基層黨建工作調(diào)研報告(精選2篇)

　　近幾年來，各級都把基層黨組織建設(shè)放在突出位置，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，取得了較好的成效。下面就是小編給大家?guī)淼幕鶎狱h建工作調(diào)研報告，希望能幫助到大家!

基層黨建工作調(diào)研報告精選篇1

　　為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個基層黨建調(diào)研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

　　一、主要做法及成效

　　佳木斯市現(xiàn)有9個縣(市、區(qū))委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F(xiàn)有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

　　1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務(wù)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務(wù)先鋒”主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。通過在產(chǎn)業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標兵、技術(shù)能手”活動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動，使廣大黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙百工程”評選活動，全市選樹先進基層黨組織225個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型132個，王江、趙永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報道。省委常委、組織部長徐澤洲來我市調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對我市“圍繞中心扎實開展活動、強化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實、健全機構(gòu)扎實推進、典型引帶營造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評價，認為我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路清晰，載體實在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象。

　　2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農(nóng)村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關(guān)黨員干部服務(wù)意識和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯(lián)百村”活動進行報道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動典型進行采訪報道，并在《國內(nèi)動態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯(lián)百村”活動很好，既加強了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長陳向群來我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定?！逗邶埥請蟆?、《黨的生活》雜志、人民網(wǎng)等多家媒體刊發(fā)了我市的經(jīng)驗做法。

　　3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96.3%的村結(jié)合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

　　4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅(qū)動”作用，努力實現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。同時，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報刊進行了專門采訪和專題報道。

　　5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級活動場所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947.8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現(xiàn)了活動場所全覆蓋的目標，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動提供了場所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685.8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現(xiàn)了農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現(xiàn)場遠程聯(lián)萬家---專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無線網(wǎng)絡(luò)平臺，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓(xùn)，進一步提升了村干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

　　二、存在的主要問題

　　1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構(gòu)改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機關(guān)黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任，全年平均工資9600元，低于全市年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34.5%，黨務(wù)干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

　　2、基層黨建工作經(jīng)費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費主要從行政經(jīng)費調(diào)劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費;個別經(jīng)濟效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經(jīng)費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費”名義每年撥付黨建專項經(jīng)費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6.2%的村活動場所面積不達標，54.3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動場所達標，還有37.4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3.5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2.4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務(wù)大廳進行。特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

　　3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對象認為村級組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60.46%的村是負債村，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學(xué)歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學(xué)歷的占31.8%。年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

　　4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達不到預(yù)期效果。如，前幾年提出的“四培養(yǎng)”工程、“百村支部升級”工程、“黨員旗幟”工程等載體，都與我們現(xiàn)在抓的創(chuàng)先爭優(yōu)活動一脈相承，但由于不能保持連續(xù)性，有的已經(jīng)淡出人們的視線。又如，“三級聯(lián)創(chuàng)”、“融入型”黨組織建設(shè)、“共駐共建”等一些好的活動載體，基層黨組織不能緊密結(jié)合基層實際靈活運用，有的流于形式，有的沒有達到預(yù)期效果。

　　三、原因分析

　　通過深入調(diào)研和認真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

　　1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟已是普遍共識，經(jīng)濟工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識，對基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。三是兌不了獎懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

　　2、內(nèi)生動力不足，外力推動不強，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)南林村為例，該村是一個由5個自然村合并成的行政村，人口1300多戶，村黨支部書記于彥雙高度重視黨建工作，將黨建工作與經(jīng)濟和文化事業(yè)發(fā)展相融合，大力發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”，先后建立書法、剪紙、秧歌三個協(xié)會，并在協(xié)會中成立黨支部，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，幾年來，秧歌協(xié)會輻射周邊雙鴨山市、集賢縣、富錦市等市縣，每年都為村民帶來可觀收入。而該縣新城鄉(xiāng)東方村前幾年是國家級先進村，由于原任村黨組織書記不重視黨建工作，不講黨性原則，導(dǎo)致村“兩委”關(guān)系不和、配合不力，村黨組織凝聚力下降，在去年村黨組織換屆過程中，村黨支部失去了戰(zhàn)斗堡壘作用，導(dǎo)致?lián)Q屆中選不出黨支部書記。由此可見，基層黨組織的自我管理、自我發(fā)展、自我提高，是增強戰(zhàn)斗力的內(nèi)因根據(jù)。但在社會轉(zhuǎn)型、變革的大環(huán)境下，基層黨組織所擁有的生產(chǎn)性、管理型資源逐步減少或消失，發(fā)展沒了資本，管理少了手段，陷入“等、靠、要”的被動處境，“造血”功能喪失。這在村級黨組織中表現(xiàn)得最為典型，村級黨組織抓不住發(fā)展壯大集體經(jīng)濟這個根本，與家庭分散經(jīng)營構(gòu)不成利益紐帶，號召力降低。另一方面，基層黨組織沒能得到持續(xù)穩(wěn)定的外部支持。一些地方和部門有的是沒能力投入，有的是舍不得投入，基層黨組織缺少外力支持和援助，靠自然發(fā)展、自身發(fā)展很難在短期內(nèi)改變局面。盡管近年來在新農(nóng)村建設(shè)中，上級部門對口支持的力度逐漸加大，但有限的資金、項目、物質(zhì)不能有效整合，“撒芝麻鹽”，重復(fù)浪費，事倍功半，對基層黨組織建設(shè)幫助不大。

　　3、傳統(tǒng)手段流于形式，創(chuàng)新載體落得不實，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負有重要責(zé)任。二是基層負擔(dān)過重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，年參加上級相關(guān)會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過來，更不要說經(jīng)常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務(wù)干部的個人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

　　四、對策和建議

　　針對我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗，提出如下對策和建議。

　　1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題。一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動”推進會議，市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費保障、活動場所建設(shè)、落實黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊伍建設(shè)、開展黨建活動等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》，對優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)展壯大黨員隊伍、改進黨組織和黨員活動方式、建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制、加大投入保障力度、強化考評管理等內(nèi)容提出明確要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。二是搞好分類定級管理。在認真做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分清類別和領(lǐng)域，參照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級參考標準，逐項逐條進行打分，逐個支部進行評議，將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個等級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，采取倒排的辦法，對排序為“一般”和“較差”類別的基層黨組織分析原因，制定改進措施整頓提高，促進基層黨組織整體晉位升級，這類村(社區(qū))黨組織負責(zé)人在黨支部沒有轉(zhuǎn)化提高前不得評選“先優(yōu)”和報考公務(wù)員。三是強化責(zé)任考評。制定出臺《佳木斯市基層黨建工作三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施辦法》，加大各級黨組織管黨責(zé)任制考核力度，形成一級抓一級的責(zé)任落實體系。每年年底，要結(jié)合民主評議黨員和年終目標責(zé)任制考核及述職述廉工作一并進行黨建工作述職?？h(市、區(qū))委和市直各黨組(黨委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記要向上一級黨委就抓基層黨建工作情況進行專項述職，上一級黨委對述職情況點評打分，排列名次;要分級組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對黨建工作進行評議，結(jié)果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為主要負責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，量化打分。把對上述職打分、各層面評議打分、年度考核打分按4：3：3比例匯總，分層級、領(lǐng)域進行排名公示。排名后三位的單位各類評優(yōu)一票否決，黨組織負責(zé)人進行誡勉談話;對連續(xù)兩年排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，黨組織負責(zé)人免職。四是理順管理體制。進一步明確市級“兩類”組織黨工委與各縣(市、區(qū))黨委的工作職責(zé)，各縣(市、區(qū))委分別在工商和民政部門成立“兩類”組織黨工委，作為黨委的派出機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織實施“塊”上領(lǐng)導(dǎo)，市級兩個黨工委依托工商和民政部門對“兩類”組織黨建工作實施“條”上指導(dǎo)。

　　2、千方百計壯大集體經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設(shè)的治本措施。一是要選好配強基層黨組織帶頭人。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，基層黨組織帶頭人至關(guān)重要，在尚不完善的市場經(jīng)濟條件下，能人治村、強人帶村模式起著關(guān)鍵性作用。用好一個帶頭人，致富一個村，這樣的例子鮮不勝舉。近年來，全市涌現(xiàn)出43個省、市級先進村黨組織和姜馳、張和義、韓云武等優(yōu)秀村黨支部書記。省第十一次黨代會代表，富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書記姜馳同志，年3月上任后，從清理欠賬、轉(zhuǎn)變村風(fēng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，發(fā)展水稻、甜菜種植，成立了全鎮(zhèn)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。歷經(jīng)年，使一個當時負債累累、管理混亂的后進村變成了現(xiàn)在發(fā)展迅速、人心凝聚的先進村，村民的腰包也鼓了。選好了村級組織帶頭人，就抓住了人這一活的生產(chǎn)要素，也就抓住了壯大集體經(jīng)濟的主觀因素。根據(jù)不同類別基層黨組織的特點，要采取民主選舉、競爭上崗、機關(guān)下派、公開招聘等多種途徑，選好配強黨支部書記。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、外埠學(xué)習(xí)等方式，分級分類，每年對全市基層黨組織書記進行一次全員培訓(xùn)，提高工作能力。及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村黨組織書記，加強后進村黨組織整頓;重視村干部后備隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作社負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)好苗子。探索實行《村黨組織書記績效考核辦法》，把考核結(jié)果與村黨組織書記利益掛鉤，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是要培育穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增長點。要積極探索新時期村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，堅持以增加集體實際收入為中心，重點發(fā)展企業(yè)富村型、產(chǎn)業(yè)富村型、資源富村型、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶富型的集體經(jīng)濟。郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村按照圍繞市場抓特色，圍繞特色上項目，圍繞項目求發(fā)展的思路，重點在蔬菜和經(jīng)濟作物上作文章，根據(jù)市場需求，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐。通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立了瓜菜、粘玉米2個專業(yè)合作社。同時，通過招商引資，大力發(fā)展村辦和民營企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟。全村現(xiàn)有企業(yè)13戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值3500萬元，上繳利稅155萬元，安置村內(nèi)富余勞動力320人。目前，村集體積累800萬元，先后獲得省級文明村標兵、新農(nóng)村建設(shè)先進村等十多項榮譽稱號。三是要加大對集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。要通過新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、結(jié)對幫扶、強村帶弱村等措施，加大扶持力度，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。要整合有效資源，把全市正在開展的“百部聯(lián)百村”活動與新農(nóng)村建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進行整合，避免多頭包扶、重復(fù)包扶。要積極動員幫扶單位幫助農(nóng)村引進企業(yè)、大上項目，爭取項目資金支持，培育特色產(chǎn)品村，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經(jīng)費保障。結(jié)合我市的實際情況，將機關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經(jīng)費列入縣(市、區(qū))財政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經(jīng)費數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經(jīng)費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經(jīng)費也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標準列入市財政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。各縣(市、區(qū))委組織部門和非公黨工委、社會組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨員繳納的黨費返還50%做為黨建工作經(jīng)費。另一方面，要強化活動場所保障。對年以來未按照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開發(fā)企業(yè)進行追繳;將有利用改造價值的場所資源提供給所在社區(qū)無償使用;對建設(shè)開發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣的方式進行調(diào)劑和整合，力爭年內(nèi)實現(xiàn)辦公和活動用房1000平方米的省級示范社區(qū)10個、500平方米的農(nóng)村樣板社區(qū)10個的目標。借鑒農(nóng)村“六位一體”場所建設(shè)模式，爭取國家、省、市、縣(市、區(qū))四級財政投入，以打攻堅戰(zhàn)的方式，徹底解決城市社區(qū)辦公和活動場所建設(shè)這一“頑疾”。加強對村級活動場所面積、設(shè)施不達標問題的督辦，督促縣(市、區(qū))進一步加大投入力度，年底前解決活動場所不達標問題。

　　4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進黨組織設(shè)置方式。深入推進“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經(jīng)濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務(wù)實管用的活動載體要持續(xù)抓。對現(xiàn)有活動載體進行清理，更好地體現(xiàn)實踐特色，增強工作實效，對務(wù)實管用的載體，要逐步建立長效機制。今年及今后一個時期，將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三創(chuàng)”活動為主線，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，大力開展基層黨組織和黨員承諾踐諾評諾活動，普遍建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展“百部聯(lián)百村”活動范圍和內(nèi)容，使機關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機制。開展“走基層、解難題、促發(fā)展”活動，組織和引導(dǎo)黨政機關(guān)干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實事。三是加強黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市908個村發(fā)展黨員臺帳，實施“一村一名年輕黨員計劃”，推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合“推優(yōu)”舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對象的“雙推”工作，從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問題。在全市建立農(nóng)村重點管理單位發(fā)展黨員省級工作聯(lián)系點1個，市級工作聯(lián)系點5個，努力把聯(lián)系點建成示范點，年底前解決80%的“重點村”多年不發(fā)展黨員問題，利用3至5年時間使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索建立“黨員信息管理網(wǎng)、黨員教育服務(wù)網(wǎng)和黨員信息卡”，搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務(wù)平臺。

　　5、建立激勵保障機制，充分調(diào)動黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務(wù)工作隊伍。針對我省機構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務(wù)工作者隊伍。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊伍。三是兌現(xiàn)激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY標準的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現(xiàn)“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項資金用于星級社區(qū)工作人員增補工資，調(diào)動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對機關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。

　　基層黨建工作調(diào)研報告2

　　一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務(wù)

　　(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢

　　1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設(shè)小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

　　2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來新的考驗。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面、復(fù)雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

　　3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標準確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為"鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在" 管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎(chǔ)上。

　　(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務(wù)

　　1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。應(yīng)當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關(guān)鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　2.要把建設(shè)新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質(zhì)的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，住宅、道路等建設(shè)雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關(guān)重要，但由于這些建設(shè)規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設(shè)上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，解決村鎮(zhèn)建設(shè)各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施建設(shè);按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

　　3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務(wù)之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法治觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實落實相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。

　　4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，把倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風(fēng)氣。

　　5.要把構(gòu)建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進展。構(gòu)建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設(shè)、改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革，擴大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟體制相適應(yīng)的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權(quán)利，要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結(jié)合起來，進一步落實村務(wù)公開，保證村民知情權(quán);要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權(quán)利切實得到保障。

　　(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求

　　1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質(zhì)，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

　　2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的"領(lǐng)頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)好學(xué)愛學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領(lǐng)頭雁"。

　　3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。

基層黨建工作調(diào)研報告精選篇2

　　為了適應(yīng)新的形勢需要，我們對我縣社會組織黨建工作進行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

　　一、 社會組織管理與黨建基本情況

　　目前，我縣已登記的社會組織共247個(不含備案登記社會組織157個)，從業(yè)人員2431人，黨員總數(shù)551人。其中，社會團體92個，民辦非企業(yè)單位80個，中介組織75個。已建黨組織的社會組織116個，組建率47%。已建黨組織的社會團體87個，占94.5%，民辦非企業(yè)單位21個，占26%，中介組織8個，占11%。無黨員的社會組織95個，有黨員不符合組建條件的35個。單獨組建黨組織的社會組織14個，聯(lián)合組建的2個，視同聯(lián)合組建的60個，掛靠組建40個。已建社會組織黨組織主要隸屬于業(yè)務(wù)主管部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

　　現(xiàn)有社會組織黨組織中，均已配備黨組織書記，社會組織黨組織負責(zé)人基本在社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，社會團體的黨組織負責(zé)人主要由負責(zé)人擔(dān)任，民辦非企業(yè)單位主要由業(yè)務(wù)骨干兼任。

　　我縣社會組織具有三個明顯特征：一是發(fā)展速度快。我縣各類社會組織已從年的100多個發(fā)展到247個，呈成倍增長態(tài)勢;二是涉及領(lǐng)域廣。涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技等諸多領(lǐng)域;三是社會功能初步顯現(xiàn)。逐步成為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為社會管理的主要支撐，成為精神文明建設(shè)的有力推手。其作用發(fā)揮明顯，推進了民主化進程，促進了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進了和諧社會構(gòu)建，正因為有夯實的、規(guī)范的、發(fā)展迅速的社會組織平臺，推動社會組織黨建工作就會如魚得水，形成良好開局。

　　二、 社會組織黨建工作做法

　　1、建立機構(gòu)，夯實社會組織黨建工作基礎(chǔ)。 5月成立了中共石門縣社會組織工作委員會，屬縣委派出機構(gòu)，辦公室設(shè)民政局，日常工作由民政局黨組負責(zé)，黨工委設(shè)書記1名，由民政局局長、黨組書記兼任，副書記2名，分別由民政局和統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，其他委員10名，由教育局、財政局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生局、司法局、體育局、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等單位負責(zé)人擔(dān)任;同年8月成立了中共石門縣社會組織工作委員會辦公室，核定全額事業(yè)編制2名。機構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，為順利推進社會組織黨建工作提供了堅實的組織保障。

　　2、健全制度，規(guī)范社會組織黨建運行機制。要抓好社會組織黨建工作，必須要有層級清楚、責(zé)任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實的管理制度。我縣社工委通過會議研究制定了黨工委工作制度，黨工委成員、委員單位的工作職責(zé)，聯(lián)席會議制度及解決突出問題會商制度。明確了責(zé)任主體，完善了管理機制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部抓總，社會組織黨工委管理，業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。同時，通過開展社會組織黨建調(diào)研、指派黨建聯(lián)絡(luò)員、開展聯(lián)點示范、組織檢查考核等方式方法，將社會組織黨建工作納入各單位抓基層黨建工作考核體系，使我縣社會組織黨建工作逐漸步入正軌。

　　3、深入調(diào)查，完善社會組織黨建工作臺賬。充分利用登記管理機關(guān)的職能特點，對新申請的社會組織實行黨建工作事前備案制度，結(jié)合年度檢查，對當前社會組織黨建基本信息進行了動態(tài)整理。另外，為準確、全面地了解全縣社會組織的具體情況，縣委組織部和社工委聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣社工委各成員單位和社會組織業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)了《關(guān)于做好社會組織黨建工作的通知》，要求各單位對所主管、所屬或本轄區(qū)的社會組織黨組織組建情況進行一次全面的摸底調(diào)查，嚴格做到“七清”，隸屬關(guān)系清、運營情況清、從業(yè)情況清、黨組織設(shè)置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清、示范主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清。清晰的黨建工作臺賬的建立，為順利開展社會組織黨建工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　4、強化組建，擴大社會組織黨建工作覆蓋面。我們按照“突出重點、分類指導(dǎo)、強化措施、全面覆蓋”的原則，積極探索務(wù)實管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對于社會組織中有3名以上正式黨員的，全部單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、有利活動、便于管理”的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，社會組織黨工委通過選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。

　　三、 存在的問題

　　1、 隸屬關(guān)系欠清，登記管理難。厘清黨員身份、工作單位、工作地點、居住地點等要素，對社會組織登記管理非常重要，要件缺一不可。但工作中確實存在：有的社會組織黨員屬于“單位人”，有的屬于“社區(qū)人”，有的成為“自由人”，前兩者好解決，但“自由人”存在登記“空擋”情況。這批“自由人”是指社區(qū)“空掛戶”、擇業(yè)流動人員、短期經(jīng)商務(wù)工者等。

　　2、 基礎(chǔ)建設(shè)欠力，開展活動難。在調(diào)研和工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)：很多社會組織有資質(zhì)、有資金、有活動，但無固定經(jīng)營場所，致使社會組織黨建工作成為空談;有的即使有經(jīng)營場所，但未能正常開展黨組織活動;有的欠缺活動經(jīng)費，致使黨組織活動跟不上黨建需要。

　　3、 力量配備欠足，發(fā)揮作用難。個別社會組織黨組織，因業(yè)務(wù)情況、單位規(guī)模、黨員人數(shù)受限，其黨組織無論從組織原則、組織紀律、組織活動等方面與社會組織的經(jīng)營規(guī)模、管理范圍、服務(wù)水平不相適應(yīng)，黨員的積極性、先進性難以發(fā)揮。

　　4、 政策跟進欠緊，推動發(fā)展難。目前，由于社會組織黨建工作處于初期階段，無論從宏觀指導(dǎo)，還是微觀規(guī)定，特別是基層操作層面，都尚未出臺規(guī)范性政策規(guī)定，導(dǎo)致推動社會組織工作正常運行難。

　　四、對策和建議

　　1、要注重分類統(tǒng)籌，分層定位，解決認識淺的問題。

　　工作中我們發(fā)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管單位對管轄的社會組織黨建工作重視不夠，尚未認識到黨建工作對社會組織的重要政治核心作用。部分基層黨務(wù)工作者認為社會組織是獨立的民間組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。社會組織中的經(jīng)營業(yè)主對黨建工作缺乏理解和支持，擔(dān)心黨組織建立后，對業(yè)主威信造成損害，削弱其權(quán)力，擔(dān)心黨組織活動過多，會影響單位的正常工作。因此，我們建議要細致、準確、迅速、全面地做好社會組織黨建工作情況的調(diào)查摸底工作，確定信息動態(tài)管理制度，建立社會組織黨建工作信息書記庫。同時，對社團、民非、中介組織進行嚴格界定，準確定位，不能張冠李戴。

　　2、要注重輕重緩急，先易后難，解決保障少的問題。一要強化活動經(jīng)費保障。俗話說：兵馬未動，糧草先行。沒有資金初始支持，工作只能紙上談兵，我們建議要把社會組織黨建工作經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算，按黨員人數(shù)劃撥工作經(jīng)費，為新組建的黨組織安排一定數(shù)額啟動資金;社會組織黨員交納的黨費，部分或全額返還作為活動補充經(jīng)費;二要強化工作人員保障。要確保社會組織黨工委自身力量充足，要不斷擴充、優(yōu)化黨建工作指導(dǎo)員隊伍，建議出臺相關(guān)政策予以明確。三要強化活動場所保障。建議采取單獨設(shè)立、與行政辦公場所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動有相應(yīng)的場所。要求100%社會組織黨組織達到“六有”，即有牌匾、有黨旗、有單獨或綜合使用的黨員活動室、有資料(檔案)柜、有電教設(shè)備、有宣傳陣地。

　　3、要注重拓寬視野，管培并重，解決組建難的問題。一要鞏固已組建的社會組織黨組織。二要加強黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬選人渠道，注重從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三要繼續(xù)實施“雙培”工程。一方面，要創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，采取群團“推優(yōu)”、黨員結(jié)對、跟蹤培養(yǎng)等措施，把社會組織的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員;另一方面要創(chuàng)新黨員培養(yǎng)機制，拓寬培訓(xùn)渠道，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。四要切實加強流動黨員管理。通過建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、健全黨員基礎(chǔ)檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

　　基層黨建工作調(diào)研報告4

　　一、我市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

　　近幾年來，我市非公有制企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，總量已達766家，其中規(guī)模以上60家，已組建黨組織42個。各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作進行了積極探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗，但仍存在一些亟待研究和解決的問題。具體表現(xiàn)有以下“五難”：一是思想認識統(tǒng)一難。特別是有的企業(yè)業(yè)主擔(dān)心成立黨組織后礙手礙腳，影響其生產(chǎn)經(jīng)營;二是地位職責(zé)界定難。目前在由誰建、如何建，該誰管、如何管等方面尚無明確規(guī)定，缺乏銜接溝通、齊抓共管的工作機制。三是組織設(shè)置難。非公有制企業(yè)規(guī)模參差不齊，黨員人數(shù)多少不均，業(yè)主熱情高低不等，相關(guān)部門步調(diào)不一，都使組建企業(yè)黨組織工作難度增大。四是優(yōu)勢作用發(fā)揮難。有的黨組織還習(xí)慣于過去依靠行政方法開展黨的活動，工作方法上缺乏創(chuàng)造性、實效性，黨的組織優(yōu)勢難以體現(xiàn);有的黨員不愿公開身份，不愿參加組織活動，黨員先鋒模范難以發(fā)揮。五是活動經(jīng)費保障難。

　　二、組建黨組織是在非公企業(yè)開展黨的工作的基本前提

　　1、建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。首先，各級黨組織必須高度重視非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，從思想上和工作部署上把組建黨組織工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);其次，根據(jù)企業(yè)實際情況，采取不同的形式分類組建，不搞一刀切。凡正式黨員達3人以上，具有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營活動比較穩(wěn)定的企業(yè)，一般采取單獨建立黨組織的方式。對不足3名黨員的企業(yè)，按照“有利于黨組織開展活動，有利益加強黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，可以行業(yè)類似或地域鄰近聯(lián)合建立黨支部。同時，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好黨組織書記。在班子人選上要突出廣泛性、代表性，在選拔方式上盡可能實行兼職，減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　2、正確處理好與業(yè)主的關(guān)系。一是強化共識，端正業(yè)主心態(tài)。黨組織應(yīng)對業(yè)主加強教育，以政策引導(dǎo)人;加強溝通，以理服人;搞好服務(wù)，以情感人，逐步在思想上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。二是準確定位，扮好角色。做到“四不干預(yù)四協(xié)助”，即不干預(yù)行政職能，協(xié)助建章立制;不干預(yù)員工聘用，協(xié)助培養(yǎng)教育;不干預(yù)經(jīng)營決策，協(xié)助貫徹實施;不干預(yù)財務(wù)核算，

　　協(xié)助開源節(jié)流，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。三是講求實效，贏得業(yè)主支持。黨組織要把黨建工作與企業(yè)工作結(jié)合起來開展活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，團結(jié)凝聚職工群眾，促進企業(yè)發(fā)展，讓業(yè)主切實感受到黨建工作目標與企業(yè)發(fā)展目標是一致的，從而自覺接受和支持黨在企業(yè)的工作。 中大網(wǎng)校網(wǎng)站整理

　　3、因勢利導(dǎo)及時理順黨組織的隸屬關(guān)系。結(jié)合我市實際，原則上以屬地管理為主，對規(guī)模較大、黨員較多、影響較強的企業(yè)，可提高管理層次，甚至由市委直接管理;對行業(yè)特征明顯的企業(yè)，可委托業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會黨組織管理;對規(guī)模較小、黨員較少、相對分散的企業(yè)，可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)為主的屬地管理;對非公有制企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由區(qū)黨(工)委實行統(tǒng)一管理。

　　三、探索完善非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑

　　黨組織要結(jié)合企業(yè)自身特點，按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護”的要求，創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用。