淺談泰勒科學(xué)管理心得體會范文
淺談泰勒科學(xué)管理心得體會范文
了解管理的人，一定認識泰勒，泰勒讓我們能夠了解到勞動效率的核心影響要素，同樣因為泰勒，我們發(fā)現(xiàn)管理其實是一種分工。今天學(xué)習(xí)啦小編整理了泰勒的科學(xué)管理范文，希望對你有幫助。
泰勒科學(xué)管理篇一
多年前，我被泰勒打動，并不是因為他在管理學(xué)領(lǐng)域的盛名，而是在泰勒的《科學(xué)管理原理》里，我第一次明確地理解了管理的真實作用。在泰勒之前，管理就一直存 在的，只是并沒有人能夠去理解每人所作的努力是否有效?也沒有人去分析習(xí)慣的做法是否可以改變?泰勒卻關(guān)注到了這些問題。
在《科學(xué)管理原理》這本書里，泰勒開篇名宗，他明確地說：
“沒人會否認，在單個人工作的情況下，只有其勞動生產(chǎn)率達到最高，也即只有在其實現(xiàn)了日產(chǎn)出最大時，才可實現(xiàn)其財富最大化。對于兩個人一起工作的情況，上述事 實也十分清楚。為說明這一道理，假設(shè)你和你的幫手工作技能熟練到每天可制作兩雙鞋，而你的競爭者和他的幫手每天卻只能生產(chǎn)一雙鞋。顯然，與每天只能制作一 雙鞋的你的競爭對手相比，在賣掉兩雙鞋以后，你可以支付你的幫手更多的工資，而且你可以比你的競爭對手贏得更多的利潤。
在更復(fù)雜的制造企業(yè)中，事實也非常清楚，只有以最低的全部支出(包括人力、自然資源和 以機器、建筑物形式存在的資本費用)完成企業(yè)的工作，才能為工人和雇主帶來永久的最大化財富?；蛘?，用另一種方式來說明這個道理：只有在企業(yè)的工人和機器 的生產(chǎn)率達到了最大，也即，只有當(dāng)工人和機器的產(chǎn)出達到了最大，才可實現(xiàn)財富的最大化。道理很簡單，除非你的工人和機器比其他企業(yè)的工人和機器制造出更多 的產(chǎn)品，與你的競爭對手相比，否則，你便不能向你的工人支付更多的工資。道理是，你可以比較兩家彼此直接競爭的公司哪家公司可以支付更多的工資，用同樣的 方法，你可以比較同一國家的不同地區(qū)，甚至相互競爭的兩個國家哪個可支付更多的薪酬?？傊?，財富最大化只能是生產(chǎn)率最大化的結(jié)果。”
泰勒用一生的時間所要探討的問題，恰恰是管理的本質(zhì)問題：管理要解決的就是，如何在有限的時間里獲取最大程度的產(chǎn)出，也就是如何使生產(chǎn)率最大化。泰勒在《科學(xué)管理原理》一書里面，清晰的闡述了獲得勞動生產(chǎn)率最大化的四條原理
• 科學(xué)劃分工作元素
• 員工選擇、培訓(xùn)和開發(fā)
• 與員工經(jīng)常溝通
• 管理者與員工應(yīng)有平等的工作和責(zé)任范圍
這四條原理，明確的讓我們了解，對于提高勞動生產(chǎn)率來說，最好的手段就是分工。如果以上推理正確，那么工人和管理者雙方最重要的目標(biāo)是培訓(xùn)和發(fā)掘企業(yè)中每個 人的技能，以便每個人都能盡其天賦之所能，以最快的速度、用最高的勞動生產(chǎn)率從事適合他的等級最高的工作。科學(xué)的劃分工作元素作為第一條，是告訴我們工作 分工需要基于科學(xué)的角度，而不是憑借經(jīng)驗。但是做好了劃分工作元素的工作還不夠 ，還需要對于承擔(dān)分工的員工進行選擇、培訓(xùn)和開發(fā)，這是第二條，泰勒第一次把員工擺在最為重要的位置，也是第一次告訴大家勞動效率取決于員工的素質(zhì)和訓(xùn)練 的結(jié)果，所以管理者必須和員工進行有效的溝通，必須明確兩者之間有著清晰的分工和相應(yīng)的職責(zé)，保持了這四條原則，勞動生產(chǎn)率就可以實現(xiàn)最大化。
在我自己學(xué)習(xí)管理理論的時候，給我深深影響就是泰勒的《科學(xué)管理原理》，我們都知道泰勒在1911年發(fā)布本書的時候，在此之前管理都是憑經(jīng)驗，只有到了泰勒 的時候管理才成為科學(xué)。改革開放之后我們開始學(xué)習(xí)管理，但是在那個時候，我們還是把理論歸為理論，經(jīng)驗歸為經(jīng)驗，我們實際上沒有把管理變成科學(xué)。泰勒的貢獻不僅僅是把管理變?yōu)榭茖W(xué)，而是讓我們知道，管理之所以可以變?yōu)榭茖W(xué)在于它可以復(fù)制，而經(jīng)驗是沒有辦法復(fù)制的，這一點是我認為的泰勒的第一個貢獻。泰勒的第二個貢獻，是明確提出管理的本質(zhì)意義：就是要解決勞動生產(chǎn)率最大化的問題。
我常常聽一些企業(yè)家講企業(yè)的效率不夠了，應(yīng)該調(diào)整工資，大家會認為漲工資可以改變勞動效率，可是漲工資與效率沒有關(guān)系。效率跟什么有關(guān)系?泰勒在他的著述中 已經(jīng)告訴大家，我們因為沒有學(xué)習(xí)泰勒的理論，所以沒有理解到根本的原因從而做錯。又有些企業(yè)家說公司效率不夠，應(yīng)該員工對企業(yè)的認同度不夠，所以他們會對 我說“陳老師你來給員工洗一下腦吧!”可能在這些企業(yè)家看來我比較會洗腦。我洗完了員工的腦之后，告訴這些企業(yè)家，還是沒用。因為員工腦袋被洗清楚時，他 會發(fā)現(xiàn)真正的原因不是他，是老板分工不明確。如果我們理解泰勒就會知道，效率不高的原因在于管理沒有產(chǎn)出，分工不明確、不科學(xué)。
借用德魯克先生的話：“《科學(xué)管理原理》的理論無論在哪里都很適用。生產(chǎn)力成倍地增長，工人的實際收入急劇上升，工作時間減少，工人的體力、精神壓力減小。 同時，銷售收入和利潤提高，而產(chǎn)品價格降低了。”這就是泰勒《科學(xué)管理原理》的魅力，正如泰勒本人在書中所說的那樣，對那些開始關(guān)注科學(xué)管理的人們，必須 搞清楚三個關(guān)鍵問題：
第一，科學(xué)管理與通常的管理的區(qū)別在哪里?
第二，為什么科學(xué)管理會比其他類型的管理帶來更好的結(jié)果?
第三，把合適的人選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位難道不是最重要的嗎?如果你已經(jīng)物色到合適的人選，你敢于授權(quán)他去選擇管理制度嗎?
本書的主要目的之一，就是對上述問題給以滿意的答復(fù)。而這些答案雖然早在100年前就已經(jīng)給出，即便是今天，這些答案依然能夠清晰明了地幫助到我們的管理實 踐。我只是很驚訝于，為什么在100年后的今天，泰勒已經(jīng)告訴我們的規(guī)律性認識，我們沒有體認到而是相信自己的經(jīng)驗，讓管理無法發(fā)揮作用并消耗了很多很多 員工的付出。
德魯克先生在自己的著作中曾經(jīng)這樣描述過泰勒，他說，泰勒的研究動機不僅僅是為了效率，也不是為資方創(chuàng)造利潤。在德魯克先生看來，泰勒直到去世還堅持認為： 生產(chǎn)力的提高，最大受益方必然是勞方，而不是資方。他主要動機是要創(chuàng)立這樣一個社會，即通過將管理知識應(yīng)用于工作過程，提高勞動生產(chǎn)率，這樣勞資雙方都可 以從中受益，從而停止對抗，構(gòu)建和諧的關(guān)系。德魯克先生進一步說明，迄今為止，最能夠領(lǐng)略其中真義的二次世界大戰(zhàn)之后的日本企業(yè)。我引用德魯克先生的觀 點，只是想表達，泰勒的著作需要更深入去了解，會發(fā)現(xiàn)今天組織管理面對很多問題，可以在其作品中找到理解的視角。
泰勒科學(xué)管理篇二
弗雷德里克·溫斯洛·泰勒(1856—1915)，美國著名管理學(xué)家，經(jīng)濟學(xué)家，被后世稱為“科學(xué)管理之父”。其著作包括《計件工資制》、《車間管理》、《科學(xué)管理原理》(其中包括在國會上的證詞， 1912年)，代表作為《科學(xué)管理原理》。
理論背景
19世紀(jì)的最后數(shù)10年中，美國工業(yè)出現(xiàn)前所未有的資本積累和工業(yè)技術(shù)進步。但是組織、控制和管理這些工業(yè)資源的低劣方式嚴重阻礙了生產(chǎn)效率的提高。
當(dāng)時工人和資本家之間的關(guān)系嚴重激化：當(dāng)時的美國企業(yè)由于普遍實行經(jīng)驗管理，由此造成一個突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往通過延長勞動時間、增加勞動強度來加重對工人的剝削。而工人也不確切知道自己一天到底能干多少活，但總認為自己干活多，拿工資少。當(dāng)資本家加重對工人的剝削，工人就用“磨洋工”消極對抗。資本家對工人態(tài)度蠻橫，工人生活艱苦，而資本家個人卻過著奢侈的生活;工人則不斷用搗毀機器和加入工會組織領(lǐng)導(dǎo)的大罷工來爭取自己的權(quán)利。勞資關(guān)系出現(xiàn)的尖銳對立嚴重影響了企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
泰勒1856年出生于美國費城一個富有的律師家庭，18歲考入哈佛大學(xué)法律系，但第二年因眼疾而不得不輟學(xué)。1875年，他進入一家小機械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費城米德瓦爾鋼鐵廠(Midvale Steel Works)當(dāng)機械工人，他在該廠一直干到1897年。在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機械工程學(xué)士學(xué)位。泰勒的這些經(jīng)歷，使他有充分的機會去直接了解工人的種種問題和態(tài)度，并看到提高管理水平的極大的可能性。
泰勒一生大部分的時間所關(guān)注的，就是如何提高生產(chǎn)效率。這不但要降低成本和增加利潤，而且要通過提高勞動生產(chǎn)率增加工人的工資。泰勒對工人在工作中的 “磨洋工”問題深有感觸。他認為“磨洋工”的主要原因在于工人擔(dān)心工作干多了，可能會使自己失業(yè)，因而他們寧愿少生產(chǎn)而不愿意多干。泰勒認為，生產(chǎn)率是勞資雙方都忽視的問題，部分原因是管理人員和工人都不了解什么是“一天合理的工作量”和“一天合理的報酬”。此外，泰勒認為資本家和工人都過分關(guān)心如何在工資和利潤之間的分配，而對如何提高生產(chǎn)效率而使勞資雙方都能獲得更多報酬則幾乎無知。泰勒認為：生產(chǎn)率是取得較高工資和較高利潤的保證，只要運用科學(xué)方法來代替慣例和經(jīng)驗，可以不必多費人們更多的精力和努力，就能取得較高的生產(chǎn)率。
從1881年開始，泰勒在米德瓦爾鋼鐵廠進行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合理工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn)。這次試驗是工時研究的開端。1898年，泰勒受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進行了著名的“搬運生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。搬運生鐵塊試驗，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運班組大約75名工人中進行的。這一研究改進了操作方法，訓(xùn)練了工人，結(jié)果使生鐵塊的搬運量提高3倍。鐵鍬試驗是系統(tǒng)地研究鏟上負載后，研究各種材料能夠達到標(biāo)準(zhǔn)負載的鍬的形狀、規(guī)格，以及各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外泰勒還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應(yīng)該完成的工作量。這一研究的結(jié)果是非常杰出的，堆料場的勞動力從400-600人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸，每個工人的日工資從1.15美元提高到1.88美元。金屬切削試驗延續(xù)了26年，進行的各項試驗超過了3萬次，80萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約15萬美元。試驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機床適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)速和進刀量以及切削用量標(biāo)準(zhǔn)等資料。(1898-1901年間，泰勒受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)，取得了一種高速工具鋼的專利。)
但泰勒的做法和主張并非一開始就被人們所接受，相反還受到包括工會組織在內(nèi)的人們的抗議。例如一位名叫辛克萊的年輕的社會主義者寫信給《美國雜志》主編，指責(zé)泰勒“把工資提高了61%，而工作量卻提高了362%”。泰勒也遇到了來自管理部門以及伯利恒公民的反對。美國國會于1912年舉行對泰勒制和其他工場管理制的聽證會。在那里，泰勒面對多半懷有敵意的國會議員們，不得不捍衛(wèi)自己的觀點。泰勒在眾議院的委員會作的精彩的證詞，向公眾宣傳了科學(xué)管理的原理及其具體的方法、技術(shù)，成為他對其科學(xué)管理原理所做的最好說明，引起了很大的轟動。
泰勒在他的主要著作《科學(xué)管理原理》(1911年)中提出了科學(xué)管理理論。20世紀(jì)以來，科學(xué)管理在美國和歐洲大受歡迎。100多年來，科學(xué)管理思想仍然發(fā)揮著巨大的作用。
1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論--“科學(xué)管理”。
管理理論的主要內(nèi)容
核心理論
1、管理要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化;
2、要倡導(dǎo)精神革命，勞資雙方利益一致。
3、實施科學(xué)管理的結(jié)果是提高了生產(chǎn)效率，而高效率是雇員和雇主實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。因此，泰勒認為只有用科學(xué)化.標(biāo)準(zhǔn)化的管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，才是實現(xiàn)最高工作效率的手段。
4、進行動作研究，確定操作規(guī)程和動作規(guī)范，確定勞動時間定額，完善科學(xué)的操作方法，以提高工效。
5、對工人進行科學(xué)的選擇，培訓(xùn)工人使用標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，使工人在崗位上成長。
6、制定科學(xué)的工藝流程，使機器、設(shè)備、工藝、工具、材料、工作環(huán)境盡量標(biāo)準(zhǔn)化。
7、實行計件工資，超額勞動，超額報酬。
8.計劃(管理)和執(zhí)行(勞動)分離。
9.實行職能工長制。
10.在管理上實行例外原則。
工作定額
泰勒認為管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。為了改善工人的工作表現(xiàn)，他提出：
(1)企業(yè)要設(shè)立一個專門制定定額的部門或機構(gòu)，這樣的機構(gòu)不但在管理上是必要的，而且在經(jīng)濟上也是合算的。
(2)要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理日工作量”，就必須通過各種試驗和測量，進行勞動動作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人;研究這些人在工作中使用的基本操作或動作的精確序列，以及每個人所使用的工具;用秒表記錄每一基本動作所需時間，加上必要的休息時間和延誤時間，找出做每一步工作的最快方法;消除所有錯誤動作、緩慢動作和無效動作;將最快最好的動作和最佳工具組合在一起，成為一個序列，從而確定工人“合理的日工作量”，即勞動定額。
(3)根據(jù)定額完成情況，實行差別計件工資制，使工人的貢獻大小與工資高低緊密掛鉤。
在制定工作定額時，泰勒是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下，維護較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)，這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長期維持的正常速度為基礎(chǔ)。通過對個人作業(yè)的詳細檢查，在確定做某件事的每一步操作和行動之后，泰勒能夠確定出完成某項工作的最佳時間。有了這種信息，管理者就可以判斷出工人是否干得很出色。
挑選工人
為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選頭等工人，是泰勒在《科學(xué)管理原理》中提出的一個重要思想，也是他為企業(yè)的人事管理提出的一條重要原則。
泰勒指出，健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應(yīng)，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵他們盡最大的力量來工作。為了挖掘人的最大潛力，還必須做到人盡其才。因為每個人都具有不同的才能，不是每個人都適合于做任何一項工作的，這和人的性格特點、個人特長有著密切的關(guān)系。為了最大限度地提高生產(chǎn)率，對某一項工作，必須找出最適宜干這項工作的人，同時還要最大限度地挖掘最適宜于這項工作的人的最大潛力，才有可能達到最高效率。因此對任何一項工作必須要挑選出“第一流的工人”即頭等工人。然后再對第一流的人利用作業(yè)原理和時間原理進行動作優(yōu)化，以使其達到最高效率。
對于第一流工人，泰勒是這樣說明的：“我認為那些能夠工作而不想工作的人不能成為我所說的‘第一流的工人’。我曾試圖闡明每一種類型的工人都能找到某些工作，使他成為第一流的工人，除了那些完全能做這些工作而不愿做的人。”所以泰勒指出，人具有不同的天賦和才能，只要工作合適，都能成為第一流的工人。而所謂“非第一流的工人”，泰勒認為只是指那些體力或智力不適合他們工作的人，或那些雖然工作合適但不愿努力工作的人?？傊?，泰勒所說的第一流的工人，就是指那些最適合又最愿意干某種工作的人。所謂挑選第一流工人，就是指在企業(yè)人事管理中，要把合適的人安排到合適的崗位上。只有做到這一點，才能充分發(fā)揮人的潛能，才能促進勞動生產(chǎn)率的提高。這樣，重活、體力活，讓力氣大的人干，而精細的活只有找細心的人來做。
對于如何使工人成為第一流工人，泰勒不同意傳統(tǒng)的由工人挑選工作，并根據(jù)各自的可能進行自我培訓(xùn)的方法，而是提出管理人員要主動承擔(dān)這一責(zé)任，科學(xué)選擇并不斷地培訓(xùn)工人。泰勒指出：“管理人員的責(zé)任是細致地研究每一個工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn)，找出他們的能力;另一方面，更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個工人向前發(fā)展的可能性，并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練，幫助和指導(dǎo)每個工人，為他們提供上進的機會。這樣，使工人在雇傭他的公司里，能擔(dān)任最高、最有興趣、最有利、最適合他們能力的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動，而是每年要進行的，是管理人員要不斷加以探討的課題。”在進行搬運生鐵的試驗后，泰勒指出：(19世紀(jì))可以清楚的是，甚至在已知的最原始的工種上，也有一種科學(xué)。如果仔細挑選了最適宜于干這類活計的工人，而又發(fā)現(xiàn)了干活的科學(xué)規(guī)律，仔細選出來的工人已培訓(xùn)得能按照這種科學(xué)去干活，那么所得的結(jié)果必然會比那些在“積極性加刺激性”的計劃下工作的結(jié)果豐碩得多?？梢姡暨x第一流工人的原則，是對任何管理都普遍適用的原則。
標(biāo)準(zhǔn)化原理
泰勒認為，科學(xué)管理是過去曾存在的多種要素的結(jié)合。他把老的知識收集起來加以分析組合并歸類成規(guī)律和條例，于是構(gòu)成了一種科學(xué)。工人提高勞動生產(chǎn)率的潛力是非常大的，人的潛力不會自動跑出來，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年積累的經(jīng)驗知識和傳統(tǒng)的技巧歸納整理并結(jié)合起來，然后進行分析比較，從中找出其具有共性和規(guī)律性的東西，然后利用上述原理將其標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就形成了科學(xué)的方法。用這一方法對工人的操作方法、使用的工具、勞動和休息的時間進行合理搭配，同時對機器安排、環(huán)境因素等進行改進，消除種種不合理的因素，把最好的因素結(jié)合起來，這就形成一種最好的方法。
泰勒還進一步指出，管理人員的首要責(zé)任就是把過去工人自己通過長期實踐積累的大量的傳統(tǒng)知識、技能和訣竅集中起來，并主動把這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗收集起來、記錄下來、編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有些甚至概括為數(shù)學(xué)公式，然后將這些規(guī)律、守則、公式在全廠實行。在經(jīng)驗管理的情況下，對工人在勞動中使用什么樣的工具、怎樣操作機器，缺乏科學(xué)研究，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而只是憑師傅教徒弟的傳授或個人在實際中摸索。泰勒認為，在科學(xué)管理的情況下，要想用科學(xué)知識代替?zhèn)€人經(jīng)驗，一個很重要的措施就是實行工具標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動動作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是因為，只有實行標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的;只有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)條件下工作，才能對其工作成績進行公正合理的衡量。
要讓每個人都用正確的方法作業(yè)，對工人操作的每一個動作進行科學(xué)研究，用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗方法。為此應(yīng)把每次操作分解成許多動作，并繼而把動作細分為動素，即動作是由哪幾個動作要素所組成的，然后再研究每項動作的必要性和合理性，去掉那些不合理的動作要素，并對保留下來的必要成分，依據(jù)經(jīng)濟合理的原則，加以改進和合并，以形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。在動作分解與作業(yè)分析的基礎(chǔ)上進一步觀察和分析工人完成每項動作所需要的時間，考慮到滿足一些生理需要的時間和不可避免的情況而耽誤的時間，為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時間，以便確定工人的勞動定額，即一天合理的工作量。
泰勒不僅提出了實行標(biāo)準(zhǔn)化的主張，而且也為標(biāo)準(zhǔn)化的制定進行了積極的試驗。在搬運生鐵的試驗中，泰勒得出一個適合做搬運工作的工人，在正常情況下，一天至少可搬47.5噸鐵塊的結(jié)論;在鏟具試驗中，他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時，勞動效率最高的結(jié)論;在長達26年的金屬切削試驗中，他得出影響切割速度的12個變數(shù)及其反映它們之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)公式等，為工作標(biāo)準(zhǔn)化、工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化的制定提供了科學(xué)的依據(jù)。
所以，泰勒認為標(biāo)準(zhǔn)化對勞資雙方都是有利的，不僅每個工人的產(chǎn)量大大增加，工作質(zhì)量大為提高，得到更高的工資，而且使工人建立一種用科學(xué)的工作方法，使公司獲得更多的利潤。[1]
計件工資制
在差別計件工資制提出之前，泰勒詳細研究了當(dāng)時資本主義企業(yè)中所推行的工資制度，例如日工資制和一般計件工資制等，其中也包括對在他之前由美國管理學(xué)家亨利·湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克·哈爾西提出的工資加超產(chǎn)獎金的制度。經(jīng)過分析，泰勒對這些工資方案的管理方式都不滿意。泰勒認為，現(xiàn)行工資制度所存在的共同缺陷，就是不能充分調(diào)動職工的積極性，不能滿足效率最高的原則。例如，實行日工資制，工資實際是按職務(wù)或崗位發(fā)放，這樣在同一職務(wù)和崗位上的人不免產(chǎn)生平均主義。在這種情況下，“就算最有進取心的工人，不久也會發(fā)現(xiàn)努力工作對他沒有好處，最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位”。這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統(tǒng)的計件工資制中，雖然工人在一定范圍內(nèi)可以多干多得，但超過一定范圍，資本家為了分享迅速生產(chǎn)帶來的利益，就要降低工資率。在這種情況下，盡管工人努力工作，也只能獲得比原來計日工資略多一點的收入。這就容易導(dǎo)致這種情況：盡管管理者想千方百計地使工人增加產(chǎn)量，而工人則會控制工作速度，使他們的收入不超過某一個工資率。因為工人知道，一旦他們的工作速度超過了這個數(shù)量，計件工資遲早會降低。[1]
于是，泰勒在1895年提出了一種具有很大刺激性的報酬制度——“差別工資制”方案。其主要內(nèi)容是：
(1)設(shè)立專門的制定定額部門。這個部門的主要任務(wù)是通過計件和工時的研究，進行科學(xué)的測量和計算，制定出一個標(biāo)準(zhǔn)制度，以確定合理的勞動定額和恰當(dāng)?shù)墓べY率，從而改變過去那種以估計和經(jīng)驗為依據(jù)的方法。
(2)制定差別工資率。即按照工人是否完成定額而采用不同的工資率。如果工人能夠保質(zhì)保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵;如果工人的生產(chǎn)沒有達到定額就將全部工作量按低的工資率付給，并給以警告，如不改進，就要被解雇。例如，某項工作定額是10件，每件完成給0.1元。又規(guī)定該項工作完成定額工資率為125%，未完成定額率為80%，那么，如果完成定額，就可得工資為10×0.1×125%=1.25(元);如未完成定額，例如哪怕完成了9件，也只能得工資為9×0.1×80%=0.72(元)。[1]
(3)工資支付的對象是工人，而不是根據(jù)職位和工種，也就是說，每個人的工資盡可能地按他的技能和工作所付出的勞動來計算，而不是按他的職位來計算。其目的是克服工人“磨洋工”現(xiàn)象，同時也是為了調(diào)動工人的積極性。要對每個人在準(zhǔn)時上班、出勤率、誠實、快捷、技能及準(zhǔn)確程度方面做出系統(tǒng)和細微的記錄，然后根據(jù)這些記錄不斷調(diào)整他的工資。
泰勒為他所提出的差別計件工資制，總結(jié)了許多優(yōu)點，其中最主要有以下三點：
第一，有利于充分發(fā)揮個人積極性，有利于提高勞動生產(chǎn)率，能夠真正實現(xiàn)“高工資和低勞動成本”。
第二，由于制定計件工資制與日工資率是經(jīng)過正確觀察和科學(xué)測定的，又能真正做到多勞多得，因此這種制度就能更加公平地對待工人。
第三，能夠迅速地清除所有低能的工人，吸收適合的工人來工作。因為只有真正好的工人，才能做到又快又準(zhǔn)確，可以取得高工資率。泰勒認為這是實行差別計件工資制最大的優(yōu)點。
為此，泰勒在總結(jié)差別計件工資制實施情況時說：“制度(差別計件工資制)對工人士氣影響的效果是顯著的。當(dāng)工人們感覺受到公正的待遇時，就會更加英勇、更加坦率和更加誠實，他們會更加愉快地工作，在工人之間和工人與雇主之間建立互相幫助的關(guān)系。”[1]
勞資關(guān)系
泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中指出：“資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。”他認為，沒有勞資雙方的密切合作，任何科學(xué)管理的制度和方法都難以實施，難以發(fā)揮作用。
那么，怎樣才能實現(xiàn)勞資雙方的密切合作呢?泰勒指出，必須使勞資雙方實行“一次完全的思想革命”和“觀念上的偉大轉(zhuǎn)變”。泰勒在《在美國國會的證詞》中指出：“科學(xué)管理不是任何一種效率措施，不是一種取得效率的措施;也不是一批或一組取得效率的措施;它不是一種新的成本核算制度;它不是一種新的工資制度;它不是一種計件工資制度;它不是一種分紅制度;它不是一種獎金制度;它不是一種報酬職工的方式;它不是時間研究;它不是動作研究……我相信它們，但我強調(diào)指出這些措施都不是科學(xué)管理，它們是科學(xué)管理的有用附件，因而也是其他管理的有用附件。”[1]
泰勒進一步宣稱，“科學(xué)管理在實質(zhì)上包含著要求在任何一個具體機構(gòu)或工業(yè)中工作的工人進行一場全面心理革命——要求他們在對待工作、同伴和雇主的義務(wù)上進行一種全面的心理革命。此外，科學(xué)管理也要求管理部門的人——工長、監(jiān)工、企業(yè)所有人，董事會——進行一場全面的心理革命，要求他們在對管理部門的同事、對他們的工人和所有日常問題的責(zé)任上進行一場全面的心理革命。沒有雙方的這種全面的心理革命，科學(xué)管理就不能存在”;“在科學(xué)管理中，勞資雙方在思想上要發(fā)生的大革命就是：雙方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看做最重要的事情。他們將注意力轉(zhuǎn)向增加盈余的數(shù)量上，使盈余增加到使如何分配盈余的爭論成為不必要。他們將會明白，當(dāng)他們停止互相對抗，轉(zhuǎn)為向一個方面并肩前進時，他們的共同努力所創(chuàng)造出來的盈利會大得驚人。他們會懂得，當(dāng)他們用友誼合作、互相幫助來代替敵對情緒時，通過共同努力，就能創(chuàng)造出比過去大得多的盈余。”
也就是說，要使勞資雙方進行密切合作，關(guān)鍵不在于制定什么制度和方法，而是要實行勞資雙方在思想和觀念上的根本轉(zhuǎn)變。如果勞資雙方都把注意力放在提高勞動生產(chǎn)率上。勞動生產(chǎn)率提高了，不僅工人可以多拿工資，而且資本家也可以多拿利潤，從而可以實現(xiàn)雙方“最大限度的富裕”。
例如，在鐵鍬試驗中，每個工人每天的平均搬運量從原來的16噸提高到59噸;工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運費從7.5美分降到3.3美分，對雇主來說，關(guān)心的是成本的降低;而工人關(guān)心的則是工資的提高，所以泰勒認為這就是勞資雙方進行“精神革命”，從事合作的基礎(chǔ)。
專門計劃層
泰勒指出：“在老體制下，所有工作程序都由工人憑他個人或師傅的經(jīng)驗去干，工作效率由工人自己決定;”由于這與工人的熟練程度和個人的心態(tài)有關(guān)，即使工人能十分適應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用，但要他同時在機器和寫字臺上工作，實際是不可能的。泰勒深信這不是最高效率，必須用科學(xué)的方法來改變。為此，泰勒主張：“由資方按科學(xué)規(guī)律去辦事，要均分資方和工人之間的工作和職責(zé)”，要把計劃職能與執(zhí)行職能分開并在企業(yè)設(shè)立專門的計劃機構(gòu)。泰勒在《工廠管理》一書中為專門設(shè)立的計劃部門規(guī)定了17項主要負責(zé)的工作，包括企業(yè)生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、庫存管理、成本管理、安全管理、技術(shù)管理、勞動管理、營銷管理等各個方面。所以，泰勒所謂計劃職能與執(zhí)行職能分開，實際是把管理職能與執(zhí)行職能分開;所謂設(shè)置專門的計劃部門，實際是設(shè)置專門的管理部門;所謂“均分資方和工人之間的工作和職責(zé)”，實際是說讓資方承擔(dān)管理職責(zé)，讓工人承擔(dān)執(zhí)行職責(zé)。這也就進一步明確廠資方與工人之間、管理者與被管理者之間的關(guān)系。[1]
泰勒把計劃的職能和執(zhí)行的職能分開，改變了憑經(jīng)驗工作的方法，而代之以科學(xué)的工作方法，即找出標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，然后按標(biāo)準(zhǔn)辦事。要確保管理任務(wù)的完成，應(yīng)由專門的計劃部門來承擔(dān)找出和制定標(biāo)準(zhǔn)的工作。
具體說來，計劃部門要從事全部的計劃工作并對工人發(fā)布命令，其主要任務(wù)是：(1)進行調(diào)查研究并以此作為確定定額和操作方法的依據(jù)。(2)制定有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具。(3)擬訂計劃并發(fā)布指令和命令。(4)把標(biāo)準(zhǔn)和實際情況進行比較，以便進行有效的控制等工作。在現(xiàn)場，工人或工頭則從事執(zhí)行的職能，按照計劃部門制定的操作方法的指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實際操作，不能自作主張、自行其是。泰勒的這種管理方法使得管理思想的發(fā)展向前邁出了一大步，將分工理論進一步拓展到管理領(lǐng)域。[1]
職能工長制
泰勒不但提出將計劃職能與執(zhí)行職能分開，而且還提出必須廢除當(dāng)時企業(yè)中軍隊式的組織而代之以“職能式”的組織，實行“職能式的管理”。
泰勒認為在軍隊式組織的企業(yè)里，工業(yè)機構(gòu)的指令是從經(jīng)理經(jīng)過廠長、車間主任、工段長、班組長而傳達到工人。在這種企業(yè)里，工段長和班組長的責(zé)任是復(fù)雜的，需要相當(dāng)?shù)膶ｉT知識和各種天賦的才能，所以只有本來就具有非常素質(zhì)并受過專門訓(xùn)練的人，才能勝任。泰勒列舉了在傳統(tǒng)組織下作為一個工段長應(yīng)具有的幾種素質(zhì)，即教育、專門知識或技術(shù)知識、機智、充沛的精力、毅力、誠實、判斷力或常識、良好的健康情況等。但是每一個工長不可能同時具備這9種素質(zhì)。但為了事先規(guī)定好工人的全部作業(yè)過程，必須使指導(dǎo)工人干活的工長具有特殊的素質(zhì)。因此，為了使工長職能有效地發(fā)揮，就要進行更進一步細分，使每個工長只承擔(dān)一種管理的職能，為此，泰勒設(shè)計出8種職能工長，來代替原來的一個工長。這8個工長4個在車間、4個在計劃部門，在其職責(zé)范圍內(nèi)，每個工長可以直接向工人發(fā)布命令。在這種情況下，工人不再聽一個工長的指揮，而是每天從8個不同頭頭那里接受指示和幫助。[2]
泰勒的職能工長制是根據(jù)工人的具體操作過程進一步對分工進行細化而形成的。他認為這種職能工長制度有三個優(yōu)點：(1)每個職能工長只承擔(dān)某項職能，職責(zé)單一，對管理者培訓(xùn)花費的時間較少，有利于發(fā)揮每個人的專長。(2)管理人員的職能明確，容易提高效率。(3)由于作業(yè)計劃由計劃部門擬訂，工具和作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場工長只負責(zé)現(xiàn)場指揮與監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低了整個企業(yè)的生產(chǎn)費用。
盡管泰勒認為職能工長制有許多優(yōu)點，但后來的事實也證明，這種單純“職能型”的組織結(jié)構(gòu)容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。所以，泰勒的這一設(shè)想雖然對以后職能部門的建立和管理職能的專業(yè)化有較大的影響，但并未真正實行。
例外原則
所謂例外原則，就是指企業(yè)的高級管理人員把一般日常事務(wù)授權(quán)給下屬管理人員，而自己保留對例外的事項一般也是重要事項的決策權(quán)和控制權(quán)，這種例外的原則至今仍然是管理中極為重要的原則之一。
泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。所謂例外原則，是指企業(yè)的高級管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去負責(zé)處理，而自己只保留對例外事項、重要事項的決策和監(jiān)督權(quán)，如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替問題等。泰勒在《工廠管理》一書中曾指出：“經(jīng)理只接受有關(guān)超常規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的所有例外情況的、特別好和特別壞的例外情況、概括性的、壓縮的及比較的報告，以便使他得以有時間考慮大政方針并研究他手下的重要人員的性格和合適性。”
泰勒提出的這種以例外原則為依據(jù)的管理控制方式，后來發(fā)展為管理上授權(quán)原則、分權(quán)化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。
實踐應(yīng)用
綜合概念
科學(xué)管理理論很明顯地是一個綜合概念。它不僅僅是一種思想，一種觀念，也是一種具體的操作規(guī)程，是對具體操作的指導(dǎo)。它們是：首先，以工作的每個元素的科學(xué)劃分方法代替陳舊的經(jīng)驗管理工作法;其次，員工選拔、培訓(xùn)和開發(fā)的科學(xué)方法代替先前實行的那種自己選擇工作和想怎樣就怎樣的訓(xùn)練做法;再次，與工人經(jīng)常溝通以保證其所做的全部工作與科學(xué)管理原理相一致;最后，管理者與工人應(yīng)有基本平等的工作和責(zé)任范圍。管理者將擔(dān)負起其恰當(dāng)?shù)呢?zé)任，而過去，幾乎所有的工作和大部分責(zé)任都壓在了工人身上。
作用與局限性
20世紀(jì)以來，科學(xué)管理在美國和歐洲大受歡迎。90多年來，科學(xué)管理思想仍然發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)然，泰勒的科學(xué)管理理論也有其一定的局限性，如研究的范圍比較小，內(nèi)容比較窄，側(cè)重于生產(chǎn)作業(yè)管理。另外泰勒對于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理、市場、營銷、財務(wù)等都沒有涉及。更為重要的是他對人性假設(shè)的局限性，即認為人僅僅是一種經(jīng)濟人，這無疑限制了泰勒的視野和高度。但這些也正是需要泰勒之后的管理大師們創(chuàng)建新的管理理論來加以補充的地方。
泰勒科學(xué)管理理論思想精要
泰勒對科學(xué)管理作了這樣的定義，他說：“諸種要素——不是個別要素的結(jié)合，構(gòu)成了科學(xué)管理，它可以概括如下：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)最大的富裕。”這個定義，既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵，又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。
一、工作定額原理
在當(dāng)時美國的企業(yè)中，由于普遍實行經(jīng)驗管理，由此造成一個突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往通過延長勞動時間、增加勞動強度來加重對工人的剝削。而工人，也不確切知道自己一天到底能干多少活，但總認為自己干活多，拿工資少。當(dāng)資本家加重對工人的剝削，工人就用“磨洋工”消極對抗，這樣企業(yè)的勞動生產(chǎn)率當(dāng)然不會高。
泰勒認為管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。為了改善工作表現(xiàn)，他提出：
(1)企業(yè)要設(shè)立一個專門制定定額的部門或機構(gòu)，這樣的機構(gòu)不但在管理上是必要的，而且在經(jīng)濟上也是合算的。
(2)要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理日工作量”，就必須通過各種試驗和測量，進行勞動動作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人;研究這些人在工作中使用的基本操作或動作的精確序列，以及每個人所使用的工具;用秒表記錄每一基本動作所需時間，加上必要的休息時間和延誤時間，找出做每一步工作的最快方法;消除所有錯誤動作、緩慢動作和無效動作;將最快最好的動作和最佳工具組合在一起，成為一個序列，從而確定工人“合理的日工作量”，即勞動定額。
(3)根據(jù)定額完成情況，實行差別計件工資制，使工人的貢獻大小與工資高低緊密掛鉤。
在制定工作定額時，泰勒是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下，維護較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)，這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長期維持的正常速度為基礎(chǔ)。通過對個人作業(yè)的詳細檢查，在確定做某件事的每一步操作和行動之后，泰勒能夠確定出完成某項工作的最佳時間。有了這種信息，管理者就可以判斷出工人是否干得很出色。
二、挑選頭等工人
為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選頭等工人，既是泰勒在《科學(xué)管理原理》中提出的一個重要思想，也是他為企業(yè)的人事管理提出的一條重要原則。
泰勒指出，健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應(yīng)，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵他們盡最大的力量來工作。為了挖掘人的最大潛力，還必須做到人盡其才。因為每個人都具有不同的才能，不是每個人都適合于做任何一項工作的，這和人的性格特點、個人特長有著密切的關(guān)系。為了最大限度地提高生產(chǎn)率，對某一項工作，必須找出最適宜干這項工作的人，同時還要最大限度地挖掘最適宜于這項工作的人的最大潛力，才有可能達到最高效率。因此對任何一項工作必須要挑選出“第一流的工人”即頭等工人。然后再對第一流的人利用作業(yè)原理和時間原理進行動作優(yōu)化，以使其達到最高效率。
對于第一流工人，泰勒是這樣說明的：“我認為那些能夠工作而不想工作的人不能成為我所說的‘第一流的工人’。我曾試圖闡明每一種類型的工人都能找到某些工作，使他成為第一流的工人，除了那些完全能做這些工作而不愿做的人。”所以泰勒指出，人具有不同的天賦和才能，只要工作合適，都能成為第一流的工人。而所謂“非第一流的工人”，泰勒認為只是指那些體力或智力不適合他們工作的人，或那些雖然工作合適但不愿努力工作的人?？傊?，泰勒所說的第一流的工人，就是指那些最適合又最愿意干某種工作的人。所謂挑選第一流工人，就是指在企業(yè)人事管理中，要把合適的人安排到合適的崗位上。只有做到這一點，才能充分發(fā)揮人的潛能，才能促進勞動生產(chǎn)率的提高。這樣，重活、體力活，讓力氣大的人干，而精細的活只有找細心的人來做。
對于如何使工人成為第一流工人，泰勒不同意傳統(tǒng)的由工人挑選工作，并根據(jù)各自的可能進行自我培訓(xùn)的方法，而是提出管理人員要主動承擔(dān)這一責(zé)任，科學(xué)選擇并不斷地培訓(xùn)工人。泰勒指出：“管理人員的責(zé)任是細致地研究每一個工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn)，找出他們的能力;另一方面，更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個工人向前發(fā)展的可能性，并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練，幫助和指導(dǎo)每個工人，為他們提供上進的機會。這樣，使工人在雇傭他的公司里，能擔(dān)任最高、最有興趣、最有利、最適合他們能力的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動，而是每年要進行的，是管理人員要不斷加以探討的課題。”在進行搬運生鐵的試驗后，泰勒指出：現(xiàn)在可以清楚的是，甚至在已知的最原始的工種上，也有一種科學(xué)。如果仔細挑選了最適宜于干這類活計的工人，而又發(fā)現(xiàn)了干活的科學(xué)規(guī)律，仔細選出來的工人已培訓(xùn)得能按照這種科學(xué)去干活，那么所得的結(jié)果必然會比那些在“積極性加刺激性”的計劃下工作的結(jié)果豐碩得多。可見，挑選第一流工人的原則，是對任何管理都普遍適用的原則。
三、標(biāo)準(zhǔn)化原理
泰勒認為，科學(xué)管理是過去曾存在的多種要素的結(jié)合。他把老的知識收集起來加以分析組合并歸類成規(guī)律和條例，于是構(gòu)成了一種科學(xué)。工人提高勞動生產(chǎn)率的潛力是非常大的，人的潛力不會自動跑出來，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年積累的經(jīng)驗知識和傳統(tǒng)的技巧歸納整理并結(jié)合起來，然后進行分析比較，從中找出其具有共性和規(guī)律性的東西，然后利用上述原理將其標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就形成了科學(xué)的方法。用這一方法對工人的操作方法、使用的工具、勞動和休息的時間進行合理搭配，同時對機器安排、環(huán)境因素等進行改進，消除種種不合理的因素，把最好的因素結(jié)合起來，這就形成一種最好的方法。
泰勒還進一步指出，管理人員的首要責(zé)任就是把過去工人自己通過長期實踐積累的大量的傳統(tǒng)知識、技能和訣竅集中起來，并主動把這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗收集起來、記錄下來、編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有些甚至概括為數(shù)學(xué)公式，然后將這些規(guī)律、守則、公式在全廠實行。在經(jīng)驗管理的情況下，對工人在勞動中使用什么樣的工具、怎樣操作機器，缺乏科學(xué)研究，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而只是憑師傅教徒弟的傳授或個人在實際中摸索。泰勒認為，在科學(xué)管理的情況下，要想用科學(xué)知識代替?zhèn)€人經(jīng)驗，一個很重要的措施就是實行工具標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動動作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是因為，只有實行標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的;只有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)條件下工作，才能對其工作成績進行公正合理的衡量。
要讓每個人都用正確的方法作業(yè)，對工人操作的每一個動作進行科學(xué)研究，用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗方法。為此應(yīng)把每次操作分解成許多動作，并繼而把動作細分為動素，即動作是由哪幾個動作要素所組成的，然后再研究每項動作的必要性和合理性，去掉那些不合理的動作要素，并對保留下來的必要成分，依據(jù)經(jīng)濟合理的原則，加以改進和合并，以形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。在動作分解與作業(yè)分析的基礎(chǔ)上進一步觀察和分析工人完成每項動作所需要的時間，考慮到滿足一些生理需要的時間和不可避免的情況而耽誤的時間，為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時間，以便確定工人的勞動定額，即一天合理的工作量。
泰勒不僅提出了實行標(biāo)準(zhǔn)化的主張，而且也為標(biāo)準(zhǔn)化的制定進行了積極的試驗。在搬運生鐵的試驗中，泰勒得出一個適合做搬運工作的工人，在正常情況下，一天至少可搬47.5噸鐵塊的結(jié)論;在鏟具試驗中，他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時，勞動效率最高的結(jié)論;在長達26年的金屬切削試驗中，他得出影響切割速度的12個變數(shù)及其反映它們之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)公式等，為工作標(biāo)準(zhǔn)化、工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化的制定提供了科學(xué)的依據(jù)。
所以，泰勒認為標(biāo)準(zhǔn)化對勞資雙方都是有利的，不僅每個工人的產(chǎn)量大大增加，工作質(zhì)量大為提高，得到更高的工資，而且使工人建立一種用科學(xué)的工作方法，使公司獲得更多的利潤。
四、計件工資制
在差別計件工資制提出之前，泰勒詳細研究了當(dāng)時資本主義企業(yè)中所推行的工資制度，例如日工資制和一般計件工資制等，其中也包括對在他之前由美國管理學(xué)家亨利·湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克·哈爾西提出的工資加超產(chǎn)獎金的制度。經(jīng)過分析，泰勒對這些工資方案的管理方式都不滿意。泰勒認為，現(xiàn)行工資制度所存在的共同缺陷，就是不能充分調(diào)動職工的積極性，不能滿足效率最高的原則。例如，實行日工資制，工資實際是按職務(wù)或崗位發(fā)放，這樣在同一職務(wù)和崗位上的人不免產(chǎn)生平均主義。在這種情況下，“就算最有進取心的工人，不久也會發(fā)現(xiàn)努力工作對他沒有好處，最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位”。這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統(tǒng)的計件工資制中，雖然工人在一定范圍內(nèi)可以多干多得，但超過一定范圍，資本家為了分享迅速生產(chǎn)帶來的利益，就要降低工資率。在這種情況下，盡管工人努力工作，也只能獲得比原來計日工資略多一點的收入。這就容易導(dǎo)致這種情況：盡管管理者想千方百計地使工人增加產(chǎn)量，而工人則會控制工作速度，使他們的收入不超過某一個工資率。因為工人知道，一旦他們的工作速度超過了這個數(shù)量，計件工資遲早會降低。
于是，泰勒在1895年提出了一種具有很大刺激性的報酬制度——“差別工資制”方案。其主要內(nèi)容是：
(1)設(shè)立專門的制定定額部門。這個部門的主要任務(wù)是通過計件和工時的研究，進行科學(xué)的測量和計算，制定出一個標(biāo)準(zhǔn)制度，以確定合理的勞動定額和恰當(dāng)?shù)墓べY率，從而改變過去那種以估計和經(jīng)驗為依據(jù)的方法。
(2)制定差別工資率。即按照工人是否完成定額而采用不同的工資率。如果工人能夠保質(zhì)保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵;如果工人的生產(chǎn)沒有達到定額就將全部工作量按低的工資率付給，并給以警告，如不改進，就要被解雇。例如，某項工作定額是10件，每件完成給0.1元。又規(guī)定該項工作完成定額工資率為125%，未完成定額率為80%，那么，如果完成定額，就可得工資為10×0.1×125%=1.25(元);如未完成定額，例如哪怕完成了9件，也只能得工資為9×0.1×80%=0.72(元)。
(3)工資支付的對象是工人，而不是根據(jù)職位和工種，也就是說，每個人的工資盡可能地按他的技能和工作所付出的勞動來計算，而不是按他的職位來計算。其目的是克服工人“磨洋工”現(xiàn)象，同時也是為了調(diào)動工人的積極性。要對每個人在準(zhǔn)時上班、出勤率、誠實、快捷、技能及準(zhǔn)確程度方面做出系統(tǒng)和細微的記錄，然后根據(jù)這些記錄不斷調(diào)整他的工資。
泰勒為他所提出的差別計件工資制，總結(jié)了許多優(yōu)點，其中最主要有以下三點：
第一，有利于充分發(fā)揮個人積極性，有利于提高勞動生產(chǎn)率，能夠真正實現(xiàn)“高工資和低勞動成本”。
第二，由于制定計件工資制與日工資率是經(jīng)過正確觀察和科學(xué)測定的，又能真正做到多勞多得，因此這種制度就能更加公平地對待工人。
第三，能夠迅速地清除所有低能的工人，吸收適合的工人來工作。因為只有真正好的工人，才能做到又快又準(zhǔn)確，可以取得高工資率。泰勒認為這是實行差別計件工資制最大的優(yōu)點。
為此，泰勒在總結(jié)差別計件工資制實施情況時說：“制度(差別計件工資制)對工人士氣影響的效果是顯著的。當(dāng)工人們感覺受到公正的待遇時，就會更加英勇、更加坦率和更加誠實，他們會更加愉快地工作，在工人之間和工人與雇主之間建立互相幫助的關(guān)系。”
五、勞資雙方的密切合作
泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中指出：“資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。”他認為，沒有勞資雙方的密切合作，任何科學(xué)管理的制度和方法都難以實施，難以發(fā)揮作用。
那么，怎樣才能實現(xiàn)勞資雙方的密切合作呢?泰勒指出，必須使勞資雙方實行“一次完全的思想革命”和“觀念上的偉大轉(zhuǎn)變”。泰勒在《在美國國會的證詞》中指出：“科學(xué)管理不是任何一種效率措施，不是一種取得效率的措施;也不是一批或一組取得效率的措施;它不是一種新的成本核算制度;它不是一種新的工資制度;它不是一種計件工資制度;它不是一種分紅制度;它不是一種獎金制度;它不是一種報酬職工的方式;它不是時間研究;它不是動作研究……我相信它們，但我強調(diào)指出這些措施都不是科學(xué)管理，它們是科學(xué)管理的有用附件，因而也是其他管理的有用附件。”
泰勒進一步宣稱，“科學(xué)管理在實質(zhì)上包含著要求在任何一個具體機構(gòu)或工業(yè)中工作的工人進行一場全面心理革命——要求他們在對待工作、同伴和雇主的義務(wù)上進行一種全面的心理革命。此外，科學(xué)管理也要求管理部門的人——工長、監(jiān)工、企業(yè)所有人，董事會——進行一場全面的心理革命，要求他們在對管理部門的同事、對他們的工人和所有日常問題的責(zé)任上進行一場全面的心理革命。沒有雙方的這種全面的心理革命，科學(xué)管理就不能存在”;“在科學(xué)管理中，勞資雙方在思想上要發(fā)生的大革命就是：雙方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看做最重要的事情。他們將注意力轉(zhuǎn)向增加盈余的數(shù)量上，使盈余增加到使如何分配盈余的爭論成為不必要。他們將會明白，當(dāng)他們停止互相對抗，轉(zhuǎn)為向一個方面并肩前進時，他們的共同努力所創(chuàng)造出來的盈利會大得驚人。他們會懂得，當(dāng)他們用友誼合作、互相幫助來代替敵對情緒時，通過共同努力，就能創(chuàng)造出比過去大得多的盈余。”
也就是說，要使勞資雙方進行密切合作，關(guān)鍵不在于制定什么制度和方法，而是要實行勞資雙方在思想和觀念上的根本轉(zhuǎn)變。如果勞資雙方都把注意力放在提高勞動生產(chǎn)率上。勞動生產(chǎn)率提高了，不僅工人可以多拿工資，而且資本家也可以多拿利潤，從而可以實現(xiàn)雙方“最大限度的富裕”。
例如，在鐵鍬試驗中，每個工人每天的平均搬運量從原來的16噸提高到59噸;工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運費從7.5美分降到3.3美分，對雇主來說，關(guān)心的是成本的降低;而工人關(guān)心的則是工資的提高，所以泰勒認為這就是勞資雙方進行“精神革命”，從事合作的基礎(chǔ)。
六、建立專門計劃層
泰勒指出：“在老體制下，所有工作程序都由工人憑他個人或師傅的經(jīng)驗去干，工作效率由工人自己決定;”由于這與工人的熟練程度和個人的心態(tài)有關(guān)，即使工人能十分適應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用，但要他同時在機器和寫字臺上工作，實際是不可能的。泰勒深信這不是最高效率，必須用科學(xué)的方法來改變。為此，泰勒主張：“由資方按科學(xué)規(guī)律去辦事，要均分資方和工人之間的工作和職責(zé)”，要把計劃職能與執(zhí)行職能分開并在企業(yè)設(shè)立專門的計劃機構(gòu)。泰勒在《工廠管理》一書中為專門設(shè)立的計劃部門規(guī)定了17項主要負責(zé)的工作，包括企業(yè)生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、庫存管理、成本管理、安全管理、技術(shù)管理、勞動管理、營銷管理等各個方面。所以，泰勒所謂計劃職能與執(zhí)行職能分開，實際是把管理職能與執(zhí)行職能分開;所謂設(shè)置專門的計劃部門，實際是設(shè)置專門的管理部門;所謂“均分資方和工人之間的工作和職責(zé)”，實際是說讓資方承擔(dān)管理職責(zé)，讓工人承擔(dān)執(zhí)行職責(zé)。這也就進一步明確廠資方與工人之間、管理者與被管理者之間的關(guān)系。
泰勒把計劃的職能和執(zhí)行的職能分開，改變了憑經(jīng)驗工作的方法，而代之以科學(xué)的工作方法，即找出標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，然后按標(biāo)準(zhǔn)辦事。要確保管理任務(wù)的完成，應(yīng)由專門的計劃部門來承擔(dān)找出和制定標(biāo)準(zhǔn)的工作。
具體說來，計劃部門要從事全部的計劃工作并對工人發(fā)布命令，其主要任務(wù)是：(1)進行調(diào)查研究并以此作為確定定額和操作方法的依據(jù)。(2)制定有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具。(3)擬訂計劃并發(fā)布指令和命令。(4)把標(biāo)準(zhǔn)和實際情況進行比較，以便進行有效的控制等工作。在現(xiàn)場，工人或工頭則從事執(zhí)行的職能，按照計劃部門制定的操作方法的指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實際操作，不能自作主張、自行其是。泰勒的這種管理方法使得管理思想的發(fā)展向前邁出了一大步，將分工理論進一步拓展到管理領(lǐng)域。
七、職能工長制
泰勒不但提出將計劃職能與執(zhí)行職能分開，而且還提出必須廢除當(dāng)時企業(yè)中軍隊式的組織而代之以“職能式”的組織，實行“職能式的管理”。
泰勒認為在軍隊式組織的企業(yè)里，工業(yè)機構(gòu)的指令是從經(jīng)理經(jīng)過廠長、車間主任、工段長、班組長而傳達到工人。在這種企業(yè)里，工段長和班組長的責(zé)任是復(fù)雜的，需要相當(dāng)?shù)膶ｉT知識和各種天賦的才能，所以只有本來就具有非常素質(zhì)并受過專門訓(xùn)練的人，才能勝任。泰勒列舉了在傳統(tǒng)組織下作為一個工段長應(yīng)具有的幾種素質(zhì)，即教育、專門知識或技術(shù)知識、機智、充沛的精力、毅力、誠實、判斷力或常識、良好的健康情況等。但是每一個工長不可能同時具備這9種素質(zhì)。但為了事先規(guī)定好工人的全部作業(yè)過程，必須使指導(dǎo)工人干活的工長具有特殊的素質(zhì)。因此，為了使工長職能有效地發(fā)揮，就要進行更進一步細分，使每個工長只承擔(dān)一種管理的職能，為此，泰勒設(shè)計出8種職能工長，來代替原來的一個工長。這8個工長4個在車間、4個在計劃部門，在其職責(zé)范圍內(nèi)，每個工長可以直接向工人發(fā)布命令。在這種情況下，工人不再聽一個工長的指揮，而是每天從8個不同頭頭那里接受指示和幫助。
泰勒的職能工長制是根據(jù)工人的具體操作過程進一步對分工進行細化而形成的。他認為這種職能工長制度有三個優(yōu)點：(1)每個職能工長只承擔(dān)某項職能，職責(zé)單一，對管理者培訓(xùn)花費的時間較少，有利于發(fā)揮每個人的專長。(2)管理人員的職能明確，容易提高效率。(3)由于作業(yè)計劃由計劃部門擬訂，工具和作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場工長只負責(zé)現(xiàn)場指揮與監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低了整個企業(yè)的生產(chǎn)費用。
盡管泰勒認為職能工長制有許多優(yōu)點，但后來的事實也證明，這種單純“職能型”的組織結(jié)構(gòu)容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。所以，泰勒的這一設(shè)想雖然對以后職能部門的建立和管理職能的專業(yè)化有較大的影響，但并未真正實行。
八、例外原則
所謂例外原則，就是指企業(yè)的高級管理人員把一般日常事務(wù)授權(quán)給下屬管理人員，而自己保留對例外的事項一般也是重要事項的決策權(quán)和控制權(quán)，這種例外的原則至今仍然是管理中極為重要的原則之一。
泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。所謂例外原則，是指企業(yè)的高級管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去負責(zé)處理，而自己只保留對例外事項、重要事項的決策和監(jiān)督權(quán)，如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替問題等。泰勒在《工廠管理》一書中曾指出：“經(jīng)理只接受有關(guān)超常規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的所有例外情況的、特別好和特別壞的例外情況、概括性的、壓縮的及比較的報告，以便使他得以有時間考慮大政方針并研究他手下的重要人員的性格和合適性。”
泰勒提出的這種以例外原則為依據(jù)的管理控制方式，后來發(fā)展為管理上授權(quán)原則、分權(quán)化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。
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