鎮(zhèn)長礦山安全工作會講話
異常嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢使我們清醒的認識到煤礦安全管理任重而道遠.下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鎮(zhèn)長礦山安全工作會講話，僅供參考。
鎮(zhèn)長礦山安全工作會講話范文(一)：
我們都很清楚，xx鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭礦山企業(yè)，全鎮(zhèn)23個工業(yè)企業(yè)就有12個是井工企業(yè)。井工企業(yè)是高危產(chǎn)業(yè)，井下職工的生命安全時常受到威脅，稍有不慎，就可能發(fā)生安全事故，就會死人，所以，做好企業(yè)的安全工作是我們企業(yè)生產(chǎn)的重中之重。在座的都是在企業(yè)工作的黨員，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的中流砥柱，是插在群眾當中的一面面鮮艷的旗幟，在各方面都起著先鋒模范作用。你們工作在安全生產(chǎn)的第一線，每個人的安全意識、安全習(xí)慣、安全知識技術(shù)、工作的責(zé)任心，都關(guān)系著職工的生命安全，我希望大家能增強安全意識、練好安全技術(shù)本領(lǐng)，人人爭上安全放心崗，當好安全把關(guān)人，在安全工作中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
20*年，我們面臨十分嚴峻的安全形勢，安全事故死亡人數(shù)超標250%，直接影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。今年，政府和企業(yè)投入了大量資金加強安全技術(shù)改造，采取了許多預(yù)防安全的工作措施，目前還沒有出現(xiàn)重大安全事故。但是，我們一點都不能馬虎，時刻都不能放松安全這根弦，要緊緊扭住安全生產(chǎn)這條線不放。安全就是生命，安全就是經(jīng)濟，安全是我鎮(zhèn)發(fā)展的第一要務(wù)，只有抓好了安全工作，我鎮(zhèn)的各項經(jīng)濟發(fā)展目標才有可能實現(xiàn)。在企業(yè)工作的黨員就是安全先鋒、就是安全模范，就要在“百安”創(chuàng)建活動中體現(xiàn)出黨員的先進性，就要在日常的生產(chǎn)工作中帶領(lǐng)群眾職工自覺貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，遵守安全工作規(guī)程及各項安全管理制度，上安全崗、干標準活，為xx經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。下面我講三個方面意見：
一、黨員要緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個主題開展工作。
在企業(yè)工作的黨員，就應(yīng)該以企業(yè)的安全生產(chǎn)為已任，愛崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)，與時俱進，自覺遵守安全工作紀律，用心工作，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)、推進企業(yè)進步中充分發(fā)揮模范作用，影響并帶領(lǐng)廣大職工群眾為實現(xiàn)企業(yè)的各項目標而努力奮斗。
安全是企業(yè)生產(chǎn)的永恒主題，黨員就是安全生產(chǎn)的領(lǐng)頭羊，時刻要戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)的最前線，在安全思想、安全技術(shù)上都要比一般職工要強，一定要深刻領(lǐng)會黨中央“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全工作精神。一是帶頭學(xué)習(xí)好安全知識。掌握扎實的基礎(chǔ)知識是做好工作的前提，政府和企業(yè)每年都要舉辦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，這是對職工生命的關(guān)心和愛護，黨員就要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭鉆研安全技術(shù)。在自己的工作環(huán)境里要善于觀察和思考，把自己學(xué)到的安全知識用于檢查隱患、排除險情。和東煤礦的黨員梁順剛同志就是個善于動腦筋的人，他看到巷道的直木支撐愛出問題，就建議采用玄狐支撐，結(jié)果就成了一項發(fā)明，我們就應(yīng)該向他學(xué)習(xí)。二是養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。我們工作的環(huán)境是一個充滿危險的環(huán)境，那我們時刻都要養(yǎng)成檢查隱患、遵守規(guī)程的習(xí)慣。也許有的職工安全意識不是那么強烈，我們就應(yīng)該時常提醒他們，堅決糾正違規(guī)操作。
二、黨員要模范執(zhí)行規(guī)程爭上安全崗。
愛崗敬業(yè)是黨的光榮傳統(tǒng)，黨員的工作崗位就應(yīng)該放上先鋒崗位的紅牌牌，黨員的胸前就應(yīng)該佩帶上模范標兵的紅牌。黨委每年都評選了一批先鋒崗位、模范標兵，給他們發(fā)了牌，大家就要大大方方的擺出來、戴起來，那是我們的榮譽標志，也是督促我們進步的準則?？吹剿覀儾艜r刻想到我們是黨員，應(yīng)該比別人做得好。每個黨員都要嚴格執(zhí)行安全工作標準，嚴格按照操作規(guī)程把自己的工作做細致、做規(guī)范，把自己的工作崗位上成安全示范崗。一是在自己的崗位上要懂得規(guī)程，會熟練操作，爭做操作規(guī)程的模范。二是督促身邊的同志落實規(guī)程，做到規(guī)程對號，自覺上規(guī)范崗。三是不違章違規(guī)，做到本人無事故，身邊無事故，崗位無事故，把好自己崗位上的安全關(guān)。四是黨員要帶頭查隱患，堵漏洞，積極向組織提合理化建議，堵賽不安全漏洞。
三、黨員要立足崗位當好安全把關(guān)人。
一個企業(yè)的安全工作不是哪一個人、哪一個崗位做好了就行了，需要整體配合，要每個人都把好安全關(guān)才行，就是一個環(huán)節(jié)、一個崗位出了安全故障，其他崗位就要受到牽連，哪怕是很簡單的一個違規(guī)操作隱患，都可能讓使同一個環(huán)境工作的同志受傷害，或者是讓在那個地方路過的同志受傷害。為了使安全工作真正落到實處，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的作用，我們希望黨員同志要自覺當好安全把關(guān)人，特別是生產(chǎn)班組的組長、隊長一定要把管理重點放到安全管理上。監(jiān)督好手下的每一個職工按規(guī)范進行操作，決不能出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象;堅持檢查工作環(huán)境中的每一個細節(jié)地方，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;自己布置了工作后一定要親自去檢查驗收，決不能在安全上偷懶，要對大家的生命負責(zé)任;堅持向職工宣傳安全思想，樹立我要安全的意識，樹立素質(zhì)比物質(zhì)更寶貴，安全比進尺更重要的安全理念。黨員同志還要在困難和危險時刻勇敢的站出來，疏散人員、保護職工的生命安全。在5月12日地震發(fā)生的時候，新和煤業(yè)的新黨員朱付文同志就做得很好，他第一個感覺到地震來臨，可他并沒有第一個逃生，而是首先招呼周圍的職工：“地震了，快跑!”大家跑完了，他又不顧同志們的勸阻，從東巷跑到西巷去幫助疏散其他組的同志，結(jié)果他才是全礦最后一個從井下出來的人。他的這種精神很值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚。
最后，我祝愿大家都平平安安、順順當當，家和萬事興!
鎮(zhèn)長礦山安全工作會講話范文(二)：
同志們：
這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的。主要任務(wù)是認真分析當前石膏礦山安全生產(chǎn)形勢，查擺石膏礦山安全生產(chǎn)方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署石膏礦山安全生產(chǎn)工作，促進石膏礦山安全生產(chǎn)工作再上新水平。剛才，保華局長宣讀了區(qū)政府《關(guān)于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進單位和先進個人的通報》，希磁局長安排了石膏礦山冬季安全生產(chǎn)工作，希望大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，加壓奮進，繼續(xù)保持石膏礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
今年以來，全區(qū)各級各有關(guān)部門認真履行石膏礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督管理，堅持依法行政，實現(xiàn)了我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，石膏礦區(qū)已連續(xù)95個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認識到，石膏礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。從全國大環(huán)境來說，近期安全生產(chǎn)形勢并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關(guān)8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)石膏礦山來講，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。
當前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。特別是我區(qū)石膏礦山行業(yè)，大部分石膏礦建于80年代，設(shè)計先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開采不規(guī)范，給當前石膏安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產(chǎn)。因此，各級各有關(guān)部門一定要切實強化責(zé)任感和緊迫感，認清當前石膏礦山安全生產(chǎn)的形勢，認真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強化監(jiān)管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、發(fā)揚成績，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控
我區(qū)石膏礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無序監(jiān)管;有效監(jiān)管、探索實踐，標本兼治、綜合監(jiān)管三個過程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機制的實效性、科學(xué)性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場，聽取了有關(guān)情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認真分析，總結(jié)起來，可以給我們?nèi)c啟示。第一，政府決策科學(xué)、監(jiān)管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門抓好監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會的名義下發(fā)了7號指令，要求峨山鎮(zhèn)對第二石膏礦抓好來壓巷道支護做好監(jiān)測監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門、區(qū)綜管辦指導(dǎo)有力。區(qū)安監(jiān)部門認真履行職責(zé)，多次到現(xiàn)場查看，在冒落前責(zé)令峨山第二石膏礦實行24小時監(jiān)控，必要時應(yīng)立即停產(chǎn)撤人，及時做出了應(yīng)急預(yù)案;區(qū)綜管辦長年奮戰(zhàn)在石膏礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關(guān)采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預(yù)警并為順利實現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二石膏礦應(yīng)急預(yù)警及時，行動迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒有當甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認真履行主管單位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是峨山第二石膏礦牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術(shù)礦長、安全礦長盡心盡責(zé)，危急時刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻。試想一下，如果沒有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門的監(jiān)管和預(yù)警，如果沒有預(yù)測預(yù)警機制和停產(chǎn)撤人應(yīng)急處理預(yù)案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們嶧城就出大事故了。這次會議不僅僅是現(xiàn)場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關(guān)部門要以先進單位和先進個人為榜樣，盡心盡責(zé)，抓好本單位本部門安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)“平安嶧城、和諧嶧城”做出更大的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復(fù)生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對石膏礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關(guān)注石膏礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。
三、落實責(zé)任，強化措施，切實抓好石膏礦山安全生產(chǎn)工作
一是要強化膏礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要繼續(xù)強化監(jiān)管和指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，促進石膏礦全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，區(qū)安委會下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產(chǎn)整頓。
二是要強化膏礦安全生產(chǎn)重點管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進行重點管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
三是要強化石膏礦安全生產(chǎn)專項治理。要繼續(xù)對采空區(qū)實施綜合治理，適宜人工放頂?shù)淖ゾo制定方案落實，應(yīng)該充填的，抓緊進行充填，需要加強支護的，要強化支護。應(yīng)該監(jiān)測監(jiān)控的，要堅持人工監(jiān)測和電子監(jiān)測相結(jié)合，抓緊安裝視頻和巖音監(jiān)測儀，提高礦山科技裝備水平。對人工放頂區(qū)政府有優(yōu)惠政策，有資金補助，這一點區(qū)政府是堅決執(zhí)行并認真兌現(xiàn)。去年以來，在人工放頂、充填方面，電子監(jiān)控，區(qū)政府已經(jīng)拿出了30萬元的資金用于對有關(guān)石膏礦的獎勵補助。
四是要強化膏礦冬季安全生產(chǎn)。要結(jié)合礦山冬季安全生產(chǎn)，做好井口和井下防寒防凍工作，保證各類安全設(shè)施齊全有效，操作人員安全環(huán)境良好，杜絕各類事故的發(fā)生。
同志們，當前臨近年底，又值“兩節(jié)、省市兩會”期間，穩(wěn)定全區(qū)安全生產(chǎn)形勢事關(guān)大局。目前，各項工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)工作只能加強不能削弱。希望各級各部門要從講政治的高度，落實責(zé)任，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面。
鎮(zhèn)長礦山安全工作會講話范文(三)：
同志們:
今天召開這次全縣煤炭安全工作會,主要是認真總結(jié)今年以來的煤炭工作,進一步探索煤礦安全監(jiān)管長效機制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,打好下半年"百日會戰(zhàn)"攻堅戰(zhàn),把煤炭工作推向一個新的發(fā)展階段.下面,我講四點意見.
一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
今年來,全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)認真貫徹落實縣委縣府的方針政策和各項部署,積極采取各項安全措施,做了大量艱苦細致的工作,取得了比較好的成績,有力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).
1,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的重要支柱.評價一個產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用,關(guān)鍵是看它能否創(chuàng)造財富和帶來凈收入,簡單地講,就是把本地的產(chǎn)品銷出去,拿多少票子回來,進行投資,清費,擴大再生產(chǎn),推動本地經(jīng)濟的發(fā)展.我縣煤炭產(chǎn)業(yè)每年從外地拿回來的差不多都在3億元左右,高于勞務(wù)輸出掙回1億元和臍橙外銷1億元,是全縣掙回凈收入的龍頭老大,煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中有舉足輕重的地位和作用
2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財政收入的主要來源.從1994年分稅制以來,煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財政收入中占相當大的比重.根據(jù)統(tǒng)計資料顯示,1996年提供財稅收入為3735萬元,占財政總收入的43.3%;2000年提供的財稅2475萬元,占財政總收入的20%; 2003年征收煤炭稅費共計稅費4871萬元,占財政收入44.4%,去年為8357萬元,占財政收入60.2%,可以說連續(xù)數(shù)年來,煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財源.
3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場就會活躍,交通運輸自然發(fā)達.餐飲,住宿,娛樂等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計數(shù)據(jù)表時,1997年—2001年,我縣貨運量分別為161.35萬噸,120.2萬噸,104.1萬噸,129.93萬噸,100.8萬噸,119.4萬噸和147.4萬噸,始終保持在當年貨運總量的90%—95%之間.交通運輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.2004年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬噸,總產(chǎn)值達13. 54億元.
二,全面貫徹落實國務(wù)院第446號令的主要精神
8月31日,國務(wù)院召開第104次常務(wù)會議,聽取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報,研究落實全國人大會安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見的整改措施,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號國務(wù)院令,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:
一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任體系.本著"國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負責(zé)"的要求,對各方責(zé)任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體,企業(yè)負責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人)對預(yù)防事故負主要責(zé)任.規(guī)定國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實預(yù)防煤礦事故的責(zé)任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時解決煤礦安全工作中的問題.同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責(zé).特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.
二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對存在隱患而不排查,不報告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要下達停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢.接下來是關(guān)閉.對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負責(zé)人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負責(zé)組織實施.同時《特別規(guī)定》還對"非法煤礦"做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對象.上述三個步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.
三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對重大隱患實行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)分別加強監(jiān)督檢查;煤礦負責(zé)人和其他經(jīng)營管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強對煤礦安全的監(jiān)督,維護全社會和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報監(jiān)督權(quán)等.
在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢嚴峻的情況下,國務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,通過實行更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實安全責(zé)任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達貫徹到煤礦企業(yè), 及時組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會,融會貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個煤礦企業(yè),及時宣傳到每一個煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.
三,切實轉(zhuǎn)變觀念,保持五個清醒認識
當前,我縣的煤炭工作形勢十分嚴峻.受煤炭供應(yīng)緊張,價格居高不下的影響,有證煤礦超能力生產(chǎn),基礎(chǔ)管理薄弱,摻雜使假等現(xiàn)象依然存在,煤礦業(yè)主急功近利帶來的安全隱患依然嚴重.截止8月底,全縣202對有證礦井中僅有5家企業(yè)取得了煤礦安全生產(chǎn)許可證,而剩余190多家提出了申請沒有通過重慶煤監(jiān)察局的評審,占礦井總數(shù)的94.6%,而這190多家企業(yè)如果在今年的12月31日前仍然未能獲得安全生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的將被作為非法礦予以關(guān)閉.此外,重慶煤礦安全整頓專家組在檢查完我縣煤礦安全現(xiàn)狀后稱,奉節(jié)縣煤礦絕大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)條件落后渝西北至少20年.由此可以看出,我縣煤礦安全形勢已是萬分的緊迫
面對當前煤礦安全的嚴峻形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)務(wù)必增強做好煤炭工作的責(zé)任感,使命感和緊迫感,站在實踐"三個代表"重要思想的高度,本著對歷史負責(zé),對人民負責(zé),對自己負責(zé)的態(tài)度,牢固樹立"安全責(zé)任重于泰山"的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟效益,企業(yè)發(fā)展,社會穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.
(一)各級政府和部門越來越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來,從黨中央,國務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強煤礦安全生產(chǎn)工作.胡錦濤,溫家寶多次對煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強調(diào)要認真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅決防止重大安全事故,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全.8月24日,副市長周慕冰,政府副秘書長艾揚等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全工作的高度重視.
一是對煤礦安全管理的法律法規(guī)越來越完善. 為加強安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院多次召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議,兩次召開國務(wù)院常務(wù)會專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定》,《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,《國務(wù)院關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開全市煤炭工作會,下發(fā)了渝府發(fā)[2004]105號文件和渝府發(fā)[2005]52號等文件.
二是辦礦門檻越來越高.按照"市場準入,總量調(diào)控,嚴格審查,動態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)"的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過嚴格的準入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達到"關(guān)小扶大,做大做強"的目的,促使企業(yè)擴大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.
三是對煤礦安全管理者與責(zé)任者的處罰越來越重,除了對死者賠付按照不低于20萬元執(zhí)行外, 國務(wù)院發(fā)布實施的第446號令對煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬元,上限達到215萬元,同時對安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰也更重了,最低也是記過處分.特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.
(二)提高煤礦安全生產(chǎn)問題嚴重性認識,增強緊迫感和責(zé)任感.
一直以來,我縣煤礦點多面廣,礦井規(guī)模小等問題長期存在,煤礦企業(yè)安全意識淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開采,爭奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生.到9月15日止,255天的時間,我們出煤196萬噸,死亡62人,百萬噸死亡率高達31.也就是說,每產(chǎn)100萬噸煤就要用31個人的生命去交換,造成62個家庭父母無兒子,62個家庭妻子無丈夫,62個家庭孩子無父親,62個家庭因失去主要勞動力而使生活陷入困境,社會矛盾突出,讓人擔(dān)憂, 每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門的負責(zé)人,我感到無比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥, 浸染了太多的淚水!!!
在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實維護好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全嚴峻形勢,不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.
(三)提高安全生產(chǎn)工作長期性,艱巨性和復(fù)雜性認識,增強常抓不懈,踏實工作的思想.當前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識淡薄,自我保護能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢不要命,鋌而走險,違章生產(chǎn),認為出不出問題靠運氣,出多出少靠隱瞞,出了問題靠"擺平",用一句話概括,那就是"老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當孝子,干部掉帽子"."3.17"特大事故血淋淋的事實告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價,抓安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,常抓不懈,任何時候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.
(四) 今年的煤礦安全整頓不動真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運.根據(jù)國務(wù)院第446號令規(guī)定,煤礦沒有達到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時間等具體要求并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款.
對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的煤礦,縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長.
(五) 提高對煤礦安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認識,增強做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認識和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對性,增強實效性.我們要堅定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗和做法,采取先進生產(chǎn)技術(shù)和有針對性措施,扎實做好各項工作,努力實現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn).
四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治
抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長抓不懈.當前和今后一段時期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項整治新高潮,借"一打兩整頓"專項整治契機,著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅決推動煤礦上規(guī)模,上檔次,堅決遏制安全事故上升的勢頭.
第一,鐵石心腸抓整治.
當前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近, "一打兩整頓"工作驗收在即,全縣煤礦專項整治工作已到了攻堅克難的關(guān)鍵時刻,本次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的責(zé)任書和整改方案,按照"一打兩整頓"十六條標準,落實各項整治措施,必須整改到位,申請一個,驗收一個,全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗收達標, "不達標就關(guān)井".對那些產(chǎn)量又小(1萬噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達標的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達標的要堅決關(guān)閉.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時間,集中人力,集中精力,按照國務(wù)院第446號令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭把好每一個關(guān)口,決不留一個死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達標.在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點,也不能拿人民群眾的生命作代價;寧愿稅費減收,也不能無序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認識當前3個月專項整治活動極端重要性,提高主動配合的自覺性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財,而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財,安全地發(fā)財,長久的發(fā)財.
第二,以鐵的措施抓整治.
進一步加大對重點危險源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點整治無證非法勘查,無證非法開采,超深越界開采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅持自查,互查,聯(lián)查有機結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強化安全監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標準,措施,時限和責(zé)任人"五落實".
同志們,異常嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢使我們清醒的認識到煤礦安全管理任重而道遠.我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護社會經(jīng)濟的有序發(fā)展和社會的穩(wěn)定.
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