堅持“條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理”原則，切實構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級城市工作統(tǒng)籌聯(lián)動體系，一級緊扣一級抓好城市工作。
第二，攻堅克難，狠抓落實。大力發(fā)揚“你有事、我加班，現(xiàn)場辦、馬上辦”作風，堅持項目優(yōu)先、效率優(yōu)先、效果優(yōu)先，做好服務(wù)、保障工作，盡快實施;堅持效率優(yōu)先，實施掛圖作戰(zhàn)，杜絕前松后緊，做到新建的盡快施工，建成的盡快投入使用，條件成熟的盡快開工;堅持效果優(yōu)先，強化監(jiān)督、加強考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動城市建設(shè)各項工作落實到位、落實到底、落實到成。
第三，探索創(chuàng)新，提升水平。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要加強學習研究，深化對新時期做好城市工作的理解和把握。積極主動“走出去”，深入學習其他城市的先進理念、有效措施，找到推動城市工作的“金鑰匙”。要廣開選賢任能之路，加快引進和培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，加強城市專門人才建設(shè)，用先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學化水平。
第四，激發(fā)活力，共建共享。要充分調(diào)動全市各級各部門的能動性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團組織的積極性，匯聚城市工作合力。要不斷增強廣大市民的“主人翁”意識，尊重市民對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的積極性主動性創(chuàng)造性，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
同志們!思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實。讓我們立即行動起來，堅定信心、團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)攀枝花城市建設(shè)管理新局面!
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