電大行政管理調(diào)查報告范文3篇
電大行政管理調(diào)查報告范文3篇
行政管理部門做工作調(diào)查報告是為了檢查處工作上的不足并加以改正，有利于學(xué)校整體的發(fā)展。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的電大行政管理調(diào)查報告范文，僅供參考。
電大行政管理調(diào)查報告范文篇一
為了深入了解**鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)情況，我于xx年6月15日至xx年8月25日對**鎮(zhèn)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持并取得了良好的實踐效果，我在此表示衷心感謝!
一、**鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, **鎮(zhèn)政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。
(一)**鎮(zhèn)政府規(guī)劃的2002年～2003年信息化建設(shè)重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占33%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占40%;投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設(shè)項目投資規(guī)模在5000萬以上。
(二)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占43%;投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占20%。
(三)投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%;投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ;OA項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%;而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9%
二、**鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗
(一)著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)
**鎮(zhèn)政府于2003年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，比其他設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，在全省率先啟用全省視頻會議系統(tǒng)漳州子系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。
(二)著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)
**鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
(三)著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)
在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，**鎮(zhèn)率先于去年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收，在同行啟動建設(shè)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數(shù)字辦公室對全省范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比，在200多個單位中評出32個單位，**鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。
同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價中，**鎮(zhèn)信息網(wǎng)在中國眾多政府門戶網(wǎng)站排行榜中名列第25位。
三、**鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
(一)電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性
目前，**鎮(zhèn)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。
(二)長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展
信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
(三)公眾的參與問題
“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。**鎮(zhèn)政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術(shù)和計算機(jī)操作技能的缺乏。計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約**鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
(四)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題
目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機(jī)。市政機(jī)密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。
四、 完善漳州政務(wù)電子化的對策建議
(一)制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)
作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，**鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)漳州市現(xiàn)狀，制定切實可行的階段性目標(biāo)。
(二)加快信息資源的整合和共享
據(jù)統(tǒng)計**鎮(zhèn)政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)提高公眾參與程度的策略
1. 考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便
**鎮(zhèn)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機(jī)設(shè)備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項。”
2. 開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于ATM的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢**鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)和漳州市政府的形象。
3. 擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用
鑒于**鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端;語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面;選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法
1. 加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。
2. 鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。
3. 鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分(如核心加密算法)確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
五、 調(diào)查體會
此次在**鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，我有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。
電大行政管理調(diào)查報告范文篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中起著不可或缺的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀
統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委(監(jiān)察室)和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展?？偠灾?，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的特點。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結(jié)合。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當(dāng)利益，同時也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
(一)職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實各項指標(biāo)上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì)，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
(二)站所設(shè)置不合理。站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少;“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
(三)人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。 由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認(rèn)可，很多情況下是無效管理。在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結(jié)的負(fù)面行動，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機(jī)。
(四)政事、政企不分。財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因;既有社會條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機(jī)制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問題。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
電大行政管理調(diào)查報告范文篇三
一、引言
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國全面實現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)村青年作為我國青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我縣農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對象為了15名年齡均在18～35歲的農(nóng)村青年。
調(diào)查時間為xx年3月至今，歷時2個月。
調(diào)查地點為流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)及夏鐸鋪鎮(zhèn)街頭。
調(diào)查方法：采用問卷時方法，提前預(yù)約和街頭臨調(diào)的方式相結(jié)合，對調(diào)查對象進(jìn)行隨機(jī)和具有針對性的問卷調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容：
㈠ 政治思想觀念
1、價值觀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交往和信息傳播日益增多，農(nóng)村青年對社會的認(rèn)識與城市青年的差距正在縮小，價值觀念也隨之發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了自由、開放、務(wù)實的一面。
當(dāng)被問及對于人生目標(biāo)是否有自己的憧憬和規(guī)劃，如何展現(xiàn)個人融入社會時，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當(dāng)代農(nóng)村青年追求個性獨立和個人價值的實現(xiàn)，力求自己把握自己的命運, 表現(xiàn)出不愿意受外部事務(wù)和他人擺布約束的一種價值意愿，團(tuán)隊精神、團(tuán)隊合作意識較弱。選擇為國家和社會多做貢獻(xiàn)有4人。這表明國家在農(nóng)村青年心目中具有十分重要地位，愛國這一中華民族的傳統(tǒng)美德在當(dāng)代農(nóng)村青年的身上仍然有明顯的體現(xiàn)。選擇努力工作多賺錢有6人，表明這部分農(nóng)村青年崇尚個性獨立，自我意識突出，具有金錢至上的思想觀念，認(rèn)為金錢是萬能的，以賺錢為人生的根本目的，透視出他內(nèi)心的迷茫。 在人生價值觀方面, 大多數(shù)農(nóng)村青年具有較崇高的人生目標(biāo), 對社會也希望有所貢獻(xiàn)等, 但人生目標(biāo)的個人因素也占了相當(dāng)大的比重。在回答一個人的價值取決于什么時，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對社會貢獻(xiàn)的大小，這表明農(nóng)村青年在對待個人與國家集體關(guān)系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無私已轉(zhuǎn)為公私兼顧，一些農(nóng)村青年在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下產(chǎn)生了個人主義化的傾向,太強(qiáng)調(diào)個人利益的獲取,呈現(xiàn)自我意識從覺醒到強(qiáng)化。
農(nóng)村教育問題仍然較突出，如農(nóng)村學(xué)校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。另外，農(nóng)村青年輟學(xué)率較高，主要是因為當(dāng)前學(xué)生讀書只是為了上大學(xué)，大學(xué)升學(xué)率又很低，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，學(xué)歷上的差別并沒有形成收益上的明顯差距，讀書無用論正在蔓延。所以應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，建立民主規(guī)范的教育體制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。
綜合以上分析，我們認(rèn)為在我區(qū)農(nóng)村青年中正確、積極向上的價值觀仍然占主導(dǎo)地位，他們有事業(yè)心、有見解、善思考，對社會發(fā)展充滿希望，關(guān)心國家大事，在主張個人利益的同時兼顧集體利益以及不斷增強(qiáng)的競爭意識都有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。但應(yīng)當(dāng)注意，在農(nóng)村青年價值觀中還存在著許多負(fù)面的、消極的因素, 如極端個人主義、享樂主義, 理想信念淡薄等等。
2、民主政治意識
胡錦濤在講話中多次強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。” 這表明，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與政治生活的積極性，才能真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。近年來，針對農(nóng)村民主政治建設(shè)出臺了一系列政策法規(guī)，民主政治管理得到不斷推進(jìn)，但我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村青年的民主意識仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村只有民主選舉，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。在被問及對村務(wù)政務(wù)決策公開情況是否滿意時，不滿意、不清楚的總共有10人，反映出部分農(nóng)村沒有把村務(wù)公開制度落實到實處，制度流于形式，如公告欄搞半公開、假公開，有意隱瞞部分收支情況等等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在大部分村莊都缺少民主監(jiān)督，這就會給民主選舉帶來嚴(yán)重影響。由于缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致民主選舉過程中頻頻出現(xiàn)“賄選”、“ 暗箱操作” 等現(xiàn)象。
針對這些問題政府一方面應(yīng)不斷建立健全各項制度，著力推進(jìn)民主政治建設(shè)。不斷提高村務(wù)公開效果，堅持求真務(wù)實，依照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化運作，凡是村民關(guān)心的熱點、疑點，涉及到村民切身利益的問題都要列為公開內(nèi)容全部、及時的公開。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導(dǎo)力度。
?、?文化教育
1、學(xué)歷培訓(xùn)
我縣廣大農(nóng)村青年都隨著素質(zhì)工程的開展成為了9年制義務(wù)教育的受益
人。在調(diào)查當(dāng)中，只有1人沒有上過高中。這表明基礎(chǔ)教育之后，農(nóng)村青年對于學(xué)歷教育的更高層次渴求和對知識的渴望程度很高。
2、技能培訓(xùn)(就業(yè)培訓(xùn))
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家政策的扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”這里對新型農(nóng)民有了三個界定：要有文化素質(zhì)，有技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力。
有技術(shù)知識指通過接受技能培訓(xùn)提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)和運用技術(shù)的能力，提高自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)。在這次調(diào)查中，可以看出農(nóng)村青年會成為未來新型農(nóng)民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓(xùn)和吸收有用的知識，這樣會逐漸擺脫傳統(tǒng)的體力型、經(jīng)驗型勞動力的束縛，具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對初級技術(shù)的要求。要重視提高農(nóng)村青年素質(zhì)的提高，就要重視培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓農(nóng)村勞動力升值，給農(nóng)民帶來真正的實惠。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村存在著青年對技術(shù)的渴求和技能培訓(xùn)偏少的矛盾。農(nóng)村青年認(rèn)為“現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容”所選最多的三項是實用技能2個人，農(nóng)業(yè)科技知識1個人，法律知識1個人。“最想從事的職業(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個人，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)4個人，而想要規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)的只占1個人。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多的農(nóng)村青年認(rèn)識到了自身知識的不足。農(nóng)村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動力市場，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標(biāo)有相當(dāng)距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對知識、對技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓(xùn)。
3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
人人都有創(chuàng)業(yè)的愿望，但在“是否接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)”的調(diào)查中，有13個人沒受過培訓(xùn)，既接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)又接受過就業(yè)培訓(xùn)的只有1個人。這種需求多和培訓(xùn)偏少、培訓(xùn)技術(shù)單一的矛盾問題日益突出，影響著新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
建國后，特別是改革開放30年來，廣大農(nóng)村為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化勞動技能，開展了多層次、多形式的各類培訓(xùn)。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實用技術(shù)培訓(xùn)，其后的綠色證書培訓(xùn)，以及各類黨團(tuán)知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。這些培訓(xùn)在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓(xùn)雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。比如單項生產(chǎn)技能培訓(xùn)與階段性實用技術(shù)培訓(xùn)，其優(yōu)點在于立竿見影，時效性強(qiáng)，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，不是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難于提高農(nóng)民綜合素質(zhì);而各類綜合培訓(xùn)，雖然從長遠(yuǎn)角度看有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，但缺乏時效性，無法馬上解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。用這些培訓(xùn)形式培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，既能很快解決脫貧致富的問題，又能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)問題，受訓(xùn)者因此具備種養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化知識及配套技能，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者。
因此，政策落實和多樣化、實用性的技能培訓(xùn)非常重要。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂具體可行的培訓(xùn)實施計劃，將符合條件的學(xué)員分期分批列入培訓(xùn)計劃，各地聘請當(dāng)?shù)鼐哂胸S富實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)人員承擔(dān)農(nóng)村青年的培訓(xùn)任務(wù)。
各級政府相關(guān)職能部門要能夠多為農(nóng)村青年統(tǒng)籌考慮，將政策向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對象的范圍，勞動和社會保障部門要針對農(nóng)村青年的就業(yè)問題，在職技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)見習(xí)等方面提供政策支持和經(jīng)費保障，讓農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政策。
三、調(diào)查結(jié)論
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
由于長期以來的歷史 地理以及國家政策原因?qū)е缕h(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢 生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 有才之士不能得到挖掘 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。
2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁
農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴(yán)重 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、環(huán)境改變對人生觀的改變問題
我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農(nóng)民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時，青年面對環(huán)境變化的適應(yīng)和心態(tài)調(diào)整需要及時的正確的引導(dǎo)。
四、建議與思考
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育
政府部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，更新教育理念 為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化勞動技能，開展多層次、多形式的各類培訓(xùn)。從單項生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實用技術(shù)培訓(xùn)以及各類黨團(tuán)知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村青年思想政治教育
農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁由來已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來了思維的局限性。農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴(yán)重 導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想 樹立正確的世界觀點 價值觀 努力學(xué)習(xí)知識技能 適應(yīng)社會發(fā)展的需求 推動農(nóng)村青年建設(shè)的健康發(fā)展。
3、深化農(nóng)村社會保障改革
政府應(yīng)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 縮小城鄉(xiāng)差。青年農(nóng)民工社會保障問題突出。在農(nóng)村城市化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的生活改變和社會職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執(zhí)行適合的保障體系，形成農(nóng)村自有的保障模式，才能更好的促進(jìn)各方面發(fā)展。
4、設(shè)立更加寬廣的交流平臺
政府搭臺子，引入高新企業(yè)和技術(shù)人才，進(jìn)行交流。在交流中成長，不做閉關(guān)造車的人才培養(yǎng)。進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)青年之間的技能與思想差距。
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