2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案(2)
2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案
2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案范文3
為進一步推動我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面增強我縣文化軟實力，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育力度，努力實現(xiàn)“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合我縣實際，制定如下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以先進文化為統(tǒng)領(lǐng)，以“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以打造文化龍頭企業(yè)、培育文化人才隊伍、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、搞好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為全面建設(shè) “繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”的新大通奠定基礎(chǔ)。
(二)總體目標(biāo)：突出大通文化特色，加強民族文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的整合發(fā)展，培育一批文化核心品牌和行業(yè)，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)保持較快增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，整體實力和核心競爭力不斷增強，創(chuàng)新能力日益凸顯，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化工作新機制。
二、重點發(fā)展領(lǐng)域
突出資源優(yōu)勢，加快推進文化與旅游、科技之間的融合，以地域文化為立足點，重點發(fā)展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產(chǎn)業(yè)，推進工藝美術(shù)和演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化休閑、節(jié)慶會展、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。
(一)演藝娛樂業(yè)
1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉(xiāng)”為主題，打造中國青海老爺山花兒會品牌，提升對外影響力和知名度。(2)對花兒藝術(shù)從音樂、文學(xué)角度進行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術(shù)感染力，力爭創(chuàng)作出一部以花兒為主線，展現(xiàn)地方民間文化藝術(shù)的綜合性文藝節(jié)目，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。(3)組建花兒藝術(shù)團，扶持民間花兒劇團，推動花兒編劇、表演、培訓(xùn)、推廣的市場化運作。(4)依托老爺山花兒會，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會”，大力推介花兒藝術(shù)。(5)加快花兒人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次的“花兒”藝術(shù)人才，每年舉辦2次花兒藝術(shù)培訓(xùn)班。
2、皮影戲 (1)加強大通皮影戲的傳承和保護，加大皮影藝人培訓(xùn)力度，強化皮影戲人才隊伍建設(shè)，打造高水平的皮影戲劇團。(2)創(chuàng)新傳統(tǒng)戲劇表現(xiàn)手法，增強皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術(shù)相結(jié)合，開發(fā)大通特色皮影旅游商品。(4)將皮影藝術(shù)滲透于城市文化景觀營造，創(chuàng)建城市文化標(biāo)志性建筑物。
3、民間社火 (1)創(chuàng)新民間社火的演出形式，拓展其文化內(nèi)涵，并融入到文化旅游當(dāng)中。(2)擴大參與度，引導(dǎo)群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。
4、民間劇團 (1)積極爭取資金，不斷加大對民間業(yè)余劇團的扶持力度。(2)加大對民間業(yè)余劇團的指導(dǎo)力度，創(chuàng)新劇團形式和提高演出水平。(3)支持民營文藝演出團體，拓展演出市場;加快發(fā)展民族民間風(fēng)情歌舞演出，創(chuàng)新農(nóng)民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機構(gòu)，鼓勵社會資本投資節(jié)目策劃、創(chuàng)作和舉辦各類營業(yè)性演出活動。
“十二五”期間，結(jié)合大通的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發(fā)展歌舞廳、數(shù)字化電影等，推進演藝業(yè)做大做強，使演藝娛樂業(yè)成為大通文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并作為旅游經(jīng)濟的重要組成部分。
(二)工藝美術(shù)業(yè)
1、皮影雕件 結(jié)合大通皮影藝術(shù)的開發(fā)，加強大通皮影工藝的保護，積極培育皮影雕件藝術(shù)傳承人，每年開設(shè)皮影藝術(shù)培訓(xùn)班。引導(dǎo)皮影雕件藝術(shù)傳承人突破皮影外在形式和表現(xiàn)內(nèi)容，改進皮影制作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴大銷售渠道。
2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點，全面普查調(diào)研手工燒制作坊，建立藝人檔案，培養(yǎng)年輕藝人，搜集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒制砂罐發(fā)展規(guī)劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴大制作規(guī)模，積極探索新工藝，創(chuàng)新砂罐制作，使其工藝化、美術(shù)化。
3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創(chuàng)作基地，每年舉辦書畫藝術(shù)培訓(xùn)班，加強大通書畫的特色化、原創(chuàng)化，拓展銷售渠道，增加經(jīng)濟收入。
4、刺繡、剪紙 以“公司+農(nóng)戶”的模式，建立民間手工藝紀念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取項目資金，使其形成規(guī)?；?/p>
重點建設(shè)好大通皮影藝術(shù)中心，民間手工藝紀念品加工基地，結(jié)合旅游、招商等渠道，擴大銷路，加快工藝品人才培訓(xùn)，全力打造大通工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群。
(三)文化休閑
1、文化旅游業(yè)。提升國家4A級老爺山風(fēng)景區(qū)、國家3A級察汗河風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風(fēng)景區(qū)等重點景區(qū)檔次，20XX年開始實施明長城保護工程及明長城遺址公園外圍基礎(chǔ)設(shè)施，2016開始規(guī)劃實施香山文化公園建設(shè);加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè);創(chuàng)新旅游促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅游市場，進一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會、明長城旅游主題，加強大通與西寧的旅游資源整合力度。
2、生態(tài)休閑旅游業(yè)。借助獨特生態(tài)造就的優(yōu)美自然風(fēng)光和民族開放融合發(fā)展創(chuàng)造的豐厚人文資源，推出高原養(yǎng)生牌，以生態(tài)養(yǎng)生為核心，以避暑和度假為主題，進一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態(tài)園”文化旅游品牌。積極開發(fā)時令性旅游項目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等。
3、休閑體育業(yè)。依托全國十佳城市漫游地的影響力，積極打造“慢城”休閑生活。重點建設(shè)實施鷂子溝國家健身步道、慢游道等健身項目，建設(shè)康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會等特色體育項目，大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)及體育服務(wù)項目。
(四)節(jié)慶會展
立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，不斷擴大現(xiàn)有的節(jié)慶會展的規(guī)模和質(zhì)量，以地域特色文化為背景，進行創(chuàng)意設(shè)計、精心策劃和項目包裝，積極做好各種節(jié)慶活動，繼續(xù)做大做強中國·青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會、鷂子溝生態(tài)暨宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動，并依托我縣良好的生態(tài)資源，建立健全賓館、餐飲等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷打造會議經(jīng)濟，加快節(jié)慶、會展的行業(yè)融合。
(五)藝術(shù)培訓(xùn)
以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發(fā)為主題，積極開發(fā)藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統(tǒng)培訓(xùn)，積極開展以現(xiàn)代舞蹈和現(xiàn)代樂器為主的系統(tǒng)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有的美術(shù)與工藝品制作企業(yè)，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅制作器、口弦等技能人才的培養(yǎng)，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術(shù)人才培訓(xùn)基地。
(六)餐飲文化
茶園文化 充分利用大通優(yōu)美的風(fēng)景和民族特色，大力發(fā)展回族風(fēng)情園和土族風(fēng)情園，開發(fā)提升大通茶園休閑文化品牌，大力弘揚茶園文化，營造良好的經(jīng)營氛圍，集休閑、觀光、娛樂于一體，彰顯大通民族風(fēng)情魅力。
特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業(yè)，加快特色食品品牌創(chuàng)建力度，將特色食品與地域文化有機結(jié)合，改造縣城小吃區(qū)、后子河餐飲區(qū)、回族風(fēng)情園、土族風(fēng)情園飲食，提升服務(wù)質(zhì)量，將其打造成特色美食區(qū)。重點發(fā)展沙棘飲品、綠草源牛肉干、乳制品等，積極開發(fā)回族馓子、麻花、點心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉面、“老八盤”等風(fēng)味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節(jié)慶會展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業(yè)的融合交流，加強茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動。
三、重點項目建設(shè)
(一)東部新城文化園區(qū)。通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標(biāo)準田徑場、游泳館建設(shè)任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。
(二)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。“十二五”末，完成全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、健身廣場建設(shè)，并配備文體設(shè)備;完成13個土族村文化室建設(shè);實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動室、社區(qū)有文化室的要求;實現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);繼續(xù)實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。新建成71個村級農(nóng)家書屋，實現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個村文化室及業(yè)余文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。
(三)老爺山花兒藝術(shù)中心。依托老爺山花兒會品牌，結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃及牦牛山特大地質(zhì)災(zāi)害整治工程，積極爭取國家專項資金，籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，設(shè)立花兒文化藝術(shù)研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓(xùn)中心、花兒藝術(shù)表演廳，精心打造一個集花兒藝術(shù)搜集、整理、搶救、傳承、展示、開發(fā)于一體的綜合性花兒文化中心。
(四)大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家專項資金，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護、傳承、培訓(xùn)、創(chuàng)作、研發(fā)、銷售多種功能為一體的藝術(shù)品生產(chǎn)基地，設(shè)立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術(shù)表演的民間藝術(shù)展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產(chǎn)協(xié)會”，形成政府指導(dǎo)、協(xié)會自律的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。
(五)明長城遺址公園。從20XX年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目，積極籌建明長城遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格規(guī)劃，高標(biāo)準實施，精心打造集科研、教育、休閑為一體的明長城遺址公園，并在考古遺址保護和展示方面發(fā)揮示范作用，實現(xiàn)保護和開發(fā)雙贏目標(biāo)。
(六)風(fēng)景區(qū)康體基地。以豐富的旅游資源為依托，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的休閑基地，從20XX年開始重點打造以察汗河國家3A級風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閑基地，建設(shè)國家健身步道、慢游道，積極開展戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、山地自行車等各級各類康體活動。
(七)香山文化公園。以牦牛山危巖體綜合治理為契機，積極爭取國家專項資金，規(guī)劃籌建香山文化公園，建設(shè)彩陶廣場、香山會堂、民族民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區(qū)、體育休閑區(qū)等重點景觀及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集歷史探秘、民俗觀賞、觀光休閑度假和文化旅游于一體的休閑場所。
四、實施步驟
第一階段:前期籌備階段(20XX年1月—20XX年10月)
擬訂具體工作計劃、明確工作責(zé)任。成立大通縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的文化工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，形成部門協(xié)作的良好機制與合力。
第二階段：重點實施階段(20XX年——20XX年)
重點發(fā)展領(lǐng)域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會系列活動;20XX年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團;每年舉辦2次花兒、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)班;20XX年開始實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程進校園，建立學(xué)校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地;每年舉辦1次民間劇團培訓(xùn)班，充分利用國家文化站免費開放經(jīng)費扶持各業(yè)余劇團;20XX年進行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20XX年組建大通書畫創(chuàng)作基地，舉辦2次書畫藝術(shù)培訓(xùn)班;20XX年成立民間手工藝協(xié)會，統(tǒng)籌指導(dǎo)大通民間手工藝業(yè)的發(fā)展;20XX年開發(fā)時令性旅游項目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等;做大做強中國青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會、鷂子溝生態(tài)及宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動。
重點建設(shè)項目：(1)20XX年至2015年完成15個土族村文化室建設(shè)及2個村健身廣場;實現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);新建71個村級農(nóng)家書屋，實現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個村文化室及業(yè)余文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。(2)從20XX年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目;(3)20XX至2015年重點建設(shè)實施鷂子溝國家健身步道、慢游道和康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地。(4)從2015年開始通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)項目;建設(shè)花兒、皮影藝術(shù)城市文化標(biāo)志性建筑物;積極爭取國家專項資金籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)香山文化公園。
五、具體要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、相關(guān)部門配合落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新管理機制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經(jīng)濟等部門為成員單位的大通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建文化產(chǎn)業(yè)辦公室，從事文化產(chǎn)品策劃設(shè)計、專利申報、品牌保護、媒體宣傳、項目實施等文化產(chǎn)業(yè)的研究推介工作。
(二)健全政策扶持體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是簡化投資興辦文化企業(yè)的辦事程序，開辟“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)用地的審報批工作，在法律、法規(guī)、政策許可范圍內(nèi)，文化事業(yè)、文化企業(yè)項目用地科學(xué)規(guī)劃、超前選址、優(yōu)質(zhì)供地。公共服務(wù)、公益性等非盈利性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地采取劃撥方式供地。二是放寬文化企業(yè)注冊資本限制。對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)公司及新投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊資本均按最低限額注冊資本執(zhí)行。三是文化人才獨資或合資開辦文化企業(yè)的，可以以個人名字作為企業(yè)字號辦理登記注冊。在我縣申辦文化企業(yè)的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業(yè)應(yīng)享受國家規(guī)定的減免稅費政策。文化企業(yè)在投資生產(chǎn)確有資金困難時，縣各有關(guān)部門優(yōu)先投放創(chuàng)業(yè)貼息貸款予以支持。
(三)加大財政投入，拓展融資渠道。加大財政投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，確保文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)常性投入逐年增加。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶植市場前景好、示范帶動作用強的重大重點文化產(chǎn)業(yè)項目尤其是文化精品項目和文化公共服務(wù)建設(shè)。同時，拓展投融資渠道，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(四)培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業(yè)壁壘，積極培育一批具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，加快重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。二是加大市場執(zhí)法力度，加強對網(wǎng)絡(luò)信息、文化娛樂場所和進口文化產(chǎn)品管理，打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動，引導(dǎo)文化市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
(五)建設(shè)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才隊伍。系統(tǒng)培養(yǎng)藝術(shù)、演藝、紀營管理等專門文化產(chǎn)業(yè)人才，加強民間藝術(shù)帶頭人、傳承人的培訓(xùn)和保護，建立健全人才保護檔案，加強對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的培訓(xùn)教育，建立文化人才“走出去，請進來”的交流合作模式。
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