機關(guān)公文寫作必備秘籍
命令,簡稱令,是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強制性。就行政系統(tǒng)而言,國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府,有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有:公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是:
(1) 必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令;
(2) 要注意各類型命令寫作的共同點和不同點;
(3) 語言要準確、凝練、莊重有力;
議案,是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務(wù)委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。它的特點主要有:
(1) 行文關(guān)系及辦理程序的法定性;
(2) 行文內(nèi)容的單一性和可行性。
可以提出議案的是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有:
(1) 提出的問題重要且已具備解決的條件;
(2) 要注意提出的權(quán)限和時限;
(3) 要注意行文格式和辦理程序。
決定,是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點主要是性質(zhì)重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文,三種類型的寫法略有不同。決定的文字,要準確、鮮明、簡潔,以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。
決議,是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點有二:即表達群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。
指示,是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍,指示可分為:
(1) 涉及全局問題,帶普遍性的指示;
(2) 涉及局部問題,帶特殊性的指示。
總的來說,指示的寫作,要以政策把握方向,內(nèi)容要明確扼要,條理要清晰。
意見,是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機構(gòu)地位的不同,其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性,對下級的要求要明確具體,表述條理要清晰等等。
公告是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知牲文件。其特點為:發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類; ① 涉及法定事項的公告、通告; ② 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是: ① 符合權(quán)限,一事一告; ② 內(nèi)容明確,語氣莊重; ② 注意格式。
公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近,也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。常用的公報類型有: ① 會議公報; ② 統(tǒng)計公報; ② 外交公報。不同類型的公報,寫作時要注意的側(cè)重點有所不同: ① 會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。 ② 統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構(gòu)發(fā)布,任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。 ② 外交公報涉及對外關(guān)系,其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。
通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件,讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同,通知主要可分為六大類:發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣,不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異,寫作時要注意不同類型通知的不同特點。
報告,是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。報告的類型:按照內(nèi)容涉及的范圍,報告可分為綜合報告和專題報告。按照行文的目的的不同,可將報告分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。報告的寫作要求:
?、?陳述事實要清楚扼要;
?、?表述觀點要精練清晰;
?、?語言要簡潔樸實。
批復(fù),是答復(fù)下級機關(guān)請示事項的指示性公文。批復(fù)的主要特點有針對性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型:針對請示的內(nèi)容主要是請求批準和請求幫助兩方面,批復(fù)也可以分為兩類:表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點:
?、?要先回應(yīng)后批復(fù):
?、?態(tài)度要鮮明,措辭要明確;
?、?要及時批復(fù)。
函,是機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點主要有二: ① 形式靈活,適應(yīng)性強; ② 務(wù)實性強。函的類型:根據(jù)內(nèi)容性質(zhì),函大體可分為四類 : 商洽函、問復(fù)函、請準函和知照函。函的寫作總的來說,要注意:一事一 “ 函 ” ,直陳其事,語言要平實、親切,自然。
會議紀要,是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文體。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。根據(jù)會議紀要的性質(zhì)和擬寫會議紀要的目的,把會議紀要分為三大類:決議性會議紀要、協(xié)議性會議紀要和研討性會議紀要。
會議紀要的寫作:
(1) 會議紀要一般是在會議結(jié)束后起草的,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。
(2) 會議紀要的標題最常用的形式是 “ 會議名稱加文種 ” ,但中間可省去“會議”二字,也有的會議紀要,多半是研討性會議紀要.可以用正副標題的形式。
(3) 會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。
(4) 會議紀要由會議主持機關(guān)撰寫 , 可以在最后署機關(guān)名稱和撰寫日期,也可以只在正文中寫出主持機關(guān),不另外署名。
條例、規(guī)定:條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型:根據(jù)發(fā)布條例的機關(guān)的不同,條例可分為三類:
① 黨的中央機關(guān)制定的條例; ② 國家行政機關(guān)制定的條例; ③ 地方權(quán)力機關(guān)制定的條例。規(guī)定,是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型:根據(jù)發(fā)布機構(gòu)和實際作用的不同,規(guī)定分為三種類型;
?、?黨內(nèi)規(guī)定; ② 法規(guī)性規(guī)定; ③ 一般性規(guī)定。
可將條例和規(guī)定的寫作要點綜合為以下四點:
① 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則; ② 起草條例和規(guī)定,應(yīng)當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理,同時應(yīng)當注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào); ③ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達,常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫法。
請示,是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的報請性公文。請示的特點有超前性、說明性和單一性,請示的類型:根據(jù)行文目的的不同,請示可分為三大類:請求批準類、請求幫助類,請求批轉(zhuǎn)類。
請示的寫作:總的說來,要注意這樣幾點: ① 要遵守行文規(guī)則; ② 理由要充分,要求要合理, ⑧ 格式要正確,語言要得體。