三、存在的問題
在考察中，我們也看到在新課程新實驗中，也存在著一些急待解決的問題。
1．對新課程中的認(rèn)識還有待于一步深化。形成一切為了學(xué)生發(fā)展的課程理念是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要前提，而學(xué)生發(fā)展的內(nèi)容又是豐富多彩的，不是知識所能包容得了的。但長期以來，教師們在教學(xué)活動中把自己的職業(yè)角色定位在某一門課程的教學(xué)上，而該課程的唯一載體又是教科書，結(jié)果，教師的任務(wù)就是原原本本地把教科書的內(nèi)容傳授給學(xué)生，在這個過程中，他要傾力解決的是解題技巧與方法，日常的教學(xué)研究也多圍繞此而展開。在這樣一種觀念鉗制下，學(xué)生的發(fā)展與知識的擁有量是等價的，至于學(xué)生的情感、個性、審美、價值觀等方面的發(fā)展則極少被關(guān)注。而新課程強(qiáng)調(diào)的是知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的統(tǒng)一，較之于以往的課程理念，這無疑是一個極大的飛躍。由于兩者間存在著較大差距，教師要在較短時間里縮小，甚至消除這種差距是不現(xiàn)實的，這就使得相當(dāng)一部分教師對新課程理念的理解還有待于進(jìn)一步深化。例如，在座談中，相當(dāng)一部分教師所提出的問題或感到棘手的是教科書中的問題，也有一部分是關(guān)于教學(xué)技巧和方法問題，有位教師問：“現(xiàn)在的閱讀課文怎么教？要不要分析？”我們發(fā)現(xiàn)，對教科書發(fā)問的教師占大多數(shù)，而能對《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)問的幾乎沒有。由于其視野中的問題是在教科書層面而不是在課程層面，阻礙了其去思考所教課程與學(xué)生發(fā)展間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，淡沒了教科書的內(nèi)在價值而一味關(guān)注教科書的外在價值，學(xué)科本位意識還很強(qiáng)烈。又如，隨著實驗工作的逐步推開，教師們普遍感到了壓力。對此，有些教師提出的解決問題策略是“能不能給我們上幾節(jié)示范課？”還有些教師對自己缺乏信心，尋找“標(biāo)準(zhǔn)”和“套路”的意識強(qiáng)烈，經(jīng)常忐忑不安地問：“我這樣教對不對？”
諸如此類問題的提出固然與新課程實驗推開不久有關(guān)，但它也表明新課程基本理念的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步深化。新課程基本理念是不斷地發(fā)展著的，是支撐新課程的重要條件。如果缺乏對它的深刻認(rèn)識，推進(jìn)新課程將是一項困難的工作。
2．對教科書的認(rèn)識不正確。對于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)來說，教科書是很重要的資源，對它的認(rèn)識和使用與課程目標(biāo)的達(dá)成是密切相關(guān)的，但它決不是學(xué)校教育的全部。在以往的教育活動中，教科書的地位被人為地拔高到獨尊的位置，成為教學(xué)活動的“圣經(jīng)”。這種做法使豐富的課程資源被淡沒，不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，從而亦使學(xué)生的發(fā)展受限，教師的專業(yè)能力無從成長。新課程則要改變這種狀況，為此，必須提升課程資源的地位，降低對教科書的依賴。但在調(diào)研中，我們感到唯教科書是從的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有些教師受傳統(tǒng)課程觀念影響，在教學(xué)中還是依照教科書的邏輯行進(jìn)，不敢越雷池半步。因此，有位教師抱怨說：“現(xiàn)在教科書編的很好，活動很多，學(xué)生們興致很高。但經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)計劃無法完成的現(xiàn)象。”活動與計劃間的矛盾說明教師還不能依據(jù)學(xué)生的實際和特點靈活、及時地調(diào)整自己的教學(xué)活動，按部就班地進(jìn)行教學(xué)活動的意識還很強(qiáng)烈。在這種情形下，教師無法充分展開自己的專業(yè)能力，只能在教科書的有限范圍內(nèi)施展自己的才華，發(fā)展是有限的。
教科書是課題的重要載體，但它決不是唯一的課程資源。對于學(xué)生來說，能夠促進(jìn)其發(fā)展的課程資源是多種多樣和豐富多彩的，漠視這一點是不恰當(dāng)?shù)?；而且，學(xué)生要獲得全面發(fā)展，也有賴于多方面條件和力量的支持。就此而論，教科書的價值十分有限。在新課程實驗中不認(rèn)識到這一點是不妥的。
3．科學(xué)評價觀的缺乏和對評價的憂慮。課程評價是關(guān)涉新課程實驗成功與否的一個很重要的方面，對教師的教學(xué)活動和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動有重要的導(dǎo)向和調(diào)控作用，實驗區(qū)的教育行政部門、學(xué)校及教師予課程評價以極大的關(guān)注，迫切希望在課程評價方面能給予切實有效的指導(dǎo)和幫助。在座談中，很多校長和教師都談?wù)摰皆u價問題。在新課程實驗中，有一項很重要的任務(wù)是建構(gòu)一套合理、科學(xué)的評價指標(biāo)體系，這是一項長期而繁雜的工作，不能一蹴而就。但由于受傳統(tǒng)評價觀的制約，有些校長和教師在對評價的理解上還帶有顯著的急功近利色彩，考慮問題還是從“比較”出發(fā)，沒有充分看到評價的發(fā)展功能，關(guān)注的是評價的甄別、“比較”功能。例如，當(dāng)我們講到九年一貫制課程體系要求評價也必須著眼于學(xué)生長期發(fā)展，不必進(jìn)行經(jīng)常性的考試、評價時，許多校長認(rèn)為太理想，與現(xiàn)實情形不符。她們現(xiàn)在需要的和所希望的就是能回答“現(xiàn)在怎么辦”的東西。這個例子反映實驗區(qū)的校長和教師們對評價的憂慮：如果不知道如何評價，我怎么教？由于實驗的評價工作相對滯后，使校長和教師似乎有點不知所措，情急之下又會自覺或不自覺地從過去尋找參考座標(biāo)。
課程評價對于課程實驗具有舉足輕重的作用，也是一個帶有極大難度和挑戰(zhàn)性的問題。以往，課程評價多是自上而下的，給予式的，而新課程實驗則不是這樣，它更強(qiáng)調(diào)自上而下，強(qiáng)調(diào)第一線的校長和教師們的首創(chuàng)精神。而且，站在鼓勵特色，促進(jìn)優(yōu)勢的角度，課程評價更應(yīng)該是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果還一味“等、靠、要”，必然會拖實驗工作的后腿。
4．綜合類項目的實驗工作滯后。在新一輪課程改革中，綜合實踐活動、校本課程和地方課程是其中極具特色的部分，也是在《綱要》和課題計劃中規(guī)定了、有確定的課時比例的部分。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城關(guān)區(qū)在這方面的工作相對比較滯后。在座談中，校長和教師們所談?wù)摰娜渴怯嘘P(guān)教科書、教學(xué)方法、教輔材料及其實驗，而綜合實踐活動、校本課程和地方課程等方面的工作在實驗區(qū)幾乎未啟動。該區(qū)教育局一位參加過國家級高級研修班的同志對此感到憂心沖沖，擔(dān)憂地說：“如果不開展這方面的實驗，優(yōu)勢和特色是看不到的。”
新一輪課程改革是一項系統(tǒng)工程，新的課程結(jié)構(gòu)亦是一個有機(jī)整體。如果實驗工作能夠整體推進(jìn)，各部分之間會相互促進(jìn)，相得益彰。特別是對綜合類項目來說，更是新一輪課程改革中有特色的部分，更應(yīng)當(dāng)予以特別的關(guān)注。如果這方面的工作一再滯后，必將影響到地方課程資源的開發(fā)，教師專業(yè)能力的成長和特色學(xué)校的建立。