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北京市地下室管理規(guī)定

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北京市地下室管理規(guī)定

  《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》自2005年1月1日起施行,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于北京市地下室管理規(guī)定的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。

  北京市地下室管理規(guī)定

  第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條 本市地下空間安全使用,堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

  人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

  普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的,受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。

  第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的,地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件:

  (一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定,并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)依法檢查合格。

  (二)房屋建筑安全,不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

  (三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

  (四)通風(fēng)良好,設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置,并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量,以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

  (五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。

  (六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

  第五條 地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

  (二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的,與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書(shū),明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù),并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的,及時(shí)制止、糾正,并向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

  (三)使用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的要求使用。

  (四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

  (五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén),門(mén)向疏散方向開(kāi)啟。

  (六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。

  (七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度,保障安全設(shè)施正常使用。

  (八)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

  (九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

  (十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

  (十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

  第六條 地下空間的使用人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)履行地下空間安全使用責(zé)任書(shū)中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。

  (二)根據(jù)不同的使用性質(zhì),保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間,不得投入使用。

  (四)不得存放液化石油氣鋼瓶,不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料。

  (五)保障安全出口、疏散通道暢通,有人時(shí)不得上鎖。

  (六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。

  (七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品,設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。

  (八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。

  (九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),由市人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制定。

  (十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  (十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

  第七條 利用地下空間從事旅店業(yè),設(shè)置宿舍,以及作為其他居住場(chǎng)所的,地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。

  (二)不得設(shè)置上下床。

  (三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

  第八條 地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

  地下空間用于出租的,應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租,禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。

  第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

  規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

  第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作,建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

  第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

  街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度,定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的,及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門(mén)。有關(guān)行政主管部門(mén)接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

  第十二條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃,各區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃,報(bào)市人民防空主管部門(mén)同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。

  平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要,居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

  第十三條 平時(shí)使用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃,并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

  人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn),確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時(shí),應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

  人民防空工程使用許可有效期為1年,期限屆滿,被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可,對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人,人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。

  第十四條 使用普通地下室,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途,使用人不得擅自改變使用用途。

  第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的,裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。

  (二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

  (三)按規(guī)劃用途使用的,提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的,提交規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的,提交規(guī)劃部門(mén)變更規(guī)劃文件。

  (四)衛(wèi)生主管部門(mén)檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。

  (五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的,提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

  (六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的,提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。

  (七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

  使用人提交材料齊全的,建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的,使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理變更備案。

  第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的,行政主管部門(mén)辦理證照時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況,對(duì)不符合條件的,不予辦理相關(guān)證照。

  第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

  第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門(mén)對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),行使以下職權(quán):

  (一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。

  (二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。

  (三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

  (四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

  第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的,負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的,責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出,情況緊急危及公共安全,為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出,并妥善安置。

  地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng),或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題,衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止使用的,負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出,居住使用人拒不搬出,情況緊急危及公共安全,為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出,并妥善安置。

  地下空間使用存在消防違法行為,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用,違法行為人拒不執(zhí)行的,由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十條 有下列違法行為的,由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正,依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,區(qū)縣人民防空主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行:

  (一)侵占人民防空工程的;

  (二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;

  (三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;

  (四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

  第二十一條 地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定,不履行安全管理義務(wù)的,由有關(guān)部門(mén)依照下列規(guī)定處罰:

  (一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。

  (二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。

  (三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。

  第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的,由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

  地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定,地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的,由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告,責(zé)令停業(yè)整頓,并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第二十三條 地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)設(shè)置旅館的,由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)設(shè)置宿舍,以及作為其他居住場(chǎng)所的,由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

  第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)登記備案的,由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。

  第二十五條 建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自交付使用人民防空工程的,由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第二十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。

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