鐵路運輸調(diào)研報告
鐵路運輸調(diào)研報告
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你搜集的鐵路運輸調(diào)研報告，希望你喜歡!
鐵路運輸調(diào)研報告篇1
隨著我國交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展,客運和貨物運輸市場由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,競爭變得空前激烈,鐵路短途運輸量明顯減少。XX縣境內(nèi)共有鐵路運營里程80公里,原設(shè)有8個站,都辦理客運業(yè)務(wù),辦理貨運業(yè)務(wù)的有溆浦、低莊、江口等3個站,廣鐵集團(tuán)公司為了應(yīng)對這種競爭,依托鐵路運輸優(yōu)勢,著力優(yōu)化路站結(jié)構(gòu),提升營運能力和效益,到20**年,溆浦境內(nèi)辦理客運業(yè)務(wù)的只有溆浦、低莊2個站(江口站慢車可上客,車上補票),辦理貨運業(yè)務(wù)的仍保留了原來3個站。隨著鐵路運輸改革步伐的進(jìn)一步加快,溆浦站貨運業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。針對這一情況,我們于5月份以溆浦火車站貨運情況為重點,對全縣境內(nèi)辦理客貨業(yè)務(wù)的溆浦站、低莊站、江口站20**年—20**年及2**年1—4月份客貨運營情況進(jìn)行了為期5天的調(diào)查,旨在引起各級各部門對溆浦站承辦貨運業(yè)務(wù)的高度重視,為縣委、縣政府及有關(guān)部門決策提供咨詢服務(wù)。
一、 溆浦站運營基本情況
溆浦火車站位于XX縣的中心地帶—縣城,車站從老站成功搬遷后,升級為三類車站,各項硬件條件全面改善,運輸能力顯著提高,目前火車經(jīng)過的營運線路24條。多年來,溆浦站在取得較好運營效益的同時,為溆浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、旅客運輸發(fā)送量逐年上升。溆浦是一個人口大縣,常年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達(dá)18萬之多,并且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外來人口逐年增加,使得溆浦站旅客發(fā)送人數(shù)逐年上升(見下表)。,溆浦站 2015年旅客發(fā)送人數(shù)為50.31萬人,2015年達(dá)到77.17萬人,年均增長11.3%,并且呈逐年增長之勢,各年環(huán)比為：2015年增長7.5%、2015年增長9.2%、2015年增長6.5%、2015年增長22.64%,2015年1—4月份發(fā)送旅客33.61萬人,預(yù)計全年可達(dá)86萬人,比上年增長12%。
2、貨物發(fā)送量由升到降。調(diào)查顯示,溆浦站貨運發(fā)送量由2015年7.11萬噸上升到2015年9.9萬噸,年均增長 18 %,從2015年開始下降到7.93萬噸,比上年下降19.8%,2015年再降到3.17萬噸,又比上年下降60%。從2015年到2015年四年間,貨物發(fā)送量年均下降18.3%,其中農(nóng)產(chǎn)品年均下降32.3%,工業(yè)產(chǎn)品年均下降15.9%,木材年均下降11.3%。2015年1—4月份貨物發(fā)送量為1.41萬噸,比上年同期下降20%,預(yù)計全年貨物發(fā)送量在2.8萬噸左右,比上年下降11.7%。
3、貨物到達(dá)量呈逐年上升之勢?？h城是外來貨物的集散地,每年大量外購化肥、水果、工業(yè)原料及日常生活用品在此到達(dá)。2015年溆浦站貨物到達(dá)量為10.15萬噸,2015年達(dá)到15.93萬噸,年均增長11.9%,各年環(huán)比為：2015年增長3.9%、2015年增長34.5%、2015年下降3.1%、2015年增長9.5%。2015年1—4月份貨物到達(dá)量4.42萬噸,比上年同期下降0.3%,預(yù)計全年達(dá)到16萬噸左右,與上年基本持平。
4、旅客發(fā)送量強于低莊站,貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。溆浦站旅客發(fā)送量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于低莊站。從總量看,2015年,溆浦站旅客發(fā)送量為77.17萬人,是低莊站9.59萬人的7倍;從發(fā)展速度看,2015年—2015年溆浦站旅客發(fā)送量年均增長11.3%,而低莊站卻年均下降 8.2%。溆浦站貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。從總量看,2015年,溆浦站貨物發(fā)送量僅3.17萬噸,只有低莊站33.5萬噸的9.5%,只有江口站11.17萬噸的28.4%,從發(fā)展速度看,2015年—2015年溆浦站貨物發(fā)送量年均下降18.3%,而低莊站年均下降2.2 %,江口站年均增長8.6%。
二、溆浦站貨物發(fā)送量下降的原因分析
溆浦站貨物發(fā)送量下降原因是多方面的,概括起來主要有以下幾個方面的原因：
1、貨源短缺,造成發(fā)送量減少。溆浦站主要發(fā)送的貨物為柑橘、木材、工業(yè)產(chǎn)品等。近年來,柑橘受品種品質(zhì)及2015年四川廣元柑橘長蛆事件的影響,基本喪失了北方市場,外運的車皮由每年100多個降到現(xiàn)在的幾個;木材因前些年過量砍伐,可砍伐量逐年減少,并且為保障懷化泰格林紙公司用材,外銷量明顯下降;工業(yè)產(chǎn)品因部分高能耗企業(yè)停產(chǎn)和環(huán)保保護(hù)限制礦產(chǎn)資源開采,加之缺乏大企業(yè)做支撐,這些使得運輸貨源短缺,客觀上形成貨物發(fā)送量減少。
2、進(jìn)出站環(huán)境差,貨主望而止步。溆浦站貨物進(jìn)出站環(huán)境差,收費過高,突出表現(xiàn)在兩個方面：一是貨物進(jìn)出站短途運輸市場混亂。多年來,溆浦站貨物進(jìn)出站都是由張家橋運輸隊包攬,其他運輸業(yè)主無法插手,并且運費由他們說了算,汽車每車運費在1100元左右,客戶普遍反映運價過高,雖然政府曾多次協(xié)調(diào),但未從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。二是木材進(jìn)站檢查站過多。據(jù)調(diào)查反映,溆浦站木材進(jìn)站外運共有4個檢查站,其中站內(nèi)1個,站門口1個,城邊還有2個,貨主每發(fā)一個車皮每個站要收取2000元左右的費用,貨主每發(fā)一個車皮要花費8000元,縮小了經(jīng)銷商的利潤空間,與懷化其他縣市僅1—2個檢查站相比,這些經(jīng)銷商紛紛選擇了“南三縣”等經(jīng)營,使得木材經(jīng)銷商由前些年的20多戶,到現(xiàn)在只有5—6戶。
3、鐵路部門自身的問題,造成了發(fā)送量下降。鐵路部門自身存在的問題主要表現(xiàn)在：一是競爭意識不強。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鐵路運輸企業(yè)也加快了改革步伐,但總體上仍延續(xù)著單純生產(chǎn)服從型的計劃經(jīng)濟(jì)下的三級管理機制,各運輸部門的主要工作仍然是抓計劃、保任務(wù),上級決策下級執(zhí)行,沒有真正地變“坐商”為“行商”,積極主動地參與競爭。 二是托運貨物的手續(xù)繁瑣。鐵路托運貨物多窗口、多層次的受理承運程序嚴(yán)重阻礙了鐵路貨運在市場經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展。托運人要在鐵路發(fā)走一車貨物,必須在本單位、車站、鐵路分局之間往返多次辦理手續(xù),不僅周期長,而且缺少一個環(huán)節(jié)都不行,尤其是在車皮緊張時,不能保障貨主的時間需要,流失了一部分貨源,也給貨主形成了鐵路運輸不可靠的印象。而公路運輸,一批貨物從受理到承運可能只需要10多分鐘。
4、公路硬件條件的改善,搶占了鐵路運輸量份額。鐵路貨物運輸?shù)膬?yōu)勢在于遠(yuǎn)距離運輸,隨著我縣道路條件的不斷改善,各種類型的運輸工具迅速增加,運輸能力顯著提升,特別是高速公路的快速發(fā)展,以及公路運輸靈活便利的運輸方式,深受廣大貨主的歡迎,我縣大量的貨物通過公路發(fā)送出去,使得鐵路發(fā)送量直線下降,占有的份額越來越少,車皮顯得過剩。
三、基本結(jié)論
基于以上調(diào)查及分析,溆浦站發(fā)送和到達(dá)旅客多,貨物到達(dá)多,旅客發(fā)送量、貨物到達(dá)量呈逐年上升,貨物發(fā)送量呈快速下降之勢。同時,在調(diào)查中我們也了解到,目前鐵路部門的指導(dǎo)思想是做強溆浦站客運、低莊站貨運,對年貨物到發(fā)量達(dá)不到10萬噸的站撤消辦理貨運業(yè)務(wù),并在溆浦境內(nèi)現(xiàn)有3個辦理貨運業(yè)務(wù)站中只保留2個。從2015年、2015年溆浦境內(nèi)3個站貨物到發(fā)量來看,溆浦站分別為22.47萬噸和19.1萬噸,低莊站分別為44.11萬噸和36.72萬噸,江口站分別為31.1萬噸和37.36萬噸,兩年貨物到發(fā)量低莊站均排第一,溆浦站均排第三,并且溆浦站、江口站均為貨物到達(dá)型站,這種類型的站沒有多少局部利益,雖然溆浦站年貨物到發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10萬噸的設(shè)置條件,但由于江口站貨運有湘維公司做支撐,難以撤消,因此,如果溆浦境內(nèi)只保留2個站辦理貨運業(yè)務(wù),那么溆浦站貨運業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。
四、對策建議
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鐵路運輸業(yè)是溆浦運輸業(yè)的重要組成部分和比較優(yōu)勢,溆浦站貨物發(fā)送量雖然不大,但貨物到達(dá)量2015年、2015年都在15萬噸左右,2015年達(dá)到了近16萬噸,這些貨物與溆浦人民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起,保留溆浦站繼續(xù)辦理貨運業(yè)務(wù),事關(guān)溆浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,全縣各級各部門必須協(xié)助鐵路部門做大溆浦站貨運業(yè)務(wù),進(jìn)一步提升貨物到發(fā)量。為此,提出以下建議：
1、進(jìn)一步加大進(jìn)出站貨運環(huán)境整治力度。首先是規(guī)范運輸市場秩序。主要是引入競爭機制,保障貨主有選擇運輸主體的權(quán)益,確定合理運價,消除欺價霸市行為,并在運價同等的情況下,優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)剀囕v承運。要給車主們講清楚,如果溆浦站貨運業(yè)務(wù)取消了,他們在這也沒事可做,就連一分錢運費也拿不到。其次是減少木材進(jìn)站檢查單位數(shù)量。主要是縣林業(yè)主管部門要加強管理,按照職責(zé)分工,只能確定一家木材檢查單位檢查,杜絕其他單位為了本單位的利益多頭檢查,重復(fù)收費。
2、積極引導(dǎo)貨主采用鐵路運輸,提升溆浦站貨物到發(fā)量。提升溆浦站貨物到發(fā)量,主要是提升貨物發(fā)送量。鐵路運輸總體上來說,價格較低,安全系數(shù)大,基本能滿足貨主時間要求,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該有所作為,對于一些中、遠(yuǎn)距離的大宗貨物,積極引導(dǎo)企業(yè)等貨主采用鐵路運輸發(fā)送。同時,溆浦是一個農(nóng)業(yè)大縣,各級各部門要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,改善和提升如柑橘等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),拓寬銷售渠道,實現(xiàn)農(nóng)民增收和鐵路貨物到發(fā)量增加雙贏。
3、鐵路部門要切實轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平。一是加強市場調(diào)查和研究,了解貨主的想法和需求,做到主動服務(wù)、上門服務(wù)。二是簡化托運手續(xù),實行一站式服務(wù),對于鐵路內(nèi)部各種報批手續(xù)可由貨物托運站代辦。三是取消不合理的收費,實行一次性一費制,降低收費水平。
4、加強與鐵路部門的溝通和聯(lián)系?？h委、縣政府及有關(guān)部門要加強與溆浦站、懷化鐵路段、廣鐵集團(tuán)公司的溝通和聯(lián)系
鐵路運輸調(diào)研報告篇2
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市各項改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設(shè)管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔(dān)負(fù)著越來越重要的角色。同時也對社區(qū)的建設(shè)提出了新要求。加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，日前，對鐵路社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、鐵路社區(qū)基本情況
鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動人口25人，轄區(qū)單位5個，其中機關(guān)單位1個，醫(yī)院1個，個體商業(yè)網(wǎng)點110個，幼兒園1個。歌廳 15個，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市 20家。社區(qū)下設(shè)3個黨支部。
二、社區(qū)建設(shè)管理取得成績
1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力
鐵路社區(qū)現(xiàn)有黨員67人，其中離退休黨員22人;下崗黨員4人;社區(qū)在職黨員7人;待分配大學(xué)生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設(shè)三個黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺悟黨支部.根據(jù)自身特點，定位為“平
安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開展“六卡連心”活動。并在黨員中開展“七種學(xué)”和“三個一”為內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，幫助15名無職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位，成立了黨員活動室、圖書室、社區(qū)服務(wù)站，設(shè)有服務(wù)熱線和公開承諾。對社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進(jìn)行黨員結(jié)對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進(jìn)行重點救助。通過一系殘載體活動，發(fā)揮黨員作用，增強黨組織戰(zhàn)斗力。
2、充分利用社區(qū)文化廣場，豐富居民業(yè)余生活
鐵路社區(qū)文化活動廣場位于社區(qū)門前，占地近千平。廣場現(xiàn)有漫步機，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場燈、音箱等設(shè)備和設(shè)施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運動休閑。利用健身廣場，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊。20人的毽子隊。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準(zhǔn)備將再成立羽毛球隊、跳繩隊、徒步隊、自行車隊等不同群眾需求的文化體育團(tuán)隊，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過廣場文化活動，大家得以增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，改變了鄰里間不相識、不互動、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛的良好和諧氛圍。
3、抓牢社區(qū)民心工程、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)
鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來由于一
直沒有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴(yán)，大車小輛經(jīng)常進(jìn)出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴(yán)重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當(dāng)時小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個平整的道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過深入調(diào)研，給予了大力支持。通過小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設(shè)黑色路面三條450延長米，翻修路面960延長米，鋪巷路方磚26條，1730延長米，新鋪樓前巷路2條，新增活動場地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動，在施工期間紛紛參與路面鋪設(shè)施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。
4、關(guān)注社區(qū)弱勢群體，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定
鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人;月低保金總數(shù)146141 元，低保邊緣戶12戶，三無人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進(jìn)城前以種地為生，進(jìn)城后大部分找不到工作，失去了生活來源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對這一急待解決的問題，鐵路社區(qū)多次例會研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細(xì)了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問題。一是為老弱病殘、喪失勞動能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動能力、
自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作?，F(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對政府也沒有意見了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。
三、社區(qū)建設(shè)中存在問題
鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。
1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。鐵路社區(qū)是建設(shè)街道五個社區(qū)中唯一沒有地?zé)岬纳鐓^(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構(gòu)，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無法達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區(qū)正常工作都受影響。
2、消防進(jìn)社區(qū)達(dá)不到實戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進(jìn)社區(qū)的試點社區(qū)，但由于人員變動，消防隊伍基本無法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓(xùn)練滅火器已無法使用，需要馬上更新。
3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)對小旅店進(jìn)行治理，引入物業(yè)。
4、社區(qū)辦公設(shè)備缺乏有待補充。鐵路社區(qū)現(xiàn)有電腦四臺，打印機一臺。其中兩臺屬于辦公使用，另兩臺電腦，一臺是勞動保障專用，一臺是計劃生育專用。由于鐵路社區(qū)低
保戶全市最多，360多戶。兩臺辦公電腦平時都無法滿足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應(yīng)對?，F(xiàn)在最少還需要兩臺辦公電腦,一臺激光打印機。
鐵路運輸調(diào)研報告篇3
一、基本情況
上個世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。
二、經(jīng)營現(xiàn)狀
我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營運輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產(chǎn)品;運進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計，20**年市區(qū)貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、存在問題
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運輸?shù)臎_擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸獨家經(jīng)營，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時間長;運輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動了鐵路專用線運輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運不進(jìn)來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運輸發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運輸手續(xù)繁雜，費用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護(hù)獨家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動力。
一些制約鐵路專用線運輸發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒有認(rèn)真落實到位。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無法自主靈活應(yīng)對市場，致使運輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務(wù)，不能積極主動地開拓新市場，運輸業(yè)務(wù)無法實現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。
(二)對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到2014年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進(jìn)成品油近60萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機動車輛和內(nèi)燃機的正常運轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會”的建設(shè)。我市是個典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實現(xiàn)的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
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