精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助實(shí)施方案_農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助方案(2)
精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助實(shí)施方案篇四
一、總體思路
以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系的整體構(gòu)建為目標(biāo)，以完善政策法規(guī)、規(guī)范操作程序，強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)提升民政工作管理水平，確保各項(xiàng)救助工作公平、公正、公開為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督、爭取資金為保障，以部門配合、基層落實(shí)為手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的順利開展。
二、實(shí)施目標(biāo)
逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，簡化程序，規(guī)范操作，方便群眾不斷增強(qiáng)醫(yī)療救助的及時(shí)性。將城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入大病救助范圍。進(jìn)一步降低救助起點(diǎn)線，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，資助加入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)積極探索醫(yī)前、醫(yī)中救助的辦法，對在救助病種范圍內(nèi)的救助對象，確屬無錢治療的，按照不超過年最高救助限額的20%給予醫(yī)前救助;住院后無力繼續(xù)治療的，按照不超過最高限額的20%給予醫(yī)中救助，年底結(jié)算時(shí)一并抵扣救助費(fèi)用。為提高五保對象的集中供養(yǎng)率和居住率，凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村敬老院和“五保之家”集中居住的五保老人，
每人每年補(bǔ)助400元的門診藥費(fèi)。
三、規(guī)范操作
對城鄉(xiāng)大病救助實(shí)行個(gè)人申請，村級審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣民政局審批制度。堅(jiān)持三榜建檔管理。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理。所需資金由省縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，縣級財(cái)政配套資金年初列入財(cái)政預(yù)算，采取先期預(yù)撥，年終清算的辦法分批下?lián)?，?？顚Ｓ谩?/p>
四、強(qiáng)化落實(shí)
(一)認(rèn)真研究城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，逐步健全和完善各項(xiàng)制度。重點(diǎn)是完善申請、審核、審批、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)等制度。
(二)進(jìn)一步通過文件、報(bào)刊、媒體，向廣大群眾宣傳政策、公開申請條件、申請審核審批程序、對象的權(quán)利義務(wù)、審批結(jié)果、動(dòng)態(tài)管理情況等信息，方便群眾參與和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)作，努力使符合條件的對象全部納入醫(yī)療救助。
精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助實(shí)施方案篇五
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的指示精神和中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，按照“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理”的原則，精準(zhǔn)鎖定貧困村、貧困戶，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容及措施
(一)精準(zhǔn)識別貧困村、貧困戶。
1、明確貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)及程序。
標(biāo)準(zhǔn)：(1)農(nóng)民人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入60%的;(2)固定集體經(jīng)濟(jì)收入低于2萬元的;(3)貧困戶占全村總戶數(shù)比例達(dá)33%以上的;
程序：村委會申請，鄉(xiāng)政府審核，縣扶貧辦審批。
2、 明確貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)和程序。
標(biāo)準(zhǔn)：(1)農(nóng)民人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入33%的;
(2)嚴(yán)重危房或無房住的;(3)無勞動(dòng)能力的;(4) 生存條件極差的(不通水，不通電和不通路的);(5)生產(chǎn)資料極度缺乏的(人均耕地低于0.5畝)。
程序：堅(jiān)持公正、公開、公平原則，按照農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、村民代表評議、組內(nèi)公示、村審核、鄉(xiāng)審核、村級公示、錄入?yún)R總、督查核查等九步工作法評定貧困對象。(1)農(nóng)戶申請。農(nóng)戶對照貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自測，符合條件的填寫貧困戶申請書，填寫完畢后由村民小組長統(tǒng)一收集。 (2)入戶核查。村“兩委”組織成立調(diào)查小組進(jìn)村入戶，對貧困戶申請對象開展調(diào)查。(3)小組評議。以村民小組為單位召開村民小組代表會(7-10名參加)，對申請農(nóng)戶逐戶審核評議。(4)組內(nèi)公示。在群眾集中地方公示七天。(5)兩委審核。村 “兩委”召開黨員和村民代表大會，通過“一會兩票”的形式進(jìn)行票決審核。(6)鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部逐戶審核。(7)二輪公示。經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級審核后將貧困戶名單反饋到村，進(jìn)行第二輪公示。(8)數(shù)據(jù)錄入。將調(diào)查表上報(bào)到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)組織錄入。(9)督查抽查。對弄虛作假、存在嚴(yán)重問題的村，核實(shí)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)精準(zhǔn)幫扶貧困村、貧困戶。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，對有勞動(dòng)能力的貧困戶，分類施策，采取專項(xiàng)扶貧措施使其得到直接有效扶持，提高扶貧瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)度;對沒有勞動(dòng)能力和生活長年困難的農(nóng)村人口通過低保、救助等保障其基本生存生活，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。通過精準(zhǔn)幫扶，貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)：(1)人均純收入由占全省農(nóng)民人均純收入的33%提高至55%以上;(2)住房問題得到解決;(3)生存生活有保障;(4)家庭子女不因貧困而失學(xué);(5)看得起病。貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)：(1)有固定的“五務(wù)合一”陣地;(2)有1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);(3)農(nóng)民民人均純收入由全省60上升至80%以上;(4)集體固定經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上;(5)貧困戶比例由33%降低至20%以下。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持“五個(gè)到村到戶”
1、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，加快形成一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。加強(qiáng)財(cái)政貼息貸款管理，重點(diǎn)扶持促進(jìn)貧困戶就業(yè)、帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);創(chuàng)新小額貸款管理與使用方式，降低貸款門檻，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題。
2、技能培訓(xùn)到村到戶。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
3、扶貧搬遷到村到戶。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、庫區(qū)移民等項(xiàng)目，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，采取集中和分散相結(jié)合，視家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，確保每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。
4、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。實(shí)施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，特別是對無房住，無水吃和無路行的農(nóng)戶，積極整合資金，解決其住房、吃水和出行問題。
5、社會保障到村到戶。對不具備勞動(dòng)能力的貧困人口納入五保、低保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療由民政部門負(fù)責(zé)兜底，并安排低保資金保障其基本生活。
(三)精準(zhǔn)管理貧困村、貧困戶。
建立貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度，不斷規(guī)范貧困信息的采集、整理、反饋工作，更加及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發(fā)工作成效，對貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對脫貧戶及時(shí)退出，對應(yīng)該扶貧的對象及時(shí)納入。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以黨委副書記、鄉(xiāng)長任組長，分管扶貧開發(fā)工作的黨委副書記任副組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，彭聘成同志負(fù)責(zé)具體辦公。進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。采取座談會、走訪等形式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施家喻戶曉，深入人心，爭取廣大群眾對此項(xiàng)工作的理解和支持，激發(fā)群眾自覺參與的熱情，不斷改變貧困落后面貌。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)扶貧搬遷實(shí)名制、雨露計(jì)劃直補(bǔ)到戶制，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度。定期對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。
附：1、貧困戶申請書;
2、貧困農(nóng)戶調(diào)查登記表;
3、村貧困戶評議審核情況公示;
4、村貧困戶統(tǒng)計(jì)匯總表。
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