政府工作報(bào)告作為一種較為特殊的政治文體,是國(guó)計(jì)民生的重要信息載體,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇宜賓市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

宜賓市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年，是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒?、省上和市委的決策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，大力實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政收入105.6億元，增長(zhǎng)8.9%，總量保持全省第四位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額561.69億元，增長(zhǎng)13%，總量保持全省第四位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長(zhǎng)20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長(zhǎng)11.6%;民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，在千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)觀念，“三個(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)556戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，扶持、減負(fù)等措施得到較好落實(shí)。著力引導(dǎo)五糧液集團(tuán)等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，五糧液品牌價(jià)值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實(shí)解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、融資、稅負(fù)等難題，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進(jìn)綜合能源深度開(kāi)發(fā)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億立方米，建成全國(guó)第一口自主經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長(zhǎng)13.9%。四川長(zhǎng)江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地通過(guò)國(guó)家工信部復(fù)核。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)6戶、市級(jí)5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實(shí)施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)16個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地39個(gè)、萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長(zhǎng)10%，占GDP的比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)白酒文化節(jié)等大型促銷活動(dòng)。東方時(shí)代廣場(chǎng)、銀龍廣場(chǎng)、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等97個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市被確定進(jìn)入全省7個(gè)“二級(jí)物流園區(qū)布局城市”和6個(gè)重點(diǎn)物流地區(qū)，宜賓港入圍全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)99%;保稅物流中心(B型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進(jìn)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長(zhǎng)22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股基本完成，成都銀行宜賓分行、國(guó)泰君安宜賓營(yíng)業(yè)部、五糧液財(cái)務(wù)公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

二、狠抓項(xiàng)目投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。向家壩水電站全部8臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，天原集團(tuán)20萬(wàn)噸塑膠管路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，武樂(lè)煤礦等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。宜賓港重大件泊位建成投運(yùn)，S308線長(zhǎng)寧縣城過(guò)境公路、S309線珙縣巡場(chǎng)過(guò)境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目加快實(shí)施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場(chǎng)至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進(jìn)展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進(jìn)。124個(gè)省級(jí)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃、包裝，儲(chǔ)備2015年擬實(shí)施的項(xiàng)目1500余個(gè)，總投資超過(guò)5000億元。

三、狠抓民生改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進(jìn)一步提升。全年投入重點(diǎn)民生工程專項(xiàng)資金99.7億元，“九項(xiàng)民生工程”及18件民生實(shí)事的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)412萬(wàn)人次。全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進(jìn)一步提高。開(kāi)工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬(wàn)套(戶)，基本建成1.28萬(wàn)套(戶)。成功爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實(shí)施特殊困難群眾專項(xiàng)幫扶制度，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。建成106個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會(huì)福利院遷建順利推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬(wàn)人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評(píng)審。生態(tài)市建設(shè)成績(jī)位列全省前茅，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，江安縣、南溪區(qū)順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團(tuán)達(dá)成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識(shí)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，投入援建資金5000萬(wàn)元。“4.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會(huì)治理，網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴(yán)防控、惠民生”等專項(xiàng)整治行動(dòng)有效推進(jìn)。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等民意訴求平臺(tái)的重要作用，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強(qiáng)，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列，國(guó)防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)家安全取得新成績(jī)。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市總體規(guī)劃首次通過(guò)省政府批復(fù)，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和14項(xiàng)中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進(jìn)，對(duì)131條城市道路實(shí)施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資171.86億元，增長(zhǎng)21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.35億元。強(qiáng)力開(kāi)展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬(wàn)平方米、大型戶外廣告97處，加快實(shí)施城市照明設(shè)施升級(jí)改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)進(jìn)一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費(fèi)公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，珙縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，長(zhǎng)寧縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)百億的縣(區(qū))新增4個(gè)、達(dá)到8個(gè)，有8個(gè)縣(區(qū))GDP增速高于全市平均水平，8個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政收入超過(guò)5億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值827.75億元，占GDP的比重達(dá)57.3%。全市完成6個(gè)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)行動(dòng)有序推進(jìn)。切實(shí)改善農(nóng)村面貌，初步建成418個(gè)新村、21個(gè)新農(nóng)村綜合體和67個(gè)幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)

進(jìn)一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。行政管理體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》。公共資源交易電子化和政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長(zhǎng)48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項(xiàng)改革”加快實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放活。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實(shí)了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進(jìn)PPP試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省首批28個(gè)PPP項(xiàng)目簽約儀式上成功簽約6個(gè)，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財(cái)政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，探索資源合理利用。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，市本級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目889個(gè)，市外到位資金725.4億元，增長(zhǎng)14.7%。在第十五屆西博會(huì)上簽約項(xiàng)目238個(gè)，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達(dá)14個(gè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺(tái)事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計(jì)完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)新一輪國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長(zhǎng)、連續(xù)5年上線超過(guò)1萬(wàn)人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團(tuán)。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第十二屆省運(yùn)會(huì)并創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第一時(shí)間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計(jì)劃生育績(jī)效管理控制目標(biāo)順利完成，全面落實(shí)了單獨(dú)二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報(bào)屏相繼建成。啟動(dòng)第四屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，新增8個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準(zhǔn)為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深切的感受到，只有堅(jiān)持專注發(fā)展、主動(dòng)作為，才能持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);只有堅(jiān)持綜合施策、狠抓落實(shí)，才能推進(jìn)各方面工作進(jìn)步;只有堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護(hù)。我們將堅(jiān)持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化提升，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效。

過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進(jìn)一步加劇，一些重大招商引資項(xiàng)目落地困難，部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資高位增長(zhǎng)很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。這些問(wèn)題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問(wèn)題和差距，堅(jiān)持不懈地加以改進(jìn)，決不辜負(fù)全市各族人民的期望!

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省上深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，這些都為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機(jī)遇，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化民生保障，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實(shí)把握好四個(gè)關(guān)鍵。

一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅(jiān)持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作交流，切實(shí)推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，健全民主決策機(jī)制，依法履行政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實(shí)把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。

一、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善和出臺(tái)扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強(qiáng)、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一批中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實(shí)施新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進(jìn)中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技孵化園等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級(jí)3戶。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。

狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)四川長(zhǎng)江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵(lì)和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進(jìn)五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。

二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

健全項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好重大項(xiàng)目指揮部的作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目考核、進(jìn)展情況月報(bào)、分級(jí)協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報(bào)等機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資工作縣(區(qū))和市級(jí)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極探索建立政府投資項(xiàng)目公示制度。建成全市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項(xiàng)目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長(zhǎng)江航道宜賓段Ⅲ級(jí)升Ⅱ級(jí)改造提升等項(xiàng)目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)嘉業(yè)機(jī)械整體搬遷等35個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬(wàn)噸硫酸等46個(gè)項(xiàng)目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實(shí)完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省上的規(guī)劃和投資計(jì)劃。緊緊圍繞“三個(gè)中心、六大基地”建設(shè)，進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，著力策劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、著力增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”。積極推進(jìn)人社信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。大力開(kāi)展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實(shí)施好保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼8409戶。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育綜合改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機(jī)制。加快推進(jìn)普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)骨干高職院校建設(shè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動(dòng)宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨(dú)二孩政策。

扎實(shí)推動(dòng)文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、宜賓廣電集團(tuán)。完成市廣電中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)65個(gè)幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書屋和50個(gè)公共電子閱報(bào)屏。積極加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)奧運(yùn)金牌十年計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)宜賓體育活動(dòng)中心。扎實(shí)推進(jìn)市社會(huì)福利院二期工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進(jìn)東方時(shí)代廣場(chǎng)、重慶新世紀(jì)百貨、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵(lì)和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級(jí)商圈。支持唐人財(cái)富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實(shí)加快臨港國(guó)際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭(zhēng)保稅物流中心(B型)獲批投用。重點(diǎn)培育一批龍頭物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好2015中國(guó)?四川國(guó)際文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。推動(dòng)組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作。

培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)光大銀行、民生銀行、樂(lè)山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入開(kāi)展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。組織參加全國(guó)、全省重大展會(huì)，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，認(rèn)真舉辦好第二屆采購(gòu)商大會(huì)、第八屆中國(guó)宜賓早茶節(jié)、2015中國(guó)白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、第六屆豆腐干博覽會(huì)。推動(dòng)電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)。

五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，著力打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、45個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地和10個(gè)萬(wàn)畝林億元錢示范區(qū)。積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額1000萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)。切實(shí)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記保護(hù)工作。完成市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺(tái)建設(shè)。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過(guò)拓展投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機(jī)、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+N”村級(jí)公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個(gè)新村、12個(gè)新農(nóng)村綜合體和96個(gè)幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實(shí)解決一批農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題。

六、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批，積極推進(jìn)各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實(shí)施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。

繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實(shí)施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市規(guī)劃館、市民中心、市工會(huì)“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目工作。積極推動(dòng)蜀南大道和敘府路交通節(jié)點(diǎn)、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

切實(shí)提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市管理十大專項(xiàng)治理，著力解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問(wèn)題。實(shí)施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)省級(jí)考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

七、著力加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要繼續(xù)實(shí)施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、岷江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)次中心。全面落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“負(fù)面清單管理”，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實(shí)幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)(協(xié)會(huì))。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和移民后扶工作。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，大力實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)等資源，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和移民后扶力量，切實(shí)抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬(wàn)人。切實(shí)落實(shí)好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。

八、著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革，大力推進(jìn)PPP試點(diǎn)，激發(fā)和釋放民間投資活力。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。

加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。積極推進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強(qiáng)與法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、東盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

努力提升招商引資實(shí)效。圍繞“三個(gè)中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動(dòng)方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與對(duì)接，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。

扎實(shí)推動(dòng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開(kāi)放港，重點(diǎn)抓好11個(gè)功能片區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大開(kāi)放合作力度，探索與沿海國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)到15萬(wàn)標(biāo)箱。

九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進(jìn)黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“十二五”污染減排目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控排污總量。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，減少霧霾天氣。強(qiáng)化向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)小流域污染綜合整治，保護(hù)和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，守住生態(tài)紅線，擴(kuò)大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。鞏固并擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

十、著力營(yíng)造良好環(huán)境，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊(cè)登記條件，擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)禁以任何名義對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭(zhēng)取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運(yùn)等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會(huì)治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開(kāi)展信訪案件清理化解，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認(rèn)真開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測(cè)繪、氣象、水文工作。加強(qiáng)國(guó)家安全和工作。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表!過(guò)去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。我們以整風(fēng)精神開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整改8個(gè)方面58個(gè)細(xì)項(xiàng)的問(wèn)題，制定實(shí)施了精文簡(jiǎn)會(huì)、基層調(diào)研活動(dòng)管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個(gè)制度。我們認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，獲得第三屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。我們深入推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)，減少58%，成為全省保留行政審批項(xiàng)目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開(kāi)展行政調(diào)解工作，市本級(jí)受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達(dá)95%。建立基層法律援助工作站點(diǎn)195個(gè)，無(wú)償辦理法律援助案件3953件。認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)383件，政協(xié)委員提案意見(jiàn)287件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研和政府目標(biāo)績(jī)效管理，政府系統(tǒng)全市性會(huì)議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對(duì)34個(gè)單位、53名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。我們進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度，深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決抵制各類不良作風(fēng)，查處“四風(fēng)”案件152件、通報(bào)曝光49起、處分110人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進(jìn)一步樹立。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設(shè)還需要加強(qiáng)。新的一年，我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹中央依法治國(guó)、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實(shí)落實(shí)依法行政的主體責(zé)任，大力營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、畏法的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見(jiàn)，推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，建立并公開(kāi)政府部門權(quán)力清單，逐項(xiàng)梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡(jiǎn)化辦事程序。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機(jī)制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項(xiàng)。

切實(shí)提升行政效能。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機(jī)關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問(wèn)責(zé)成為一種常態(tài)。

切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，強(qiáng)化辦公用房管理，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表!做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

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