?？谑惺呛Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，海、陸、空交通的樞紐，聞名中外的濱海旅游城市。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些?？谑姓?a href='http://m.rzpgrj.com/fwn/reportgongzuobaogao/' target='_blank'>工作報(bào)告，希望對你有用!

　　?？谑姓ぷ鲌?bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和兩次強(qiáng)臺風(fēng)自然災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和一系列重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，較好地完成了市十五屆人民代表大會第五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值1005.5億元，增長9.2%;來自?？诘墓藏?cái)政收入267.7億元，增長11.2%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入100.1億元，增長15.4%;固定資產(chǎn)投資821.5億元，增長26.5%;社會消費(fèi)品零售總額541.3億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26,530元，增長9.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10,630元，增長12.4%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入跨上百億元臺階，農(nóng)村常住居民人均可支配收入過萬元，實(shí)現(xiàn)“千百萬”突破。

　　(一)主動適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，把擴(kuò)投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主抓手，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難和問題。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，落實(shí)“六個(gè)一”責(zé)任制，強(qiáng)化“一竿子插到底”工作機(jī)制，深入一線，走訪重點(diǎn)項(xiàng)目，集中解決問題。全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資446億元，其中，年度投資過10億元的項(xiàng)目11個(gè)、過億元的項(xiàng)目48個(gè)，有望連續(xù)第三年獲得省政府重點(diǎn)項(xiàng)目上臺階獎(jiǎng)。

　　消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。開展農(nóng)副產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)促銷活動50多場次，建立瓊北旅游交易大平臺，實(shí)現(xiàn)旅游直接總收入142億元，增長18.2%;“冬交會”?？诤灱s訂單26.3億元，增長5.2%;全年銷售商品房337.1萬平方米。擴(kuò)建美蘭機(jī)場離島免稅店，免稅商品全年銷售9.2億元，增長52.5%，離島免稅政策效應(yīng)進(jìn)一步放大。啟動電子商務(wù)促進(jìn)工程，建成江東電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，培育本土電子商務(wù)平臺9家。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場4家。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)、健康服務(wù)等政策，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)零售業(yè)銷售額604.5億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的需求，及時(shí)出臺促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)舉措、災(zāi)后重建二十條、災(zāi)后穩(wěn)增長三十條，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。

　　旅游、文體和會展融合發(fā)展。東寨港紅樹林旅游區(qū)、馮小剛電影公社正式營運(yùn)，騎樓歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整初見成效，旅游新業(yè)態(tài)效益顯現(xiàn);全年舉辦各類文化賽事20多項(xiàng)，高爾夫世界明星賽、海南島歡樂節(jié)、換花節(jié)等品牌活動影響力不斷擴(kuò)大;舉辦20xx中國城市規(guī)劃年會等規(guī)模會展活動208場次，國際會展中心開館率達(dá)到45%，高于全國平均水平。全年接待國內(nèi)外過夜游客1131萬人次，被評為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。交通運(yùn)輸業(yè)增長25.3%，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。駐市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)101家，金融業(yè)增長17%，占GDP比重進(jìn)一步提升。啟動遠(yuǎn)大等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)中國華信等項(xiàng)目建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)層級進(jìn)一步提升。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在電力短缺、市場疲軟、產(chǎn)值下降的嚴(yán)峻形勢下，工業(yè)增加值增長3.7%，產(chǎn)業(yè)效能進(jìn)一步提升。醫(yī)藥、機(jī)電、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新材料產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初現(xiàn)。美安生態(tài)科技新城一期完成投資28億元，云龍產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套二期建設(shè)有序推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進(jìn)一步完善;落實(shí)工業(yè)企業(yè)扶持資金3.2億元，協(xié)調(diào)501家中小微企業(yè)獲得貸款24.95億元。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升。大災(zāi)之年完成農(nóng)業(yè)增加值54.6億元。全年建設(shè)蔬菜大棚600畝、改造冬季瓜菜基地1.1萬畝，新增常年蔬菜基地9000畝、本地葉菜種植1500畝，全市瓜菜種植面積達(dá)到42萬畝，總產(chǎn)量56萬噸。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)，羅牛山10萬頭養(yǎng)豬場異地技改開工建設(shè)，柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)園二期加快推進(jìn)。新建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)144個(gè)。

　　(二)深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生動力

　　各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。精減行政審批服務(wù)事項(xiàng)713項(xiàng)，清理行政審批中介機(jī)構(gòu)185家，推出審批便民服務(wù)新舉措107項(xiàng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。推進(jìn)工商登記改革，新登記企業(yè)1.47萬家，增長50.7%。實(shí)行優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校劃片就近入學(xué)和指標(biāo)到校招生改革。啟動市屬公立醫(yī)院取消藥品加成改革，“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)模式試點(diǎn)擴(kuò)大到5家公立醫(yī)院。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，全市企業(yè)稅賦減負(fù)近6億元;建立完整預(yù)算管理體系，部門預(yù)決算網(wǎng)上公開。清理農(nóng)村土地對外發(fā)包“三過”問題441宗，完成4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。推動?？诟叟c洋浦港小鏟灘的港航資源重組，為打造?？谠诃h(huán)北部灣區(qū)域航運(yùn)樞紐地位奠定了基礎(chǔ)。順利承接三江農(nóng)場移交屬地管理，完成市屬事業(yè)單位預(yù)分類和食品藥品監(jiān)督管理體制改革。

　　擴(kuò)大開放取得新成效。搶抓“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略機(jī)遇，新開辟國際及地區(qū)空中航線11條，新增國際友城3個(gè)。加強(qiáng)瓊桂粵區(qū)域港口通關(guān)合作，簽署“三地七港”環(huán)北部灣合作備忘錄。綜合保稅區(qū)國際商品展示交易中心建成開業(yè)，海口港(秀英港區(qū))被列為國家汽車整車進(jìn)口口岸。加大招商引資力度，全年共舉辦和參加招商推介活動16場，簽訂項(xiàng)目23個(gè)，落地率56.5%，引進(jìn)保利、林安、萬達(dá)等13家企業(yè)，全年招商引資到位資金449億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額34億美元。泛珠“9+2”區(qū)域合作、省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展協(xié)作機(jī)制日益深化，成效顯現(xiàn)。成功舉辦20xx年世界城市和地方政府聯(lián)合組織(UCLG)世界理事會、亞洲市長論壇(AMF)第四次全體會議和海口首屆國際友城市長會議，海口國際化水平進(jìn)一步提升。

　　(三)聚焦城市管理，提升城市品位

　　城市管理力度加大。持續(xù)深入開展“城市管理年”活動，整合多部門資源，成立市級公共安全聯(lián)動指揮中心，城市一體化綜合管理體系初步建立。提升數(shù)字化信息系統(tǒng)，建立市區(qū)鎮(zhèn)(街)信息共享、跨部門聯(lián)動的“數(shù)字城管”信息平臺。強(qiáng)化城市應(yīng)急管理，出臺《防御強(qiáng)臺風(fēng)應(yīng)急總預(yù)案》。制定違法建筑分類處置和責(zé)任追究辦法，開展拆后土地利用試點(diǎn)，全年拆除違建142萬平方米。強(qiáng)化交通專項(xiàng)整治，加大投入，優(yōu)化道路交通組織，大力整治“黑車”非法營運(yùn)，平穩(wěn)退市超標(biāo)電動車31萬輛，公交都市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，市民出行環(huán)境有所改善。狠抓汽車尾氣排放、燒烤攤點(diǎn)、工地?fù)P塵整治，淘汰黃標(biāo)車、老舊車1.18萬輛，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國74個(gè)重點(diǎn)城市第一。深入開展“綠化寶島”大行動，植樹造林2.01萬畝;編制《海口市環(huán)境總體規(guī)劃》，對東寨港紅樹林濕地實(shí)施立法保護(hù)，規(guī)劃管理范圍擴(kuò)大到12萬畝。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，處置閑置土地120宗、6394畝。推動多規(guī)銜接，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評估。中心城區(qū)“四溝四湖”和美舍河污水截流并網(wǎng)工程開工建設(shè)，濱江路3個(gè)排澇泵站建成使用，改造濱海西路、海秀東路、和平南路等積水點(diǎn)8個(gè)，建成街心小游園5個(gè)，完成金鼎路、長興路等道路貫通工程7條，提前一年實(shí)現(xiàn)打通32條“斷頭路”的目標(biāo)。

　　社會治理不斷加強(qiáng)。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理體制改革，城區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。美蘭區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。加強(qiáng)農(nóng)資、食品藥品等重點(diǎn)商品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，市場環(huán)境進(jìn)一步凈化。大力開展“大排查、大調(diào)解、大治理”專項(xiàng)活動，化解矛盾糾紛7128宗，辦理法律援助案件8537件。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪積案包案化解制度，協(xié)調(diào)解決了房產(chǎn)辦證、土地糾紛、拆遷安置等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安保持穩(wěn)定。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　棚戶區(qū)改造提速。發(fā)揮棚改對投資、消費(fèi)的雙拉動作用，不斷完善“政府讓利、企業(yè)微利、百姓得利”的棚改模式，上賢、濱涯、五源河等棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動1.3萬戶棚戶區(qū)(城中村)改造，惠及4.2萬人，占全省城中村改造任務(wù)的64.3%。開工建設(shè)12,984套安置房，棚改片區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

　　示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟街景立面改造竣工，鎮(zhèn)墟改造配套工程基本完成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃展覽館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃傲鶛?quán)”確權(quán)頒證工作全面推進(jìn)，被評為“20xx海南十大最美小鎮(zhèn)”。演豐鎮(zhèn)老豆藤商業(yè)街、瑤城新型農(nóng)村社區(qū)基本建成，引入供氣站、紅樹林商業(yè)街、?？?演豐)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期等6個(gè)社會投資項(xiàng)目。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。改建縣道砂土路68公里，新建農(nóng)村公路56公里。25座?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固竣工使用，南渡江3個(gè)防洪工程即將完工。改造農(nóng)村危房3500戶。完成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目31個(gè)，解決了4.1萬人安全飲水問題。深入整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系覆蓋1279個(gè)自然村，覆蓋率達(dá)73%。秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美社村獲得“20xx海南十大最美鄉(xiāng)村”殊榮。

　　(五)全力保障民生，群眾生活不斷改善

　　全年民生支出102.5億元，同比增長15.3%，占地方公共財(cái)政支出的70%。受強(qiáng)臺風(fēng)影響，金牛湖水環(huán)境凈化美化工程、沙坡—白水塘公園一期起步區(qū)春節(jié)前完工，省市其它為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部完成。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。加大社會保障力度，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1791元，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到120元。實(shí)施被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)97.9%。開展“救急難”工作試點(diǎn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金1.19億元;修建農(nóng)村幸福院33個(gè)，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投入使用。進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房保障面，配售配租4046套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1365萬元。投入1.6億元開展扶貧攻堅(jiān)，有102個(gè)貧困自然村脫掉“貧困帽”。建立“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，多措并舉解決“菜籃子”問題，全力保障物價(jià)穩(wěn)定。

　　加大教育投入，建成30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園;加快義務(wù)學(xué)校建設(shè)，美苑小學(xué)、玉沙學(xué)校建成;整合麻雀學(xué)校，美蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用;美蘭區(qū)通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定，瓊山區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設(shè)基本完成;龍華區(qū)在全省率先實(shí)行學(xué)區(qū)化管理模式改革。提高醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、社區(qū)衛(wèi)生契約試點(diǎn)，實(shí)施病種限價(jià)、總額預(yù)付等新農(nóng)合支付方式改革，123.4萬人次享受新農(nóng)合補(bǔ)償2.2億元。啟動“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率控制在10%。以下。

　　國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置、防震減災(zāi)扎實(shí)推進(jìn)，獲得全國防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)市、省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號。統(tǒng)計(jì)、口岸、糧食、氣象、保密、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　(六)攜手抗風(fēng)救災(zāi)，災(zāi)后重建取得重大勝利

　　過去的一年，我市遭受歷史罕見的兩次強(qiáng)臺風(fēng)襲擊。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，緊急動員、迅速行動，轉(zhuǎn)移、安置群眾25.6萬人，全力恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。4750戶受損房屋全部修繕，323戶倒損房屋重建全部完成，春節(jié)前可搬遷入住新居。損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等已恢復(fù)正常生產(chǎn)。在這場抗風(fēng)救災(zāi)中，全市人民、部隊(duì)官兵、各條戰(zhàn)線廣大干部職工眾志成城，不畏艱險(xiǎn)，連續(xù)作戰(zhàn)，涌現(xiàn)出了“中國好人”環(huán)衛(wèi)工人鄧育軍等一批先進(jìn)典型，為抗風(fēng)救災(zāi)、重建家園提供了源源不斷的精神力量。

　　(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理市人大代表建議344件、市政協(xié)委員提案331件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政復(fù)議，依法行政考核連續(xù)六年全省第一。全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，集中清理公務(wù)用車和辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23.3%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。開辦電視問政《亮見》欄目，全面實(shí)施黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)公開述職評議。加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展“不干事、不擔(dān)事”和涉農(nóng)資金、土地出讓金審計(jì)等突出問題專項(xiàng)整治，立案查處“兩不”行為案件4宗，問責(zé)20人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，表示衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還未得到根本解決，財(cái)政增收壓力較大;城市防災(zāi)減災(zāi)和城市管理還需加強(qiáng)，公共安全應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升;部分政府工作人員服務(wù)意識、辦事效率和執(zhí)行能力還不適應(yīng)發(fā)展需要，不作為、不擔(dān)責(zé)、為政不廉等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真對待，有效解決。

　　二、20xx年工作安排

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年、“十三五”規(guī)劃的謀篇之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。

　　新常態(tài)下海口的發(fā)展面臨難得機(jī)遇和有利條件：一是?？谧鳛閲摇?1世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。二是省委、省政府全方位支持“首善之城”，加快以?？跒橹行牡氖?jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為?？诩涌彀l(fā)展進(jìn)一步指明了方向、增添了動力。三是這些年我們做了許多打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，積蓄了后勁，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會，系列重要講話精神和省委六屆七次全會精神，按照市委十二屆八次全會的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、依法治市，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，強(qiáng)化社會治理，推進(jìn)民生改善，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);全面完成省下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排控制目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好以下工作：

　　(一)加快推進(jìn)改革開放，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

　　積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政體制改革，繼續(xù)減少行政審批、非行政許可和行政審批前置事項(xiàng)，推動部門審批辦全部進(jìn)駐市政務(wù)中心，推出第三批便民措施，確保審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和辦理率達(dá)80%以上，全程網(wǎng)上審批率達(dá)40%以上。承接好省級下放行政審批事項(xiàng)，深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)。啟動演豐鎮(zhèn)行政管理體制改革國家試點(diǎn)。推動公共資源交易平臺整合。推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。推進(jìn)國資國企改革，完善分類監(jiān)管體系和考核體系，推動國有企業(yè)改革3個(gè)試點(diǎn)，籌建國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，適時(shí)啟動1家國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)和國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。深化財(cái)稅體制改革，編制預(yù)算補(bǔ)充項(xiàng)目和中長期財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。進(jìn)一步完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制、財(cái)政支出績效評價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效率。規(guī)范政府債務(wù)管理，將政府性債務(wù)收支在內(nèi)的政府全部收支納入預(yù)算，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分門別類消化債務(wù)存量。深化投融資體制改革，制定民間投資開放領(lǐng)域和項(xiàng)目清單，出臺非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。啟動PPP項(xiàng)目試點(diǎn)，探索財(cái)政對企業(yè)短期股權(quán)投資。采取“政保貸”、“撥改投”、創(chuàng)投基金等方式，發(fā)起設(shè)立1-2支產(chǎn)業(yè)扶持基金，優(yōu)化財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度、社會保障制度等改革。

　　積極擴(kuò)大對外開放。主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要支點(diǎn)城市。加快與北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作，發(fā)揮環(huán)北部灣港口合作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動瓊桂粵“三地七港”大通關(guān)合作。深化省會經(jīng)濟(jì)圈合作，通過產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈。以綜保區(qū)為基礎(chǔ)，馬村港、臨空產(chǎn)業(yè)園空港、美安生態(tài)科技新城為組團(tuán)，探索和實(shí)踐自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動綜保區(qū)與上海鉆石交易所通關(guān)一體化試點(diǎn)，加快汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)，爭取綜保區(qū)國際大宗商品交易中心獲批建設(shè)。發(fā)布外商投資負(fù)面清單，探索融資租賃、跨境電商等新型業(yè)務(wù)。努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　(二)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　推動服務(wù)業(yè)提檔升級。推進(jìn)旅游、文體、會展融合發(fā)展，延伸旅游發(fā)展內(nèi)涵，培育養(yǎng)生度假、影視動漫、郵輪游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài);深化瓊北旅游合作，加快旅游吸引物建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建1家5A級景區(qū)，爭取新增1家4A級景區(qū)，啟動“瓊北到城”項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步挖掘地方特色文化旅游資源，定期定址辦好觀瀾湖世界杯女子高爾夫錦標(biāo)賽、?？趪H沙灘馬拉松賽等品牌文化賽事活動;啟動“海上絲路體驗(yàn)游”。大力發(fā)展規(guī)模品牌商務(wù)會展，全年舉辦會展活動200場次以上。爭取旅游直接總收入有新突破。優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，進(jìn)一步控制岸線房地產(chǎn)和普通商品住房開發(fā)，力爭今年旅游地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式酒店、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等經(jīng)營性地產(chǎn)占比達(dá)26%以上。促進(jìn)商貿(mào)物流調(diào)整優(yōu)化，完成主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編和計(jì)劃單列鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，啟動海口萬達(dá)#廣場建設(shè)，加快華聯(lián)、現(xiàn)代美居、海航日月廣場、西海岸遠(yuǎn)大商業(yè)綜合體建設(shè);結(jié)合臨空、大印、美安、林安等物流園區(qū)建設(shè)，抓好城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場布局調(diào)整。促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，做好中小企業(yè)集合債發(fā)放，推動本土企業(yè)上市、上市企業(yè)再融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)與泛珠省會城市金融交流合作，推動金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)?？趪H創(chuàng)意港建設(shè)，著力開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告制作、軟件開發(fā)、動漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)品。培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，聚焦以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，落實(shí)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策，加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋普及，建設(shè)智慧城市，促進(jìn)信息消費(fèi)。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、國內(nèi)知名企業(yè)、上市公司進(jìn)駐?？凇?/p>

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)。制定“重點(diǎn)項(xiàng)目清單”、“工作責(zé)任清單”，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)68個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成352億元年度投資計(jì)劃。開工建設(shè)威特電氣、先聲藥業(yè)、英利太陽能電池三期等工業(yè)項(xiàng)目，秀英港旅游綜合體等商業(yè)項(xiàng)目，江東大道二期、瓊山大道延長線、顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;加快推進(jìn)觀瀾湖旅游區(qū)、恒大文化旅游城、東寨港紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)、長影環(huán)球100等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化招商引資，健全責(zé)任目標(biāo)體系，重點(diǎn)策劃引進(jìn)一批以重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造為核心的城市建設(shè)項(xiàng)目，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　壯大新型工業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)藥、汽車制造運(yùn)輸、機(jī)電、食品加工、新能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取培育1-2個(gè)上下游配套、多企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面加快美安生態(tài)科技新城一期的融資開發(fā)和建設(shè)，加大項(xiàng)目落地和推進(jìn)力度，確保6個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、上市融資，新增2家以上產(chǎn)值過億元企業(yè)。實(shí)施中小工業(yè)企業(yè)選苗培育成長工程，在擔(dān)保貸款、貸款貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面加大扶持力度，力爭4-5家升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長7.5%左右。

　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好馬坡洋、新坡洋、那力洋二期等常年蔬菜基地建設(shè)，穩(wěn)定冬季瓜菜種植面積，改造1.48萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田，抓好羅牛山10萬頭生豬異地技改，創(chuàng)建15家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。制定品牌農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，申報(bào)2個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、8個(gè)省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。積極發(fā)展涉農(nóng)“電商”，用信息化技術(shù)縮短農(nóng)民與市場的距離。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。力爭完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，下大力氣解決好土地撂荒問題。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。爭取《?？谑泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》獲批實(shí)施，加快調(diào)整海口港功能布局，完善海口港基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)東海岸如意島、南海明珠等填島工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推動水域開放，加快發(fā)展以郵輪游艇為主的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。積極培育海洋生物醫(yī)藥和海洋旅游裝備制造業(yè)。配合做好南海資源開發(fā)服務(wù)保障工作。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大對各類創(chuàng)新活動的支持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育新型交叉產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，主動適應(yīng)生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化新特征，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康、信息等領(lǐng)域的跨界融合發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家、市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家。

　　(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　加快“生態(tài)立市”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制《生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)構(gòu)建生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局。落實(shí)“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，健全完善投資項(xiàng)目環(huán)評、能評制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。抓好南渡江流域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化兩岸管控。依法保護(hù)森林資源，抓好海防林等損毀森林資源生態(tài)修復(fù)，打造一批沿江、沿湖、沿河生態(tài)綠化帶，全面完成“綠化寶島大行動”各項(xiàng)任務(wù)。加大飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾收集及無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)海岸線、河道、湖泊、水庫等水資源的綜合保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用，提高水域環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化大氣污染治理，加速淘汰黃標(biāo)車，重點(diǎn)整治機(jī)動車排氣污染、垃圾焚燒、露天燒烤、建筑施工和裸露地面揚(yáng)塵，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持一流。

　　加快主城區(qū)建設(shè)升級。繼續(xù)加快城區(qū)道路建設(shè)，啟動長濱路中段等21個(gè)新建道路項(xiàng)目。合力推進(jìn)西環(huán)高鐵、定海大橋建設(shè)，拓展對外大通道。利用國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市機(jī)遇，完成城市地下管線信息普查，啟動老舊管網(wǎng)改造。加快舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工作，推進(jìn)美舍河、大同溝、電力溝、東西湖周邊污水管網(wǎng)體系建設(shè)。完善城市地下空間開發(fā)利用，開展地震小區(qū)劃規(guī)劃工作。加快顏春嶺生活垃圾滲濾液處理廠和焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，啟動江東生活垃圾綜合處理基地建設(shè)。力爭7月完成世紀(jì)公園、萬綠園、濱海大道海岸線災(zāi)后修復(fù)工程。繼續(xù)推進(jìn)江東、西海岸、大英山等城市新片區(qū)開發(fā)。加快公交場站建設(shè)，整合優(yōu)化停車場資源。

　　全面加快棚戶區(qū)改造。扎實(shí)做好棚改項(xiàng)目招商、規(guī)劃供地、資金統(tǒng)籌、安置拆遷等工作，創(chuàng)新社會資本參與棚改模式，將部分保障性住房房源納入安置房統(tǒng)籌，提高貨幣補(bǔ)償安置占比，激發(fā)市場剛性需求。繼續(xù)推進(jìn)靈山、五源河、流水坡等片區(qū)棚改，完成上賢村、濱涯村安置房回遷使用，新啟動8950戶棚戶區(qū)(城中村)改造任務(wù)。探索將“三無”小區(qū)納入棚戶區(qū)改造。

　　推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃戰(zhàn)略研究，分檔制定鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全區(qū)鎮(zhèn)兩級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，聘用一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃師，抓好鎮(zhèn)墟和居民集中居住點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村建房申報(bào)管理。抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)示范建設(shè)，繼續(xù)加快演豐鎮(zhèn)墟改造和云龍示范鎮(zhèn)建設(shè)，適時(shí)啟動市級第二批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)“村改居”。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好30萬畝土地綜合整治、南渡江引水工程建設(shè)，建成防洪樓27棟，完成29條農(nóng)村公路建設(shè)，啟動79個(gè)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　(四)強(qiáng)化城市管理，提高社會治理能力

　　深化城市綜合整治。按照“凈化、亮化、綠化、美化”的要求，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾、市容秩序、市政設(shè)施、園林綠化、廣告招牌和城市信息化管理等“六治一管”專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“一年有突破、兩年見成效、三年大變樣”的目標(biāo)。重點(diǎn)落實(shí)“門前三包”，治理占道經(jīng)營、亂張貼等行為;啟動建筑垃圾資源化再利用和餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目，建設(shè)4個(gè)建筑垃圾消納場、8座小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站;實(shí)施道路綠化提升工程;啟動城管綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理法治化水平。強(qiáng)化交通秩序綜合整治，加大車輛超載、違禁行駛、亂停亂放、橫穿馬路等交通違法違規(guī)行為查處，嚴(yán)厲打擊“黑車”營運(yùn)。加大智能交通科技投入，在重要路段設(shè)置交通電子導(dǎo)視板。實(shí)施清潔家園行動，全面完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程二期建設(shè)，完善清潔保潔體系。著力整治農(nóng)貿(mào)市場、大型商場及周邊環(huán)境秩序。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，改善街道(社區(qū))辦公條件，健全基層信息服務(wù)平臺，鞏固和擴(kuò)大社區(qū)管理體制改革成果。完善社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對非公有制組織和社會組織的規(guī)范管理。發(fā)揮社會團(tuán)體參與社會治理的作用，完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，強(qiáng)化流動人口、特殊人群管控服務(wù)。推進(jìn)全民學(xué)法守法，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法律援助，建設(shè)“法治?？凇?。深化商務(wù)信用建設(shè)，營造誠信環(huán)境，規(guī)范市場交易主體行為，促進(jìn)市場公平競爭。強(qiáng)化旅游市場屬地管理和聯(lián)合治理，提升旅游服務(wù)水平。加快構(gòu)建糧食安全保障體系。落實(shí)主體責(zé)任，高度重視公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全，突出抓好交通安全、公眾聚集場所、中小學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。強(qiáng)化公共安全聯(lián)動中心綜合信息平臺運(yùn)用，進(jìn)一步健全城市應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。深化“平安?？凇苯ㄔO(shè)，打造立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上受理信訪制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和社會預(yù)警體系，解決好群眾合理訴求。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，提高全社會文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建“全國文明城市”。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，支持軍隊(duì)和國防建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好人防、氣象、地震、地質(zhì)、海事、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、保密、外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教等各項(xiàng)工作。

　　(五)加快社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)民生改善

　　擴(kuò)大就業(yè)增加收入。統(tǒng)籌抓好企業(yè)用工和城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)工作，通過見習(xí)補(bǔ)貼鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)棚改居民、失地農(nóng)民等群體多渠道就業(yè);支持青年、婦女和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，提高社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策。繼續(xù)開展農(nóng)民增收行動，整村推進(jìn)“造血式”扶貧開發(fā)，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　健全社會保障體系。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，抓好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平，開展低保對象清理，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！?、“人情保”。推進(jìn)社會救助主體多元化，引導(dǎo)社會資本興辦社會福利和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善保障性住房配售配租政策，改造農(nóng)村危房3500戶，滿足不同層次低收入群體的住房需求。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，關(guān)心青少年發(fā)展，做好殘疾人基本公共服務(wù)，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，確保瓊山區(qū)通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省級評估和國家認(rèn)定，加快秀英區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，啟動“10+2”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加學(xué)位供給。積極推進(jìn)教育信息化。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué)。

　　強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)市屬公立醫(yī)院取消藥品加成，擴(kuò)大和完善“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，推行床日付費(fèi)和限費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院一體化管理(醫(yī)療聯(lián)合體)服務(wù)模式改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療人才建設(shè)，培養(yǎng)一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。

　　狠抓“菜籃子”建設(shè)。下大力氣保供穩(wěn)價(jià)，建設(shè)“菜籃子”蔬菜種植基地3000畝，在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市新設(shè)“菜籃子”蔬菜批發(fā)專區(qū)、銷售專用攤位，新增50個(gè)便民流動菜(車)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)便民菜攤和連鎖便利店“菜籃子”蔬菜專區(qū)，新增10個(gè)以上平價(jià)菜店，設(shè)立10個(gè)直供直銷直營門店，扶持不少于4家生鮮電子商務(wù)企業(yè)銷售“菜籃子”蔬菜產(chǎn)品，建設(shè)不少于2家“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品分撥配送項(xiàng)目，啟動2個(gè)大中型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)的前期工作，升級改造11家、新建2家農(nóng)貿(mào)市場，抓好肉、禽、蛋、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)保障，不斷健全完善“菜籃子”監(jiān)測、儲備、投放和調(diào)運(yùn)“四位一體”市場供應(yīng)保障體系。

　　完善公共文化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快五源河文體中心、秀英區(qū)文化館、廣播電視村村通等重大公共文化工程建設(shè)，新建35個(gè)行政村文化活動室、8家農(nóng)家書屋示范點(diǎn)，完成惠民演出30場、農(nóng)村公益電影放映3000場。加強(qiáng)文物普查和文化遺產(chǎn)保護(hù)，爭取五公祠文物保護(hù)、海瑞墓擴(kuò)建改造等工程開工建設(shè)。深入開展全民健身活動，辦好重大文體賽事，滿足人民群眾文化消費(fèi)需求。深入開展掃黃打非，凈化社會文化環(huán)境。

　　辦好十類24件民生實(shí)事。一是擴(kuò)大城市交通覆蓋面，改善交通樞紐站間的無縫對接體系，開通和優(yōu)化12條公交線路;二是改善道路交通環(huán)境，改造6處積水點(diǎn)，升級3條道路;三是新建及改建8個(gè)市民街心小游園;四是制定城市水體保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃，實(shí)施水體環(huán)境保護(hù)治理;五是開展困難群眾身份確認(rèn)及辦理戶口登記;六是解決15萬平方米房產(chǎn)證辦理的遺留問題;七是實(shí)施農(nóng)村危房改造、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施、農(nóng)村公路、防洪樓、廣播電視村村通建設(shè)等工程;八是完善市屬公立醫(yī)院供電安全保障設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九是新增教育學(xué)位5050個(gè)，實(shí)施校園周邊安全監(jiān)控項(xiàng)目，建成港灣實(shí)驗(yàn)小學(xué);十是建成27個(gè)社區(qū)活動中心、11間農(nóng)村老年人日間照料中心，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)。

　　(六)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，科學(xué)謀劃“十三五”

　　立足“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作和環(huán)北部灣城市群建設(shè)，在更高層面、更廣區(qū)域科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向和功能定位。堅(jiān)持多規(guī)銜接，注重城市空間布局和空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與優(yōu)化空間布局融為一體，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類發(fā)展空間。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，精心謀劃儲備一批支撐?？谖磥砦迥昴酥潦暌陨峡沙掷m(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目，并做好與國家、省“十三五”規(guī)劃的銜接。

　　三、努力建設(shè)法治高效廉潔政府

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會、省委六屆七次全會和市委十二屆八次全會精神，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，加快建設(shè)法治高效廉潔政府。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。制定政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。厘清政府與市場的邊界，該管的堅(jiān)決管好，不該管的堅(jiān)決放活，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會治理上來。

　　提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界意見，接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)行政程序立法，提高政府立法質(zhì)量和水平。規(guī)范行政裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，明確各類行政執(zhí)法的職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門監(jiān)管執(zhí)法信息共享，在城市管理、食品藥品、工商質(zhì)檢、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域探索綜合執(zhí)法，用法律提高市場監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。更加注重政務(wù)公開，規(guī)范政府工作流程，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力接受監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行。

　　加強(qiáng)行政效能建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒反“四風(fēng)”，將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，深入開展“庸懶散奢貪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不擔(dān)事”等專項(xiàng)整治，深化政風(fēng)行風(fēng)民主評議，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，倒查追責(zé)，著重解決干部作風(fēng)不實(shí)、主動服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，以實(shí)干清正的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　打造廉潔自律政府。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化廉潔從政意識。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，降低行政運(yùn)行成本，用政府的緊日子換取群眾的好日子。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置和重大項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防腐敗。

　　各位代表!人民賦予重托，實(shí)干推動發(fā)展。全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，需要全市上下同心協(xié)力、埋頭苦干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，以一天也不耽誤的精神，為科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和海南“首善之城”而努力奮斗!

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