2.5天休假模式將至(2)
2.5天休假模式實施情況
2015年實施情況
2015年8月11日，長沙市寧鄉(xiāng)縣旅游局在官網發(fā)布通知，稱該局率先試行夏季“2.5天小短假”。
2015年8月12日，江西省旅游大市上饒發(fā)布“關于實行夏季周末休兩天半短假的通知”，從即日開始，該市實行夏季周末休兩天半短假。
大大集團人事部門下發(fā)通知，決定從8月17日起，公司所有分公司實行小短假，每周工作四天半。
自2015年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，明確提出鼓勵2.5天休假模式。
11月9日，《河北省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》對外公布，意見提出：鼓勵有條件的單位實施周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造有利條件。
11月26日，《江西省人民政府關于加快旅游業(yè)改革促進旅游投資和消費的實施意見》公布，意見提出：鼓勵有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實際情況實施彈性作息制度，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
12月1日，《重慶市人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》出臺，意見提出：鼓勵機關、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
各地“2.5天小長假”新規(guī)今年陸續(xù)落地，近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關注。
2016年實施情況
2016年4月1日，2.5天休假正從紙面走進現(xiàn)實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉。
8省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務院辦公廳2015年8月份下發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。
此后，各地積極響應，已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
在實施時間上，多集中在春夏秋三季。有的橫跨夏秋兩季，如貴州黔南州從5月1日至10月31日，上饒市從6月1日至8月31日，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局從7月1日至10月1日;有的則橫跨春夏秋三季，如吉安市和晉中市從4月1日至10月31日長達7個月。
享受2.5天休假模式“具備條件”：
要是真能安排出半天假，還可以自己調劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網友質疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對于2.5天的小短假，要看三大關鍵詞：‘鼓勵’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。
國家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產經營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動法沒有任何關系，它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎上，它是一種調休的形式，所以對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。
南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎上，結合各地特色，適當調整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長假，分解成多個與民族節(jié)日相契合的“小長假”。
2.5天休假這個假到底該怎么休?
到底如何休假?爭論了多年，意見仍然不同。
一些人認為，“2.5天休假模式”看上去很美，但難以實現(xiàn)，至少短期內落不到自己頭上，還不如增加個長假;另一些人認為，集中的長假造成“扎堆”出行，還是錯峰休假，能自己安排時間最好。
劉思敏認為，長假短缺才是中國旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。
“由于我們國家人口眾多，幅員遼闊，數(shù)以億計的異地就業(yè)人群有探親的需求。同時，較為富裕的群體有旅游消費的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實得并不好，因此增加黃金周可能才是現(xiàn)實的解決之道。”他說。
國家旅游局綜合協(xié)調司有關負責人認為，現(xiàn)行的假日制度，造成出游時間過于集中，帶來一系列問題：如交通嚴重擁堵、安全壓力大、景區(qū)生態(tài)環(huán)境不堪重負、消費體驗質量下降等。實行錯峰休假、增設地方性節(jié)假日等措施，或可破解帶薪休假落實難的問題。
現(xiàn)實中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當?shù)囟际┬徐`活變通的休假模式。這次全國旅游工作會也提出要推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事日程，要制定實施細則或實施計劃，鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間。同時加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查。
中國勞動學會副會長蘇海南認為，“2.5天休假模式”和增加長假“都可以有”。從旅游的角度來說，增加長假更加具有現(xiàn)實可行性和針對性;同時，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動者工作與生活關系的措施。
2.5天小長假將對我們生活起哪些影響？
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質;拉動內需，促進消費;促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
2.5天休假模式對我們生活的影響1：增加自由支配時間 工作效率更高
實行彈性工作是否會影響百姓辦事?上饒市房管局房產交易中心主任駱飛說，2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會實行輪班機制，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務的情況。”
除了政府機關和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長假”。據(jù)了解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
上海市率先實行2.5天休假制的是本市一家民營企業(yè)，去年《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》發(fā)布后，該公司人力資源部就發(fā)布了“關于實行4.5天工作制的通知”，明確“從8月17日開始調整工作時間安排，公司將實行4.5天工作制，周五工作時間調整為上午半天，下午放假，也可參加公司安排的各類公益活動和員工活動。”
上班時間減少了，是否會對企業(yè)的正常工作帶來影響?該公司人力資源部工作人員表示，上班時間的改變可能需要員工對某些報表的提交時間作出相應調整，但這并不困難，對于大部分業(yè)務經理來說，多一些自由支配的時間甚至能夠更好地幫助他們開展工作，因此，并不會影響公司的正常業(yè)務。
2.5天休假模式對我們生活的影響2：拼假湊假攢旅程 出游更從容
“我們將迎來第一個周五半天假，實在太開心了。”王俊告訴記者，盡管目前還沒有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一樣，擠周五下班高峰了。“如果沒其他安排，也可以參加公司組織的員工活動和公益活動。”
旅游業(yè)內人士對兩天半假期普遍抱有期待。近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準“2.5天小長假”境外游。旅游專家表示，“周五下午+周末”休假大面積推廣，預計周末游游客量將至少增加30%以上。
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