上海市停車場管理規(guī)定
上海市停車場管理規(guī)定
《上海市停車場(庫)管理辦法》已經(jīng)2012年8月27日上海市政府第151次常務(wù)會議通過，下面學習啦小編給大家介紹關(guān)于上海市停車場管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
上海市停車場管理條例
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市停車場(庫)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場(庫)經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(庫)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱的停車場(庫)，包括公共停車場(庫)、道路停車場和專用停車場(庫)。
第三條(管理部門)
市交通行政主管部門是本市停車場(庫)的主管部門，負責本辦法的組織實施，并對市管停車場(庫)實施監(jiān)督管理。
區(qū)(縣)交通行政主管部門按照規(guī)定職責，負責其管轄范圍內(nèi)停車場(庫)的監(jiān)督管理。
本市規(guī)劃國土、建設(shè)、公安交通、房屋、財政、價格、工商、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條(行業(yè)協(xié)會)
本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場(庫)的相關(guān)管理工作。
第五條(鼓勵和推廣)
本市鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場(庫)，鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場(庫)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(庫)。
第二章停車場(庫)規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條(規(guī)劃編制)
公共停車場(庫)專項規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃國土、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報市政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條(用地控制)
公共停車場(庫)專項規(guī)劃確定的停車場(庫)用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條(設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范)
公共停車場(庫)和專用停車場(庫)的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家和本市停車場(庫)的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。
本市停車場(庫)設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃國土行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準后實施。
第九條(配套建設(shè))
新建公共建筑應(yīng)當按照國家和本市停車場(庫)的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場(庫)(含公共停車場(庫)、專用停車場(庫))。
新建公共交通樞紐應(yīng)當根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場(庫)。
配套建設(shè)的停車場(庫)應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十條(補建)
下列公共建筑未按照國家和本市停車場(庫)的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場(庫)的，應(yīng)當在改建、擴建時補建：
(一)機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站;
(二)體育(場)館、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場(庫)的，公共建筑所有人應(yīng)當向市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。
第十一條(建設(shè)審查)
本市有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市建設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場(庫)和專用停車場(庫)的建設(shè)進行審查。
市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土行政管理部門和建設(shè)行政管理部門在審查公共停車場(庫)和專用停車場(庫)建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當征求市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。
第十二條(規(guī)劃驗收)
市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土行政管理部門對公共停車場(庫)和專用停車場(庫)建設(shè)工程進行規(guī)劃驗收時，應(yīng)當通知市、區(qū)(縣)交通行政主管部門參加。
第十三條(改變使用性質(zhì)的審核)
任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場(庫)或者專用停車場(庫)挪作他用。
改變公共停車場(庫)或者專用停車場(庫)使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)市、區(qū)(縣)規(guī)劃國土行政管理部門會同市、區(qū)(縣)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。
第三章公共停車場(庫)經(jīng)營管理
第十四條(經(jīng)營登記備案)
公共停車場(庫)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場(庫)經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場(庫)歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當提前5日向社會公告。
第十五條(服務(wù)規(guī)范)
公共停車場(庫)經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列服務(wù)規(guī)范：
(一)按照規(guī)范設(shè)置停車場(庫)經(jīng)營服務(wù)標志;
(二)按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話;
(三)執(zhí)行停車收費規(guī)定，在停車場(庫)入口處及收費處醒目位置公示收費標準;
(四)按照標準劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位;
(五)配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計時收費設(shè)備;
(六)引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序;
(七)制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
(八)工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。
第十六條(駕駛員行為規(guī)范)
機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(庫)停放車輛，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)服從工作人員的指揮，有序停放車輛;
(二)不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備;
(三)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
第十七條(臨時停車場經(jīng)營登記備案)
利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。
經(jīng)營者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進行評估。評估過程中，經(jīng)營者應(yīng)當公示停車場設(shè)置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應(yīng)當在辦理備案手續(xù)時一并向備案部門提交。
臨時停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。
第四章道路停車場管理
第十八條(設(shè)置原則和方案)
道路停車場的設(shè)置應(yīng)當嚴格實行總量控制。
道路停車場的設(shè)置方案由市、區(qū)(縣)公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：
(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);
(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
編制道路停車場的設(shè)置方案時，公安交通管理部門應(yīng)當會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場(庫)經(jīng)營者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。
市、區(qū)(縣)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定職責，劃設(shè)泊位標線，設(shè)置道路停車標志，公示停車收費標準和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個人不得在道路(含街巷、里弄內(nèi)的通道)上以安裝地鎖、劃設(shè)標線等方式設(shè)置停車泊位。
第十九條(管理者的確定)
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第二十條(計費方式)
道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。
道路停車采取按時計費的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。
第二十一條(收費方法)
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。
第二十二條(收費管理)
道路停車場收費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準的預(yù)算核撥。
第二十三條(撤除)
道路停車場有下列情形之一的，市、區(qū)(縣)公安交通管理部門應(yīng)當會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：
(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行;
(二)道路周邊的公共停車場(庫)已能滿足停車需求;
(三)道路停車場泊位使用率過低的。
道路停車場撤除后，市、區(qū)(縣)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
第二十四條(道路停車服務(wù)規(guī)范)
道路停車場管理者應(yīng)當遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費規(guī)定，規(guī)范使用停車收費設(shè)備。
道路停車場管理者應(yīng)當加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規(guī)定收費、不出具專用收費收據(jù)等違規(guī)行為。
道路停車場工作人員應(yīng)當經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓考核合格。
第二十五條(道路停車行為規(guī)范)
機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)本辦法第十六條的規(guī)定;
(二)按照規(guī)定支付停車費;
(三)在限時停車的道路停車場不得超時停車。
機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應(yīng)當將交費憑據(jù)放置在車輛前擋風玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗。
機動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費的信息，應(yīng)當納入本市個人信用征信系統(tǒng)。
第五章其他相關(guān)管理
第二十六條(收費價格管理)
本市停車場(庫)服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價。
實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場(庫)，應(yīng)當區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。
實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場(庫)種類和停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。
公共交通換乘停車場(庫)實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財政補貼。
第二十七條(票據(jù)管理)
公共停車場(庫)經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場管理者收取停車費，應(yīng)當使用由市或者區(qū)(縣)財政部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)。
公共停車場(庫)經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費收據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。
第二十八條(信息化管理)
本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市、區(qū)(縣)交通行政主管部門應(yīng)當按照統(tǒng)一的標準組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車場(庫)位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。
公共停車場(庫)經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標準，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第二十九條(統(tǒng)計)
公共停車場(庫)經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)如實報送統(tǒng)計資料。
專用停車場(庫)的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當按照規(guī)定申報停車場(庫)的泊位數(shù)。
第三十條(專用停車場(庫)的調(diào)用)
在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場(庫)不能滿足社會停車需求時，專用停車場(庫)的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
第三十一條(停車資源共享利用)
市交通行政主管部門應(yīng)當會同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當組織區(qū)(縣)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)(縣)停車資源共享計劃，推進區(qū)(縣)范圍內(nèi)停車資源的錯時利用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)區(qū)(縣)停車資源共享計劃，以及本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場(庫)資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標準、停放時限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。
第三十二條(時段性道路停車場的設(shè)置)
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)(縣)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時段性道路停車場。道路停車方案應(yīng)當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。
超過規(guī)定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區(qū)(縣)公安交通管理部門根據(jù)國家和本市道路交通安全規(guī)定進行處理。
第六章法律責任
第三十三條(行政處罰)
市、區(qū)(縣)交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)公共停車場(庫)經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。
(二)公共停車場(庫)經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
(三)道路停車場管理者違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
(四)機動車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費、超時停車的，應(yīng)當責令補交停車費，并處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。
(五)機動車駕駛員違反第二十五條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費憑據(jù)的，處以20元以上50元以下的罰款。
(六)公共停車場(庫)經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。
(七)公共停車場(庫)經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場(庫)所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規(guī)定，不按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料或者申報停車場(庫)泊位數(shù)的，處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨建設(shè)的公共停車場(庫)挪作他用的，由市或者區(qū)(縣)交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款;擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場(庫)挪作他用的，按照國家和本市物業(yè)管理規(guī)定進行處理。
第三十四條(委托行政處罰)
市、區(qū)(縣)交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十五條(妨礙公務(wù)的處理)
阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十六條(專用停車場(庫)的經(jīng)營管理)
專用停車場(庫)向公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場(庫)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條(有關(guān)用語的含義)
本辦法有關(guān)用語的含義：
(一)公共停車場(庫)，是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機動車停放場所。
(二)公共交通換乘停車場(庫)，是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費價格引導(dǎo)和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達目的地的公共停車場(庫)。
(三)道路停車場，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機動車停放場所。
(四)專用停車場(庫)，是指供本單位、本住宅小區(qū)機動車停放的場所和私人停車泊位。
第三十八條(施行日期)
本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發(fā)布的《上海市停車場(庫)管理辦法》同時廢止。
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