財政局長座談會講話(二)：

　　同志們：

　　這次會議是在全市上下齊心協(xié)力推進沿海強市、和諧滄州建設(shè)的新形勢下召開的，也是在全市財政系統(tǒng)負重奮進，攻堅克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神，總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，安排部署下半年目標任務(wù)。剛才，海興等五個縣(市)做了典型發(fā)言，講得都很好，其余縣(市、區(qū))提交了書面交流材料，也已印發(fā)，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關(guān)領(lǐng)導同志結(jié)合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講兩個方面意見。

　　一、迎難而上，強力攻堅，上半年全市財政工作取得顯著成績

　　今年以來，各級財政部門認真貫徹落實省、市第八次黨代會精神，在異常嚴峻的財政經(jīng)濟形勢下，困中有為，應(yīng)對得法，取得了來之不易的工作成績。

　　(一)財政收入實現(xiàn)新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴峻形勢，為了確保實現(xiàn)市委、市政府提出的“三個確保”目標(確保6月底實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報，建議主要領(lǐng)導親自調(diào)度組織收入工作。二是加強協(xié)調(diào)，積極督導。市財政局先后5次召開縣(市、區(qū))財政局長會議調(diào)度收入工作，實行“一對一”督導辦法，每一位班子成員分包一個縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導入庫進度。積極與國地稅協(xié)調(diào)，明確目標任務(wù)，制定入庫計劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項檢查，加強票據(jù)管理，加快非稅收入繳庫進度。經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門不懈努力，截至6月底，全市全部財政收入完成205.3億元，占年度預(yù)算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預(yù)算收入完成73.7億元，占年度預(yù)算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩(wěn)居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區(qū))財政收入均實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，有10個縣(市、區(qū))的收入增幅超過了全市平均水平。

　　(二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生作為財政工作的首要任務(wù)，堅持“四性”原則，加快支出進度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是把握均衡性，著力抓進度。我們強化支出調(diào)度和督導，對預(yù)算執(zhí)行進度實行定期通報，加強量化考評。上半年，全市一般預(yù)算支出完成140.6億元，占預(yù)算的61.6%，同比增長29.6%，一般預(yù)算支出進度比上年同期提高6.2個百分點。二是把握政策性，優(yōu)先保民生。強化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)放糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金近8.9億元;爭取省以上財政支農(nóng)資金近1.7億元;落實水利建設(shè)資金9400多萬元;落實村級“一事一議”獎補資金7000多萬元。全力支持醫(yī)改、低保和就業(yè)工作，全市共安排新醫(yī)改資金11.7億元;農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到240元，參保(合)率穩(wěn)定在90%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均補助經(jīng)費標準提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業(yè)支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業(yè)專項資金近6600萬元，撥付就業(yè)資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保省下達我市任務(wù)全部開工建設(shè)。三是把握支撐性，大力促發(fā)展。上半年，爭取各類發(fā)展性專項資金13.5億元;著力擴大城鄉(xiāng)消費，落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發(fā)放成品油價格改革補貼資金2.55億元;積極落實省委、省政府支持渤海新區(qū)建設(shè)的各項政策，足額兌現(xiàn)新區(qū)激勵性財政體制，快速協(xié)調(diào)落實省專項借款和補助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設(shè);支持中心城區(qū)建設(shè)，籌集資金24億元，支持運河景觀帶改造等重點城建項目。四是把握安全性，逐步轉(zhuǎn)方式。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進。20個縣(市、區(qū))全部啟動了改革試點，共有1210個預(yù)算單位實行了改革，公務(wù)卡試點改革面達到83.6%;財政專戶管理日趨規(guī)范。制定下發(fā)《財政資金專戶管理暫行辦法》，開展財政專戶清理整頓工作，共撤并財政資金專戶134個;政府采購管理進一步加強。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進，監(jiān)督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預(yù)算11.4億元，實際采購10.5億元，節(jié)約資金8700萬元。

　　(三)改革創(chuàng)新探索新路徑。上半年，在推進財政改革方面，我們著力抓了四項工作：一是穩(wěn)步推進預(yù)算績效管理工作。開展項目績效評審工作。對下崗失業(yè)人員小額貸款擔保資金等12個預(yù)算項目開展績效評審，取消和延緩2個項目立項， 8個項目建議調(diào)整預(yù)算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項目資金績效評價工作，組織實施了市體育館運行維護經(jīng)費等11個項目的績效評價。二是穩(wěn)步推進公務(wù)用車和公務(wù)接待改革。認真做好公務(wù)用車清理工作。起草了《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，對全市公務(wù)用車編制重新核定，嚴格按相關(guān)規(guī)定審批購置新車;改革市直單位接待費管理辦法。自20xx年起，原由財政集中列支會議接待費的單位，全部實行會議接待費定額包干使用辦法，直接列入部門預(yù)算。三是穩(wěn)步推進財政投資評審工作。對政府投資項目進行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進一步規(guī)范評審流程，明確了評審結(jié)論作為下達預(yù)算、撥付資金、批復財務(wù)決算和有關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，打造了財政投資評審獨具特色的“滄州模式”。 截至6月底，完成項目評審1139個，實現(xiàn)送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩(wěn)步推進基層財政建設(shè)。健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓。今年，全市共計劃完成70個財政所的標準化建設(shè)，截至目前已完成24個。

　　(四)財政監(jiān)督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監(jiān)督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的大監(jiān)督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發(fā)資金的檢查及處理工作;組織開展了2010-20xx年全市中小學校舍安全工程資金等五項資金的專項檢查工作。

　　(五)隊伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，強化“四個財政”理念，制定出臺《四個財政建設(shè)考核評比辦法》，進一步形成良好工作氛圍。二是開展財政工作“往深處做、往實處做、往細處做”活動，創(chuàng)新干部培訓模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強干部隊伍的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極辦好《領(lǐng)導參閱》和《滄州財政》內(nèi)刊。上半年共編發(fā)《領(lǐng)導參閱》10期、《滄州財政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領(lǐng)導的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚。四是扎實推進行風建設(shè)。全市財政系統(tǒng)連續(xù)9年獲民主評議行風經(jīng)濟社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區(qū))獲當?shù)孛裰髟u議行風經(jīng)濟社會管理類第一名。

　　總之，我市財政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務(wù)的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也凝結(jié)著每一位財政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!

　　二、明確目標，定向突破，推動財政工作再創(chuàng)佳績

　　當前的財經(jīng)形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行的壓力不斷加大，財政收支矛盾較為突出，各級財政部門要早作準備，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作主基調(diào)，抓住當前中央宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時機，按照“增收入、節(jié)支出、嚴追加，保民生、促發(fā)展、防風險”十八字工作思路，狠抓重點、破解難點、打造亮點，確保完成全年各項任務(wù)目標。

　　(一)凝神聚力，狠抓重點。今年下半年的重點工作主要有四項：

　　第一，全力組織財政收入。今年以來，受國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩影響，我市出現(xiàn)了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況，加上國家實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，財政持續(xù)增收難度不斷加大。上半年雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但下半年形勢更嚴峻，矛盾更突出，任務(wù)更艱巨。因此，全市各級財政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財政收入完成378億元、增長15%，一般預(yù)算收入完成135億元、增長16%的既定目標。一是大力推進綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機制，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，千方百計挖掘增收潛力。二是認真落實收入征管目標責任制，繼續(xù)實施組織收入“一對一”督導機制，加強收入研究和分析，當好黨委、政府參謀。三是加強非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統(tǒng)”，嚴格實行“收支兩條線”，既要確保應(yīng)收盡收，又要防止各種亂收費、亂罰款等違規(guī)收費。四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念，搶抓機遇，認真研究中央和省相關(guān)政策，加強對接，抓好項目申報，最大限度地爭取上級支持。

　　第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加快支出進度。按照“五保”(保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定)原則統(tǒng)籌調(diào)度，進一步提高財政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達的財力性補助，要優(yōu)先保障工資性項目。二是全力保運轉(zhuǎn)。充分考慮部門、單位工作急需，及時撥付專項業(yè)務(wù)費，最大限度地保障機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。三是優(yōu)先保民生。進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”財政補助標準，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。加大社會保障和就業(yè)投入力度，推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設(shè)，支持文化惠民工程實施。四是傾力保重點。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點項目和重點工作，集中財力辦大事。支持工業(yè)聚集區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。足額落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。五是著力保穩(wěn)定。深化基層政法和紀檢經(jīng)費保障機制改革，支持維穩(wěn)項目建設(shè)，確保“”維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。在加強“五保”的同時，各級財政部門要切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進度。對預(yù)算有安排但上半年未動支的大額發(fā)展性支出，在嚴格審核的基礎(chǔ)上，按照進度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達到90%、年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于5%的目標。需要強調(diào)的是，要堅決杜絕為快而快、為執(zhí)行而執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行預(yù)算撥款制度和程序，禁止超預(yù)算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規(guī)將國庫資金撥至財政專戶的行為。

　　第三，超前謀劃明年預(yù)算盤子。受國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素影響，預(yù)計明年財政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學、精細、節(jié)約”原則，編好明年預(yù)算。一是科學測算財力水平。堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預(yù)算編制。二是精細編制部門預(yù)算。督促預(yù)算單位圍繞區(qū)域中心工作和自身實際，科學、合理測算明年支出;要實行徹底的零基預(yù)算，打破各部門原有基數(shù)，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財力辦大事。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓，堅持厲行節(jié)約，嚴控行政經(jīng)費等一般性支出。

　　第四，構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。實施財政監(jiān)督是財政部門的重要職責，也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內(nèi)涵、健全機制、抓住重點，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方，就應(yīng)該看到監(jiān)督人的身影，財政資金走到哪里，監(jiān)督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的治理機制，要強化事前、事中、事后監(jiān)督，真正實現(xiàn)對財政資金運行全過程的監(jiān)督。三是做到“全方位”。監(jiān)督工作要涵蓋所有業(yè)務(wù)科室，要深化監(jiān)督工作是監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)科室共同責任的理念。

　　(二)真抓實干，破解難點。我下面所列舉的四個難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現(xiàn)實性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。

　　第一，提高一般預(yù)算收入比重，破解可用財力偏低的難題。近年來，隨著全市經(jīng)濟快速發(fā)展，我市全部財政收入大幅增長，但一般預(yù)算收入占比卻呈下降趨勢。根據(jù)今年上半年數(shù)據(jù)，從設(shè)區(qū)市角度看，我市一般預(yù)算收入占比為36%，低于全省平均水平12個百分點，比最高的廊坊市低23個百分點，雖全部財政收入比廊坊高20.7億，但一般預(yù)算收入少35億;從縣市區(qū)看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區(qū)占比不到10%。一般預(yù)算收入占比低，造成了我市財政收入質(zhì)量差、可用財力不足，嚴重制約了全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年乃至更長的時期，各級財政部門要注重抓好以下幾個方面：一是大力培植財源。充分發(fā)揮財政職能，搶抓國家對經(jīng)濟實行預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機遇，積極支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項目申報工作，千方百計落實地方配套資金，爭取更多的新項目開工建設(shè)。足額落實國家對促進企業(yè)發(fā)展的政策，加強調(diào)研，用好財政專項資金和優(yōu)惠政策，強化對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。二是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大地方稅源。積極實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，落實和完善財稅扶持政策，科學分配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和技改資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力支持金融保險、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加強征收管理。各級財政部門在加強非稅收入征管的同時，進一步完善一般預(yù)算收入征收激勵機制，適當提高對地方財力貢獻率較大的稅費超收獎勵比例，調(diào)動地稅部門調(diào)節(jié)稅種、促進增收的積極性。

　　第二，拓寬教育經(jīng)費籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財政部核定我省20xx年教育支出占公共財政支出的比例為18%，省廳將全省目標進行分解，給我市下達了25.5%的目標，同時也給各縣(市、區(qū))下達了目標，運河區(qū)、滄縣目標高達35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預(yù)計目標84億的37%，各縣(市、區(qū))均未達到時間進度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴峻的形勢，各級財政部門要做足做好三方面文章：一是加強調(diào)度，進一步明確目標責任，準確測算，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持。二是加強分析，掌握統(tǒng)計口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。繼續(xù)推進校安工程建設(shè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大扶困助學力度。三是拓寬教育經(jīng)費來源，將增收收入優(yōu)先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計提教育基金。

　　第三，嚴控一般預(yù)算支出，破解預(yù)算追加難題。 近年來，財政收入快速增長，各級財力也相應(yīng)增加，但隨之而來，在預(yù)算執(zhí)行過程中，普遍存在著列入年初預(yù)算的，支出進度上不去，未列入預(yù)算的卻在一味追加。大量追加預(yù)算的發(fā)生，嚴重侵蝕著預(yù)算的剛性，影響著財政資金效益。今后，各級財政部門要做到“三嚴”：一是嚴控一般預(yù)算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控黨政機關(guān)辦公經(jīng)費開支，嚴控會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模，對不符合規(guī)定的評比、慶典一律停辦。二是嚴控“三公經(jīng)費”，繼續(xù)實行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經(jīng)費”預(yù)決算，我們也要做好公開“三公經(jīng)費”的思想準備。三是嚴控預(yù)算調(diào)整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實法定增長事項外，原則上不再追加支出預(yù)算。對于超收收入，原則上用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于安排經(jīng)常性支出。

　　第四，加強政府性債務(wù)管理，破解債務(wù)風險難題。近幾年，各級運用政府性債務(wù)資金改善民生、支持城市建設(shè)，較好地促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，但債務(wù)規(guī)模不斷擴大，雖總體處于可控水平，也應(yīng)予以關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，全市債務(wù)已達128億元，市本級為55億元。隨著我市進入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導致償債壓力空前加大。為進一步發(fā)揮政府性債務(wù)的積極作用，防范化解債務(wù)風險，我們要抓好三個方面的工作：一是建立健全政府性債務(wù)管理機制，切實擔負起債務(wù)歸口管理職責，建立規(guī)范的政府債務(wù)運行與風險預(yù)警防范機制。二是科學編制政府性債務(wù)預(yù)算，準確測算償債規(guī)模，設(shè)立償債準備金，妥善處理存量債務(wù)，維護政府信譽和形象。三是嚴控新增債務(wù)，合理確定債務(wù)規(guī)模，嚴格新增建設(shè)項目審批。加強政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監(jiān)管力度。

　　(三)改革創(chuàng)新，打造亮點。按照“三個一”(一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，大力推進“四型財政”建設(shè)，深化財政改革，提高服務(wù)水平，加強隊伍建設(shè)，打造財政工作新亮點。

　　第一，在推進“四型財政”建設(shè)上出亮點。20xx年全省財政工作會議明確提出，要建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”，努力打造經(jīng)濟強省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高認識、創(chuàng)新舉措，全面加快“四型財政”建設(shè)步伐。一是加強組織。要把建設(shè)“四型財政”作為當前和今后一段時期的主要任務(wù)，作為推進各項工作開展的總綱，健全領(lǐng)導機制，完善建設(shè)方案，落實責任分工，切實抓緊抓實抓好。要內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強不同級次不同部門間的溝通聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，齊抓共管，營造全面推進“四型財政”建設(shè)的良好工作氛圍。二是協(xié)調(diào)推進。科學制定實施方案，加強督導檢查，完善激勵機制，力爭在較短時間內(nèi)形成階段性改革發(fā)展成果，全面提升財政工作服務(wù)全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報，主動加強與對口部門協(xié)調(diào)，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財政”建設(shè)的理解和支持，凝聚工作合力。

　　第二，在深化財政改革上出亮點。各級財政部門要進一步解放思想，積極探索，深入推進各項財政改革，增強財政發(fā)展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預(yù)算執(zhí)行責任制度和支出管理制度，加強國庫資金調(diào)度管理和增值運作，擴大公務(wù)卡試點范圍和使用規(guī)模。二是深化預(yù)算績效管理。著力建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責”的全過程預(yù)算績效管理機制。加強基礎(chǔ)工作力度，擴大試點范圍，積極探索適合滄州實際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴大評審范圍，創(chuàng)新工作機制，探索建立財政投資項目建設(shè)標準體系，提高項目庫建設(shè)水平。四是加強國有資產(chǎn)管理。進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借和收入上繳管理，加大資產(chǎn)處置審核力度，最大程度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，積極推進國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。探索建立政府公務(wù)倉，加強行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用，進一步盤活國有資產(chǎn)。

　　第三，在提升服務(wù)水平上出亮點。牢固樹立“財政部門就是服務(wù)部門”的理念，服務(wù)中心大局、助推事業(yè)發(fā)展、建設(shè)基層財政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強調(diào)研，強化信息反饋，服務(wù)領(lǐng)導決策。二是服務(wù)同級部門，建立溝通機制，主動聽取部門意見和建議，提高服務(wù)的針對性。開通緊急突發(fā)事項資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強對基層財政的支持力度，完善基層財政管理運行機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)管理體制，落實基層財政人員各項待遇，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)，加強基層財政干部的培訓力度。四是樹立以人為本、理財為民理念，進一步落實涉及民生的各項政策和資金，完善便民服務(wù)舉措，加大政策宣傳力度。

　　第四，在干部隊伍建設(shè)上出亮點。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊伍建設(shè)。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，開展“四型財政”、“四個服務(wù)”創(chuàng)建，加強財政文化建設(shè)，提升財政干部的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界，激發(fā)大家“想干事”的熱情。二是堅持民主、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓體系，創(chuàng)新培訓方式，拓展學習渠道，以創(chuàng)建“學習型機關(guān)”為目標，提升財政干部“干成事”的能力。四是全面加強行風建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉教育，形成干部隊伍“不出事”的氛圍。

　　同志們，今年的財政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。