當(dāng)陽(yáng)市政府工作報(bào)告

　　2014年當(dāng)陽(yáng)市政府工作報(bào)告

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“雙爭(zhēng)一打” [1]目標(biāo)，務(wù)實(shí)拼搏，克難攻堅(jiān)，穩(wěn)中求進(jìn)，效速兼取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，增長(zhǎng)13.5%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)33.3%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資290億元，增長(zhǎng)36%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20472元，農(nóng)民人均純收入11803元，分別增長(zhǎng)11%和13%。

　　(一)繼續(xù)深化“爭(zhēng)高工程”，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。招商引資成效明顯。全年論證評(píng)審項(xiàng)目71個(gè)，淘汰項(xiàng)目15個(gè)。新簽約項(xiàng)目56個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目24個(gè)。招商引資實(shí)際到位資金185.7億元，增長(zhǎng)41.7%。對(duì)上爭(zhēng)取取得新成績(jī)，全年共向上爭(zhēng)取國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金20.25億元。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年新開(kāi)工項(xiàng)目248個(gè)，續(xù)建92個(gè)，竣工208個(gè)，在建132個(gè)。史丹利化肥、三峽新材五線、遠(yuǎn)藍(lán)機(jī)器、英博啤酒生產(chǎn)線改造竣工投產(chǎn);六國(guó)化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細(xì)磷酸鹽項(xiàng)目二期工程加快推進(jìn)，宏尚服飾服裝產(chǎn)業(yè)園、金葉玉陽(yáng)化纖高科產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥二線獲批，華強(qiáng)化工投資50億元的精細(xì)化工和熱電聯(lián)產(chǎn)系列項(xiàng)目一期工程通過(guò)省發(fā)改委預(yù)審。園區(qū)設(shè)施配套加快?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力開(kāi)展“土地節(jié)約集約利用月”活動(dòng)，園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平不斷提高，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位。玉陽(yáng)、玉泉、壩陵在全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中明顯進(jìn)位，分別列第36、46、73位;3個(gè)辦事處地方公共財(cái)政預(yù)算收入全部過(guò)億元，7個(gè)鎮(zhèn)均過(guò)千萬(wàn)元。

　　(二)著力實(shí)施“倍增計(jì)劃”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展加快。華強(qiáng)化工加速?zèng)_刺百億企業(yè)，三峽新材擴(kuò)規(guī)升級(jí)，葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥質(zhì)效提升，史丹利化肥建成投產(chǎn)，湖北六國(guó)化工二期上馬，澳利龍食品、新成石墨發(fā)展加快，凱旋陶瓷躋身大型企業(yè)行列。市場(chǎng)主體擴(kuò)規(guī)壯強(qiáng)。各類市場(chǎng)主體達(dá)到41916戶;注冊(cè)資金103.2億元，增長(zhǎng)33.9%。凈增規(guī)模以上企業(yè)38家，達(dá)到241家。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到150家。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值615億元，增長(zhǎng)33.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值195億元，增長(zhǎng)20.1%。新增11家對(duì)外貿(mào)易備案登記企業(yè)，總數(shù)達(dá)45家，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口9000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45.1%，實(shí)際利用外資3510萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.6%。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型倍增。建材、化工、食品、輕紡四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值505億元，增長(zhǎng)29.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的82.1%。裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增6家高新技術(shù)企業(yè)和1家省級(jí)工程技術(shù)中心，新增8件湖北省名牌產(chǎn)品。預(yù)計(jì)全年完成高新技術(shù)產(chǎn)值120億元、增加值35億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。當(dāng)陽(yáng)天下關(guān)公文化旅游城建設(shè)加快，東方國(guó)際大酒店建成運(yùn)營(yíng)，玉泉風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。商貿(mào)流通業(yè)活力增強(qiáng)，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)66家，達(dá)到213家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，增長(zhǎng)15.6%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)7年榮獲全省“金融信用縣市”稱號(hào)，10個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)被評(píng)為“全省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，新設(shè)立當(dāng)陽(yáng)常農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，新開(kāi)辦3家小額貸款公司，5家企業(yè)在武漢股權(quán)交易中心成功掛牌，鑫源公司和國(guó)資公司融資成效明顯。房地產(chǎn)、物流、保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)特色進(jìn)一步凸顯。農(nóng)業(yè)大市地位鞏固。全市“三農(nóng)”考核再次進(jìn)入全省十強(qiáng)，名列第5位。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，繼續(xù)保持全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)稱號(hào)。柑橘產(chǎn)量與品質(zhì)不斷提高，總產(chǎn)量突破50萬(wàn)噸。蔬菜總產(chǎn)量突破90萬(wàn)噸。生豬出欄113萬(wàn)頭，連續(xù)7年躋身全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。啟動(dòng)了萬(wàn)畝黃桃基地建設(shè)。完成造林面積2.1萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)122.2億元，增長(zhǎng)16.3%。農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到72%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。編制完成了全市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)總體規(guī)劃。新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家、宜昌市級(jí)8家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到80家，預(yù)計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)25%。當(dāng)陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)再次榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批” [2]先進(jìn)園區(qū)。兩河鎮(zhèn)榮獲全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“石馬槽”大米獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“金山”大米獲有機(jī)食品認(rèn)證。5家養(yǎng)殖場(chǎng)獲部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)定，6家企業(yè)獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。新增農(nóng)民專業(yè)合作社199戶，總數(shù)達(dá)到550戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了草埠湖鎮(zhèn)2萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理和半月紫蓋、淯溪七里店低丘崗地改造，除險(xiǎn)加固30座小(1)型、24座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)。沮漳河河溶段區(qū)域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造完工。投資4億元的沮漳河近期防洪治理工程當(dāng)陽(yáng)上段下達(dá)投資計(jì)劃。

　　(四)統(tǒng)籌推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。“四城聯(lián)創(chuàng)”成效凸顯。完成綠化美化投入6060萬(wàn)元，環(huán)城東路、環(huán)城南路實(shí)現(xiàn)亮化，城市面貌明顯改觀，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)。東群路綜合改造工程完成，帝旺二路建設(shè)啟動(dòng)。當(dāng)枝一級(jí)公路全線開(kāi)工，慈廣大橋、煙(集)遠(yuǎn)(安)路改造完成。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，淯溪大河橋路、河溶溶新路改造竣工。新建通村公路100公里。完成220千伏木店變電站升壓改造、110千伏巖屋廟變電站增容和35千伏邵家畈、廟前變電站改造。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。淯溪鎮(zhèn)、玉陽(yáng)辦事處三里港村分別榮獲宜昌市首屆“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)，兩河鎮(zhèn)群豐村被授予“省級(jí)生態(tài)村”，草埠湖鎮(zhèn)高臺(tái)村、王店鎮(zhèn)木店村被命名為省“宜居村莊”。新增天然氣用戶5811戶，農(nóng)村清潔能源入戶3000戶。城鄉(xiāng)一體化供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水安全保障水平提高。“三萬(wàn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，榮獲省“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)縣(市)。生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn)。主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，資源配置管理和集中式飲用水源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。玉陽(yáng)污水處理廠二期啟動(dòng)，沙老堡垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程進(jìn)展順利，鎮(zhèn)域垃圾收集、壓縮、中轉(zhuǎn)、處理實(shí)現(xiàn)一體化。玉陽(yáng)辦事處、半月鎮(zhèn)分別榮獲“宜昌市文明街辦”“宜昌市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

　　(五)凝心聚力興辦實(shí)事，民生福祉進(jìn)一步改善。民生保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11376人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12080人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.78%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)續(xù)保繳費(fèi)率、待遇發(fā)放率、新增擴(kuò)面完成率三個(gè)100%，社會(huì)五項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增21000人次。新建公共租賃房1004套，改造城市棚戶區(qū)225戶、墾區(qū)棚戶區(qū)600套。社會(huì)救助制度日益完善，城鄉(xiāng)低保一體化進(jìn)程加快，殘疾人保障體系和服務(wù)體系進(jìn)一步健全。扶貧開(kāi)發(fā)、老區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資8000余萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，學(xué)前教育保障水平提升，義務(wù)教育成果鞏固，高中教育質(zhì)量提高，職業(yè)教育顯現(xiàn)特色。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市人民醫(yī)院、市長(zhǎng)坂坡醫(yī)院合并重組，藥品零差價(jià)深入實(shí)施。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在7.23‰和0.72‰。玉陽(yáng)辦事處和平村被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范村。大力實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，連續(xù)六屆榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。成功舉辦“中國(guó)·當(dāng)陽(yáng)2013全球華人關(guān)公朝拜大典暨關(guān)陵廟會(huì)”和“魅力史丹利·情系三農(nóng)·幸福當(dāng)陽(yáng)”大型公益演出，啟動(dòng)了湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。全民閱讀活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，被評(píng)為湖北省全民閱讀創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位。淯溪民俗博物館、圖書(shū)館及文化廣場(chǎng)建成。市堆藍(lán)青少年體育俱樂(lè)部被命名為“國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部”。在宜昌縣市中率先開(kāi)通數(shù)字高清電視，全市有線電視形成“一張網(wǎng)”。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“沮漳英才雙百計(jì)劃” [3] “沮漳學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動(dòng)和企業(yè)“百千萬(wàn)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。“十件實(shí)事”基本完成。市七屆人大三次會(huì)議上，市政府承諾的十件實(shí)事，已基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)：體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環(huán)城東路、環(huán)城西路、玉陽(yáng)路延伸段、太子橋遺址等地段綠化實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí);80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度建立并實(shí)施;10個(gè)生態(tài)示范村建設(shè)完工;5公里小街小巷整治全部完成;1500戶農(nóng)村危房改造完成1696戶;7個(gè)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾壓縮站建成營(yíng)運(yùn);百里長(zhǎng)渠城區(qū)段綜合治理主體工程完工;當(dāng)陽(yáng)三橋主體工程建成，當(dāng)陽(yáng)四橋建設(shè)動(dòng)工;淯溪、王店和雙蓮幼兒園建成投入使用，廟前、壩陵和玉泉幼兒園已完成主體工程;帝旺建材市場(chǎng)至原煙廠道路即將完工，香榭水岸道路征地拆遷啟動(dòng)。在抓好十件實(shí)事的同時(shí)，我們認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，辦結(jié)率100%。今年，我們將繼續(xù)抓好在建實(shí)事，確保全面完成。

　　(六)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，社會(huì)和諧進(jìn)一步鞏固。實(shí)施“法治文化培根工程”，全民法治意識(shí)不斷提高。深入開(kāi)展“平安當(dāng)陽(yáng)”創(chuàng)建，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格管理，推進(jìn)治安技術(shù)防范“天網(wǎng)”延伸、“天眼”進(jìn)村、“天哨”入戶、“天衛(wèi)”護(hù)車，社會(huì)治安持續(xù)改善。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作。玉陽(yáng)辦事處被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范點(diǎn)”。建立法律服務(wù)“四大平臺(tái)”，法律援助工作居宜昌首位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。食品安全放心縣(市)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有效提升。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通信訪渠道，依法化解矛盾，真心解決難事，全年赴京進(jìn)省非訪為零。宜昌市依法信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“當(dāng)陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”在宜昌推廣。

　　一年來(lái)，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市民兵改革任務(wù)基本完成，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到鞏固和發(fā)展。人防、機(jī)構(gòu)編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、氣象、郵政、通信、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績(jī)。

　　各位代表!回顧一年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：只有不斷加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研判，積極把握復(fù)雜形勢(shì)下的新機(jī)遇，才能堅(jiān)定信心和決心促發(fā)展;只有不斷加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)促發(fā)展;只有不斷改革創(chuàng)新，放活市場(chǎng)主體，才能釋放機(jī)制活力促發(fā)展;只有嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，抓落實(shí)，才能凝聚強(qiáng)大正能量促發(fā)展;只有堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，自覺(jué)接受監(jiān)督，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民的環(huán)境促發(fā)展。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持當(dāng)陽(yáng)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資源環(huán)境約束趨緊，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力較大;經(jīng)濟(jì)總量依然不足，市場(chǎng)主體實(shí)力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層級(jí)有待進(jìn)一步提升;深化改革、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)依然艱巨;政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們一定采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作重點(diǎn)

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、推動(dòng)民生持續(xù)改善，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)大有作為的一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神和同志系列重要講話精神，緊緊圍繞“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)” [4]建設(shè)，深入解放思想，全面深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快“四化”同步[5]，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率上升2個(gè)百分點(diǎn)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)促升級(jí)，著力彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色

　　堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，強(qiáng)化“首位度”，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，加大投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。提檔農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障糧食安全。加快發(fā)展林果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。著力提升柑橘產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快萬(wàn)畝黃桃基地建設(shè)。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建。加大水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)力度。加強(qiáng)速生豐產(chǎn)用材林、高效經(jīng)濟(jì)林和種苗花卉基地建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大雙蓮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和當(dāng)陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)力度，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基地配套建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化精品名牌創(chuàng)建，支持“宜昌蜜桔·鳳凰王柑”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)，澳利龍、新世紀(jì)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成8萬(wàn)畝的壩陵、河溶、兩河、廟前、草埠湖鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，實(shí)施王店、兩河、半月、淯溪鎮(zhèn)9萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)沮漳河近期防洪治理工程當(dāng)陽(yáng)上段、草埠湖節(jié)制閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，完成28座小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。扎實(shí)開(kāi)展以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。

　　(二)堅(jiān)定不移抓質(zhì)量增總量，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效

　　堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，一手抓增量，一手抓質(zhì)量，努力推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。提高招商引資質(zhì)量。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃一批大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步整合資源，完善機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化論證評(píng)審，突出項(xiàng)目帶動(dòng)力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目60個(gè)以上，其中過(guò)5億元項(xiàng)目8個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金160億元以上。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)增效。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力以赴抓前期、強(qiáng)督導(dǎo)、快推進(jìn)。重點(diǎn)抓好華強(qiáng)化工投資50億元的精細(xì)化工和熱電聯(lián)產(chǎn)系列項(xiàng)目、葛洲壩當(dāng)陽(yáng)水泥二線項(xiàng)目，加快湖北六國(guó)化工精細(xì)磷酸鹽二期工程、宏尚服飾服裝產(chǎn)業(yè)園、金葉玉陽(yáng)化纖高科產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大向上爭(zhēng)取力度。緊扣國(guó)家政策機(jī)遇，精心篩選各類投資項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域，密切跟蹤銜接，加大爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取中央及省預(yù)算內(nèi)資金持續(xù)增長(zhǎng)。提升園區(qū)承載功能。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，拓寬融資渠道，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類入駐、集聚發(fā)展。積極謀劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取雙蓮工業(yè)園納入宜昌國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)管理范圍。支持半月工業(yè)園建設(shè)專業(yè)化特色園區(qū)。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)(辦事處)特色化、差異化發(fā)展定位，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持玉陽(yáng)辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處在全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中持續(xù)進(jìn)位，力爭(zhēng)王店鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級(jí)綜合實(shí)力。

　　(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)

　　堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“兩化”融合[6]，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展壯大、效益提升。全年凈增規(guī)模企業(yè)40家以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值730億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220億元。力爭(zhēng)華強(qiáng)化工產(chǎn)值突破百億大關(guān)，三峽新材、湖北六國(guó)化工、史丹利化肥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入邁向50億元。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)民資活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。廣泛開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，鼓勵(lì)精品名牌創(chuàng)建，支持“澳利龍”食品、“長(zhǎng)坂坡”農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)建材、化工、食品、輕紡四大支柱產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新型中小企業(yè)培育，全年高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究、扎實(shí)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)以遠(yuǎn)藍(lán)機(jī)器等為代表的裝備制造，以新成石墨等為代表的新材料，以興澤科技等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)當(dāng)陽(yáng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編。加快當(dāng)陽(yáng)天下關(guān)公文化旅游城、百寶寨風(fēng)景區(qū)和青龍湖濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)物流企業(yè)培育和物流信息產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，全年凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引導(dǎo)小額貸款公司、擔(dān)保公司規(guī)范、健康、有序發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)定不移美城市靚鄉(xiāng)村，著力提升城鄉(xiāng)一體品位

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)與管理，努力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控。廣泛宣傳《當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2012—2030)》，啟動(dòng)城市外環(huán)線規(guī)劃，加快編制城市棚戶區(qū)、當(dāng)枝一級(jí)路城區(qū)段沿線景觀及城區(qū)戶外廣告等專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持嚴(yán)格控違、強(qiáng)力拆違、鐵腕執(zhí)法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零違建。完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。加快推進(jìn)當(dāng)枝一級(jí)路、當(dāng)陽(yáng)三橋、當(dāng)陽(yáng)四橋建設(shè)。完成廟(前)河(溶)、王(店)雙(蓮)路改建，啟動(dòng)當(dāng)(陽(yáng))陳(院)路改建工程，新建通村公路100公里。協(xié)調(diào)抓好保宜高速、宜張高速當(dāng)陽(yáng)段建設(shè)。完成玉陽(yáng)污水處理廠二期工程，抓好清水橋西路市政工程及沮河南截污干管延伸工程建設(shè)，啟動(dòng)錦屏大道西延伸段道路建設(shè)。解決城南片區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。完成110千伏玉陽(yáng)變電站，35千伏龍臺(tái)變電站、陳院變電站等重點(diǎn)工程，加大中低壓電網(wǎng)建設(shè)力度，釋放農(nóng)村用電需求。扎實(shí)開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市綠化美化，實(shí)施城市精細(xì)化管理，著力打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提高城市建設(shè)管理水平。推進(jìn)鎮(zhèn)村美化亮化。支持各鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)改造，強(qiáng)化村莊環(huán)境整治，建立和完善農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)垃圾處理一體化成果，改善鎮(zhèn)村面貌。力爭(zhēng)將河溶鎮(zhèn)打造成宜昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范鎮(zhèn)。加大農(nóng)村危房改造力度。完成農(nóng)村清潔能源入戶2000戶。

　　(五)堅(jiān)定不移惠民生促和諧，著力增進(jìn)人民群眾福祉

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先、發(fā)展為民，量力而行、盡力而為，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域投入力度，確保發(fā)展成果更多更好地惠及全市人民。完善民生保障體系。認(rèn)真落實(shí)支持和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)積極政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，幫助500名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，全年擴(kuò)面新增11000人次。鞏固提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成果，確保續(xù)保繳費(fèi)率、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。穩(wěn)步提升基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)醫(yī)保“一卡通”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)一卡結(jié)算。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建公租房600套，改造棚戶區(qū)800戶。完成天然氣入戶5000戶。完成干溪集鎮(zhèn)供水主管配套工程，新增安全飲水受益人口15000人。進(jìn)一步健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持辦人民滿意的教育目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推動(dòng)計(jì)劃生育“單獨(dú)二孩”政策落地，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。豐富群眾文化和體育生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，深化“書(shū)香當(dāng)陽(yáng)、文化當(dāng)陽(yáng)”全民閱讀活動(dòng)，著力打造荊楚文化強(qiáng)市。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷深化思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)。依法加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度，積極傳播正能量。加強(qiáng)廣播電視村村通工程建設(shè)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造。繼續(xù)抓好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。改進(jìn)社會(huì)治理方式。鞏固網(wǎng)格化管理成果，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安當(dāng)陽(yáng)”“法治當(dāng)陽(yáng)”創(chuàng)建，完善立體化防控體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制，引導(dǎo)涉法涉訴問(wèn)題在法制軌道內(nèi)解決。積極完善監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)體系，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的邪教防范處理和社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全整治，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全放心市。推進(jìn)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理。深入推進(jìn)“六五”普法。加大實(shí)事辦理力度。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，加大投入，建管并重，著力辦好10件實(shí)事：

　　1.實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)綠化建設(shè)工程，完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，建成10個(gè)森林村莊，1個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村，20個(gè)重點(diǎn)村。

　　2.完成農(nóng)村危房改造1500戶。

　　3.改造7所農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。

　　4.投資1200萬(wàn)元，繼續(xù)支持7個(gè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5.加快農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，新增和擴(kuò)容變壓器127臺(tái)，增容12000千伏安。

　　6.建設(shè)環(huán)城南路區(qū)域排水設(shè)施;新建、改建一批城市公共廁所。

　　7.改造擴(kuò)建長(zhǎng)坂坡公園。

　　8.實(shí)施沮河城區(qū)段水景改造工程。

　　9.完成城區(qū)5公里背街小巷綜合整治。

　　10.改造玉陽(yáng)路延伸段至航空路。

　　(六)堅(jiān)定不移促減排護(hù)生態(tài)，著力改善市域生態(tài)環(huán)境

　　切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤監(jiān)管和治理，加大城市揚(yáng)塵、煙塵、噪聲治理力度，推進(jìn)清潔能源置換。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，加快恢復(fù)生態(tài)薄弱區(qū)植被，不斷提高森林覆蓋率。創(chuàng)建2個(gè)綠化模范鎮(zhèn)(辦事處)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面源污染防范和治理，興建區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)。健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積和耕地保有量不降低。大力培育生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源。建立礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保科學(xué)、規(guī)范、有序、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。進(jìn)一步推進(jìn)“兩河兩渠” [7]水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格水資源管理，抓好城市、農(nóng)村、企業(yè)節(jié)約用水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理開(kāi)發(fā)氣候資源，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。深入推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度[8]，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度，全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源、能源和廢棄物合理有效利用，促進(jìn)全市環(huán)境持續(xù)有效好轉(zhuǎn)。

　　(七)堅(jiān)定不移抓改革促創(chuàng)新，著力釋放科學(xué)發(fā)展活力

　　按照中央和上級(jí)的總體部署，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、社會(huì)體制改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥推進(jìn)河溶鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，提高行政效率。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化預(yù)算約束。加快推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)與部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)“智慧當(dāng)陽(yáng)”建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市管理和執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記工作。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生管理體制和服務(wù)體系改革，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，提高服務(wù)水平。探索城區(qū)村改居和戶籍制度改革。努力破解發(fā)展瓶頸。建立爽約項(xiàng)目退出機(jī)制，督促業(yè)主履行投資合同，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，依法處置閑置低效用地，盤(pán)活存量土地。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)低丘緩坡地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。扎實(shí)開(kāi)展信用環(huán)境專項(xiàng)治理，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取18個(gè)社區(qū)全部評(píng)為全省信用社區(qū)。積極爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持，建優(yōu)銀政企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。加快鑫源公司債券發(fā)行工作。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“沮漳英才雙百計(jì)劃”和“沮漳學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)企業(yè)用工“百千萬(wàn)”工程[9]，解決企業(yè)用工難題。全面深化對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大出口激勵(lì)政策，加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，壯大現(xiàn)有出口企業(yè)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，提高外資利用水平。全年外貿(mào)出口突破1億美元，實(shí)際利用外資達(dá)到3800萬(wàn)美元。

　　積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)。依法管理宗教事務(wù)。積極支持駐當(dāng)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作，加強(qiáng)各級(jí)武裝部及民兵陣地建設(shè)，鞏固國(guó)防后備力量。扎實(shí)抓好機(jī)構(gòu)編制、檔案、方志、外事僑務(wù)、民族宗教、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、郵政、通信、移民、扶貧、煙草、鹽業(yè)、石油、消防等各項(xiàng)工作。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　一是激情跨越。致力富民強(qiáng)市，胸懷大局，把握大勢(shì)，著眼大事，千方百計(jì)抓發(fā)展，全心全意謀跨越，努力贏得人民信任和擁護(hù)。樹(shù)立雄心壯志，解放思想，激情奮進(jìn)，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。提升精神區(qū)位，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，抓改革，破難題，促發(fā)展。

　　二是轉(zhuǎn)變職能。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間關(guān)系，凸顯市場(chǎng)主體性，激發(fā)社會(huì)能動(dòng)性。嚴(yán)格按法定職責(zé)和權(quán)限辦事，科學(xué)決策，依法行政，不超越界限、越俎代庖，不慵懶怠惰、玩忽職守。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率和行政透明度。再造行政審批流程，提升服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓群眾少耗時(shí)、少跑路，讓企業(yè)家專心謀發(fā)展。

　　三是狠抓落實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。堅(jiān)決貫徹市委決定、人大決議，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作落實(shí)。健全政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，提升學(xué)習(xí)能力。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約。密切聯(lián)系群眾，著力排民憂、扶民困、解民難。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政務(wù)督查，有令必行，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾。秉持誠(chéng)信公開(kāi)，言行一致，提升政府公信力。

　　四是廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮政府帶頭執(zhí)紀(jì)的表率作用，切實(shí)強(qiáng)化廉政教育，彰顯法紀(jì)剛性。加強(qiáng)反腐懲防體系建設(shè)，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算管理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與結(jié)果運(yùn)用。依法依規(guī)加強(qiáng)政府投資工程、公共資源管理處置、政府采購(gòu)、農(nóng)村“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，努力打造廉潔政府。

　　各位代表，建設(shè)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是全市人民的共同期待，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，牢記使命，勇于拼搏，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，在全省率先建成全面小康社會(huì)，全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市而努力奮斗!