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杭州市城市供熱管理規(guī)定

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杭州市城市供熱管理規(guī)定

  《杭州市城市供熱管理辦法》經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2002年9月1日起施行,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于杭州市城市供熱管理規(guī)定的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。

  杭州市城市供熱管理?xiàng)l例

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展,提高城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱,是指由熱源單位所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)向用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱。

  本辦法所稱(chēng)熱源單位,是指為供熱單位生產(chǎn)和提供熱能的單位。

  本辦法所稱(chēng)供熱單位,是指利用熱源單位提供的熱能從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

  本辦法所稱(chēng)用戶(hù),是指使用城市供熱的單位和個(gè)人。

  第三條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用和管理。

  第四條 杭州市城市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供熱管理工作。

  第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展集中供熱,限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,行業(yè)管理,多家經(jīng)營(yíng)的原則。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第六條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  城市供熱規(guī)劃,由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同編制,并按規(guī)定程序報(bào)批。

  第七條 在城市供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi),具備城市供熱條件的區(qū)域,不再新建燃煤、燃油分散鍋爐供熱設(shè)施;新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、工業(yè)建筑和高層住宅小區(qū),應(yīng)同時(shí)安排城市供熱設(shè)施建設(shè)。

  對(duì)城市供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐,具備城市供熱條件的,應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步進(jìn)行改造,實(shí)行城市供熱。

  第八條 城市供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

  供熱工程施工質(zhì)量監(jiān)督,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 城市供熱工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的,方可運(yùn)行使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。城市供熱設(shè)施驗(yàn)收合格后,有關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定送市城建檔案機(jī)構(gòu)歸檔。

  第三章 設(shè)施管理

  第十條 本辦法所稱(chēng)城市供熱設(shè)施,是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、利用所使用的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

  第十一條 熱源單位、供熱單位、用戶(hù)使用的城市供熱設(shè)施、器具必須選用符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品,其中壓力管道元件制造單位必須持有省級(jí)以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)督行政主管部門(mén)頒發(fā)的《壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)證書(shū)》。

  第十二條 用戶(hù)拆除、遷移和改造其所有權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施,應(yīng)向供熱單位提出申請(qǐng),由供熱單位組織實(shí)施。

  第十三條 在城市供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi),不得從事下列影響城市供熱設(shè)施安全的行為:

  (一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

  (二)挖掘、鉆探、打樁、埋桿;

  (三)爆破作業(yè);

  (四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水;

  (五)其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。

  第十四條 因城市建設(shè)需要在城市供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工以及挖掘道路的,建設(shè)單位應(yīng)向供熱單位查明供熱設(shè)施情況。對(duì)于可能影響供熱設(shè)施安全的施工,建設(shè)單位應(yīng)到供熱單位辦理安全監(jiān)護(hù)手續(xù),提供施工、保護(hù)方案;供熱單位應(yīng)派人監(jiān)護(hù),保障供熱設(shè)施的安全。

  第十五條 城市供熱設(shè)施所有權(quán)劃分、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,按下列規(guī)定確定:

  (一)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施屬熱源單位所有,并由其負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù);

  (二)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至用戶(hù)入戶(hù)管網(wǎng)第一只閥門(mén)的供熱設(shè)施屬供熱單位所有,并由其負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù);

  (三)入戶(hù)管網(wǎng)第一只閥門(mén)以后及室內(nèi)的供熱設(shè)施屬用戶(hù)所有,并由其負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù),也可有償委托供熱單位維修和養(yǎng)護(hù)。

  第四章 供熱管理

  第十六條 從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的單位,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依法辦理工商注冊(cè)登記。

  第十七條 熱源單位、供熱單位應(yīng)遵守供熱設(shè)施熱能利用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保供熱質(zhì)量,加強(qiáng)運(yùn)行管理。

  第十八條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和管理,保證安全、連續(xù)供熱,不得無(wú)故停止供熱。

  因城市建設(shè),供熱設(shè)施施工、檢修和熱源單位檢修設(shè)備等原因需要減少供熱或停止供熱時(shí),熱源單位、供熱單位必須事前報(bào)經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并提前72小時(shí)通知用戶(hù);因突發(fā)性故障停止供熱時(shí),供熱單位應(yīng)立即搶修,并及時(shí)通知用戶(hù)。

  第五章 用熱管理

  第十九條 需要用熱的用戶(hù),應(yīng)向供熱單位辦理申請(qǐng)手續(xù)。符合條件的,由供熱單位和用戶(hù)簽訂供熱合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱方式、供熱質(zhì)量、用熱性質(zhì)、數(shù)量、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、結(jié)算方式、安全責(zé)任、維護(hù)責(zé)任及違約責(zé)任等。

  第二十條 用戶(hù)增加或減少用熱、改變用熱性質(zhì)、停用或恢復(fù)用熱、更名或過(guò)戶(hù)、改變內(nèi)網(wǎng)管徑和設(shè)施等,應(yīng)到供熱單位辦理變更手續(xù)。

  第二十一條 用戶(hù)不得有下列行為:

  (一)損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)供熱設(shè)施;

  (二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大用熱面積,改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式;

  (三)盜用供熱管網(wǎng)上的熱水或蒸汽;

  (四)因裝修、裝飾而影響供熱設(shè)施的檢查和維修;

  (五)其他有損城市供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

  第二十二條 用戶(hù)應(yīng)支持、配合供熱單位對(duì)城市供熱設(shè)施進(jìn)行的檢查、維護(hù)工作。

  第二十三條 熱源單位、供熱單位和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的熱計(jì)量?jī)x器、儀表。熱計(jì)量?jī)x器、儀表的使用、周期檢定和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第二十四條 供熱溫度和流量按計(jì)量?jī)x器、儀表計(jì)量,并按有關(guān)計(jì)量收費(fèi)辦法計(jì)算供熱費(fèi)。

  供熱單位和用戶(hù)對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)計(jì)量?jī)x器、儀表進(jìn)行檢測(cè),并按驗(yàn)表結(jié)果核收供熱費(fèi)。

  第二十五條 供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,由價(jià)格行政主管部門(mén)按價(jià)格法的規(guī)定實(shí)施。

  第六章 安全管理

  第二十六條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定安全運(yùn)行管理,供熱設(shè)施維護(hù)、檢修,事故處理等規(guī)章制度,健全城市供熱安全保障體系,保證安全運(yùn)行。

  第二十七條 城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗(yàn)周期內(nèi)進(jìn)行定期檢驗(yàn),定期檢驗(yàn)工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  第二十八條 供熱單位必須向用戶(hù)提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),宣傳安全使用知識(shí)。

  用戶(hù)必須嚴(yán)格遵守安全用熱規(guī)定,保護(hù)城市供熱設(shè)施。

  第二十九條 熱源單位、供熱單位、用戶(hù)應(yīng)對(duì)各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城市供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志,并定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和檢修。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

  第三十條 熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員,應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

  第三十一條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全值班制度,配備專(zhuān)職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材,制定事故搶修預(yù)案,保證有效、及時(shí)地?fù)岆U(xiǎn)和處理事故。供熱單位必須設(shè)置、公布安全維修專(zhuān)用電話。

  用戶(hù)發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患,應(yīng)及時(shí)向供熱單位報(bào)告,供熱單位接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織檢查、搶修。

  任何單位、個(gè)人有義務(wù)保護(hù)城市供熱設(shè)施,發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞、故障,應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)單位和部門(mén),并配合做好防護(hù)工作。

  第三十二條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí),可先施工,并及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合供熱單位,保證搶修及時(shí)進(jìn)行。

  第七章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定,從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款。

  第三十四條 用戶(hù)違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,對(duì)個(gè)人用戶(hù)處以100元以上500元以下的罰款,對(duì)單位用戶(hù)處以500元以上2000元以下的罰款。

  第三十五條 熱源單位、供熱單位違反本辦法,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款:

  (一)未對(duì)用戶(hù)進(jìn)行安全用熱指導(dǎo)的;

  (二)使用無(wú)證人員上崗作業(yè)的;

  (三)供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

  (四)使用不合格城市供熱設(shè)施的;

  (五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系,未按規(guī)定建立搶修隊(duì)伍、配備安全設(shè)施,未及時(shí)搶修供熱設(shè)施故障的;

  (六)擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

  第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可處以5000元以上20000元以下的罰款:

  (一)向不具備城市供熱資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)單位提供熱能的;

  (二)不具備城市供熱資質(zhì)條件擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的;

  (三)城市供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。

  第三十七條 在施工中造成城市供熱設(shè)施損壞,或不保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),不及時(shí)將事故情況報(bào)告熱源單位或供熱單位,造成嚴(yán)重后果的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位處以10000元以上50000元以下的罰款。第三十八條 對(duì)破壞、盜竊城市供熱設(shè)施,阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十九條 違反本辦法規(guī)定,涉及有關(guān)行政管理部門(mén)管理職權(quán)的,由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

  第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十一條 熱源單位、供熱單位因過(guò)錯(cuò)給用戶(hù)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

  第四十二條 本辦法自2002年9月1日起施行。

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