農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話
農(nóng)村集體“三資”管理，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話，僅供參考。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇一】
同志們：
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源問題歷來是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點、焦點問題，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來，我縣在實行村務(wù)公開、村級財務(wù)管理方面制定出臺了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務(wù)活動中，特別是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產(chǎn)、資源數(shù)不清，情況不明。由于沒有對資產(chǎn)、資源實行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個人撈取好處。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個人說了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情，低價處置集體資產(chǎn)、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn)、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產(chǎn)、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產(chǎn)、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴重。以上問題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進程，因此，我們要在原來民主管理基礎(chǔ)上，開展“三資”代理服務(wù)?？梢哉f，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數(shù)，才能進行民主決策，實行民主管理。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，切實將清查工作落到實處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點意見：
一、加強農(nóng)村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關(guān)系”把握好“三個環(huán)節(jié)”。堅持四個原則。一要堅持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變。“三資”代理服務(wù)機構(gòu)不準利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關(guān)的開支費用。二要堅持服務(wù)群眾原則。實行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點和落腳點，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。“三資”代理服務(wù)機構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務(wù)意識，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。三要堅持民主理財原則。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項支出都要實行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。四要堅持強化監(jiān)督原則。“三資”管理指導(dǎo)部門，要認真履行監(jiān)管職責(zé)，加強對代理服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財務(wù)管理各項制度的落實。代理服務(wù)機構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農(nóng)村財務(wù)進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。 處理好三個關(guān)系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對開展這項工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項規(guī)章制度，健全村級財務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。各“三資”代理服務(wù)機構(gòu)要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務(wù)工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個環(huán)節(jié)。實行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實施、總結(jié)完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進行逐項核實，對村集體的房屋、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進行估價，對債權(quán)債務(wù)進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權(quán)屬不清的要及時申請確權(quán)。二是公開清查結(jié)果。調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結(jié)束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺賬。三是移交實施。清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
二、嚴密組織，扎實推進農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機構(gòu)制度
(一)前期準備階段。在實施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準備工作：一是建立健全組織機構(gòu)?？h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)此項工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負責(zé)對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的專人負責(zé)此項工作。四是落實辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設(shè)備，實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理。財務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會計培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行分村核算，按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時辦理。“三個不準”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護，不準平調(diào)、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。
(三)清帳理財階段。縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權(quán)、債務(wù)進行逐筆核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉(zhuǎn)后，再集中時間抽調(diào)力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。
(四)公示審議階段。對核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。
(五)移交管理階段。清賬理財工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。
同志們，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”代理服務(wù)制，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要提高認識，求真務(wù)實，扎實工作，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻!
謝謝大家。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理工作會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實《密山市農(nóng)村經(jīng)濟組織“三資”管理暫行辦法》。加強我鎮(zhèn)村集體三資管理工作，形成規(guī)范化管理，公開透明，程序完善監(jiān)督有力的長效機制，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。下面我就村集體“三資”管理工作講幾點意見：
一、集體收入管理
1.村集體的一切經(jīng)濟收入，包括原有積累，發(fā)包、經(jīng)營租賃收入、土地補償、資產(chǎn)變賣收入、財政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監(jiān)管范圍。
2、村集體所收取的各種款項必須由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心工作人員和村會計辦理相關(guān)手續(xù)。嚴禁其他人員出具憑證收取各種款項。
3、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項必須及時足額存入村集體收入專戶，并及時辦理入賬手續(xù)，發(fā)生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。對私設(shè)小金庫的已經(jīng)支出的部分由主持人和承辦人承擔(dān)，村集體不予核銷。并將收入金額記入村集體財務(wù)賬面上。收支差額剩余現(xiàn)金部分要存入集體收入專戶。
4、各村所有收入款項，應(yīng)按照合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求及時收取。
5、承租、承借。承包方等未按合同(協(xié)議)規(guī)定的時間和要求辦理交款手續(xù)的，應(yīng)按原簽合同或協(xié)議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時提出處理意見。
6、各村對所簽訂的各種合同(協(xié)議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更后的合同(協(xié)議)等必須由“三資代理”服務(wù)中心監(jiān)督參與執(zhí)行，并報三資代理服務(wù)中心一份作為備案用。
二、村集體支出管理
1、村集體支出，必須執(zhí)行收支兩條線原則，嚴禁坐收坐支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按責(zé)任追究制度嚴肅處理。
2、嚴禁以村集體名義向任何單位或個人提供任何擔(dān)保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對主要責(zé)任人一律免職，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。
3、村級支出應(yīng)按程序制定預(yù)算，并報鎮(zhèn)三資代理中心審批后，按批復(fù)預(yù)算進行辦理相關(guān)手續(xù)。
4、支出票據(jù)必須具備以下要素，時間、事由、金額、經(jīng)手人、民主理財小組蓋章、批準人簽字。
5、對村級開資實行限額審批制，發(fā)生1000元以下支出的，由兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民理財小組審查，報鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯(lián)席會議提出計劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財小組審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理后報鎮(zhèn)三資代理中心主任審批。
6、村集體一切工程項目，都要先制定預(yù)算，并將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過后再上報鎮(zhèn)三資代理中心審批，鎮(zhèn)三資代理中心批復(fù)后方可實施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。
三、票據(jù)管理
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理要使用農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印制、外購使用其他收、付款憑證。農(nóng)村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農(nóng)民負擔(dān)管理部門監(jiān)制的專用“一事一議”收據(jù)和用工憑證。
2、村集體經(jīng)濟組織向單位或個人收取款項時，應(yīng)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一收據(jù)。使用時要加蓋使用單位財務(wù)專用章。
3、村集體經(jīng)濟組織要嚴格規(guī)范支出單據(jù)。所有支出票據(jù)應(yīng)為國家稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票同時要附有具備發(fā)生時間、名稱、用途(事由)、經(jīng)辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據(jù)，對跨年度的支出票據(jù)一律不予入賬。
4、嚴格控制使用無據(jù)支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經(jīng)手人填寫統(tǒng)一印制的單據(jù)，手續(xù)必須完備。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心嚴格審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要退回或追回，并追究相應(yīng)責(zé)任。
四、資產(chǎn)、資源管理
各村資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等必須嚴格按照資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程，由村兩委制定方案向鎮(zhèn)三資代理中心提出申請，鎮(zhèn)三資代理中心必須在5個工作日內(nèi)對需要評估的資產(chǎn)組織專業(yè)人員和村民代表評估作價并對村級申請做出批復(fù)，標的額在5000元以下的由經(jīng)管中心主任批復(fù)，標的額5000元以上的需要經(jīng)管中心主任，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心主任批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論及時公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式 進行公開招標，標的額在2萬元以下的由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心到現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標的額2萬元以上的，由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心報市“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核。市三資代理監(jiān)管組織到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，審核并簽字蓋章，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)村兩級及時公示。
五、債權(quán)債務(wù)管理
1、對于農(nóng)田基本建設(shè)和其它公益事業(yè)項目建設(shè)的安排，應(yīng)堅持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經(jīng)濟發(fā)展需要借貸資金的，先由村委會提出方案，經(jīng)村民理財小組討論，村民代表大會通過，并報“三資代理”服務(wù)中心審批。所借入資金按會計制度核算，實行?？顚Ｓ?。
2、未經(jīng)上述程序而新增的債權(quán)債務(wù)，村民主理財小組有權(quán)否決，并拒絕在相應(yīng)的票據(jù)上加蓋民主理財專用章經(jīng)管中心不予入賬，誰經(jīng)手、誰簽字、誰負責(zé)的原則，村集體不承擔(dān)利息和還款責(zé)任。
六、土地承包管理(含林地)
20**年發(fā)包的機動地，開荒地以及其它資產(chǎn)各村現(xiàn)在就要著手準備，特別是機動地、開荒地，魚池、林地等資產(chǎn)資源機動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是說不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70年，20**年發(fā)包工作就要開始了，各村一定要按著資產(chǎn)，資源監(jiān)管流程進行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批復(fù)后，召開村民代表大會 ，村會計要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉(xiāng)級監(jiān)管表”，底價在兩萬元以上的上報市三資監(jiān)管辦公室，填寫市級監(jiān)管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價者攜帶抵壓金的方式 ，數(shù)額及報名時間，寫明競價日期，各詳細時間、地點等，繪制標的圖紙，拍攝現(xiàn)場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮(zhèn)三資代理中心審核把關(guān)。鎮(zhèn)三資代理中心到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價過程底價在兩萬元以上的必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到市監(jiān)管辦公室一同到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價過程，鑒訂合同3份，進行公開公示，款項存入賬戶，資料裝訂存檔。
今后我們經(jīng)管中心要加大三資監(jiān)管力度，切實覆行職責(zé)，認真執(zhí)行兩個監(jiān)管流程(即資金監(jiān)管工作流程，資源、資產(chǎn)監(jiān)管流程)采取有效措施堅決遏制坐收坐支，公款私存、村集體資金體外所循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，從下周開始利用兩周時間對全鎮(zhèn)9個村20**-20**年兩年坐收坐支情況進行專項審計，將審計結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，并上報黨委。作為村干部績效工資考核的依據(jù)。
對村級資產(chǎn)、資源發(fā)包堅持到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，現(xiàn)場收取承包費，直接存入集體收入專戶，我相信有黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，通過我們鎮(zhèn)村全體干部的共同努力，層層把關(guān)，齊抓共管，使我們的三資管理工作在原有的基礎(chǔ)上取得更大的成績。向黨委、政府交一份滿意的答卷。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇三】
同志們：
加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國務(wù)院和中央紀委對這項工作，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農(nóng)廉工作會議和全省農(nóng)廉等三項重點工作推進會上，也進行了具體部署?？梢哉f，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，是大勢所趨，也勢在必行。
市紀委二屆七次全會把這項工作作為今年的重點創(chuàng)新工作，并列為打好“農(nóng)廉建設(shè)攻堅戰(zhàn)”的一項主要任務(wù)， 按照“一清三建”的工作思路 ，既清理核查農(nóng)村集體“三資”，建立三級監(jiān)管組織、建立三個監(jiān)管平臺、建立四項監(jiān)管制度， 確定了“四明五化”的工作目標 ，即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管流程明晰，農(nóng)村集體資金使用公開化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運行機制陽光化。
對于這項工作，市紀委趙鋼副書記、榮貴抓得非常緊，經(jīng)常到基層督促、指導(dǎo)和落實;各地按照市紀委的統(tǒng)一部署和要求，召開了動員會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，選定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實施，取得了階段性實效。但據(jù)我們掌握的情況來看，目前仍有個別地方存在著思想不夠重視，機構(gòu)不夠健全，運行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進展不夠平衡等問題。所以，今天組織大家來南豐，實地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運行情況，學(xué)習(xí)借鑒南豐縣推進“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗做法，我覺得非常及時，也很有必要。一來可以通過對比，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進而加以糾偏和改進;二來可以通過學(xué)習(xí)，借鑒有益經(jīng)驗和做法，進而加以提高和完善，為我市下一步全面推開這項工作，奠定扎實的工作基礎(chǔ)。
下面，我就進一步推進“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實效，談幾點意見。概括為三句話，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進不可放松 ”。
第一句話：思想不可懈怠
農(nóng)村集體“三資”管理，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義?？梢哉f，這是一項事關(guān)群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。
一是有利于維護群眾的切身利益。 實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，是農(nóng)民群眾長期辛勤勞動的成果，是集體財富。加強對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤活存量，增加積累，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿意率。
二是有利于實現(xiàn)干部的健康成長。 農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點問題，也是農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的多發(fā)領(lǐng)域。從撫州來看，20** 年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處村“兩委”干部違紀違法案件600 余件，涉及“三資”問題的案件約占50% 以上。這些違紀違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關(guān)系。加強對“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀率。
三是有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。 撫州是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農(nóng)民負擔(dān)問題，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重等“三資”問題。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個“牛鼻子”，就抓住了農(nóng)村社會矛盾的焦點和關(guān)鍵，有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，從而提升紀檢監(jiān)察工作的貢獻率。
第二句話：工作不可隨意
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項十分嚴肅的工作，搞不得半點虛假，來不得半點馬虎。一步出錯，就可能步步出錯;一個環(huán)節(jié)不到位，就可能整個工作流于形式。為此，我們必須堅持規(guī)范操作，做到有序推進，牢記三個成語： 按部就班、有條不紊、恪守成規(guī) 。
一是清產(chǎn)核資要按部就班。 摸清底數(shù)，掌握實情，是加強 “三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。重點要 堅持“五步法”，即清查、評估、整改、公示、登記 。
在清查階段 ， 要做到“兩個不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項，先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，徹底摸清底數(shù)。
在評估階段， 要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)一步評估到位，也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準后登記入賬。
在整改階段， 要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題， 該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同，要認真研究 分析，拿出對策措施。
在公示階段， 要做到內(nèi)容全面、公開及時。要把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整改落實等情況，全面及時公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，要反復(fù)核查，多次公示，真正贏得群眾的認可。
在登記階段， 要做到帳物相符、權(quán)屬明晰。要建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳，據(jù)實反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，實行動態(tài)管理。
二是平臺建設(shè)要有條不紊。 要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺;在此基礎(chǔ)上，逐步建立“一網(wǎng)”( “三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè) )，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。
“一站”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。 這里需要強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項目 ，都必須在 公共資源交易站公開 交易。凡是應(yīng)進未進的，都屬違紀行為，必須嚴肅查處。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和公共資源交易中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作水平。
“兩中心”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和經(jīng)濟合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要拓展功能，不僅要實行村級財務(wù)資金代理，而且要對村級資產(chǎn)資 源進行管理。經(jīng)濟合同審核中心要加強建設(shè)，今后村集體簽訂的各類經(jīng)濟合同，都必須由其審查、核準、管理。
“一網(wǎng)”， 就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務(wù)平臺和應(yīng)用平臺，因時因地制宜，逐步建立“三資”計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。
三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。 “沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題，必須依靠制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進場標準，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴格合同的報送、登記、審核、備案等程序，強化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計評估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負責(zé)人任期和離任審計的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。
第三句話：推進不可放松
農(nóng)村集體“三資”問題，涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會影響面大。對此，我們既要快速推進，又要確保質(zhì)量，著力在組織保障、宣傳引導(dǎo)、政策把握上下功夫。
一要強化組織保障。 縣鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要 定期調(diào)度工作推進情況，研究解決遇到的困難和問題。 村一級要 充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，加強對“三資”管理事項的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動 農(nóng)業(yè)、財政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)”的工作格局。
二要加大推進力度。 要按照全市紀委書記座談會的總體要求和時間節(jié)點，細化分工，明確任務(wù)，倒排工期，逐日調(diào)度，狠抓落實，快速推進此項工作。要切實加強宣傳引導(dǎo)，做到進村入戶、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三要確保社會穩(wěn)定。 農(nóng)村集體“三資”問題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯綜復(fù)雜，原因各有不同。對此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細而又細，實而又實。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。
同志們， 加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻!
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