濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定
濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定
濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定1998年9月16日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于濟(jì)南市城市集中供熱管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
城市集中供熱管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。
第三條 本條例所稱(chēng)城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過(guò)熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶(hù)供熱。
第四條 濟(jì)南市供熱管理部門(mén)主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱(chēng)供熱主管部門(mén))。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門(mén)做好城市集中供熱管理工作。
第五條 城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，多家經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
第七條 鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。
第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，投經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。
城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管岡，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。
第十一條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱設(shè)施，并代熱用戶(hù)向供熱主管部門(mén)繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算。
在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施，城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算，并免繳城市供熱工程建設(shè)資金。
配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃，供熱工程可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)供熱主管部門(mén)審查同意后方可到規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十三條 在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對(duì)建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用。
在城市供熱主管網(wǎng)尚未到達(dá)的地區(qū)，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的，須經(jīng)供熱主管部門(mén)審查同意后，方可到環(huán)保部門(mén)辦理審批手續(xù)。
第十四條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十五條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第十六條 城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十七條 城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門(mén)提供有關(guān)竣工資料。供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供用熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第十八條 參加城市集中供熱的熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門(mén)或供熱主管部門(mén)委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金，但已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶(hù)除外。
城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
第三章 供熱管理
第十九條 從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱單位)必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
(一)向供熱主管部門(mén)提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書(shū);
(二)持城市集中供熱試運(yùn)行證書(shū)，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)試運(yùn)行一年后，向供熱主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取城市集中供熱資質(zhì)證書(shū)后，到工商行政管理部門(mén)換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
供熱主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)單位實(shí)行年檢制度。經(jīng)年檢不符合城市集中供熱資質(zhì)的供熱單位，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的，由供熱主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理。
第二十條 供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 供熱單位未經(jīng)供熱主管部門(mén)同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)確定的供熱范圍向熱用戶(hù)供熱。
供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嶂鞴懿块T(mén)辦理審批手續(xù)。
第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同，并報(bào)供熱主管部門(mén)備案。
供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
供熱單位和熱用戶(hù)因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決，也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十四條 本市市區(qū)采暖期為當(dāng)年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期內(nèi)熱用戶(hù)室溫不得低于16℃。
供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)、熱用戶(hù)室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶(hù)。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。
因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶(hù)供熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。
第四章 用熱管理
第二十七條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)。散戶(hù)居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請(qǐng)。
第二十八條 熱用戶(hù)更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。
第二十九條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施;每年用熱前，對(duì)用熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好。
第三十條 熱用戶(hù)未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：
(一)改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器;
(二)在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置;
(三)安裝或啟閉控制裝置;
(四)轉(zhuǎn)供熱、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式;
(五)排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。
第三十一條 熱用戶(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，并按照物價(jià)部門(mén)核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費(fèi);逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。
第三十二條 熱用戶(hù)的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照“成本十稅金十微利”的原則實(shí)行分類(lèi)定價(jià)，由物價(jià)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。
第五章 設(shè)施管理
第三十三條 城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶(hù)總儀表為準(zhǔn)，入戶(hù)總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;入戶(hù)總儀表以?xún)?nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶(hù)可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。
第三十四條 熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)鑒定，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。
供熱單位對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修，確保供用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。
供熱管理人員入戶(hù)巡檢用熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門(mén)頒發(fā)的證件，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)供熱熱主管部門(mén)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。
因工作施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。
第四十條 未經(jīng)供熱主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。
第四十一條 城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)修建建(構(gòu))筑物;
(二)挖坑、掘土、打樁、埋沒(méi)線桿;
(三)爆破作業(yè);
(四)堆放垃圾、雜物;
(五)排放污水。
第六章 法律資任
第四十二條 有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)擅自新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程和分散供熱燃煤鍋爐的;
(二)擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;
(三)應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的;
(四)城市供用熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。
第四十三條 供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)未取得城市供熱試運(yùn)行證書(shū)或城市供熱資質(zhì)證書(shū)從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行年檢的;
(三)供熱運(yùn)行中供熱參數(shù)、熱用戶(hù)室溫合格率和運(yùn)行事故率不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，
(四)未按規(guī)定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的;
(五)發(fā)生重大故障未向供熱主管部門(mén)報(bào)告的;
(六)擅自擴(kuò)大供熱范圍的;
(七)熱用戶(hù)室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);逾期仍不恢復(fù)的，由供熱主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)用熱單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)用熱居民處以一千元以下罰款。
第四十六條 危害城市集中供熱設(shè)施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施的;
(二)工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全，未采取安全保護(hù)措施擅自施工的;
(三)擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的;
(四)違反本條例第四十一條規(guī)定的。
第四十七條 城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 依照本條例實(shí)施處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰款收入按規(guī)定上繳財(cái)政。
第四十九條 對(duì)拒絕阻礙供熱主管部門(mén)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾
期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十一條 本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
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