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民爆物品管理規(guī)定解讀

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民爆物品管理規(guī)定解讀

  為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)民用爆炸物品的安全管理,國(guó)務(wù)院對(duì)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》是如何解讀的?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于民爆物品管理規(guī)定解讀的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。

  民爆物品管理規(guī)定解讀如下

  國(guó)務(wù)院通過(guò)了《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并將于2006年9月1日起正式施行。《條例》對(duì)1984年發(fā)布實(shí)行的《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)行條例)作了全面修訂,為準(zhǔn)確理解《條例》的精神,記者采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  問(wèn):為什么要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂?

  答:民用爆炸物品安全管理事關(guān)重大,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。1984年1月,現(xiàn)行條例施行,對(duì)于依法管理民用爆炸物品、保障公共安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了重要作用。但是,從近幾年的情況看,民用爆炸物品安全管理仍存在很大隱患,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已經(jīng)很不適應(yīng)民用爆炸物品安全管理工作的實(shí)際需要,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是涉及民用爆炸物品的安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生,需要根據(jù)民用爆炸物品安全管理的新情況、新特點(diǎn),通過(guò)修改現(xiàn)行條例完善相應(yīng)的安全管理制度;二是民用爆炸物品安全管理涉及到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)諸多環(huán)節(jié),需要通過(guò)修改現(xiàn)行條例進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的安全管理責(zé)任;三是現(xiàn)行條例對(duì)違法行為懲處的規(guī)定過(guò)于原則,需要通過(guò)修改強(qiáng)化法律責(zé)任追究制度。

  問(wèn):《條例》從哪幾個(gè)方面對(duì)民用爆炸物品安全管理制度作了完善?

  答:

  一是規(guī)范了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的許可制度。在現(xiàn)行條例的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)許可的條件、期限和程序,并明確規(guī)定,對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)許可證,不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)。

  二是明確規(guī)定對(duì)民用爆炸物品的流向?qū)嵭斜O(jiān)控制度。規(guī)定:國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向?!稐l例》從生產(chǎn)、銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)等環(huán)節(jié),對(duì)民用爆炸物品的流向監(jiān)控作了具體規(guī)定。要求民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)的雷管編碼打號(hào);要求銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易;銷(xiāo)售企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)單位和進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)分別將買(mǎi)賣(mài)民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售單位的情況向有關(guān)部門(mén)備案;要求爆破作業(yè)單位如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名,領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存2年備查。

  問(wèn):《條例》對(duì)民用爆炸物品的安全管理責(zé)任是如何規(guī)定的?

  答:

  一是明確了政府有關(guān)主管部門(mén)的安全管理責(zé)任。規(guī)定:國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

  二是明確了民用爆炸物品從業(yè)單位的安全管理責(zé)任。規(guī)定:民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé);民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員。同時(shí),還具體明確了民用爆炸物品從業(yè)單位在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全管理責(zé)任。

  問(wèn):違反條例規(guī)定的單位和個(gè)人要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?

  答:考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害后果嚴(yán)重,《條例》設(shè)“法律責(zé)任”一章,對(duì)違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規(guī)定了刑事責(zé)任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

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