黨建工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(二)

　　同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，經(jīng)縣委同意，下面，我講四個(gè)問(wèn)題：

　　一、關(guān)于學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神

　　6月5日至6日，中央在浙江省召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)。會(huì)上，劉云山同志、趙樂(lè)際同志分別作了重要講話。主要強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面問(wèn)題：一是強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要性緊迫性，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。二是強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，增強(qiáng)對(duì)各種歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性;切實(shí)提升服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，在解決好“富口袋”的同時(shí)，解決好“富腦袋”的問(wèn)題;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為。三是強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等5方面的監(jiān)督，防止村民自治變成“村官自治”。四是強(qiáng)調(diào)要著力解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展變化;選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，加大基層基礎(chǔ)保障力度，積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和民生改善。五是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建責(zé)任，各級(jí)黨委要共同擔(dān)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨委書(shū)記要成為熟悉農(nóng)村情況、善抓農(nóng)村黨建的書(shū)記。要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度，各級(jí)黨委要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，樹(shù)立崗位在村、陣地在村的意識(shí)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重心放在抓村上，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和班子成員沉下去、深下去，摸村情、察民意，分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)，把黨的路線方針政策宣傳到村，把思想政治工作開(kāi)展到戶，把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到人。要把抓村黨組織建設(shè)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內(nèi)容，作為選拔任用干部的必要條件。要形成齊抓共管合力，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

　　會(huì)上已經(jīng)印發(fā)了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神傳達(dá)提綱，希望同志們會(huì)后繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二、關(guān)于“抓鄉(xiāng)促村”工作

　　今年來(lái)，縣委牢牢把握“抓村先抓鄉(xiāng)、強(qiáng)村先強(qiáng)鄉(xiāng)”的工作規(guī)律，按照“鞏固村級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)”的工作思路，抓鄉(xiāng)促村、壓實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。1、2月份，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入調(diào)研，制定出臺(tái)了關(guān)于發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)黨委在基層黨組織建設(shè)中“龍頭”作用的“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”;3月份，舉辦了鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)班，縣委童書(shū)記等8名縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭為鎮(zhèn)區(qū)干部講政策、教方法、提要求;4月份，組織38個(gè)涉農(nóng)職能部門，共同編印了《農(nóng)村基層干部必讀》，以“一問(wèn)一答”的形式收錄300條涉農(nóng)政策法規(guī)，供鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí);分4期對(duì)全體村黨組織書(shū)記進(jìn)行了輪訓(xùn);5、6月份，按照近距離接觸干部的要求，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)班子進(jìn)行了綜合分析研判，抽查考核了19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)“駐村連心、腳印農(nóng)家”工作;7月份，組織95名鎮(zhèn)區(qū)干部進(jìn)行了涉農(nóng)知識(shí)測(cè)試。同時(shí)，各相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)深化鎮(zhèn)區(qū)綜合配套改革的要求，積極開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)綜合執(zhí)法體系和“以錢養(yǎng)事”社會(huì)組織管理改革，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。目前，整個(gè)工作進(jìn)展有序，取得了較好的效果。

　　回顧總結(jié)今年來(lái)全縣農(nóng)村基層黨建工作思路，我們認(rèn)為是與中央“抓鄉(xiāng)促村”的要求高度契合的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，履行著抓農(nóng)村基層黨建工作的直接責(zé)任。抓村必先抓鄉(xiāng)，強(qiáng)村必先強(qiáng)鄉(xiāng)。我們要堅(jiān)定縣委關(guān)于“抓鄉(xiāng)促村”的既定思路，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)黨委建設(shè)的“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要在“五抓五促”上下功夫：一是抓執(zhí)政資源下沉，促基層功能強(qiáng)化。按照錢往基層投、人往基層走、政策往基層傾斜的要求，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)功能。目前，按照黨組織關(guān)系管理屬地管理的要求，鎮(zhèn)區(qū)站所黨組織關(guān)系已全面理順。站所負(fù)責(zé)人任免辦法已進(jìn)行規(guī)范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障已大幅增加，科局幫扶三類村機(jī)制已經(jīng)有效建立。下一步，要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系改革試點(diǎn)工作;完善鎮(zhèn)區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目、“以錢養(yǎng)事”社會(huì)組織管理辦法。二是抓政策學(xué)習(xí)宣傳，促惠農(nóng)政策落地生根。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要的工作對(duì)象是文化程度不高的農(nóng)民群眾，但這絕不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不需要學(xué)習(xí)的理由。在工作實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把涉農(nóng)政策講偏、講漏、講錯(cuò)的問(wèn)題，一些農(nóng)民的政策水平甚至比駐村干部高，一些信訪人講政策一套一套，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻只是一知半解。這次涉農(nóng)知識(shí)考試也暴露了這個(gè)問(wèn)題。各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)一定要持續(xù)抓好涉農(nóng)政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨的方針政策宣傳到村、把群眾思想工作開(kāi)展到戶、把各類惠民政策落實(shí)到人。今年10月份，縣委組織部還將組織一次涉農(nóng)政策閉卷考試。三是抓干部進(jìn)村入戶，促干群關(guān)系和諧。當(dāng)前，農(nóng)村基層干群關(guān)系總體是好的，但有一些問(wèn)題不得不引起我們高度警醒：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪市縣領(lǐng)導(dǎo)到村里走訪調(diào)研帶不了路，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)農(nóng)村不讓干部在屋檐下躲雨。這樣的干群關(guān)系對(duì)比“小小陽(yáng)新、萬(wàn)眾一心、要糧有糧、要兵有兵”差距何其之大。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)、生存發(fā)展從根本上看取決于人心向背，基層黨組織優(yōu)劣好壞從根本上看取決于黨員群眾的擁護(hù)度、滿意度?？h委為了鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾工作能力、促進(jìn)干群關(guān)系和諧，提出全面開(kāi)展“駐村連心、腳印農(nóng)家”工作。各鎮(zhèn)區(qū)要保持上半年良好勢(shì)頭，引導(dǎo)駐村干部自覺(jué)履行工作職責(zé)，按照入戶走訪率100%的要求，沉下去、入農(nóng)戶、察民意、解民難，確保進(jìn)村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部。同時(shí)以鎮(zhèn)區(qū)為單位統(tǒng)一制作駐村干部服務(wù)牌和聯(lián)系卡，為村民群眾尋求服務(wù)提供方便。要積極開(kāi)展代辦服務(wù)，從幫助群眾辦證件、上戶口、繳納費(fèi)用等小事做起，主動(dòng)上門為一些孤寡老人、留守婦女、留守兒童、偏僻村組的群眾開(kāi)展力所能及的便民服務(wù)。要積極引導(dǎo)組織群眾開(kāi)展“敬老孝親”評(píng)選、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞比賽、采茶戲演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造農(nóng)村文明新風(fēng)。四是抓農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范，促村級(jí)集體民主管理。“三資”管理是基層群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是村級(jí)組織矛盾的集中點(diǎn)。各鎮(zhèn)區(qū)及縣直相關(guān)部門要按照縣委的要求，加大“三資”監(jiān)管的力度，真正管到位、嚴(yán)到份。鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)履行農(nóng)村集體“三資”管理工作的具體責(zé)任，落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、財(cái)政專管員、收支預(yù)決算、定期財(cái)務(wù)公示、按時(shí)報(bào)賬、“簽審”、零接待以及公開(kāi)招標(biāo)等制度。財(cái)政部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善工作程序;農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)監(jiān)督，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)工作;民政部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開(kāi)、公示工作，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，引導(dǎo)參與監(jiān)督重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查農(nóng)村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支，定期召開(kāi)民主理財(cái)工作會(huì)議。五是抓工作壓力傳導(dǎo)，促黨建責(zé)任落實(shí)。今年來(lái)，縣委堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，全面落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，建立了定期例會(huì)制度、日常通報(bào)制度、負(fù)面清單管理制度等，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。下半年，要繼續(xù)完善鞏固這些有效做法，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)基層黨建工作全面完成。鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)履行好抓黨建工作的共性職責(zé)和個(gè)性職責(zé)。駐村干部要主動(dòng)履行包村職責(zé)，主動(dòng)參與村黨員會(huì)，帶頭講黨課，指導(dǎo)開(kāi)展民主評(píng)議黨員等工作?？h直單位黨委(黨組)要對(duì)照年初簽訂的黨建工作責(zé)任狀，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建走在基層黨建工作前列的目標(biāo)。

　　三、關(guān)于下半年基層黨建幾項(xiàng)重要工作

　　根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，結(jié)合年初全縣基層黨建工作總體部署，重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1、從嚴(yán)從實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是全黨上下的一件重要政治任務(wù)。各基層黨委要嚴(yán)格按照縣委部署安排，切實(shí)把專題教育融入日常教育工作之中，抓在手上，抓出成效。認(rèn)真組織一次“回頭看”。對(duì)照縣委制定的專題教育時(shí)間表，認(rèn)真查找不足，尤其是專題黨課、專題調(diào)研、專題研學(xué)等規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有落實(shí)的的要盡快“補(bǔ)課”。抓緊開(kāi)展專題研學(xué)工作。專題研學(xué)要把握“四個(gè)步驟”：第一步，黨委(黨組)書(shū)記提要求;第二步，班子成員作重點(diǎn)發(fā)言;第三步，其他干部代表補(bǔ)充發(fā)言;第四步，黨委(黨組)書(shū)記對(duì)本次集體交流研討作小結(jié)。發(fā)言要注意把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把個(gè)人思想和工作擺進(jìn)去、把本單位的工作擺進(jìn)去，既談學(xué)習(xí)體會(huì)、也談工作情況，既談收獲、也談問(wèn)題，既聯(lián)系社會(huì)上普遍存在的共性問(wèn)題、又聯(lián)系自身存在的個(gè)性問(wèn)題，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，觸及靈魂。全縣8月中旬前都要完成“嚴(yán)以修身”專題研學(xué)工作。各基層黨委在抓好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子研學(xué)同時(shí)，要指導(dǎo)各基層黨組織以支部為單位，與“三會(huì)一課”相結(jié)合，積極開(kāi)展各專題研學(xué)，每名黨員都要選擇其中一個(gè)問(wèn)題作交流發(fā)言，確保人人參與、人人受教育。

　　2、深入推進(jìn)“三類村”整建和“第一書(shū)記”選派工作。近兩年持續(xù)整建“三類村”的實(shí)踐證明，選派“第一書(shū)記”、推動(dòng)資源下沉是整治軟弱渙散村的有效方法。下一步，深入推進(jìn)“三類村”整建工作。要抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題。敢于“捅馬蜂窩”、敢于“啃硬骨頭”。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)陣地功能不全、治理水平低、服務(wù)能力弱、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題，切實(shí)抓好化解、破解工作。對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問(wèn)題理清楚、處理好;對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、黑惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗的，要依法嚴(yán)厲查處;對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，要幫助找路子、定規(guī)劃、抓落實(shí);對(duì)僅靠鎮(zhèn)村力量難以解決的問(wèn)題，駐點(diǎn)科局要想方設(shè)法幫助解決。要因地制宜興辦實(shí)事。因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，要量力而行，不喊不切實(shí)際的口號(hào)。要選派好“第一書(shū)記”。目前，縣委正根據(jù)中央提出“軟弱渙散村、建檔立卡貧困村‘第一書(shū)記’全覆蓋”的要求，謀劃全縣三類村、扶貧重點(diǎn)村“第一書(shū)記”選派工作?？h直單位都非常重視，圍繞“下得去、待得住、干得好”的標(biāo)準(zhǔn)積極落實(shí)“第一書(shū)記”人選。各單位要舍得把那些有經(jīng)驗(yàn)、有能力、熟悉農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情的同志選出來(lái)，絕不能濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。近期，縣委將專題部署這項(xiàng)工作。

　　3、持續(xù)抓好村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。去年縣委出臺(tái)了加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)“一意見(jiàn)三辦法”，反響很好。今年要繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的政策，不斷鞏固擴(kuò)大工作成果。

　　對(duì)農(nóng)村基層黨組織來(lái)講，說(shuō)一千道一萬(wàn)，村黨組織書(shū)記是關(guān)鍵。下半年加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)主要是做好三件事：一是落實(shí)好激勵(lì)保障措施，把省委關(guān)于村主職干部報(bào)酬的新要求落實(shí)好，縣委會(huì)對(duì)此已進(jìn)行了研究。積極開(kāi)展優(yōu)秀村黨組織書(shū)記的評(píng)選活動(dòng)，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和事業(yè)單位工作人員。二是加大監(jiān)督管理的力度。各鎮(zhèn)區(qū)黨委要適應(yīng)新常態(tài)的要求，充分履行主體責(zé)任，從嚴(yán)管理村干部尤其是村黨組織書(shū)記。對(duì)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒、嚴(yán)肅談話;對(duì)動(dòng)機(jī)不純、“以村養(yǎng)家”、手腳不干凈的堅(jiān)決調(diào)整;對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的嚴(yán)肅查處。同時(shí)，充分發(fā)揮駐村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)村務(wù)決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等方面的監(jiān)督，防止出現(xiàn)上次換屆以來(lái)，村干部較大面積因違紀(jì)受到處理的問(wèn)題發(fā)生。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化村級(jí)班子尤其是村黨組織書(shū)記。鎮(zhèn)區(qū)黨委要始終把優(yōu)化黨組織書(shū)記隊(duì)伍作為村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)去年換屆選舉因選人條件限制沒(méi)有找到合適人選的，要繼續(xù)打開(kāi)視野，不拘一格，花心思、“下深水”去尋找人才。重點(diǎn)在致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部中，在鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中，選拔優(yōu)秀人才。

　　4、加快村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。全縣43家新建辦公場(chǎng)所，目前僅完成8家，在建的24家，未啟動(dòng)的11家。今年是縣財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助建設(shè)的最后一年。希望鎮(zhèn)區(qū)同志一定要引起高度重視，加強(qiáng)督辦，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要落實(shí)值班制度，完善服務(wù)功能。結(jié)合實(shí)際，將居家養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)等功能整合其中，充分發(fā)揮其辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，使之成為黨員群眾服務(wù)的主陣地，不能辛辛苦苦建起來(lái)、冷冷清清空在那兒。

　　5、統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨建和非公黨建工作。今年是社區(qū)換屆和社區(qū)黨建全面提升之年，也是非公黨建工作提檔升級(jí)之年。要著力提升社區(qū)黨建工作水平。各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要按照社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心標(biāo)配要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊實(shí)施。硬件基礎(chǔ)好的社區(qū)8月底要完成黨員群眾服務(wù)中心“標(biāo)配”建設(shè)任務(wù);黨員群眾服務(wù)中心不達(dá)標(biāo)的要盡快選址、加快進(jìn)度，確保12月底完成。要扎實(shí)做好社區(qū)換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。有社區(qū)換屆任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)，要集中時(shí)間、集中精力，在8月底前完成調(diào)查摸底、軟弱渙散社區(qū)黨組織整建、財(cái)務(wù)清理審計(jì)、社區(qū)“兩委”成員屆末考核、提前調(diào)整充實(shí)班子等準(zhǔn)備工作。要加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、新港物流園區(qū)域化黨員職工服務(wù)中心建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新港物流園要按照市委組織部的統(tǒng)一要求，努力盡快建成功能齊備、服務(wù)便捷的黨員職工之家。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)實(shí)際情況，打造1-2個(gè)非公黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。

　　四、關(guān)于超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治和干部檔案專項(xiàng)審核工作

　　去年以來(lái)，中組部在全國(guó)部署了把超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治和干部檔案專項(xiàng)審核工作，要求限時(shí)完成任務(wù)。今年6月17日，省委第十巡視組對(duì)我縣的巡視情況進(jìn)行了反饋，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好超職數(shù)配備干部和干部檔案不規(guī)范問(wèn)題的整改。

　　關(guān)于超職數(shù)配備干部工作。按照中組部的統(tǒng)一部署和省委巡視組的整改要求，借鑒市委組織部的有關(guān)做法，經(jīng)報(bào)縣委同意，下一步，我們將從以下9個(gè)方面加大整改消化力度：一是優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)中組部和省委組織部關(guān)于“對(duì)因職數(shù)核定不科學(xué)導(dǎo)致超配的，機(jī)構(gòu)編制部門要對(duì)其職數(shù)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整”的要求，機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和陽(yáng)新實(shí)際，對(duì)縣直有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，解決因?yàn)槁殧?shù)核定不科學(xué)導(dǎo)致的超配問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度。干部選拔任用工作事項(xiàng)啟動(dòng)前，核準(zhǔn)摸清單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和已配備情況，凡是沒(méi)有職數(shù)的一律不提拔干部，已經(jīng)超配的未消化前不新配備干部，防止發(fā)生新的超配現(xiàn)象。三是實(shí)行超職數(shù)配備干部事前報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》和《關(guān)于實(shí)行超職數(shù)配備干部審核制度的通知》，對(duì)因軍轉(zhuǎn)安置、機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況確需超職數(shù)配備干部的，書(shū)面報(bào)告上級(jí)組織人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門，經(jīng)批復(fù)同意后再提交縣委會(huì)討論決定。四是除政策規(guī)定外原則上不再配備兼職領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)干部兼職導(dǎo)致超配的，除中央、省、市委有明確規(guī)定的以外，逐步免去領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任的屬于超配的有關(guān)職務(wù)。五是加大干部調(diào)整交流。根據(jù)職數(shù)空缺情況，暢通干部交流渠道，優(yōu)先考慮從超配干部的單位選派交流干部。六是鼓勵(lì)干部到企業(yè)任職。根據(jù)中組部關(guān)于清理規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)干部本人自愿到企業(yè)任職的，免去其行政職務(wù)，薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、形式和渠道可根據(jù)工作需要參照機(jī)關(guān)同類人員執(zhí)行。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部辭去公職到民營(yíng)企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)。七是深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部能上能下。積極探索干部下的途徑和辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，對(duì)“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部”堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。八是對(duì)年齡偏大因健康或其它原因不能正常履職的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)本人申請(qǐng)，保留其職級(jí)待遇，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)符合《公務(wù)員法》規(guī)定，工作年限滿三十年的，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年、且工作年限滿二十年的，本人自愿提出申請(qǐng)，可辦理提前退休手續(xù)。九是對(duì)接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要，安排到人大、政協(xié)內(nèi)設(shè)專委任職。

　　關(guān)于干部檔案專審問(wèn)題。目前縣委組織部已完成了1505卷干部檔案的初審和復(fù)審。從專審的情況來(lái)看，我縣干部人事檔案存在著材料缺失、不規(guī)范、涂改、造假等問(wèn)題。個(gè)別干部檔案涂改達(dá)20多處，一些干部存在假年齡、假學(xué)歷、假經(jīng)歷、假身份等問(wèn)題。下一步，我們將從以下三個(gè)方面抓好整改：一是材料催收。根據(jù)檔案材料缺失情況，加大材料催收力度，確保檔案材料的完整齊全。二是調(diào)查核實(shí)。針對(duì)檔案存在的突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)調(diào)查檔案涂改、學(xué)歷造假、材料真實(shí)性存疑等問(wèn)題。三是糾正問(wèn)責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，堅(jiān)決整治干部人事檔案弄虛作假問(wèn)題。

　　對(duì)檔案涂改、真實(shí)性存疑等涉嫌造假、難以作出組織認(rèn)定的，由組織部與干部本人談話，責(zé)令其在5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面材料，說(shuō)明真實(shí)情況。

　　干部本人對(duì)檔案涉嫌造假問(wèn)題，能如實(shí)說(shuō)明真實(shí)情況，積極配合組織調(diào)查的，將根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)其造假問(wèn)題進(jìn)行糾正，并對(duì)干部本人進(jìn)行教育批評(píng)。

　　干部本人對(duì)檔案造假行為拒不承認(rèn)、拒不配合組織調(diào)查和組織認(rèn)定的，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)從重處理：對(duì)年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假騙官的，給予免職處理，并視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或記大過(guò)及以上的政紀(jì)處分;對(duì)工齡造假已獲利的，及時(shí)進(jìn)行糾正，并視情節(jié)輕重，給予警告及以上的黨紀(jì)處分或警告、記過(guò)及以上的政紀(jì)處分。

　　對(duì)檔案涉嫌造假的當(dāng)事人，在組織調(diào)查未查清前不得提拔、重用、調(diào)動(dòng)和工資審批。

　　希望各單位嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待檔案專審，積極配合完成相關(guān)問(wèn)題整改。

　　我講完了，謝謝大家。