在城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話稿

　　在城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話稿二:

　　同志們：

　　根據(jù)縣委、縣政府安排，今天召開(kāi)全縣城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面加大工作力度，推動(dòng)新一輪城市建設(shè)再上新臺(tái)階。今天上午，大漢集團(tuán)總裁付勝龍先生作了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)輔導(dǎo)報(bào)告，永順縣委副調(diào)研員張正發(fā)同志介紹了城市開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、國(guó)土、商務(wù)、公安局代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與大漢集團(tuán)就縣城綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目舉行了簽約儀式。等下，縣委書記唐淵同志，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)周符波同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好縣城新一輪縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來(lái)，縣委、縣政府一直高度重視城市建設(shè)，全縣上下加快城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，廣大干群要求改變縣城落后面貌的愿望也很迫切。全縣各級(jí)各部門加快城市建設(shè)的工作更加努力，我縣城市建設(shè)步伐明顯加大，先后啟動(dòng)和完成了縣城綠洲廣場(chǎng)、黃桑路、白馬灘大橋、生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、民族文化展示長(zhǎng)廊等一大批城市建設(shè)工程，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2011年底，縣城建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，規(guī)劃區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)余人。但是，與全國(guó)、全省乃至全市城市化平均水平相比較，與周邊兄弟縣(市)相比較，我縣城市建設(shè)差距比較明顯。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是城市化水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣城市化率只有27%，不到30%的水平，而省內(nèi)發(fā)展較快的縣(市)城市化率達(dá)到了40-50%。二是部分重大市政建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，長(zhǎng)時(shí)期未能完工。三是城市發(fā)展空間小，整體布局不合理，縣城臟、亂、差現(xiàn)象還局部存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城主城區(qū)可開(kāi)發(fā)利用土地僅僅1000畝，開(kāi)發(fā)空間十分有限;都說(shuō)綏寧是一個(gè)神奇的綠洲，但住在縣城卻感受不到山水的美麗，感受不到神奇綠洲的魅力。四是特色不明顯。整個(gè)縣城缺乏標(biāo)志性建筑，缺乏上檔次的接待場(chǎng)所，缺乏配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，與發(fā)展生態(tài)旅游的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

　　為全面加快城市建設(shè)，徹底改變縣城落后面貌，縣委、縣政府堅(jiān)持把城市建設(shè)作為全縣工作的重中之重來(lái)抓。圍繞城市建設(shè)中的資金籌措、土地儲(chǔ)備、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等問(wèn)題，縣黨政聯(lián)席會(huì)議多次進(jìn)行專題研究和部署。同時(shí)，為很好地借鑒周邊兄弟縣(市)加快城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，前段時(shí)間，我縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)城建口和商務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志，赴洪江、溆浦、永順和大漢集團(tuán)長(zhǎng)沙總部學(xué)習(xí)考察，通過(guò)實(shí)地考察，一方面讓大家真切感受到我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面的差距，另一方面也堅(jiān)定了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快城市建設(shè)的決心。經(jīng)過(guò)全面考察、充分論證、反復(fù)洽談，最終決定引進(jìn)大漢集團(tuán)，實(shí)施縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)。大漢集團(tuán)作為排位全省前三的跨地區(qū)、跨行業(yè)大型民營(yíng)企業(yè)，自1998年進(jìn)軍縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)以來(lái)，憑借其資金、人才、技術(shù)、管理等巨大優(yōu)勢(shì)，已逐步形成了“修好一條發(fā)展路，建設(shè)一座致富城，營(yíng)造一個(gè)溫馨園”的中小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式，為當(dāng)前中小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)注入了新的強(qiáng)勁活力。大漢集團(tuán)先后參與了婁底、雙峰、溆浦、永順等縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)，所開(kāi)發(fā)建設(shè)的縣城均實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。全縣各級(jí)各部門和廣大干群一定要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，切實(shí)搞好縣城開(kāi)發(fā)建設(shè);站在局部服從全局，當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，下級(jí)服從上級(jí)的高度，自覺(jué)參與和支持城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，為建設(shè)個(gè)性特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的山水園林城市盡好職、服好務(wù)。

　　1、加快發(fā)展，改善投資環(huán)境，要求我們必須加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。在今年5月份召開(kāi)的市委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，郭書記說(shuō)，擺在眼前的任務(wù)，第一是加快發(fā)展，第二是加快發(fā)展，第三還是加快發(fā)展;誰(shuí)不加快發(fā)展，誰(shuí)就是邵陽(yáng)歷史的千古罪人;誰(shuí)不加快發(fā)展，誰(shuí)就是邵陽(yáng)今天的混世魔王;誰(shuí)不加快發(fā)展，誰(shuí)就是邵陽(yáng)人民的不肖子孫。我們綏寧作為發(fā)展滯后的山區(qū)縣，加快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就能夠帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn);每建設(shè)一平方公里的市政設(shè)施，就可以帶動(dòng)1.5億元的投資。因此，加強(qiáng)城市建設(shè)無(wú)疑是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最合算、最有效的路徑選擇。加強(qiáng)城市建設(shè)將極大地增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，有利于推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶來(lái)更多的人流、物流、信息流、資金流，創(chuàng)造更多的物質(zhì)成果，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。我們一定要把縣城這個(gè)窗口和臉面塑造好，為招商引資增強(qiáng)吸引力，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2、改善民生，提高居民的生活水平，要求我們必須加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。當(dāng)前，我縣由于城區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后，工作生活環(huán)境較差，廣大居民滿意度不高。而且還有相當(dāng)一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子樓和棚戶區(qū)內(nèi)，不但影響了縣城的整體形象，還存在重大的安全隱患，廣大市民對(duì)加快城市建設(shè)的愿望十分迫切?？梢哉f(shuō)加快城市建設(shè)既是百姓所需，也是民心所向。伴隨縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)，一批供水、供電、街道、市場(chǎng)、公園等市政設(shè)施和綠化、美化、亮化等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目將先后實(shí)施，這些項(xiàng)目涉及吃住行和休閑等方面，與群眾切身利益息息相關(guān)。建成后，必將極大地改善人居環(huán)境，提高廣大居民的生活質(zhì)量。

　　3、優(yōu)化環(huán)境，提高干部的執(zhí)行能力，要求我們必須加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。多年來(lái)，招商引資難一直是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大制約因素，這其中有區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通落后等方面的原因，但最關(guān)鍵的是我們城市建設(shè)落后，城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境對(duì)客商來(lái)綏投資缺乏足夠的吸引力。同時(shí)，城市建設(shè)對(duì)干部的工作協(xié)調(diào)能力、做群眾工作的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力提出了更高要求和嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前我縣城市建設(shè)客觀上存在一些困難和問(wèn)題，一些具體從事城市建設(shè)的同志一定程度上存在畏難思想，上交矛盾，導(dǎo)致一些項(xiàng)目多年來(lái)一直未能取得突破。全縣各級(jí)各部門既要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前城市建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市建設(shè)的緊迫感;更要有在其位、謀其政，主動(dòng)謀事、積極干事的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行能力，全面打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，集中力量抓好城市開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　當(dāng)前，我縣縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想已經(jīng)確定：即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一思想為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化為核心，以成片建設(shè)、成片改造為方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持片區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，堅(jiān)持保留個(gè)性和特色，將縣城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、空間布局合理、個(gè)性特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好、市政服務(wù)設(shè)施完善、具有濃郁少數(shù)民族特色的山水園林城市。力爭(zhēng)到2015年，縣城常住人口達(dá)到6萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里。縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)和定位已經(jīng)確立：即建成兩帶(巫水河生態(tài)景觀帶、蝦子溪生態(tài)景觀帶)四園(滿頂界植樹(shù)紀(jì)念園、民族公園、神灘公園、桂竹庵生態(tài)園)六個(gè)生態(tài)子系統(tǒng)，建設(shè)山水園林之城;彰顯綏寧苗侗文化、巫儺文化、森林生態(tài)文化特色，建設(shè)苗侗風(fēng)情之都;圍繞旅游縣城組織要素建設(shè)，圍繞市民需要完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜游宜居之地?？h城開(kāi)發(fā)建設(shè)布局和重點(diǎn)已經(jīng)明確：布局是“一體兩翼”：即以現(xiàn)有建成區(qū)為主體，推進(jìn)國(guó)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)改制騰地和中心路沿線黨政機(jī)關(guān)退街騰地為突破口，推進(jìn)成片建設(shè)改造，以坪溪和楓香片區(qū)作為新區(qū)開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，拉開(kāi)路網(wǎng)骨架，建設(shè)物流中心和游客集散地，適時(shí)啟動(dòng)行政中心搬遷?？h城開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)建好“一環(huán)”、“二帶”、“四園”、“四館”、“四路”15大標(biāo)志性工程。“一環(huán)”：依托武靖高速連接線和懷通高速連接線，建成從大門洞經(jīng)大公坪、袁家團(tuán)工業(yè)園、榮巖、杉木坳到楓香的城市外環(huán)線。“二帶”：巫水河民俗文化帶和蝦子溪生態(tài)景觀帶，建好防洪堤及沿河景觀工程、沿河大道、民族風(fēng)雨橋及提水壩，配套建成小型城市廣場(chǎng)，使沿河兩岸成為文化展示、市民休閑的集中平臺(tái)。“四園”：繼續(xù)延伸滿頂界植樹(shù)紀(jì)念園建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)民族公園建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)神灘公園和桂竹庵生態(tài)園。“四館”：民族體育館、民族賓館、森林生態(tài)博物館、民俗風(fēng)情展覽館。“四路”：公園路(從大公坪路至民族公園入口)、長(zhǎng)楓路、濱江路(罐頭廠區(qū)域環(huán)形路)、東正路(從大公坪路穿越園藝場(chǎng)區(qū)域至民族風(fēng)雨橋)的建設(shè)和改造。引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，大力開(kāi)展房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，年內(nèi)開(kāi)工商貿(mào)步行街和罐頭廠片區(qū)開(kāi)發(fā)，做好大公坪片區(qū)、園藝場(chǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作，力爭(zhēng)再推動(dòng)2-3個(gè)片區(qū)的舊城成片改造。

　　同志們，縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，各工作組、指揮部及相關(guān)責(zé)任單位的工作職責(zé)已經(jīng)分解細(xì)化。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照職責(zé)分工的要求，舉全力、抓重點(diǎn)、講方法、不畏難，把縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

　　(一)要彰顯特色，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。要盡快制定楓香片區(qū)、坪溪片區(qū)、沙灣片區(qū)、大公坪片區(qū)、園藝場(chǎng)片區(qū)、大寨片區(qū)等片區(qū)開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳規(guī)全覆蓋。規(guī)劃既要符合我縣實(shí)際，體現(xiàn)濃郁的民族特色，又要充分吸收大漢集團(tuán)提出的好建議;既要重點(diǎn)解決當(dāng)前公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后的問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)，明確商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)等城市功能劃分。要更加注重提高縣城環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，注重縣城及其四周森林生態(tài)的保護(hù)。要加大對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行力度，建立規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地巡查制度，組建專門隊(duì)伍開(kāi)展定期巡查，加大控違拆違力度，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工的現(xiàn)象發(fā)生，避免今天的“建設(shè)”成為明天“改造”的對(duì)象。

　　(二)要拓寬渠道，大力籌措城市建設(shè)資金。過(guò)來(lái)我們主要靠自己建設(shè)縣城，很少借助外力，資金不足，實(shí)力不夠，無(wú)法勝任。因此，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，提升縣城品味。充分發(fā)揮縣城投公司的融資平臺(tái)作用，整合縣內(nèi)資源，將政府掌控的公益資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、廉租房、安置房、縣政府直管公房等城建資產(chǎn)，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)等多種方式注入縣城投公司，提高資本運(yùn)作能力。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)特殊行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市廣告經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、各類設(shè)施冠名權(quán)等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，變無(wú)形資產(chǎn)為有形資本。抓緊進(jìn)行縣城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打捆包裝新的貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取商業(yè)銀行信貸資金支持。發(fā)改部門要優(yōu)先申報(bào)涉及各片區(qū)建設(shè)的水、電、路、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已申報(bào)的項(xiàng)目抓緊跟蹤，爭(zhēng)取資金早日到位。

　　(三)要公開(kāi)透明，扎實(shí)搞好土地和房屋征收與補(bǔ)償。土地和房屋征收與補(bǔ)償是城市建設(shè)最重要、最關(guān)鍵的工作，直接關(guān)系到城市開(kāi)發(fā)成敗、社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地和房屋征收與補(bǔ)償涉及面廣、戶數(shù)多、構(gòu)成雜、時(shí)間緊，我們一定要有一種不畏難的氣勢(shì)，上下一心，迎難而上，堅(jiān)決按時(shí)完成土地和房屋征收與補(bǔ)償任務(wù)。一是深入細(xì)致做好群眾思想工作。各項(xiàng)目指揮部、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定周密的土地和房屋征收與補(bǔ)償工作方案，安排專人走家串戶，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持。二是認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展土地和房屋征收與補(bǔ)償前期工作。各項(xiàng)目指揮部要認(rèn)真組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，扎實(shí)搞好登記造冊(cè)，及時(shí)了解掌握拆遷戶的基本情況，摸清他們的安置意愿及相關(guān)要求。要堅(jiān)持上門入戶耐心細(xì)致做好拆遷戶工作，并與拆遷戶一一簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同，確保拆遷任務(wù)的完成。三是依法按程序開(kāi)展土地和房屋征收與補(bǔ)償工作。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，及時(shí)全面了解拆遷戶的詳細(xì)情況，努力提高群眾滿意度，降低拆遷風(fēng)險(xiǎn)。在征收征用過(guò)程中，行政裁決機(jī)關(guān)和人民法院要全程介入，對(duì)被征收人依法依規(guī)依程序得到公正合理補(bǔ)償仍不配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政決定，人民法院依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)力推進(jìn)縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)。要根據(jù)有關(guān)政策，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)拆遷戶及時(shí)搬遷。

　　(四)要重拳出擊，大力開(kāi)展土地違章整治。大力開(kāi)展縣城違章建筑和違法用地整治，為縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。一是大力整治違章建筑。違章建筑嚴(yán)重破壞了綏寧縣城建設(shè)秩序，加大了建設(shè)難度。各有關(guān)部門要大張旗鼓地開(kāi)展違章整治，重拳出擊，集中人力、物力，采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)制拆除違法違章建筑，確保城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。二是積極整治違法用地行為。對(duì)在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓、買賣、占用國(guó)有或集體土地行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，特別是要將黨員、干部、職工參與非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地建房等違法行為列入重點(diǎn)整治范圍，嚴(yán)肅查處違法報(bào)批占地行為。三是最大限度地集約、節(jié)約使用土地。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，縣城土地實(shí)行“統(tǒng)一征收，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一供應(yīng)”，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星用地和零星建設(shè)審批手續(xù)。要通過(guò)組團(tuán)開(kāi)發(fā)的模式，最大限度地推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，最大限度地提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平面，改變過(guò)去見(jiàn)縫插針、單體建設(shè)的被動(dòng)局面，把建房與造城結(jié)合起來(lái)，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與市政、公共服務(wù)設(shè)施完善結(jié)合起來(lái)，分區(qū)域規(guī)劃，組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，成片推進(jìn)。

　　(五)要明職盡責(zé)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合?？h城開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全縣各級(jí)各部門勇于擔(dān)當(dāng)、齊心協(xié)力、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)。各工作組、指揮部及責(zé)任單位，要從全局和整體利益出發(fā)，樹(shù)立全縣工作一盤棋的思想，切實(shí)做到無(wú)論實(shí)施到任何環(huán)節(jié)，涉及任何部門業(yè)務(wù)利益，相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合，限時(shí)完成，不得推諉扯皮，更不得延誤時(shí)機(jī)。縣住建局要負(fù)責(zé)抓好縣建筑公司改制及騰地工作，做好縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)審批、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、工程預(yù)決算等工作?？h國(guó)土資源局要負(fù)責(zé)完成土地報(bào)批征收和國(guó)有土地依法收回、出讓，以及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村房屋征收許可工作;要停止辦理縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新出讓土地建私房手續(xù)?？h規(guī)劃局要做好縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)相關(guān)片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的組織與審查許可，落實(shí)好規(guī)劃管理工作。縣城投公司要負(fù)責(zé)縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目銀行貸款的管理使用以及后續(xù)貸款的跟蹤申報(bào);負(fù)責(zé)擬定縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地和征收房屋補(bǔ)償政策和方案，并組織實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地和房屋征收與補(bǔ)償工作，抓好集中安置房建設(shè)。縣房產(chǎn)局要負(fù)責(zé)縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目的房屋征收許可和商居房產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作;配合做好集中安置房建設(shè)。縣城管局要完善好城市管理工作的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)組織開(kāi)展清理整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)運(yùn)輸渣土等專項(xiàng)行動(dòng)。長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)鋪?zhàn)余l(xiāng)要積極做好被征收戶的群眾思想工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。其他相關(guān)單位也要按照職責(zé)分工，抓好落實(shí)。

　　(六)要控制節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。要從四個(gè)方面入手，確保重大項(xiàng)目推進(jìn)。一是供地環(huán)節(jié)要確保及時(shí)供地。縣國(guó)土局要在用地報(bào)批上負(fù)主責(zé)，一個(gè)月內(nèi)報(bào)省廳進(jìn)窗口;征地協(xié)議簽訂由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土局共同負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主責(zé)單位，一個(gè)月內(nèi)完成;縣城內(nèi)拆遷騰地由土地和房屋征收補(bǔ)償辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)，縣城外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，三個(gè)月內(nèi)完成。二是審批環(huán)節(jié)要確保提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心和優(yōu)化辦要與審批各階段牽頭單位組織相關(guān)審批部門實(shí)行集中“一口清”告知、集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘、集中會(huì)審資料、集中核算收費(fèi)，統(tǒng)一發(fā)放審批文件，酌情確定告知承諾制的適用范圍。三是施工環(huán)節(jié)要確保正常的項(xiàng)目建設(shè)秩序。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾影響重大項(xiàng)目施工建設(shè)。廣大村(居)民對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)有意見(jiàn)和訴求的，應(yīng)首先找項(xiàng)目業(yè)主單位或指揮部和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，首問(wèn)單位應(yīng)立即接待，在4小時(shí)內(nèi)調(diào)查了解基本情況，提出處理意見(jiàn)或與有關(guān)單位通報(bào)協(xié)商，發(fā)現(xiàn)阻工的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，一天內(nèi)復(fù)工，所出現(xiàn)的問(wèn)題必須在5天內(nèi)解決。四是管理環(huán)節(jié)要確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全年確定的重大項(xiàng)目向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目指揮長(zhǎng)進(jìn)行書面交辦。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制，實(shí)行縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度，縣委、縣政府半年一講評(píng)。重點(diǎn)項(xiàng)目和困難較多、進(jìn)度較慢的隨時(shí)調(diào)度。要構(gòu)筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全“三位一體”的體系，確保重大項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

　　(七)要預(yù)防為主，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作?？h城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利民惠民工程，但一旦處理不好，必然會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，增加不穩(wěn)定因素。各級(jí)各部門對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視維穩(wěn)工作，維護(hù)穩(wěn)定組要制定周密的維穩(wěn)工作方案，將情況往復(fù)雜方面設(shè)想，問(wèn)題往嚴(yán)重方面考慮，方方面面想周全。一是抓好維穩(wěn)信息收集。各相關(guān)部門要加強(qiáng)有關(guān)縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)維穩(wěn)信息收集，要及時(shí)加強(qiáng)信息的分析研判，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府及時(shí)果斷決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)研究制定化解措施，堅(jiān)決把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。縣城擴(kuò)容提質(zhì)信訪接待工作組要耐心細(xì)致地做好接訪、答復(fù)等相關(guān)工作，能答復(fù)的要立即答復(fù)，不能答復(fù)的要及時(shí)了解情況或向上反映情況，并做好解釋工作，絕不能推諉拖拉、敷衍塞責(zé)。三是有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。公安、維穩(wěn)部門要把防范處置縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)中發(fā)生的突發(fā)事件和群體事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，制定周密的工作預(yù)案，準(zhǔn)備足夠的工作力量，全面落實(shí)應(yīng)急管理措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件和群體性事件，能夠快速做出反應(yīng)，及時(shí)組織各方力量依法果斷處置，盡快控制局面，平息事態(tài)，堅(jiān)決防止矛盾升級(jí)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)

　　縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的目的是要從根本上改變縣城落后面貌，這是一個(gè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮的歷史重?fù)?dān)，縣委、縣政府有決心把這一歷史重?fù)?dān)挑起來(lái)。各級(jí)各部門、廣大干部職工要積極投身到縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)，按照縣委、縣政府的要求，做到一個(gè)聲音說(shuō)話、一個(gè)步調(diào)前進(jìn)，排除一切干擾和雜音，以鐵的紀(jì)律和手段，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣城建設(shè)。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)縣城綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，縣里已成立由唐書記任政委，我任組長(zhǎng)，縣委副書記袁景甫同志任常務(wù)副組長(zhǎng)、人大主任梁曉明同志、政協(xié)主席劉郁金同志、縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙逢春同志任副組長(zhǎng)，其他有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、征收與補(bǔ)償組、輿論引導(dǎo)組、維護(hù)穩(wěn)定組、督促檢查組。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及到的相關(guān)責(zé)任單位，要圍繞縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和交辦的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，倒排工期，公開(kāi)承諾任務(wù)完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2、主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，特事特辦。凡進(jìn)入“綠色通道”審批的項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批到建設(shè)許可及項(xiàng)目建設(shè)，由縣政務(wù)服務(wù)中心一次性告知，全程代辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建階段實(shí)行定額打包收費(fèi)，并實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)。除涉及安全問(wèn)題和公安部門查辦案件外，未經(jīng)監(jiān)察局許可任何單位不得對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行罰款執(zhí)法。大力優(yōu)化城市建設(shè)施工環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為。

　　3、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)是縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，宣傳搞得好不好，直接影響到廣大市民的支持程度，直接影響到征地拆遷的順利實(shí)施，直接影響到社會(huì)大局的穩(wěn)定。一是宣傳方式要豐富多彩?？h電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要設(shè)立專題欄目，全方位、多層次、多角度地開(kāi)展縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)宣傳工作。二是政策宣傳要統(tǒng)一口徑。各組工作人員在開(kāi)展宣傳工作時(shí)，就征拆補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，一定不要給群眾亂說(shuō)一通、任意表態(tài)，避免造成群眾思想上的混亂。要通過(guò)大力宣傳，使我們的工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，贏得大多數(shù)群眾的理解、信任和支持。三是抓好工作人員培訓(xùn)?？h城開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其是房屋拆遷是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，要認(rèn)真組織好被抽調(diào)工作人員的培訓(xùn)，讓他們熟悉縣城房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉工作內(nèi)容，掌握工作程序，明確工作要求，切實(shí)發(fā)揮好工作職責(zé)。

　　4、嚴(yán)肅紀(jì)律，干部帶頭。自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)各項(xiàng)工作大局，是對(duì)干部職工最基本的素質(zhì)要求。在縣城建設(shè)特別是在征地拆遷等政策性極強(qiáng)的工作中，要講政治、講紀(jì)律，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng)。全縣各單位在征地拆遷工作中要圍繞中心，服務(wù)大局，廣大黨員、干部職工要以身作則，規(guī)范行為，積極教育和做好家屬、親屬的思想工作，動(dòng)員引導(dǎo)家屬、親屬支持、配合征地拆遷工作。對(duì)消極對(duì)抗、幕后指使、無(wú)理阻撓縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的干部職工，將從嚴(yán)采取紀(jì)律措施。

　　5、強(qiáng)化督辦，強(qiáng)力推進(jìn)。要成立聯(lián)合督查組，對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間表進(jìn)行督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人，令其限期整改;對(duì)因措施不力而影響工作進(jìn)度，造成重大損失的主要責(zé)任人，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)主觀不努力、工作不積極、效能低下影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的責(zé)任單位和責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)，并在績(jī)效文明考核時(shí)給予扣分;對(duì)不作為，甚至給項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　同志們，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)是為民造福、惠及子孫的大好事。全縣上下一定要緊急行動(dòng)起來(lái)，全心投入，全力支持，全面打好城市建設(shè)這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)。我相信，只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，嚴(yán)格執(zhí)行政策，群策群力，同心同德，就一定能把綏寧縣城建設(shè)得更加美好!