當陽市政府工作報告
當陽市政府工作報告
當陽市地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶,西接宜昌,東臨荊門,南聯(lián)荊州。當陽市的市政府工作報告是怎樣的呢?下面學習啦小編給大家分享幾篇當陽市政府工作報告，一起看一下吧!
2015年當陽市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，在市委堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，積極應對經濟新常態(tài)，堅持法治引領、改革攻堅、轉型突破、發(fā)展爭先，經濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展。在全省縣域經濟發(fā)展考核中繼續(xù)保持二類縣市第二位。
(一)穩(wěn)增長、提質效，綜合實力進一步提升。經濟總量大幅提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值395.48億元，增長11.8%;完成地方公共財政預算收入25.03億元，增長25%;完成全社會固定資產投資339.74億元，增長24.6%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為24716元、15114元，分別增長9.9%和13.2%。招商引資再創(chuàng)新高。全年新簽約項目45個，其中過5億元項目9個，過億元32個。投資20億元的華強化工系列項目、投資5億元的國燃新能源輕質油深加工、新陽化纖擴建等一批項目順利簽約。招商引資實際到位資金251億元，增長35.2%。對上爭取成效顯著。全年共爭取各類資金22.78億元, 比上年增加2.53億元，有力支持了全市經濟社會發(fā)展。項目建設加快推進。全年在建500萬元以上項目346個，其中新開工203個，建成投產198個。湖北六國化工二期工業(yè)級磷酸鹽、力曼科技、榮濠服飾等一批項目建成投產;華強化工熱電聯(lián)產、葛洲壩當陽水泥二期、光彩食品城、維佳利生物等一批重點項目加快推進。市場主體擴規(guī)壯強。全年新增各類市場主體8824戶，凈增規(guī)模以上企業(yè)31家，達到272家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值737.3億元，增長16.8%，實現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，增長12.5%。凈增限額以上商貿企業(yè)47家，達到260家。完成社會消費品零售總額106億元，增長15.6%。完成外貿出口1.04億美元，增長13.3%;實際利用外資4100萬美元，增長16.8%。鎮(zhèn)域經濟發(fā)展加快。玉陽辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處繼續(xù)保持全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，分別位列第20、43、69位;王店鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位列第91位。其他各鎮(zhèn)經濟總量和綜合實力均明顯提升。
(二)轉方式、調結構，產業(yè)層級進一步優(yōu)化。工業(yè)經濟轉型提升。著力培育領軍企業(yè)，華強化工產值已達90億元，三峽新材低輻射車用玻璃項目簽約、葛洲壩當陽水泥產能置換贏得新機遇。建材、化工、食品、輕紡四大支柱產業(yè)完成產值609億元，占工業(yè)總產值的82.6%。加快發(fā)展高新技術企業(yè)和新興產業(yè)，啟動了省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，新增國家高新技術企業(yè)7家，總數達到20家。全年完成高新技術產值187億元，增加值50.87億元，同比分別增長39.8%和19.5%。積極培育精品名牌，“凱旋”、“長坂坡”榮獲中國馳名商標，新增9個湖北省著名商標、2件國家地理標志證明商標。全年7個產品被評為湖北名牌，獲評數量位居宜昌各縣市區(qū)之首?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進。在全省“三農”工作目標考核中從第5位上升至第4位。持續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設，主動抗御嚴重伏旱，糧食總產實現(xiàn)“十一連增”，榮獲“全國糧食生產先進縣市”;加強農業(yè)特色板塊基地建設，蔬菜、林果、畜牧、水產等特色產業(yè)全面發(fā)展，半月櫻花園、廟前圣楓生態(tài)觀光園、林橋藍莓園等休閑觀光農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，雙蓮國家現(xiàn)代農業(yè)核心示范園區(qū)建設加快。完成農產品加工產值252億元，增長22%。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。繼續(xù)榮獲全省農產品加工“四個一批工程”先進縣市。6家畜牧企業(yè)獲農業(yè)部無公害畜禽產品、產地雙認證;3個產品獲有機食品認證，3個產品獲綠色食品認證;2個產品獲農產品地理標志認證。農民專業(yè)合作社、家庭農場總數分別達到665家、233家。黃林和東風三干渠農民用水者協(xié)會被評為首批“全國農民專業(yè)合作示范社”。完成了兩河、河溶、廟前、草埠湖、壩陵等鎮(zhèn)(辦事處)4個高標準基本農田整理項目。第三產業(yè)快速發(fā)展。天下關公文化旅游城等重點旅游項目加快推進，東方國際大酒店建成營運。成功舉辦2014全球華人關公朝圣大典，“關公圣地·中國當陽”品牌影響力進一步提升。金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)9年榮獲“湖北省金融信用縣市”稱號，在宜昌市率先實現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)全覆蓋。房地產、物流、證券、保險、電子商務等服務業(yè)健康發(fā)展。
(三)拓功能、提品位，城鄉(xiāng)魅力進一步凸顯。“四城聯(lián)創(chuàng)”取得成效。國家園林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，完成植樹造林1.83萬畝。百里長渠、沮河兩岸及城東大道綠化亮化工程加快推進。再次榮獲“省級文明城市”稱號，啟動了全國文明城市創(chuàng)建，城市文明程度大幅提高。順利通過省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建中期評估。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建加快，首次榮獲“全省除四害先進城區(qū)”。致力提高城市精細化管理水平，市場規(guī)范化管理力度加大，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化率達到50%，城市環(huán)境明顯改善。加快實施集鎮(zhèn)環(huán)境整治，區(qū)域環(huán)境質量有效提升。城市功能日益完善。強化規(guī)劃引領，穩(wěn)步實施舊城區(qū)改造。積極拓展城市骨架，當陽三橋竣工通車，當枝一級路、當陽四橋建設加快，香榭水岸至玉陽路道路建成通車，城區(qū)12處主干道路口拓寬改造完成。污水處理廠二期加快推進。在全省率先實施垃圾“進城”、自來水“下鄉(xiāng)”、天眼“進村”工程。新增天然氣用戶 9300余戶，總數達2.1萬余戶。生態(tài)環(huán)境逐步改善。加大重點企業(yè)、重點產業(yè)環(huán)境污染治理力度，完成12家重點污染源企業(yè)自動在線監(jiān)控設施建設，主要污染物排放總量逐步削減。加強城區(qū)施工現(xiàn)場和建筑垃圾規(guī)范化管理，城區(qū)揚塵得到控制。新建7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站，完成環(huán)境空氣、城市噪聲、飲用水源保護區(qū)自動監(jiān)測站建設。鞏河水庫集中式飲用水源水質達標率100%。新增清潔能源用戶2000戶，總數達6.6萬戶。沮漳河近期防洪治理工程(當陽上段)、青龍湖國家濕地公園建設啟動。鎮(zhèn)村建設加快推進。大力支持集鎮(zhèn)建設，各鎮(zhèn)道路整治工程加快推進，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。廟前鎮(zhèn)獲宜昌市“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。切實加強美麗鄉(xiāng)村建設，村容村貌更加美觀，農村居民飲水安全新增4.2萬人。草埠湖鎮(zhèn)高臺村被評為省級衛(wèi)生村。淯溪鎮(zhèn)勤豐村、玉泉辦事處巖屋廟村被評為省級宜居村莊。玉陽辦事處三里港村、河溶鎮(zhèn)郭家場村、玉泉辦事處巖屋廟村被評為省級綠化示范村。
(四)抓改革、破瓶頸，發(fā)展活力進一步增強。重點領域改革進展加快。著力推進預算績效管理，逐步推進預決算公開。在全省率先建立國有資產處置聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)國有資產監(jiān)管全覆蓋。工商注冊資本登記制度改革成效明顯，前置許可事項由156項縮減為10項。河溶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作通過宜昌市驗收。農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作扎實開展。小型水利工程管理體制改革加快推進。在全省率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革。衛(wèi)生計生機構改革完成，市中醫(yī)院、婦幼保健院公立醫(yī)院綜合改革啟動，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構全面取消藥品加成，初步建立公立醫(yī)院補償新機制。要素瓶頸制約取得突破。加強銀政企協(xié)調聯(lián)動，有效緩解中小企業(yè)資金壓力。成功發(fā)行12億元公司債券，成為宜昌首個發(fā)行公司債券的縣市。著力破解企業(yè)人才和用工難題，為企業(yè)引進高層次人才127人，培訓技能人才1060人，招聘員工10650人。創(chuàng)新創(chuàng)造動力增強。建成省級工程技術研究中心2家，新增省級校企共建研發(fā)中心1家，宜昌市級工程技術研究中心6家，完成發(fā)明專利申請171件;登記省級D類以上科技成果25項。被評為“全省科技創(chuàng)新進位先進縣市”。
(五)惠民生、促和諧，人民生活進一步改善。社會保障功能增強。累計落實五項就業(yè)補貼2070萬元，為創(chuàng)業(yè)者減免稅收750萬元，發(fā)放小額擔保貸款2280萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12400人，農村勞動力轉移就業(yè)14800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.5%。社會保險擴面新增13000人次。城鄉(xiāng)居民適齡人員續(xù)保率、待遇發(fā)放率100%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇、職工基本醫(yī)療保險支付限額提標。公租房廉租房實現(xiàn)并軌運行。開工建設保障房1710套，累計分配入住5548套。全年發(fā)放各項民政資金9800萬元，有效保障了各類困難群體、優(yōu)撫對象的基本生活。農村福利院建設更加規(guī)范，養(yǎng)老服務體系逐步完善。社會事業(yè)全面進步。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收;學前教育管理更加規(guī)范;高考質量穩(wěn)居宜昌縣市區(qū)前列;職業(yè)教育多元發(fā)展榮升省級示范。衛(wèi)生計生工作融合發(fā)展，榮獲“全省基層基礎工作示范縣市、全省治理出生性別比先進縣市、全省免疫規(guī)劃示范縣市”。新農合支付方式和大病保險改革走在全省縣市前列，市人民醫(yī)院實現(xiàn)265種單病種定額付費全覆蓋。全面實施國家基本藥物制度，鎮(zhèn)村兩級基本藥物配備率100%。再次榮獲“全國文化工作先進縣市”稱號。順利通過省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建中期督查，當陽經驗在全省推介。市圖書館新館全面建成開放。全民健身活動豐富多彩，競技體育獲省級賽事金牌22枚。電視高清數字化改造工程全面啟動。移民、扶貧開發(fā)、殘聯(lián)、老區(qū)建設等工作不斷加強。社會治理成效明顯。全面推進依法治市進程，榮獲“全省首批法治創(chuàng)建先進縣市”、“六五”普法中期先進縣市。積極創(chuàng)新社會管理，建成三級網格監(jiān)管中心和服務站。嚴厲打擊各類刑事犯罪。建成城鄉(xiāng)防控“一張網”。不斷強化人民調解監(jiān)督管理，堅持用法治思維做好群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。認真開展安全生產專項整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，被評為“全省餐飲服務食品安全示范縣市”及第一批“全省藥品安全示范縣市”。不斷完善應急防范機制，應對突發(fā)事件能力明顯提升。玉陽辦事處三里港村榮獲“全國防災減災示范單位”。圓滿完成村級組織換屆選舉。“十件實事”實現(xiàn)年初既定目標。義務植樹70萬株。成功創(chuàng)建3個宜昌市級“生態(tài)村”。完成20個村莊整治。改造農村危房1700戶。投資2000萬元改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。投資1200萬元支持7個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎設施建設。玉陽110千伏和龍臺、陳院35千伏輸變電工程投運，農村低電壓臺區(qū)改造256個、增容3.48萬千伏安，新建及改造10千伏線路179千米、低壓線路222千米。環(huán)城南路區(qū)域排水設施建成。城區(qū)公廁新建改建工作分步實施。長坂坡公園建設啟動。沮河城區(qū)段水景觀改造、城區(qū)5公里背街小巷綜合整治完成。玉陽路延伸段至航空路改造加快推進。
在著力推動經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的同時，我們致力于轉作風、提效能，政府自身建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，切實解決“四風”突出問題，取得初步成效。加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項35項。全面啟動網上審批。實施10項專項整治，開展政風行風評議。堅持“力度統(tǒng)一論”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，改革發(fā)展和反腐倡廉工作成效顯著。自覺在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，按期辦復人大代表議案、建議共156件，政協(xié)委員提案167件，辦結率100%。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織開展工作。國防動員和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結得到鞏固和發(fā)展。人防、機構編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、物價、氣象、郵政、通信、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領導、社會各界大力支持、全市人民奮斗拼搏的結果。借此機會，我謹代表市人民政府，向在全市各個崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團體、駐當部隊，向所有關心和支持當陽發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，宏觀環(huán)境依然復雜，區(qū)域競爭日益激烈，資源環(huán)境約束加劇，加快發(fā)展與轉型升級的雙重壓力較大;經濟總量有待壯大，產業(yè)結構更需優(yōu)化;深化改革、改善民生和生態(tài)文明建設任務艱巨;政府職能仍需大力轉變，辦事效率有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境還不能完全適應現(xiàn)實需要等。對此，我們一定采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2015年工作重點
2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。我們將全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，認真落實市委七屆五次全會決策部署，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持法治引領、改革攻堅、轉型突破、發(fā)展爭先，堅定不移調結構、轉方式，著力實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展，推動經濟競進提質、升級增效，加強民生保障，促進社會和諧穩(wěn)定，為沖刺全國百強縣(市)打下堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%以上;地方公共財政預算收入增長12%以上;全社會固定資產投資增長22%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在2‰以內;全面完成年度節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
(一)堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)“五個當陽”建設機制活力
堅持從群眾最期盼的領域改起，從制約當陽發(fā)展最突出的問題改起，加快實施一批有條件、有權限的改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質進展。
深化農村綜合改革。推進農村產權制度改革，做好農村土地承包經營權、農戶宅基地、農村集體建設用地、小型水利設施等確權登記頒證工作，建立農村綜合產權交易中心，增加農民財產性收入。規(guī)范有序推進農村土地流轉。深入推動農村小型水利工程管理體制改革。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口有序市民化。積極推行土地使用權、房屋產權、林權抵押制度，拓寬涉農中小微企業(yè)融資渠道。逐步推廣并規(guī)范農村商業(yè)保險，促進保險機構支持農業(yè)農村發(fā)展。開展農村公共服務運行維護機制建設，強化農村公益設施管護資金扶持，提升“一事一議”村級公益事業(yè)建設水平。深化殯葬改革，推進農村公益性公墓建設。
加快財稅金融創(chuàng)新。加大綜合治稅力度，完善協(xié)稅護稅平臺，規(guī)范非稅收入征管。健全政府預算體系，完善預算績效管理，推進預決算公開。嚴格管控政府性債務，建立健全償債機制。積極探索融資新渠道，推動股權融資、債券融資、項目融資，鼓勵企業(yè)直接融資。探索建立多層次金融服務體系，大力引進銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構，嚴厲打擊非法集資，大力優(yōu)化信貸服務環(huán)境。加快發(fā)展民營金融、小微金融，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司，鼓勵引導社會資金發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等各類股權投資。加強國有資產管理，壯大國有資本經營平臺，增強政府融資平臺的資本運營能力和抗風險能力。
推進其他各項改革。進一步簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，轉變職能，深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，提升審批效率。推進與行政審批相關的中介機構規(guī)范化、市場化改革。優(yōu)化“負面清單”[1]管理，放寬市場準入，激發(fā)全民創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵和支持民營資本、社會資本在更廣領域投資興業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平。支持社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展。按照省、宜昌市統(tǒng)一部署，積極推進黨政機關公務用車制度改革。穩(wěn)慎實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。統(tǒng)籌推進政府機構改革、事業(yè)單位分類改革等其他各項改革。
(二)突出項目建設，積蓄“五個當陽”建設強大后勁
大力實施“項目強市”工程，以項目建設推動有效投資，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)更有質量、更有效益、可持續(xù)的增長。
深化招商引資“爭高工程”。進一步創(chuàng)新招商引資方法，突出產業(yè)招商，立足園區(qū)招商，推進以商招商，擴大代理招商，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商新格局。強化項目評審論證，將項目投入產出率、稅收貢獻率、能耗及環(huán)境要求作為重要評價指標，嚴把項目質量關口，切實提高招商質量。圍繞支柱產業(yè)提檔升級和延伸鏈條，著力引進一批配套型、服務型項目;突出大健康[2]、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)，著力引進一批關聯(lián)度高、集聚性強的重大項目、高端項目;緊盯中國馳名商標、大型上市企業(yè)、全國500強、行業(yè)100強，著力引進一批帶動力強、推動力大的龍頭項目;跟蹤科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意類企業(yè)，著力引進一批用地量小、科技含量高、效益好的優(yōu)質項目。全年力爭新簽約項目40個，其中，過10億元項目1個，過億元項目25個，招商引資實際到位資金180億元。
推進“重大項目建設年”活動。進一步完善項目推進機制，強化協(xié)調督辦，切實解決好項目建設中的用地、拆遷等實際問題，促進項目早落地、早開工、早投產。突出抓好天下關公文化旅游城、華強化工熱電聯(lián)產、葛洲壩當陽水泥二期、光彩食品城、金葉玉陽高科產業(yè)園、宏尚服飾產業(yè)園、國燃新能源輕質油深加工等一批重點項目建設。積極創(chuàng)造條件，推動光伏發(fā)電、旺達葛根產業(yè)園等新簽約項目加快建設。全面清理、分類督辦未開工建設項目，督促項目業(yè)主履行合同，盤活存量。堅持“一區(qū)多園”，完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，突出產業(yè)特色，推動集聚發(fā)展。探索園區(qū)市場化運作機制，積極吸納各類社會資金投入園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)承載能力。
加大對上爭取力度。緊抓國家擴大內需、保障民生等政策機遇，精心篩選各類投資項目，主動對接，積極爭取，形成合力，力爭爭取中央、省預算內資金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎實做好重大工程、重大項目的前期工作，加強謀劃和銜接，力爭有更多項目納入國家、省、宜昌市相關戰(zhàn)略規(guī)劃。
(三)著力轉型升級，夯實“五個當陽”建設產業(yè)基礎
大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化升級產業(yè)結構，推動發(fā)展方式轉變取得新突破，贏得新優(yōu)勢。
著力建設現(xiàn)代農業(yè)強市。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為抓手，大力實施農業(yè)示范引領工程，積極爭創(chuàng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣市、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推動農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越。重點圍繞糧油、林果、蔬菜、畜牧、水產等特色產業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。進一步增強糧食綜合生產能力;加快柑橘品種改良和標準化果園建設，突出品牌營銷;加強黃桃、枇杷基地建設;抓好規(guī)?；N植、設施化栽培，擴大優(yōu)質、無公害蔬菜生產，做大做強“長坂坡”蔬菜品牌;抓好水產養(yǎng)殖與標準化基地建設;做好畜牧產業(yè)發(fā)展，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，加快創(chuàng)建畜牧強市。繼續(xù)實施農產品加工“四個一批”工程，著力推進產業(yè)化經營體系建設，加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育，農產品加工產值增長10%以上;加強農業(yè)科技化推廣體系建設，大力開展新型職業(yè)農民和農村實用人才培訓，扶持家庭農場、合作經濟組織等新型經營主體，培育專業(yè)大戶，引導發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，進一步提高農民專業(yè)化組織程度，力爭80%以上的農戶進入產業(yè)化價值鏈條。探索建立農業(yè)投入品安全系統(tǒng)平臺、農產品電子商務平臺。加強農資市場監(jiān)管。狠抓重大動植物疫病防控。積極主動做好防汛抗旱及農產品質量安全工作。
加快打造千億工業(yè)強市。深入實施“產業(yè)倍增”計劃，以企業(yè)倍增推動產業(yè)倍增。全力支持華強化工打造百億企業(yè)，支持三峽新材、葛洲壩當陽水泥、湖北六國化工等企業(yè)向50億元挺進，做大做強產業(yè)龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，充分發(fā)揮省域副中心城市產業(yè)發(fā)展基金、縣域經濟發(fā)展調度資金、財政擔?；鹱饔茫涌炫嘤蛪汛笾行∥⑵髽I(yè)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)30家，實現(xiàn)工業(yè)總產值850億元，增加值增長12%以上。大力實施支柱產業(yè)轉型升級行動計劃，加快“兩化”融合，推動建材、化工、食品、輕紡四大支柱產業(yè)技術改造、品牌培育、鏈條延伸、集群發(fā)展。加快推動新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展，積極培育大健康產業(yè)。加快高新技術產業(yè)發(fā)展，積極開展省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。全年新認定國家高新技術企業(yè)5家以上，高新技術產值增長20%以上，新增1件中國馳名商標、4個湖北省名牌產品。加快外向型經濟發(fā)展，全年完成外貿出口1.15億美元，實際利用外資4500萬美元。深入實施“沮漳英才雙百計劃”和“企業(yè)人才百千萬聚培工程”，引進一批領軍人才、拔尖人才，為企業(yè)招聘員工10000人以上。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步挖掘和盤活旅游資源，支持文化產品創(chuàng)新，推動文化資源向文化產業(yè)轉化，實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展，高品位建設天下關公文化旅游城，力爭將當陽打造成全國知名的三國文化旅游勝地和全球關公朝拜圣地。積極創(chuàng)建全國標準化旅游示范城市，提升旅游服務質量。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造旅游新業(yè)態(tài)。以優(yōu)化消費環(huán)境激活消費需求，全面落實鼓勵消費的信貸、財稅政策，擴大住房、汽車、旅游等大宗消費，培育信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務等消費熱點，促進消費升級。全年新增重點服務業(yè)企業(yè)40家，新增限額商貿以上企業(yè)30家，社會消費品零售總額達到123億元。加快電商平臺建設，積極推動電商產業(yè)發(fā)展。以專業(yè)物流為重點建設現(xiàn)代物流體系，促進物流業(yè)集中集聚發(fā)展。
(四)推進城鄉(xiāng)一體，構建“五個當陽”建設統(tǒng)籌格局
堅持以“四化同步”為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局、生產力布局和人口布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設，推進產城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
強化規(guī)劃引領。注重規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的前瞻性、科學性、約束性和嚴肅性，認真實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，啟動城市外環(huán)修建性規(guī)劃編制，推動城市控詳規(guī)全覆蓋，構建完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。加強規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，著力做好工業(yè)企業(yè)建設規(guī)劃管理工作，堅決查處違法建設行為。
推動“四城聯(lián)創(chuàng)”攻堅。繼續(xù)鞏固好國家園林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推動園林綠化提檔升級。全面推進“碧水、藍天、寧靜、潔凈、增綠、生態(tài)”六大工程，力爭成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，積極創(chuàng)建國家慢性病管理示范區(qū)，奠定國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建基礎。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展全國文明城市創(chuàng)建，弘揚當陽城市精神，提高城市文明水平。
完善城鄉(xiāng)設施功能。全面建成當枝一級公路、當陽四橋等重點交通基礎設施,完成廟(前)河(溶)路、當(陽)陳(院)路、廟(前)白(廟)路改造和漢宜路當陽段全線大修，完善區(qū)域路網，改善區(qū)域交通。加快長坂坡公園改擴建，完成污水處理廠二期和垃圾處理場改造，建設金橋工業(yè)園三號路、城東大道等綠化配套工程。積極推進社會停車場建設。進一步加大各鎮(zhèn)基礎設施建設力度，加快改善集鎮(zhèn)面貌。積極整合涉農資金和項目，加強農村基礎設施建設。深入實施“三萬”活動，建設通村通組公路100公里，實現(xiàn)“村村通客車”目標。完成77個農村低電壓臺區(qū)改造，提高農村用電保障水平。實施沮漳河近期防洪治理(當陽上段)、向家草壩水閘除險加固，完成小農水重點縣、小型水庫除險加固等項目建設。解決3萬名農村居民飲水安全問題。加快推進移民重點村安穩(wěn)致富、同步小康。
促進鎮(zhèn)域實力提升。積極探索鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新路子，加快推動城區(qū)產業(yè)、項目和基礎設施與鎮(zhèn)(辦事處)對接，融合發(fā)展。支持各鎮(zhèn)發(fā)展特色經濟、飛地經濟，提升鎮(zhèn)域經濟發(fā)展質量和水平，吸引農業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。加大財政轉移支付力度，扶持鎮(zhèn)村經濟發(fā)展。支持玉陽、玉泉、壩陵、王店在全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中爭進位，支持草埠湖鎮(zhèn)沖刺全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持河溶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)建設，支持淯溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)、半月鎮(zhèn)建設全國文明村鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)建設現(xiàn)代林業(yè)強鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)建設全省蔬菜名鎮(zhèn)。
(五)著眼綠色宜居，強化“五個當陽”建設生態(tài)支撐
牢固樹立生態(tài)立市理念，更加注重生態(tài)保護和環(huán)境治理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快打造“美麗當陽”。
加大環(huán)境整治力度。嚴格貫徹實施新《環(huán)保法》，建立和完善環(huán)保目標責任制、環(huán)境污染責任追究制和環(huán)境損害賠償制度，依法打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”“三同時”和“排污許可證”制度，推進工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產審核和重點企業(yè)、重點污染源的深度治理。加強大氣、水體污染防治，實施城區(qū)煙塵控制區(qū)管理辦法，推進清潔能源改造、城區(qū)揚塵污染防治、餐飲油煙污染治理、廢舊小塑料加工業(yè)整治，落實農作物秸桿綜合利用和露天禁燒要求，改善區(qū)域環(huán)境質量。強化機動車環(huán)保標志管理，完成“黃標車”[3]淘汰目標。啟動壩陵慈化片6萬畝和草埠湖鎮(zhèn)4萬畝高標準基本農田整理示范項目，實施半月、兩河、淯溪、王店等鎮(zhèn)16個村9萬多畝高標準基本農田土地整理。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強化生態(tài)環(huán)境建設和管理，著力推進綠色發(fā)展。嚴格實行生態(tài)紅線管控制度，實施“綠滿沮漳”行動，加快以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網絡和綠色家園建設。完成植樹造林綠化、美化4.1萬畝以上。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠色示范村30個，建成2個省級宜居村莊。鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理成果。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，大力推進集約節(jié)約用地，爭創(chuàng)全國國土資源集約節(jié)約模范縣市。嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源保護和水庫水質監(jiān)管，推進節(jié)水型社會建設。實施病死畜禽無害化處理。嚴控農業(yè)面源污染。
強力推進節(jié)能減排。積極引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，促進廢水、廢渣、廢氣綜合利用。落實主要污染物減排項目。著力抓好重點領域和骨干企業(yè)的節(jié)能減排工作，推進重點用能企業(yè)能源管理體系建設，加強節(jié)能監(jiān)測和管理，抓好節(jié)能技改項目建設。建立政府調控與市場運作相結合的礦產資源配置機制，提高資源利用效率。實施“節(jié)能產品惠民工程”，深入開展重點用能單位能效水平達標活動。全面落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案和污染防治措施，減少畜牧業(yè)污染物排放。完成天然氣入戶5000戶，農村清潔能源入戶2000戶。全年單位生產總值綜合能耗下降4.1%以上。
(六)致力保障民生，促進“五個當陽”建設成果共享
更加注重解決發(fā)展背后的民生問題，加大民生投入力度，增加公共產品供給，努力改善民生，實現(xiàn)發(fā)展為民。
健全社會保障體系。認真落實支持和促進就業(yè)的各項政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類人群更高質量就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)20000人以上。努力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，依法打擊惡意欠薪等行為，維護農民工合法權益。完善城鄉(xiāng)社保體系，社會保險擴面新增1.1萬人次。扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保和待遇調整，確保適齡人員續(xù)保繳費率達到100%，符合條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%。鞏固新農合和基本藥物制度實施成果，實現(xiàn)市直醫(yī)療機構單病種定額付費病種全覆蓋。實施“健康之路無邊界行動計劃” [4]，著力推進分級診療。加強數字社保工作，逐步實現(xiàn)“一網到底”[5] “一卡通用”[6]。全面推進省、宜昌市內職工醫(yī)保異地即時結算。加大住房保障力度，開工建設公共租賃房600套，完成棚戶區(qū)改造1110戶，農村危房改造600戶。扎實開展食品藥品安全專項整治，推進食品藥品安全放心市創(chuàng)建。健全社會救助、防災救災、優(yōu)撫安置、社會福利保障體系。完善養(yǎng)老服務體系，推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設。
全面發(fā)展社會事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標，加大教育投入力度，深化教育綜合改革，加快教育現(xiàn)代化進程。扎實推進省級知識產權示范縣市創(chuàng)建工作，深化產學研合作，積極爭創(chuàng)全國科技進步考核先進縣市。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。健全衛(wèi)生計生服務體系，加快市醫(yī)院外科樓、中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院住院樓建設，力爭創(chuàng)建1個國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2個省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面完成省級公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建任務，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。廣泛開展群眾體育活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。積極推進光網城市建設，提升光纖入戶率。加強網絡文明傳播，培育健康向上的網絡文化。啟動農村智能廣播網工程試點，提高廣播影視公共服務水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與經濟建設、社會治理和公共服務。依法管理宗教事務。積極支持駐當部隊現(xiàn)代化建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，實現(xiàn)全國“雙擁模范城”創(chuàng)建二連冠，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作，加強各級武裝部及民兵陣地建設，鞏固國防后備力量。扎實抓好機構編制、檔案、方志、外事僑務、保密、統(tǒng)計、審計、物價、郵政、通信、扶貧、煙草、鹽業(yè)、石油、消防等各項工作。
提升社會治理水平。進一步加強普法和依法治市工作，持續(xù)開展“法治文化培根工程”“社區(qū)矯正鑄魂工程”建設。完善城鄉(xiāng)網格化管理服務體系，加強社會化服務信息支撐體系建設，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。認真開展“信訪法治建設年”活動，推動信訪工作法治化，全面提高信訪事項及時就地辦結率，推進信訪積案化解，促進社會和諧。加大法律援助力度，維護弱勢群體的合法權益。扎實做好“六五”普法，爭創(chuàng)全國法治縣市。深化“平安當陽”建設，加強矛盾糾紛排查化解，完善群防群治防控體系，依法防范和懲治邪教及其他違法犯罪活動。進一步加強應急管理、食品安全綜合檢驗檢測中心和防災減災體系建設。加強安全目標責任管理，健全安全生產監(jiān)管體系，強化重點領域、重點行業(yè)安全生產檢查整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
認真編制“十三五”規(guī)劃，高起點謀劃一批打基礎、管長遠，對全市經濟和社會發(fā)展具有較強帶動作用的新項目、大項目，特別是城市骨架拓展、城市功能提升、城鄉(xiāng)快捷路網、重大產業(yè)布局、農業(yè)基礎設施等功能型、基礎類的項目，提高入庫項目質量，增強持續(xù)發(fā)展能力。
民生決定目的。一個時期以來，我們每年提出為民辦十件實事，收到積極成效。從今年開始，我們將把辦實事納入日常工作，更加注重從群眾關心的細微之處抓起，從改善群眾的生產生活做起，努力辦更多的實事，讓人民群眾從身邊的細小變化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平與正義!
三、切實加強政府自身建設
認真落實中央、省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”要求，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，深入推進依法行政，進一步轉變政府職能，提升服務水平，加快建設法治政府。
一是依法行政。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。認真執(zhí)行市人大及其會的各項決定和決議，主動聽取人民政協(xié)的意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
二是為民勤政。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在第一位，加強社會管理和公共服務，大力改善民生。搶抓機遇，破解難題，千方百計加快發(fā)展，全力以赴推進落實，把改革紅利、內需潛力、創(chuàng)新活力疊加起來，形成新動力，使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，實現(xiàn)發(fā)展為民，發(fā)展靠民，發(fā)展成果惠民。
三是高效理政。堅持真抓實干、雷厲風行、務實高效，落實責任鏈條，強化閉環(huán)督辦，提高工作執(zhí)行力。按照“四個一流”標準和要求，深化機關效能建設，深入推進治庸問責，加強公務員隊伍建設管理，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。繼續(xù)精簡會議文件，改進會風文風。加強電子政務建設，加大政府信息和政務公開力度，確保權力在陽光下運行。
四是廉潔從政。全面落實黨風廉政建設政府黨組主體責任，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅持以上率下，持續(xù)改進作風。圍繞權力行使、資金運用、項目建設、干部成長，加強反腐倡廉制度建設，嚴格執(zhí)行“廉政清單”制度，做到“十個必須”“十五個嚴禁”。注重標本兼治、懲防并舉，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入推進社會領域防治腐敗工作，堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。
各位代表!激情點燃夢想，實干成就未來。讓我們在市委的堅強領導下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，競進作為，為加快“五個當陽”建設，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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