地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話

　　地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：

　　同志們：

　　今天我們?cè)谶@里召開全縣第二次全國(guó)地名工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的有關(guān)精神，落實(shí)民政部、省民政廳和州民政局對(duì)地名普查工作的有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握地名普查的政策要求和目標(biāo)任務(wù)，掌握地名普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，提高地名普查人員業(yè)務(wù)水平。剛才，縣民政民宗局局長(zhǎng)張杰同志對(duì)這次地名普查工作做了全面具體的安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全縣第二次全國(guó)地名普查工作再講四點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展第二次全國(guó)地名普查工作的重要意義

　　首先，開展地名普查，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣自1980年開展第—次地名普查工作以來(lái)，已30多年。這30多年既是國(guó)家也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各個(gè)方面發(fā)生巨大變化的時(shí)期，由于城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市區(qū)域面積的逐步擴(kuò)大，城市化水平的不斷提高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的多次調(diào)整等諸多因素，導(dǎo)致許多老地名逐步消失，新地名不斷涌現(xiàn)，使得第一次地名普查的資料顯得陳舊過(guò)時(shí)和不齊全，遠(yuǎn)不能反映我縣地名的現(xiàn)狀，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前地名管理和開展地名公共服務(wù)的要求，更不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)地名服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，迫切需要我們通過(guò)開展第二次地名普查，全面掌握地名現(xiàn)狀,注銷廢棄地名，補(bǔ)充現(xiàn)勢(shì)地名，同時(shí)對(duì)不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　其次，開展地名普查，是開展地名公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。地名工作既是一項(xiàng)社會(huì)管理工作，更是一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性作用。地名的公共服務(wù)性主要體現(xiàn)在：一是為人民群眾生產(chǎn)生活、交往出行服務(wù)。當(dāng)今時(shí)代，隨著人們交流交往的日益頻繁，地名已成為人們生產(chǎn)生活中使用頻率很高的詞匯，地名在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚蝗找嫱癸@，人們對(duì)地名服務(wù)的需求不斷提升，可以說(shuō)，沒有地名，寸步難行，地名出錯(cuò)，方向混亂。二是為政府社會(huì)行政管理服務(wù)。地名工作既是社會(huì)行政管理的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)施其他一切社會(huì)行政管理的基礎(chǔ)，任何社會(huì)行政管理都離不開地名，如果地名信息不詳盡、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，將直接影響政府行政管理的效率。三是為政治服務(wù)、為建設(shè)先進(jìn)文化服務(wù)。地名能夠代表國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，也能反映一個(gè)城市、一個(gè)地方的歷史演變、區(qū)域特色、民情風(fēng)俗和文化品味。所有地名工作的這些特性，決定了我們必須認(rèn)真搞好地名普查，因?yàn)樗情_展各項(xiàng)地名公共服務(wù)的前提，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，只有掌握詳盡、準(zhǔn)確、規(guī)范的地名信息，進(jìn)而才能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的地名公共服務(wù)。

　　再次，開展地名普查工作，是推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)的基本前提。數(shù)字地名建設(shè)是民政部提出的地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程四個(gè)專項(xiàng)事務(wù)中的一項(xiàng)。地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程四個(gè)專項(xiàng)事務(wù)包括地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名，它們之間彼此關(guān)聯(lián)、相互銜接、缺一不可。在地名規(guī)范管理和地名數(shù)據(jù)庫(kù)建立等方面，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的形勢(shì)和存在的差距，詳盡、準(zhǔn)確的地名信息數(shù)據(jù)是數(shù)字地名的基礎(chǔ)資料和基本內(nèi)容，沒有詳盡、準(zhǔn)確的地名信息數(shù)據(jù)，數(shù)字地名將是無(wú)本之木。因此，為進(jìn)一步加快我縣數(shù)字地名建設(shè)步伐，盡快建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，開展好第二次地名普查工作，已是刻不容緩，勢(shì)在必行。

　　二、正確把握第二次地名普查的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

　　今年是國(guó)家民政部部署的5年完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)的第二年。省民政廳和州民政局也把地名普查和數(shù)字地名建設(shè)工作，作為今年民政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行部署，我們一定要按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成第二次地名普查和數(shù)字地名建設(shè)任務(wù)。

　　首先要明確這次地名普查的目標(biāo)任務(wù)。第二次地名普查工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照國(guó)家民政部地名數(shù)據(jù)庫(kù)配套的11個(gè)大類、91個(gè)子類的地名類別和要素，對(duì)全縣范圍內(nèi)的地名進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)地調(diào)查核實(shí)，摸清、掌握、登錄每一個(gè)地名構(gòu)成的基本情況。通過(guò)地名普查，建立甕安縣地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，為政府履行各項(xiàng)行政管理和社會(huì)服務(wù)職能提供重要依據(jù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)地名信息服務(wù)，全面提升我縣地名管理和地名服務(wù)水平。

　　其次要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格遵循地名普查的基本要求。地名普查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，有許多具體的工作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家都要認(rèn)真把握和遵循。我想，最基本的要把握和遵循以下幾條要求：一是要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展地名普查，這是做好普查工作的根本保證。二是要深入調(diào)查，摸清情況。通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察、座談訪談等形式，對(duì)11個(gè)大類、91個(gè)子類的地名類別和要素進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，掌握每一類、每一個(gè)人文和自然地理實(shí)體名稱的各種屬性信息，這是地名普查的最基本的任務(wù)和普查取得最終成果的基本前提。三是要標(biāo)準(zhǔn)處理、合乎規(guī)范。普查各類地名都要按照國(guó)家地名管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定，特別是對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有地?zé)o名、有名無(wú)地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和拼注不規(guī)范等現(xiàn)象，要按照有關(guān)要求，區(qū)別不同情況，進(jìn)行命名、更名和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，對(duì)一些特殊的地名還要組織專業(yè)審定。這是這次地名普查的重要任務(wù)。四是要準(zhǔn)確登記、確保無(wú)誤。要嚴(yán)格按照第二次地名普查工作規(guī)程和有關(guān)登記表格要求，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫和導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)注地名普查圖。這是普查工作中的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是普查成果的直觀體現(xiàn)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。五是要保質(zhì)保量，按時(shí)完成。就是要按照地名普查的方法步驟、五個(gè)階段時(shí)序推進(jìn)，確保在7月底前完成地名普查工作，不拖全州的后腿。這是整個(gè)地名普查的最終要求。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二次地名普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全縣第二次地名普查工作涉及范圍較廣、工作任務(wù)繁重，各級(jí)政府和有關(guān)部門要引起高度重視、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作配合、扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　(一)建立健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面做好地名普查工作，縣政府成立了黔南州甕安縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，縣民政民宗局局長(zhǎng)張杰任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政民宗局，辦公室主任由縣民政民宗局副局長(zhǎng)何群同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為普查工作建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這次地名普查工作能否順利實(shí)施、圓滿完成，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、組織力度大不大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)地名普查工作的重要意義，切實(shí)把地名普查工作擺上重要位置，把這項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

　　(二)明確責(zé)任分工，形成強(qiáng)大合力。這次地名普查工作涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和20多個(gè)部門，普查內(nèi)容十分復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各相關(guān)部門都是這次地名普查工作的責(zé)任主體，在地名普查中都肩負(fù)著重要職責(zé)。希望大家嚴(yán)格按照縣政府辦公室《關(guān)于開展第二次地名普查工作的通知》要求，明確分工，各司其職，將職責(zé)落實(shí)到部門、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。各部門的聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)上下之間、系統(tǒng)與縣普查辦公室之間的溝通聯(lián)系，具體做好本系統(tǒng)的地名普查工作?？h民政民宗局作為普查工作的業(yè)務(wù)主管單位，要統(tǒng)籌安排、把握重點(diǎn)、科學(xué)組織、嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，確保普查工作取得實(shí)效。

　　(三)提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化保障措施。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員力量，確保人員到位。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高地名普查工作人員的操作業(yè)務(wù)水平，把質(zhì)量控制和科學(xué)規(guī)范作為地名普查工作的第一要?jiǎng)?wù)，確保高質(zhì)量完成普查工作?？h民政民宗局要認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到從緊掌握、?？顚Ｓ?，縣財(cái)政要統(tǒng)籌安排地名普查工作經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額到位。

　　(四)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這次地名普查工作，總體安排為4個(gè)月左右時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣政府通知要求，認(rèn)真研究制定本地、本部門的普查方案，在工作上做到超前安排，在時(shí)間掌握上做到從緊從嚴(yán)，在實(shí)施步驟上做到科學(xué)合理。要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程的跟進(jìn)督查和考核，對(duì)形成的普查成果要及時(shí)、嚴(yán)格、逐級(jí)組織驗(yàn)收，對(duì)地名普查工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型要予以表彰，對(duì)落實(shí)不力的要予以通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行責(zé)任追究。

　　四、積極做好第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作

　　開展地名普查的直接目的，是準(zhǔn)確、完整地將地名信息導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)，但這仍然只是完成一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，最終的目的是要建立甕安縣地名信息管理系統(tǒng)，建立健全甕安縣地名數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而應(yīng)用于地名現(xiàn)代化服務(wù)的各個(gè)方面，最終實(shí)現(xiàn)地名信息資源共享，以及地名服務(wù)的多樣化和便捷化。同時(shí)，還要適時(shí)編制地名錄，印制出版地名圖、冊(cè)，全面發(fā)揮地名信息應(yīng)有的作用。因此，雖然地名普查工作將在一個(gè)時(shí)間段里完成，但我們不能讓采集到的地名信息靜止停留在地名數(shù)據(jù)庫(kù)中，還要進(jìn)一步拓展應(yīng)用，使其發(fā)揮更大的服務(wù)效應(yīng)。此外，大范圍地名普查工作告一段落后，我們還要建立健全相應(yīng)的地名信息采集機(jī)制，以保證地名信息采集工作與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。還要善于通過(guò)地名普查，發(fā)現(xiàn)平時(shí)地名管理和服務(wù)中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和提高今后的工作。

　　同志們，地名作為一種公共信息資源和獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)，總是隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務(wù)。我們一定要認(rèn)真把握新形勢(shì)下地名工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，以這次大規(guī)模的地名普查為契機(jī)，不斷探索和創(chuàng)新地名工作的新思路和新舉措，不斷提高地名管理和地名服務(wù)水平，提升地名的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮地名工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，為推動(dòng)甕安在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!