東麗區(qū)政府工作報告(3)
東麗區(qū)政府工作報告
東麗區(qū)政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作簡要回顧
過去的五年，是東麗經濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，認真貫徹落實市、區(qū)九次黨代會和區(qū)十五屆人大歷次會議精神，按照“立足新起點，搶抓新機遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的總體要求，圍繞“富民強區(qū)，構建和諧東麗”兩大歷史任務，團結帶領全區(qū)人民搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，堅持以經濟建設為中心，以城市化建設為龍頭，全面實施“三四五六”發(fā)展計劃，克服國際金融危機嚴重影響，提前兩年實現(xiàn)“百億強區(qū)”目標，經濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就。20xx年，預計完成地區(qū)生產總值411億元，比2006年增長2.4倍;區(qū)級財政收入50億元，比2006年增長2.8倍;固定資產投資五年累計實現(xiàn)1224億元;農民人均純收入15702元，比2006年增長62.3%。圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)“十二五”開局高起步，超額完成區(qū)十五屆人大一次會議確定的五年目標任務。
(一)產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展方式加快轉變
堅持把產業(yè)結構調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，強化項目建設，推進科技創(chuàng)新，著力構筑高端產業(yè)高地，新的產業(yè)格局正在形成。
制造業(yè)發(fā)展質量不斷提升。牢牢把握高端高質高新的發(fā)展方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級，形成航空航天、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料七大優(yōu)勢產業(yè)。預計20xx年實現(xiàn)工業(yè)總產值1280億元，比2006年增長2.7倍。五年累計實施重點工業(yè)建設和技改項目630項，總投資530億元，其中14項列入全市重大工業(yè)項目，天津煙廠、中核機械、中國一重等項目建成投產。實施百家中小企業(yè)成長工程，建設國家級重點實驗室3個，市級以上技術中心21個;創(chuàng)建名牌產品和馳著名商標62個;培育銷售收入超億元企業(yè)100家。
現(xiàn)代服務業(yè)形成快速發(fā)展態(tài)勢。堅持把發(fā)展高端服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，五年累計建設億元以上服務業(yè)項目37項，總投資380億元。華僑城主題公園、恒大會議中心、宜家家居等一批大項目為產業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。文化旅游、樓宇總部等新興業(yè)態(tài)成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新亮點。預計20xx年實現(xiàn)服務業(yè)增加值155億元，比2006年增長1.8倍。
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系初步建立。落實各項支持政策，推動現(xiàn)代都市農業(yè)加快發(fā)展?；ɑ堋⑹秤镁?、觀賞魚、良種種源成為農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。高端農業(yè)聚集發(fā)展，全區(qū)規(guī)?；r業(yè)園區(qū)達到12個。農業(yè)產業(yè)化經營實現(xiàn)新突破，龍頭企業(yè)達12家、專業(yè)合作社33個，85%農戶進入農業(yè)產業(yè)化體系。
科技創(chuàng)新能力不斷增強。國家民用航空和國家高端重型裝備制造等高新技術產業(yè)化基地加快建設，成為全市國家級高新技術產業(yè)化基地最密集區(qū)。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心和科技中介機構48家、產學研聯(lián)合體110家，促進各類創(chuàng)新要素集聚。實施科技創(chuàng)新項目730余項，申請專利5400余項，認定科技“小巨人”企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)1335家。全面實施“百千萬工程”，吸引各類人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
產業(yè)空間布局基本確立。堅持高端產業(yè)定位，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，實施高水平開發(fā)建設。累計投入資金70多億元，形成5個工業(yè)板塊、10個服務業(yè)聚集區(qū)、1個綜合性現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。華明工業(yè)園、航空產業(yè)園成為全市示范工業(yè)園區(qū)，東麗開發(fā)區(qū)、重機工業(yè)園、軍糧城工業(yè)園開發(fā)建設水平不斷提升。東麗湖實施湖體改造，不斷完善基礎設施，引進高端文化旅游項目，現(xiàn)代服務業(yè)聚集效應明顯。目前，全區(qū)已開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)27平方公里，比2006年增加17平方公里;五年開發(fā)建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)11平方公里，工商業(yè)地產391.6萬平方米。
專項幫扶活動取得實效。連續(xù)三年開展“上水平”專項幫扶活動，制定配套政策，率先建立長效幫扶機制，累計組織2000余名機關干部深入基層，幫助716家企業(yè)和102個項目解決資金、技術、市場、土地等方面問題648個，落實扶持資金4億元，拉動企業(yè)投入132億元，得到企業(yè)和項目單位的充分肯定，促進了區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)城市化建設不斷加快，城鄉(xiāng)面貌顯著變化
加快推進新市鎮(zhèn)建設、城中村改造和重點項目還遷工程建設，完善基礎設施，整治市容環(huán)境，城市建設和管理水平逐步提高。(下轉第24版)
(上接第21版)
新城區(qū)建設步伐加快。依托“宅基地換房、城中村改造和大項目有序撤村”三條途徑，推進新城區(qū)建設，組團式城市格局基本形成。全區(qū)規(guī)劃建設農民還遷住宅1461萬平方米，已竣工508萬平方米，在建692萬平方米，近8萬人還遷。華明示范鎮(zhèn)作為全市首批宅基地換房試點，成功參展上海世博會城市最佳實踐區(qū)。軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)加快建設，城中村改造深入推進。完成泰達西區(qū)、空客項目等重點工程還遷住宅和經營性用房建設。啟動中心城區(qū)提升改造工程。
城市基礎設施不斷完善。建設改造金鐘路、津塘二線等30條道路，完成馴海路等鐵路地道改造。新建變電站14座，高壓線入地61公里。完成豐年村等10片低洼片區(qū)排水改造和華明工業(yè)園等3項污水處理工程，張貴莊40萬噸污水處理廠加快建設。建成西河、袁家河等泵站，治理東減河、中河等二級河道，清水工程全部啟動。城市載體功能全面提升。
城鄉(xiāng)市容環(huán)境明顯改觀。連續(xù)四年開展市容環(huán)境綜合整治，實施了津塘公路等11條道路綠化工程，全面治理農村環(huán)境衛(wèi)生，完成張貴莊詹濱西里、萬新昆侖里等13個社區(qū)提升改造。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。全區(qū)林地面積7456公頃，森林覆蓋率15.6%;改造提升綠地606萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率39.8%。生態(tài)區(qū)建設行動計劃加快實施，圓滿完成49項污染減排工程，全面完成節(jié)能減排任務，環(huán)境建設取得新進展。
城市管理水平不斷提高。強化規(guī)劃引領作用，編制完成區(qū)域城市總體規(guī)劃，高質量完成新市鎮(zhèn)、東麗湖地區(qū)、中心城區(qū)改造提升等100余項城市設計和專項規(guī)劃編制，區(qū)域規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋。完成土地利用總體規(guī)劃修編。加大對違法占地、違法建設的治理力度，依法拆除各類違法建筑120萬平方米。加強治超工作。建成數字化管理平臺，城市管理水平不斷提升。
(三)改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益增強
堅持改革創(chuàng)新，不斷提高對外開放水平，進一步激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。
區(qū)域合作發(fā)展不斷深化。堅持融入濱海，服務濱海。支持空港經濟區(qū)、泰達西區(qū)、高新區(qū)等市級功能區(qū)加快建設。共同規(guī)劃建設航空產業(yè)區(qū)。與各功能區(qū)共同安置被征地農民，在基礎設施建設等多方面實現(xiàn)共建共享，互利共贏。
招商引資取得重大成果。大力實施精準化、高端化招商，選商選資取得質的飛躍。五年累計簽約億元以上項目106個，引進內資983億元，實際利用外資20.4億美元。威立雅、宜家、霍尼韋爾等一批世界500強企業(yè)，國家電網、航天科工、中航工業(yè)、中國北車、華僑城等一批大型央企及恒大、海特等一批優(yōu)質民企先后落戶，極大提升了產業(yè)結構和層次。
國企改革實現(xiàn)新突破。實施戰(zhàn)略性重組，構建以東方財信集團為龍頭，以城投、濱麗和園區(qū)公司為支撐的新的國企體系，集投融資、資產經營、科技投資與擔保功能于一體，成為新市鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)及基礎設施建設的主力軍。充分發(fā)揮平臺作用，支持園區(qū)和重大投資項目開發(fā)建設，拉動區(qū)域經濟發(fā)展。加強國資監(jiān)管，責權利相統(tǒng)一的國有資產監(jiān)管體系初步形成。完善資金“借用管還”機制，增強了防范風險能力。
金融創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新使用融資租賃、集合信托、企業(yè)債券等金融產品，擴大了融資規(guī)模。注重培育金融要素市場，19家銀行進駐，引進股權投資基金和基金管理公司29家，建立融資性擔保公司12家，小額貸款公司8家。搭建政銀企長效合作機制，幫助企業(yè)和項目融資。加快培育企業(yè)上市，12家企業(yè)進入上市企業(yè)后備資源庫。金融資本集聚水平和配置能力進一步提高。
“三改一化”等項改革進展順利。成功探索“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式，全面推進農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟，全區(qū)30個村列為全市試點，“三改一化”取得積極進展。開展土地征轉分離試點，大力實施土地資源整合，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。加強村集體經濟組織資金管理，確保農民征地補償資金保值增值。
(四)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展
堅持把改善民生作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)財政累計投入就業(yè)保障和社會事業(yè)發(fā)展資金96.1億元，不斷增強公共服務能力，提高人民生活水平。
就業(yè)服務體系進一步完善。建成區(qū)街社區(qū)(村)165個勞動保障服務平臺，在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)，五年累計安置就業(yè)8.4萬人，困難群體安置率達90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。建成天津濱海就業(yè)培訓基地。累計培訓3萬人次，合格率95%，培訓就業(yè)率81%。形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場調節(jié)、政府促進、齊抓共管、融入濱海、就近就地”獨具東麗特色的就業(yè)格局，成為全國首批農村勞動力轉移就業(yè)工作示范區(qū)。
社會保障救助水平全市領先。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，完成新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，率先實施農村退養(yǎng)補助和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保補貼制度，建立被征地養(yǎng)老人員待遇自然增長機制。全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數達19.3萬人，58個村7.8萬人納入被征地養(yǎng)老保障，3.7萬人享受區(qū)農村退養(yǎng)補助，24.8萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。形成東麗特有、保障救助標準和覆蓋面全市領先的，三大類81項社會保障救助體系。建成一批助殘設施，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)養(yǎng)老機構達到12家，養(yǎng)老服務水平不斷提高。
教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。教育教學環(huán)境極大改善。新建中小學幼兒園14所，提升改造中小學校53所，義務教育學校達標工作走在全市前列。連續(xù)兩年成功承辦全國職業(yè)院校汽車運用與維修技能大賽。完善衛(wèi)生設施建設。實施東麗醫(yī)院改擴建工程，提升改造東麗中醫(yī)院、軍糧城醫(yī)院，完成疾控中心建設。建成社區(qū)衛(wèi)生服務站36個，免費向群眾提供18項基本公共衛(wèi)生服務，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡基本形成。連續(xù)五年無食源性突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，在全市甲型流感防控工作中作出重要貢獻。
各項事業(yè)全面進步。實施文體中心等文化、體育設施建設，建成農家書屋122個，區(qū)圖書館晉升為國家一級館，大鄭剪紙等6個項目被列入市級非物質文化遺產保護項目。廣泛開展群眾性文體活動。“文化杯”文學評獎活動成為全國公共文化服務體系示范項目，成功舉辦紀念建國60周年、建黨90周年大型系列文化活動。開展各類群眾體育比賽活動1500余項次。率先實現(xiàn)全民健身工程全覆蓋，群眾體育工作全市領先。強化計生服務，保持穩(wěn)定低生育水平。建成全國首家農村婦女創(chuàng)業(yè)中心，積極維護未成年人合法權益。武裝、統(tǒng)計、人防、審計、檔案等各項事業(yè)全面發(fā)展。
(五)民主法制建設切實加強，社會保持平安穩(wěn)定
大力加強精神文明建設和民主法制建設，積極探索社會管理創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
精神文明和民主法制建設取得新進展。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“誠信東麗”系列活動，創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作取得積極進展。全面實施公民素質提高工程，著力打造“義工服務”特色品牌，文明村居、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動取得實效，城區(qū)文明程度和群眾文明素質不斷提升。建成25個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心，村務公開民主管理實現(xiàn)規(guī)范化。加大政府信息公開力度。圓滿完成“五五”普法任務，依法治區(qū)工作全國先進。
社會穩(wěn)定形勢明顯好轉。積極推進社會管理創(chuàng)新，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，健全三級矛盾糾紛排查調處機制和“三位一體”大調解工作體系，社會矛盾得到有效化解。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，強化信訪穩(wěn)定工作領導責任制，進一步暢通信訪渠道，開展大接訪活動，著力解決信訪疑難問題，信訪秩序明顯好轉。
公共安全體系不斷完善。建成應急聯(lián)動指揮中心，制定應急預案158項，處理突發(fā)事件能力明顯增強。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，警防、民防、技防緊密結合，全方位、立體化、多層次的社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序保持良好。嚴格落實安全生產責任制，認真開展安全隱患排查治理，深化危險化學品等重點行業(yè)領域的專項整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定。
(六)依法行政水平不斷提高，政府自身建設得到加強
堅持科學民主依法決策，加快政府職能轉變，努力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，服務能力明顯提升。
積極推進依法行政。完善政府工作規(guī)則，健全重大事項決策制度，不斷增強政府決策透明度和公眾參與度。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，累計辦理人大建議政協(xié)提案788件，辦結率80.6%，代表委員滿意率100%。公仆熱線、區(qū)長接待日來電來信辦復率100%。積極推進行政復議工作，依法行政水平全面提高。
不斷創(chuàng)新政務管理。制定出臺促進經濟發(fā)展、城市化建設和民計民生改善等一系列政策措施，形成了較為完善的政策體系。強化政府性投資項目管理，加大審計監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，確保各項工程成為廉潔工程、優(yōu)質工程。實施行政審批大提速，現(xiàn)場審批率96%，服務效率顯著提高。全區(qū)各部門認真履職，創(chuàng)先爭優(yōu)，相繼榮獲“全國雙擁模范城”、“全國五五普法先進區(qū)”等40多個國家級榮譽稱號。
始終堅持從嚴治政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政準則，加強對職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為，行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴格控制公務支出，積極推進政府預算公開，確保權力在陽光下運行。
各位代表，過去五年是全區(qū)經濟又好又快發(fā)展，取得顯著成就的五年;是城市化戰(zhàn)略快速推進，新城區(qū)建設取得重大突破的五年;是堅持深化改革開放，體制機制不斷創(chuàng)新的五年;是社會事業(yè)全面進步，民計民生持續(xù)改善的五年。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)各部門、各單位和廣大干部群眾同舟共濟、群策群力、奮力拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老干部、老同志，向駐區(qū)企事業(yè)單位、部隊和武警官兵，向所有參與、關心和支持東麗發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年來，我區(qū)經濟社會發(fā)展雖然取得巨大成就，但我們也清醒看到存在的問題和面臨的困難，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念還需進一步解放，創(chuàng)新發(fā)展能力有待進一步增強，制約發(fā)展的難點難題還沒有得到有效破解，轉型發(fā)展的步伐還需加快;二是影響經濟增長的不確定因素仍然很多，區(qū)域競爭更加激烈，資源環(huán)境約束加劇，率先發(fā)展的壓力進一步增大;三是市容環(huán)境建設存在較大差距，城市化建設任務還很重;四是政府職能轉變和工作效能還不能完全適應快速發(fā)展的新形勢，在發(fā)展和管理的能力及決策執(zhí)行力方面有待提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，妥善加以解決。
二、今后五年的目標任務
未來五年，是我們高水平建設現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅階段。經濟全球化深入發(fā)展，我國經濟持續(xù)健康增長，我市“雙城雙港、相向拓展”戰(zhàn)略加快實施，為我區(qū)轉型發(fā)展、提升發(fā)展帶來寶貴機遇。我們必須深刻認識東麗發(fā)展所面臨的形勢和階段性特征，堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，把握大勢，發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難，扎實苦干，加快實施“三四五六”發(fā)展計劃，努力推進東麗科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
未來五年工作的指導思想是：認真貫徹區(qū)第十次黨代會重大部署，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，緊緊圍繞國家級航空航天產業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地、國際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的功能定位，進一步提升發(fā)展思路、創(chuàng)新招法舉措，全面落實“十二五”規(guī)劃和“三四五六”發(fā)展計劃，加快推進“三區(qū)聯(lián)動”統(tǒng)籌發(fā)展，全力構筑高端產業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地，努力實現(xiàn)“富民強區(qū)、構建和諧東麗”兩大歷史任務，高水平建設現(xiàn)代化津濱新城區(qū)。
未來五年發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長18%以上，到20xx年超過1200億元;區(qū)級財政收入年均增長18%以上，到20xx年超過120億元;全社會固定資產投資五年累計超過2000億元;農村居民人均可支配收入年均增長11%以上，到20xx年超過2.6萬元。
經濟綜合實力躍上新臺階。產業(yè)結構更加優(yōu)化，核心競爭力不斷增強，發(fā)展方式明顯轉變，主要經濟指標保持全市領先。高端產業(yè)高地基本形成。國家級航空航天產業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地加快建設，全區(qū)工業(yè)銷售收入達到3700億元，增加值670億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)產值50%以上。樓宇總部、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)體系初步形成，服務業(yè)增加值達到530億元，占gdp總量的45%，高端服務業(yè)占服務業(yè)的80%以上。設施農業(yè)進一步發(fā)展，國家級農業(yè)科技園區(qū)形成規(guī)模。高新技術產業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新高地基本建立。到20xx年，科技型中小企業(yè)發(fā)展到2400家，科技“小巨人”企業(yè)200家?！爸腔蹡|麗”建設取得明顯成效。
生態(tài)宜居城市架構基本形成。全區(qū)城市化率達到95%以上，城市形態(tài)“清新、靚麗、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”，能夠充分展示現(xiàn)代化大都市津濱新城區(qū)文化氣派，形成品質一流、配套齊全、功能完善、各具特色的組團式城市格局。華明新市鎮(zhèn)等建成區(qū)的品質進一步提升，軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)建設和城中村改造任務全面完成。中心城區(qū)改造提升，天鋼柳林城市副中心、東麗湖科技文化區(qū)、北部新城建設初具規(guī)模。完成東金路等重點道路工程、新地河等河道治理工程以及華明北區(qū)等11座變電站建設，基礎設施進一步完善。生態(tài)區(qū)建設全面推進，城市環(huán)境明顯提升，群眾環(huán)保意識顯著增強。到20xx年，城市綠化覆蓋率達45%，空氣質量二級以上天數達85%，城市污水集中處理率達90%，城市發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)化。城市管理進一步加強，規(guī)劃建設水平明顯提高。
改革開放更加深入。國企、投融資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的各項改革進一步深化。國有公司資本運作能力增強，多元化、多功能的金融服務體系基本建立。非公經濟轉型升級，規(guī)模不斷壯大。到20xx年，百億民營企業(yè)集團超過5家，上市企業(yè)達到10家。全面完成“三改一化”任務，村集體經濟實現(xiàn)轉型發(fā)展。社會管理創(chuàng)新取得實效，社區(qū)服務水平明顯提高。招商引資水平全面提升，引進總部經濟、研發(fā)中心和結算中心實現(xiàn)新突破。五年引進內資1500億元，實際利用外資30億美元，引進地區(qū)總部50家，打造億元樓宇20座。
城鄉(xiāng)居民生活水平全市領先?！八慕稹笔杖敕€(wěn)步增長機制更加健全，人均可支配收入水平位居全市前列。就業(yè)和保障水平全市領先，困難群體保障和救助水平全國領先。每年新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，基本建成充分就業(yè)區(qū)。社會保障和救助機制進一步完善。群眾住房條件顯著改善，農村居民全部遷入新城區(qū)居住，人均面積不低于30平方米，氣熱配套率達100%。文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共交通等公共服務體系和安全應急體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定，公共服務均等化水平走在全市前列。群眾安居樂業(yè)有保障，幸福指數不斷提升。
各位代表，展望未來五年發(fā)展，我們激情滿懷。我們堅信，在區(qū)委領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，經過全區(qū)上下艱苦奮斗，我們就一定能夠圓滿完成今后五年的目標任務，開創(chuàng)東麗科學發(fā)展的新局面。
三、20xx年主要工作任務
20xx年，我們將按照區(qū)十次黨代會要求，堅持不懈調結構、促轉變、提升經濟發(fā)展質量，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促進社會和諧，著力在發(fā)展新興產業(yè)、增強自主創(chuàng)新能力、推進城市化建設、保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面爭取新突破。全區(qū)預計地區(qū)生產總值500億元，比上年增長18%;區(qū)級財政收入60億元，同比增長20%;固定資產投資470億元，同比增長20%;農村居民人均可支配收入16725元，同比增長11%。完成節(jié)能減排任務。
(一)加快經濟結構調整，全面提高發(fā)展質量
堅持高端高質高新產業(yè)發(fā)展方向，以大項目、小巨人、樓宇經濟為工作抓手，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、做強優(yōu)勢主導產業(yè)、壯大高端服務業(yè)、提升現(xiàn)代都市農業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
著力提升制造業(yè)的發(fā)展水平。圍繞建設國家級航空航天產業(yè)基地和先進裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展航空航天、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源新材料等新興和主導產業(yè)，支持中國北車、中國汽研中心、霍尼韋爾等15個項目加快建設;推進國家電網、中航工業(yè)、成飛集團等10個項目落地開工。深入實施百家中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)實施各類創(chuàng)新發(fā)展項目100個，其中實施5000萬元以上技改項目60個;培育發(fā)展市級以上企業(yè)技術中心2家、名牌產品和著名商標5個。全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1580億元，增長25%以上。
著力壯大現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模。圍繞建設國際文化交流中心和天津城市副中心，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、科技服務、航空物流、高端商貿、文化旅游、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)。全面推進華僑城、天安科技園等23個項目加快建設，全力推進美加航空商務區(qū)、海航模擬機培訓中心等12個項目落地開工。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值177億元，增長18%。
著力提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益。圍繞打造沿海都市現(xiàn)代農業(yè)先導示范區(qū)，加快濱海國際花卉科技園區(qū)、北方生態(tài)園林產業(yè)園等園區(qū)建設，發(fā)展高檔花卉、綠色農產品、園林苗木等特色產業(yè)，不斷提升農產品標準化水平，實現(xiàn)優(yōu)質高效。推進農業(yè)產業(yè)化進程，加快與二、三產業(yè)融合，重點發(fā)展良種繁育、農產品深加工等產業(yè)，培育創(chuàng)匯農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和休閑觀光農業(yè)成為新亮點。
(二)加快科技進步，切實增強自主創(chuàng)新能力
進一步強化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務管理體系建設，圍繞科技人才培育引進和高新技術產業(yè)化兩個重點，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，增強核心競爭力，推動科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
加快壯大科技創(chuàng)新主體。按照提升轉型一批、引進發(fā)展一批、培育孵化一批的思路，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。圍繞主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，組織申報中小企業(yè)創(chuàng)新資金等科技項目160項，落實專利申請1800件。全年新增科技型中小企業(yè)665家，總數達到2000家。
加快完善科技服務體系。全力推進孵化轉化產業(yè)化載體發(fā)展，加快清華科技園、金鐘科技園、億濠孵化器等特色載體建設，新建科技企業(yè)孵化器10家、生產力促進中心6家，積極創(chuàng)建國家級示范生產力促進中心。深化產學研合作，支持創(chuàng)業(yè)苗圃項目產業(yè)化，繼續(xù)開展專利儲備合作，加快南開大學生物醫(yī)藥開發(fā)基地和天津科技大學專家創(chuàng)業(yè)基地建設，推動國家知識產權局審查分中心落戶。強化與金融機構合作，加快引進股權投資基金和基金管理公司，構建多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。
加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。以高端產業(yè)發(fā)展和重大項目建設為依托，加快實施“__”和海外高層次創(chuàng)業(yè)人才項目，引進培育一批掌握核心技術、具有創(chuàng)新能力的高層次領軍人才和團隊。支持企業(yè)開展技術產品和企業(yè)管理創(chuàng)新培訓。落實好人才政策和專項資金，為各類人才在東麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。
(三)加快擴展空間載體，進一步提高招商引資水平
堅持高水平選商選資，為區(qū)域發(fā)展積累后勁。以大項目好項目建設推進空間擴展和資源整合，盤活存量、用好增量，實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。
加大資源整合開發(fā)力度。開展新一輪產業(yè)空間整合擴展和開發(fā)利用攻堅戰(zhàn)，積極擴展華明工業(yè)園區(qū)，高質量開發(fā)建設航空產業(yè)區(qū)，整合提升東麗開發(fā)區(qū)和軍糧城工業(yè)園，實施空客綜合服務研發(fā)區(qū)等20個資源整合項目。推進北部新城、海河中游和環(huán)內產業(yè)規(guī)劃空間的開發(fā)利用，加快10個服務業(yè)聚集區(qū)建設。切實加強集約節(jié)約用地管理，科學確定項目用地規(guī)模，嚴格落實各項控制指標。加大閑置土地處置力度，著力解決已供未用產業(yè)用地問題。推進“兩高一低”企業(yè)有序退出，為優(yōu)質企業(yè)和重點項目騰出發(fā)展空間?？茖W規(guī)劃建設科技研發(fā)孵化載體和工商地產。
堅持高標準選商選資。完善招商政策，強化協(xié)議和項目管理，嚴格項目審核準入機制和督查機制，構筑“三個一批”項目體系。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，瞄準世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，開展多方式多層次的專項招商活動，引進一批輻射帶動作用強、能夠引領區(qū)域產業(yè)發(fā)展的大項目好項目。全年落地和儲備億元以上項目50個，實際利用內資370億元、外資6.4億美元。加大對樓宇總部經濟的招商力度，突出引進專業(yè)化載體類項目，全年新增注冊樓宇企業(yè)1000家、總部企業(yè)10家，實現(xiàn)稅收15億元。
(四)加快新城區(qū)建設，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
堅持走中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和功能區(qū)協(xié)調發(fā)展之路，高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，加快建設城市組團，大力提升市容環(huán)境，完善城市載體功能。
積極推進城市組團建設。加快新市鎮(zhèn)建設，金鐘和軍糧城新市鎮(zhèn)一期南區(qū)竣工交付使用，軍糧城二期和新立新市鎮(zhèn)主體施工，同步策劃實施平衡地塊出讓，落實復墾任務。加快實施城中村改造，完成小王莊、張貴莊一期選房還遷，智慧城、趙沽里一期等還遷項目主體完工。全年新增開工面積260萬平方米，總建設規(guī)模達到952萬平方米，竣工277萬平方米，還遷5.3萬人。加強督導，嚴格復核，確保人員資格和房屋的界定、測量等基礎數據準確無誤，保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性，保證分配的公平、公正。加強施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化施工安全，嚴格工程質量。加快中心城區(qū)提升改造，實施規(guī)劃分局等片區(qū)拆遷，高水平推進舊樓區(qū)改造等項目建設，進一步提升中心城區(qū)城市形象。
不斷完善城市基礎設施。實施東金路、東文路、薊汕聯(lián)絡線等道路工程，推進張貴莊輕軌站建設。打通萬山道、沙柳南路等道路，提升萬新地區(qū)道路通行能力。啟動實施新立新市鎮(zhèn)等排水管網接入工程，確保污水處理率達90%以上。進一步完善東麗湖地區(qū)道路和管網設施，完成重機工業(yè)園燃氣高壓管線和東麗湖高調站項目建設。實施中河泵站更新改造工程，提高防汛排水能力。
大力提升城市環(huán)境。高標準實施新一輪三年環(huán)境建設，完善長效管理機制，加大萬新、張貴莊、金鐘等重點區(qū)域和路段環(huán)境治理力度，全面開展清臟治亂專項整治，確保實現(xiàn)“一年見成效、三年大改觀”的治理目標?？茖W確定郊野公園規(guī)劃，突出功能定位和布局特色，完成起步區(qū)樣板段建設，打造集多種功能于一體的城市“綠肺”。推行市容環(huán)境精細化管理，維護好市容環(huán)境秩序。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，推動減排工程實施，全面完成生態(tài)區(qū)年度創(chuàng)建目標。加快推進西河治理、北塘排水河清淤、小王莊排水河截污等清水工程，治理河道35公里，鋪設截污管道和污水主管道69公里。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢，嚴格保護耕地，維護正常的城鄉(xiāng)建設秩序。
(五)加快推進各項改革，不斷完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機制
借助濱海新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域有所突破，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。
深入推進區(qū)域合作。進一步完善與濱海新區(qū)各功能區(qū)聯(lián)席會議制度，落實稅收分成、安排就業(yè)協(xié)議。按照區(qū)域一體化原則加強規(guī)劃銜接，強化基礎設施合作建設，統(tǒng)籌配套功能，實現(xiàn)互補、聯(lián)動、共贏發(fā)展。
深入推進經濟體制改革。深化國企改革，健全國資監(jiān)管體系，規(guī)范法人治理結構，做大做強東方財信、城投、濱麗等國有公司，進一步提高融資能力，確保國有資產的安全和保值增值。構建市場化國企運營機制，加強與其它國有企業(yè)、民營資本、村集體經濟的經營合作，帶動各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。深入推進強街戰(zhàn)略，完善街道事權與財權相適應的財政管理體制。支持民營經濟發(fā)展，著力解決中小企業(yè)融資難題，加快北方創(chuàng)業(yè)、精誠機床、應大服飾等企業(yè)上市融資步伐。
深入推進社區(qū)管理創(chuàng)新。落實屬地管理主體責任，加快構建權責明晰、務實高效的服務管理體系，不斷提高居民的滿意度。加強老社區(qū)建設，通過完善配套、環(huán)境提升、物業(yè)管理等途徑，逐步改善社區(qū)環(huán)境面貌。嚴格新市鎮(zhèn)、城中村改造、商品房等新建住宅配套設施標準，科學布局，滿足社區(qū)居民需要。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務體系，依托社區(qū)服務中心和服務站，落實好保障救助、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務。加強社區(qū)基層基礎建設，建成8個標準化社區(qū)綜合服務中心，30%的社區(qū)成為達標社區(qū)，讓人民群眾享受更快捷、更便利的服務。
深入推進“三改一化”。認真落實各項支持政策，積極推進村級集體經濟組織搞好股份制改革。加快農村戶籍改革，逐步撤銷村委會，按照有關規(guī)定組建居委會。認真研究村干部管理辦法，充分調動村干部發(fā)展經濟和做好城市化建設工作的積極性。按照成熟一個發(fā)展一個的工作思路，年內力爭完成34個村改革任務。
(六)加快構建富民惠民體系，推進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展
進一步完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高公共服務均等化、優(yōu)質化水平，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。
積極創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)。堅持擴大就業(yè)與經濟發(fā)展并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)2萬人，其中本區(qū)新增1萬人。全面推進天津市就業(yè)訓練中心東麗分中心建設，全年培訓7000人次，進一步提高培訓就業(yè)率。健全就業(yè)援助體系，確保有就業(yè)能力和愿望的困難人員就業(yè)率達90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大勞動監(jiān)察力度，擴大勞動合同簽訂率，推行工資集體協(xié)商，積極化解勞資糾紛，努力構建和諧勞動關系。
不斷完善社會保障救助體系。以非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固和擴大五項社會保險覆蓋范圍，積極做好被征地農民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的銜接。進一步完善社會保障和救助標準自然增長機制，高標準落實各項救助政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立街道慈善分會和社區(qū)慈善工作站40個，拓寬慈善款物募集渠道，形成資金與物品互為補充的救助方式。
進一步提高教育教學質量。優(yōu)化教育資源配置，新建4所幼兒園、4所小學，啟動東麗中學擴建、軍糧城歷史名校等建設工程。大力推進素質教育，深化課程改革，全面提高教育教學質量，確保小學鞏固率、畢業(yè)合格率保持100%，初中入學率達100%，義務教育完成率達98%以上。規(guī)范學前教育，提升高中和職業(yè)成人教育，促進我區(qū)教育均衡優(yōu)質發(fā)展。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。進一步完善衛(wèi)生基礎設施，完成東麗醫(yī)院二期工程，加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療中心建設，新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和4個服務站，實施社區(qū)衛(wèi)生服務信息化三期建設，標準化配置設施設備。實施優(yōu)質服務三年行動計劃，不斷提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加大對非法行醫(yī)打擊力度，進一步規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。
加快公共文化服務體系建設。緊緊抓住深化文化體制改革的有利時機，全面推動文化大發(fā)展大繁榮。大力實施社區(qū)書屋、電影放映、優(yōu)秀文藝資源進村居等文化惠民工程，區(qū)圖書館、文化館免費向群眾開放。擴大區(qū)域文化創(chuàng)作品牌影響力，提高“文化杯”文學評獎質量和水平。加快發(fā)展文化產業(yè)，建設文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器，扶持開發(fā)民間特色藝術，培育引進重點文化企業(yè)和項目，打造具有地方特色的文化品牌。深化“健康在我身邊，快樂與我同行”主題實踐活動，舉辦第二屆全民健身大會，爭創(chuàng)全國全民健身示范城。加快推進文體中心等場館建設，合理配置體育公園、街道文體活動中心和社區(qū)健身路徑等群眾文體設施。做好第六屆東亞運動會承辦項目的籌備工作。
推進各項事業(yè)全面發(fā)展。建設“智能城區(qū)”，科學布局光纖網絡，推進物聯(lián)網應用。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，繼續(xù)推動居家養(yǎng)老服務，建成虛擬養(yǎng)老院。完善新市鎮(zhèn)養(yǎng)老設施建設，新建民辦養(yǎng)老機構和老年日間照料服務中心4個。貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要實施方案》，深化全國科普示范區(qū)建設，不斷提高全民科學素質。扎實推進優(yōu)撫安置和雙擁工作。認真做好民族宗教、僑務和外事等各項工作，積極發(fā)展婦女、兒童和殘疾人等各項事業(yè)。
(七)加快和諧東麗建設，促進社會平安穩(wěn)定
創(chuàng)新社會管理，加強法制宣傳教育，做好社會治安和安全生產工作，不斷推進社會和諧進步，保障經濟和各項事業(yè)健康發(fā)展。
全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，完善社會穩(wěn)定風險分析和評估機制，做好社會矛盾糾紛排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件，探索公開、公正、公平的信訪終結機制。健全完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解相銜接的大調解工作機制，多渠道合力化解矛盾糾紛。完善法制教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律六進”主題活動，加快律師人才引進，強化法律服務，積極引導群眾自覺學法、守法、用法，依法、有序、合理表達利益訴求，進一步營造人人參與、人人共享和諧社會的濃厚氛圍。
強化社會治安綜合治理。持續(xù)不斷地開展“穩(wěn)、準、狠”精確打擊行動，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。切實加強重點區(qū)域和場所的安全保衛(wèi)。進一步整合治安輔助力量，加強治安亂點和突出治安問題的集中整治，培育發(fā)展民間義務治安組織，建立立體人防體系。加強“平安轄區(qū)”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建。強化電子防控工程管理，提升技防水平，保持良好的社會治安秩序。
加強安全生產和應急管理。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，切實抓好安全生產標準化建設。加大監(jiān)管力度，健全經?；?、制度化的各類安全隱患檢查排查機制，深入推進重點行業(yè)和領域專項治理，努力從源頭上消除各類隱患，確保生產安全、消防安全、食品藥品安全等始終處于嚴格監(jiān)管狀態(tài)。進一步加強應急管理，強化監(jiān)測預警和應急演練，不斷提升應急處置能力。
(八)加快轉變職能，加強政府自身建設
堅持依法行政，以職能轉變?yōu)楹诵?，大力推進政府管理創(chuàng)新，不斷提升行政效能、服務效率和管理水平。
強化依法行政，進一步增強政府公信力。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政決策行為，確保行政權力公正有序運行。發(fā)揮好行政復議制度在解決社會矛盾、建設法治政府中的作用，全面推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開力度，積極推動信息公開向基層延伸，自覺接受社會監(jiān)督。
強化作風建設，進一步提高行政效能。堅持問需于民、問政于民，多渠道聽取意見建議，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。建立健全區(qū)、街兩級行政服務體系。深化行政審批制度改革，全面整合部門行政審批職能，實行“一站式”聯(lián)合審批，推行網上審批，不斷提高審批效率。進一步完善督查機制，確保經濟建設、基礎設施、民心工程、社會事業(yè)等項目順利實施，切實增強政府的執(zhí)行力。加大行政問責力度，大力整治行政不作為、工作不落實的行為，確保政令暢通。
強化勤政廉政，進一步加強隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，建立和完善長效監(jiān)督檢查機制，堅決查處腐敗行為。樹立“廉潔、勤政、務實、高效、為民”的政府形象，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的公務人員隊伍。
各位代表，新的航程已經開啟，新的任務光榮艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持高標準、追求高水平，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面完成各項目標任務，再創(chuàng)經濟社會發(fā)展嶄新業(yè)績，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)而努力奮斗!
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