宜賓市政府工作報(bào)告(2)
宜賓市政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇建市以來(lái)的最大挑戰(zhàn)，白酒、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困難。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，圍繞在次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服地震等自然災(zāi)害的影響，創(chuàng)新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎(chǔ)。
——過(guò)去的一年，我們努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、止滑穩(wěn)位，始終堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，直面困難綜合施策，著力助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值1345億元，增長(zhǎng)8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元，增長(zhǎng)6.5%，總量保持全省第三位;地方公共財(cái)政收入突破百億元，達(dá)100.19億元，增長(zhǎng)23.31%。
——過(guò)去的一年，我們積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托市場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)量。預(yù)計(jì)全年完成技改投資222.3億元，增長(zhǎng)15.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，服務(wù)業(yè)占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)閉了63個(gè)小煤礦。完成14戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——過(guò)去的一年，我們?nèi)嫱七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)凸顯新亮點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，落實(shí)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。翠屏區(qū)連續(xù)5年入圍四川縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，并躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長(zhǎng)寧縣經(jīng)濟(jì)總量可望突破百億元。
——過(guò)去的一年，我們切實(shí)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力筑牢發(fā)展支撐。中心城區(qū)輻射吸納和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提升。預(yù)計(jì)全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)43%。
——過(guò)去的一年，我們務(wù)實(shí)有力推進(jìn)環(huán)境興市，政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持以身作則、強(qiáng)力實(shí)施，圍繞服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、發(fā)展成本低、干部隊(duì)伍廉、社會(huì)環(huán)境優(yōu)，著力打造一流環(huán)境。首次開(kāi)通“企業(yè)家服務(wù)熱線電話”，市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在電視、報(bào)紙上公開(kāi)承諾，組織開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
——過(guò)去的一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)民生政府建設(shè)，人民生活得到新改善。堅(jiān)持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發(fā)展正能量，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22570元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入8780元，增長(zhǎng)13%。“4?25”雙河地震抗震救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。
一年來(lái)，我們以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委四屆六次全會(huì)的部署和要求，集中精力抓了以下六個(gè)方面的工作。
一、大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成935億元，增長(zhǎng)25%。著力完善項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，成立29個(gè)項(xiàng)目指揮部，全方位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年組織4次項(xiàng)目集中開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目385個(gè)、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6臺(tái)發(fā)電機(jī)組投運(yùn);四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)長(zhǎng)寧區(qū)塊建成6個(gè)水平井組，四川長(zhǎng)寧天然氣開(kāi)發(fā)公司掛牌成立，標(biāo)志著4200平方公里的長(zhǎng)寧區(qū)塊頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)正式拉開(kāi)序幕;筠連礦區(qū)新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。宜賓至敘永高速公路建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，成都至貴陽(yáng)鐵路宜賓段開(kāi)工建設(shè)，宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目試驗(yàn)段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開(kāi)工;內(nèi)江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節(jié)高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進(jìn)展順利;宜賓至長(zhǎng)寧、沙河至巡場(chǎng)公路改造全面完成;宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級(jí)公路建設(shè)順利推進(jìn);宜賓至慶符快速公路、南溪至陽(yáng)春壩一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位即將開(kāi)工建設(shè)，散貨泊位完成可研報(bào)告。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進(jìn)，灌區(qū)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)正式成立;王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)。新建、改建通村公路1100公里。儲(chǔ)備未來(lái)五年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目2000余個(gè)，總投資超過(guò)6500億元。
二、加快工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市，著力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模
在穩(wěn)增長(zhǎng)中突出穩(wěn)工業(yè)，圍繞白酒、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷售，工業(yè)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)止滑回升。著力幫助和引導(dǎo)白酒行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)酒類企業(yè)推出新產(chǎn)品和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，五糧液品牌價(jià)值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢(mèng)等企業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。全面完成煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)，比全省提前兩個(gè)月復(fù)工復(fù)產(chǎn)。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經(jīng)營(yíng)效益較快增長(zhǎng)。宜賓紙業(yè)整體搬遷、富源發(fā)電等技改項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)572戶，預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1180億元，增長(zhǎng)7.6%。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)，“飛地園區(qū)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五糧液園區(qū)列入國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，羅龍、陽(yáng)春等4個(gè)園區(qū)列入全省“51025”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)寧縣工業(yè)集中區(qū)等4個(gè)園區(qū)成功創(chuàng)建為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化中小企業(yè)培育，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，茶葉、蠶繭產(chǎn)量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育壯大。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)26個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到377戶、農(nóng)民合作組織2312個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)63個(gè)。初步建成新村536個(gè)、新農(nóng)村綜合體22個(gè)、幸福美麗新村39個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額495億元，增長(zhǎng)14%。“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)有效開(kāi)展，成功舉辦白酒文化節(jié)、早茶節(jié)等活動(dòng)。財(cái)富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。我市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市。五糧液物流中心開(kāi)工建設(shè)，宜賓港保稅物流中心(B型)、“龍泉無(wú)水港”等項(xiàng)目有序推進(jìn)。宜賓港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)6.04萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)121%。高起點(diǎn)編制《宜賓市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，注重市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)、梯次開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，預(yù)計(jì)旅游業(yè)總收入206.6億元，增長(zhǎng)24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行順利開(kāi)業(yè)，五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司獲得籌建批復(fù)。全市農(nóng)村信用社加快改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。市商業(yè)銀行改革發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，科技支行正式成立。新設(shè)立小額貸款公司及融資性擔(dān)保公司5家。預(yù)計(jì)全市銀行信貸凈投放140億元，增長(zhǎng)35.9%;銀行存貸比達(dá)50.8%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
三、科學(xué)有序開(kāi)展城市規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建管水平
實(shí)施城市規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，城市總體規(guī)劃修編即將通過(guò)省政府批復(fù)，成為我市建市以來(lái)第一部經(jīng)省政府批復(fù)的總體規(guī)劃。環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道規(guī)劃方案等12個(gè)規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審或規(guī)委會(huì)審查，縣城及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。臨港新區(qū)、三江口區(qū)域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區(qū)等區(qū)域加快建設(shè)，環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中心城區(qū)舊城改造和風(fēng)貌提升工程全面展開(kāi)，城市道路黑化即將開(kāi)工建設(shè)，三江河道得到有效治理。加快推進(jìn)城市交通緩堵工程，繼續(xù)抓好“公園、公交、公廁”和“停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)管理，強(qiáng)力推進(jìn)城市公交改革，城市功能不斷增強(qiáng)。推動(dòng)建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資增長(zhǎng)34%?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機(jī)制改革，城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平明顯提升。有序推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。
四、堅(jiān)定不移加大改革力度，增強(qiáng)開(kāi)放合作實(shí)效
深化行政管理體制改革，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)戶籍制度改革，城市落戶條件進(jìn)一步放寬。大力實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作全面推進(jìn)，集體林權(quán)改革不斷深化。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政預(yù)算保障充分、執(zhí)行有力，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。加快實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和教育、科技、文化、旅游等行業(yè)改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，21家縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值780億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項(xiàng)目774個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金632.48億元，增長(zhǎng)24.02%。積極參加西博會(huì)、華商大會(huì)、央企入川、知名民企入川、港澳企業(yè)入川等活動(dòng)，取得豐碩成果。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域合作，推進(jìn)川南城市群一體化建設(shè)，與德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市州簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，引導(dǎo)特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，利用外資4549萬(wàn)美元。外事、臺(tái)僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
加快推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，教育資源布局不斷優(yōu)化。計(jì)劃三年投入25.9億元，有針對(duì)性地解決農(nóng)村義務(wù)教育突出問(wèn)題，農(nóng)村寄宿制學(xué)校等四大工程925個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展成績(jī)顯著，翠屏區(qū)、南溪區(qū)通過(guò)省上督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。高考本科上線人數(shù)連續(xù)8年增長(zhǎng)。學(xué)前教育普及率有效提高。職教攻堅(jiān)計(jì)劃深入實(shí)施，宜賓衛(wèi)校、宜賓商職校新校區(qū)建成投用。民辦教育科學(xué)有序發(fā)展，宜賓天立國(guó)際學(xué)?？⒐ね队?。宜賓學(xué)院、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)。文化惠民活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文藝創(chuàng)作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、22個(gè)市級(jí)示范農(nóng)家書(shū)屋、55個(gè)留守學(xué)生之家、300個(gè)社區(qū)書(shū)屋、40個(gè)公共電子閱報(bào)屏，完成29萬(wàn)戶家庭數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。新增五糧液老窖池遺址等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館正式對(duì)外開(kāi)放。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。法定傳染病總體發(fā)病率保持全省最低水平。市中醫(yī)院門(mén)診大樓全面完工，市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院等項(xiàng)目有序推進(jìn)。計(jì)生惠民工程全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被列入全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)市。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范、成果轉(zhuǎn)化等五大科技工程項(xiàng)目加快實(shí)施。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，獲國(guó)家、省級(jí)科技立項(xiàng)71項(xiàng)，第三次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，圓滿完成全運(yùn)會(huì)女籃預(yù)賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作順利推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和省級(jí)文明城市取得良好進(jìn)展，工商管理進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。
六、堅(jiān)持不懈加快民生改善，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
投入專項(xiàng)民生工程資金90.22億元，“十項(xiàng)民生工程”涉及的124個(gè)指標(biāo)全面完成。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款0.96億元、青年創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。超額完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)及時(shí)提標(biāo)、應(yīng)保盡保。市殯儀館建成投用，市社會(huì)福利院遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工9022套，基本建成14764套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11715戶，“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”公共租賃住房分配入住1977套(間)，改造農(nóng)村危舊房7895戶。9個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)和63個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全市共扶持貧困人口10.2萬(wàn)人。大力實(shí)施向家壩移民后續(xù)扶持發(fā)展工程，新增后期扶持向家壩農(nóng)村移民23497人。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)治污減排，全市6大干法水泥廠和珙縣電廠降氮脫硝工程建成投運(yùn)，18戶工業(yè)企業(yè)和13戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染限期治理任務(wù)全面完成。環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(含PM2.5)建成投運(yùn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)42.61%。生態(tài)市建設(shè)加快推進(jìn)，我市被省政府正式授予“四川省環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)等單位評(píng)為中國(guó)“杰出綠色生態(tài)城市”。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。積極開(kāi)展對(duì)口援建，支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目18個(gè)、投資4100萬(wàn)元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，平安宜賓、法治宜賓建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉有序?qū)嵤３晒?chuàng)建為全國(guó)青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市。努力發(fā)揮“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等平臺(tái)重要作用，群眾和信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，未發(fā)生重大安全事故，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)較大幅度下降。氣象、防震減災(zāi)、公共危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急管理體系建設(shè)全面加強(qiáng)。積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，國(guó)防教育、人民防空、消防、征兵、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國(guó)防后備力量建設(shè)以及國(guó)家安全、工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年值得我們總結(jié)和銘記。我們真切地體會(huì)到，在“人口多、基礎(chǔ)弱、差距大、不平衡”的市情下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須力爭(zhēng)“快”，始終堅(jiān)持科學(xué)定位、高點(diǎn)起步、跨越趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先;必須務(wù)求“好”，始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌兼顧、提質(zhì)增效;必須突出“新”，始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、克難攻堅(jiān);必須立足“干”，始終堅(jiān)持實(shí)干興市、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)。
我們深深知道，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是方方面面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響與我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾疊加交織，使去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于特別困難的時(shí)期，特別是占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近60%的白酒、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)受到較大沖擊，影響了全市經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);受規(guī)劃編制、要素保障等因素的影響，一些城市項(xiàng)目沒(méi)能迅速開(kāi)工建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重還比較低，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。我們高度重視這些問(wèn)題，將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是為實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國(guó)家加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶等區(qū)域發(fā)展和省上推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、建設(shè)重裝基地等戰(zhàn)略部署，為我市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照市委四屆七次全會(huì)的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，開(kāi)創(chuàng)跨越趕超的新局面。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，緊扣“兩大目標(biāo)”、構(gòu)建“三個(gè)中心”、打造“六大基地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先崛起、全面建成小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi);完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
上述指標(biāo)安排，既充分考慮了發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，又做到了與市委四屆六次全會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)相銜接。和全國(guó)、全省一樣，預(yù)期增長(zhǎng)速度相比往年有所調(diào)低，但對(duì)還處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期的宜賓來(lái)說(shuō)，任務(wù)依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個(gè)方面的工作。
一、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)增量、逐步消化存量。放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。分類制定市屬國(guó)有企業(yè)改革方案，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)股份制改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、戶籍、用地、農(nóng)村金融創(chuàng)新等五項(xiàng)核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化文化體制機(jī)制改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。
切實(shí)打好臨港開(kāi)放開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出發(fā)揮臨港開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)港、開(kāi)放港、創(chuàng)新港。堅(jiān)持集群發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)低碳發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系。突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海港和沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。加快打造航運(yùn)中心，建設(shè)全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運(yùn)體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱。著力簡(jiǎn)政放權(quán)、先行先試，加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相適應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大沿江地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群，不斷增強(qiáng)輻射吸納能力。充分發(fā)揮山區(qū)資源富集配套的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源精深加工、就地轉(zhuǎn)化和直接富民，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善差別化考核辦法。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。支持和鼓勵(lì)各縣(區(qū))打破行政地域界限，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、共同發(fā)展。加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面提升招商引資和對(duì)外開(kāi)放水平。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”和第十五屆西博會(huì)等重大活動(dòng)，加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)入駐或來(lái)宜建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)基地。大力推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)城市的交流合作，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放合作;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金700億元。繼續(xù)支持五糧液、絲麗雅等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)加大出口，加強(qiáng)出口潛力企業(yè)的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進(jìn)船景煤礦、嘉士伯啤酒等項(xiàng)目建設(shè)。加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有意向的企業(yè)到境外投資興業(yè)。進(jìn)一步做好外事、臺(tái)僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。
二、加大投資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁
深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全指揮部責(zé)任制、全程督促檢查制度、定期考核通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，改善投資管理和服務(wù)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立“要素資源跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，努力向上爭(zhēng)、著力市場(chǎng)融、突出對(duì)外引、協(xié)調(diào)銀行貸、鼓勵(lì)社會(huì)投，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取更多用地計(jì)劃總量，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，努力提高土地利用效率。切實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。適時(shí)組織實(shí)施重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。
切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全省通江達(dá)海交通樞紐中心建設(shè)，深入開(kāi)展“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節(jié)、繞城高速等4條高速公路建設(shè)，推動(dòng)宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、成都至貴陽(yáng)鐵路宜賓段加快建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)內(nèi)自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進(jìn)長(zhǎng)江上游宜賓段航道等級(jí)提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經(jīng)富順至內(nèi)江等高速公路前期工作;加大國(guó)省干道改造力度，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。突出抓好技改擴(kuò)能，確保工業(yè)投資400億元以上。推動(dòng)五糧液9萬(wàn)噸陶壇陳釀酒庫(kù)、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線、宜賓紙業(yè)整體搬遷等技改項(xiàng)目竣工投運(yùn)。加快推進(jìn)威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長(zhǎng)虹紅星電子搬遷等技改項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展珙縣陶瓷生產(chǎn)線、筠連煤矸石電廠、長(zhǎng)寧通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作。加快完善現(xiàn)代水利體系，組織實(shí)施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫(kù)和煙水重點(diǎn)水源工程建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)向家壩灌區(qū)工程前期工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目策劃包裝、推介、對(duì)接工作力度，集中力量引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)和中小企業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)滾動(dòng)充實(shí)、分類管理，加快推進(jìn)前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度。
三、著力提質(zhì)增效，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持白酒企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化品牌酒和“宜賓酒”市場(chǎng)營(yíng)銷，加快籌建“宜賓名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鞏固“中國(guó)白酒金三角”龍頭和核心區(qū)地位。加快推進(jìn)煤炭技改礦井和新建礦井建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力700萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步彰顯資源特色，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源與技術(shù)、資本、人才相融合，催生以頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等為代表的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，加大中小微企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新和改造項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)技術(shù)創(chuàng)新投資增長(zhǎng)20%以上、新創(chuàng)省級(jí)以上工業(yè)品牌15個(gè)以上。推動(dòng)建立新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭(zhēng)取將驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造，加速“退城入園”，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務(wù)功能，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元。實(shí)施本土企業(yè)在外產(chǎn)業(yè)“回引工程”，積極支持跨區(qū)域合作。
四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、柏溪組團(tuán)、羅龍組團(tuán)、金沙新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域控規(guī)修編，抓好中心城區(qū)交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市色彩、城市慢行系統(tǒng)、城市天際線控制、公共開(kāi)敞空間等方面的專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成省、市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)城市規(guī)劃館，加強(qiáng)規(guī)劃成果的公示、展示。
切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。以新的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，全面提速城市建設(shè)，力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團(tuán)布局，大力推進(jìn)南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施舊州組團(tuán)南北區(qū)整體打造，加快建設(shè)三江口景觀和環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道。加快推進(jìn)中心城區(qū)“五線三街”改造提升工程建設(shè)，加快實(shí)施城市道路黑化和人行道升級(jí)改造，大力推進(jìn)地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣發(fā)展成為中小城市。加快打造市級(jí)以上小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。著力提升城市品質(zhì)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理規(guī)劃、交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項(xiàng)治理，推動(dòng)城市面貌在上半年明顯改觀。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
五、突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收工作縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立促農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化家庭經(jīng)營(yíng)性收入產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成120萬(wàn)畝造紙?jiān)狭只?。切?shí)發(fā)展向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，加快“萬(wàn)畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設(shè)世界紅茶文化中心、中國(guó)茶業(yè)博覽城和宜賓茶國(guó)際會(huì)展中心。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額500萬(wàn)元以上農(nóng)民合作組織30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推進(jìn)新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融發(fā)展，推動(dòng)新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村。加快推進(jìn)3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范縣、8個(gè)市級(jí)示范片建設(shè)，確保完成三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的75%以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，沿高速公路和交通干線實(shí)施村莊整治，全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建成新村416個(gè)，其中幸福美麗新村55個(gè)。深入推廣“春風(fēng)模式”，加快推進(jìn)第二輪1236個(gè)“千村春風(fēng)工程”示范村建設(shè)，積極探索新農(nóng)村綜合體發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，力爭(zhēng)在省市新農(nóng)村示范片、新農(nóng)村綜合體率先實(shí)現(xiàn)均等化。創(chuàng)新體制機(jī)制，讓農(nóng)民群眾全面參與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。積極探索適合平壩、淺丘、深丘、山區(qū)等不同類區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)新路子。
六、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展
加快長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入開(kāi)展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)便利消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)。大力實(shí)施《宜賓建設(shè)長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心規(guī)劃》。推動(dòng)上力理想城、東方時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體全面建成投運(yùn)。加快西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重慶新世紀(jì)百貨等項(xiàng)目落地建設(shè)。支持沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家、大潤(rùn)發(fā)等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)敘府商城、燕君連鎖、綠源食品等企業(yè)加快發(fā)展。積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。切實(shí)推進(jìn)五糧液物流中心和臨港、象鼻、羅龍等物流園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)酒都糧食物流中心，規(guī)劃建設(shè)空港物流中心。引導(dǎo)安吉、天暢等物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)。加快推進(jìn)宜賓港保稅物流中心(B型)、國(guó)家進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)。
加快川南城市群金融中心建設(shè)。完善支持金融發(fā)展的政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化政銀企合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展投融資渠道，努力增加信貸投入，降低融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市，積極推進(jìn)企業(yè)在成都(川藏)股權(quán)交易中心掛牌。積極推進(jìn)市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股和跨區(qū)域發(fā)展。力爭(zhēng)在全省率先全轄完成農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。推動(dòng)五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司盡快開(kāi)業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好新設(shè)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股工作。大力推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
加快國(guó)際文化旅游目的地建設(shè)。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，加快“6+2”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育文化龍頭企業(yè)。加快西南桃園影視城、南溪文化創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)辦好早茶節(jié)、白酒文化節(jié)等活動(dòng)。加快編制《宜賓市旅游總體規(guī)劃》，創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)打造長(zhǎng)江國(guó)際生態(tài)歡樂(lè)海等項(xiàng)目。著力開(kāi)發(fā)一批復(fù)合型旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展度假休閑旅游，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入240億元。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)住房保障，增加普通商品住房供應(yīng)。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)，加快信息、咨詢、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七、建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。大力實(shí)施污染物總量減排，強(qiáng)化污染減排考核、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警調(diào)控體系建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，按時(shí)關(guān)停黃桷莊電廠，加快建設(shè)垃圾環(huán)保發(fā)電廠。
加大環(huán)境保護(hù)力度。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。健全環(huán)境應(yīng)急管理體系和輻射環(huán)境監(jiān)管體系。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理。加大城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市污水處理率，加強(qiáng)流域污染綜合整治，確保飲用水源安全。制定和實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙、噪聲污染、農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)守生態(tài)和耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源勘查及開(kāi)發(fā)利用。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明目標(biāo)考核體系，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快構(gòu)建長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)山水園林城市。完成《宜賓市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》修編和《宜賓市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》編制。加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。加大向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)治理力度，大力實(shí)施《五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊及岷江宜賓段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。鞏固擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果，完成造林25萬(wàn)畝，新增森林面積10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到43%以上。加強(qiáng)老君山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
八、增進(jìn)民生福祉，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，集中公共財(cái)力和資源抓好民生大事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度并軌。構(gòu)建和完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助體系基本框架。大力發(fā)展慈善、互助、紅十字會(huì)等事業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。完成省政府下達(dá)我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建立健全住房保障準(zhǔn)入、退出和管理機(jī)制，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。切實(shí)抓好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)管理，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?；就瓿伞?.25”雙河地震災(zāi)后重建。扎實(shí)抓好扶貧移民工作，扶持貧困人口6.5萬(wàn)人以上。實(shí)施好烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。全面完成向家壩水電站庫(kù)區(qū)剩余及新增影響區(qū)移民安置。
提升教育衛(wèi)生發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，大力抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快公辦幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育水平。繼續(xù)深化課程和教學(xué)、招生考試制度以及義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等改革，深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)。實(shí)施教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，努力培育造就一批名教師、名校長(zhǎng)、學(xué)科領(lǐng)軍人才。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體受教育的權(quán)利。探索高中階段公辦學(xué)校橫向集團(tuán)化辦學(xué)。加快規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)。支持宜賓學(xué)院向應(yīng)用科技大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和預(yù)案體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)市中醫(yī)院住院部、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院(兒童病區(qū))、市婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，依托市一醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療康健園。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作。
扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的基本公共文化服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提升文藝創(chuàng)作水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。完成市廣電中心、市檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)市博物館新館和市群眾文化體育活動(dòng)中心，加快市文化館項(xiàng)目前期工作。加快基層文化設(shè)施示范建設(shè)，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；就瓿扇杏芯€數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。認(rèn)真實(shí)施冠英街、滇南館區(qū)域整體打造。全面開(kāi)展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
統(tǒng)籌抓好科技人才等社會(huì)事業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快科技館新館建設(shè)，抓好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才選用渠道，用好用活現(xiàn)有人才。穩(wěn)步實(shí)施生育政策的調(diào)整完善，繼續(xù)推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全計(jì)生服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，高質(zhì)量承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好全市第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)開(kāi)展好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，強(qiáng)化工商管理，提升食品藥品安全保障水平。繼續(xù)抓好地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、電子政務(wù)、住房公積金、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村社區(qū)60個(gè)。深化“平安宜賓”建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全和工作。深入推進(jìn)“六五”普法，進(jìn)一步深化“法治宜賓”創(chuàng)建活動(dòng)。暢通信訪渠道，進(jìn)一步辦好“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等平臺(tái)。對(duì)口支援好甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好消防、地震、測(cè)繪、氣象、水文工作，提高災(zāi)害防御能力。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)，加大安全生產(chǎn)投入，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，積極做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。深入開(kāi)展“全國(guó)雙擁模范城” 創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人接收安置工作。
政府自身建設(shè)
各位代表，過(guò)去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，取得了較好成效。認(rèn)真辦理人大代表建議379件，政協(xié)委員提案313件，辦復(fù)率為100%。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化市政府黨組會(huì)、全體會(huì)、常務(wù)會(huì)等運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化政務(wù)調(diào)研和督查督辦，推動(dòng)發(fā)展的能力和水平不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各類文件和會(huì)議進(jìn)一步減少，公務(wù)接待費(fèi)用明顯下降。深入推進(jìn)行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作，成為全省行政審批項(xiàng)目最少的市州之一，審批綜合提速85.9%，名列全省前茅。全面推行公共資源交易電子化和政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)依法治市，辦理行政復(fù)議案件432件、法律援助4504件。加大監(jiān)察、審計(jì)力度，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)還不完全適應(yīng)，一些地方科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，還存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題;一些干部宗旨意識(shí)淡薄，效率不高、作風(fēng)不實(shí)，依法行政能力需要增強(qiáng)。我們將認(rèn)真改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，積極參與以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改革政府治理方式，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，忠實(shí)履行向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷!
堅(jiān)持放權(quán)簡(jiǎn)政，建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真開(kāi)展行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)接好中央和省上下放的審批事項(xiàng)，放好市本級(jí)該放的審批權(quán)力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)政府一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施環(huán)境興市戰(zhàn)略，深化行政審批改革，抓好市政務(wù)中心和市公共資源交易中心建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立依法治市理念，全面提高行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的法治化、民主化、科學(xué)化水平。在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公眾合法利益。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，更加自覺(jué)地接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，更好地接受社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)效能政府。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升綜合素質(zhì)，貫徹好民主集中制，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的整體功能。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)到政府工作的方方面面，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、行短文。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開(kāi)展“干部走基層、真情五為民”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作，圍繞信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)制度，確保每一項(xiàng)決策都落到實(shí)處。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等工作。全面貫徹《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)和公費(fèi)出國(guó)等經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，面對(duì)全市人民的信任和重托，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們倍感使命在肩、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏實(shí)干、克難攻堅(jiān)，穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!