2017青海申論考試模擬真題及答案(2)
要求：自擬標(biāo)題，限500字以內(nèi)。(30分)
(二)給定資料“7”和“9”提到國際上不同的食品安全監(jiān)管模式及其具體措施。請結(jié)合資料反映的問題，分析中國強(qiáng)化食品安全監(jiān)管適宜采取什么對策。
要求：表達(dá)簡潔流暢，具有針對性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)
(三)針對給定資料“4”中發(fā)出的為什么食品安全問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的詰問?分析認(rèn)證其原因，形成一篇議論文。
要求：(1)自選角度，自擬標(biāo)題。(2)觀點明確，論據(jù)充分，條理清楚，語言流暢，卷面整潔?？傋?jǐn)?shù)800左右(40分)。
2017青海申論考試模擬試題答案
(一)假定你是食品安全監(jiān)管部門的一名工作人員。請將給定資料中反映的我國食品安全監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括。形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報告。要求：自擬標(biāo)題。限500字以內(nèi)。(30分)
食品安全問題關(guān)系到群眾的切身利益，市場上大量不安全食品的存在，擾亂了正常的市場秩序，造成了惡劣的影響。究其原因，能看到我國食品安全監(jiān)管體制方面還存在著許多不足之處。
第一，我國食品安全監(jiān)管的相關(guān)法制，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測、監(jiān)管體系不夠完善。制度是實施政策的根本，中國的食品監(jiān)管市場未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的檢查體系。因此不能更好、更全面地管理食品市場。
第二，地方政府責(zé)任、企業(yè)第一責(zé)仟意識不強(qiáng)。食品安全問題是地方政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。很多地方政府在執(zhí)法過程中意識高度不夠，很多企業(yè)為r單純地追求經(jīng)濟(jì)利益疏忽了群眾的利益。
第三，相關(guān)部門的執(zhí)法手段意識高度不夠，打擊地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，反對違法亂紀(jì)的腐敗行為的力度不夠。地方、部門保護(hù)主義在市場運行過程巾充當(dāng)了不良的角色，造成相關(guān)的政策不能落實到實處，安全問題嚴(yán)重。
第四，食品安全監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管過程中存在許多責(zé)任不清的“模糊地帶”。很多責(zé)任不清的“模糊地帶”會成為食品安全隱患最嚴(yán)重的地帶，所以加強(qiáng)地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管力度尤為重要。
(二)給定資料“7”和“9”提到國際上不同的食品安全監(jiān)管模式及其具體措施。請結(jié)合資料反映的問題，分析中國強(qiáng)化食品安全監(jiān)管適宜采取什么對策。要求：表達(dá)簡潔流暢。具有針對性、可行性，限500字以內(nèi)。(30分)
食品安全問題在世界上都是一個很被重視的問題，面對這個問題，國外有很多好的經(jīng)驗，我們可以結(jié)合中國的實際情況，科學(xué)地利用。這也是構(gòu)建服務(wù)型政府、責(zé)任型政府，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。
首先，在我國部分省市，可以借鑒外國的經(jīng)驗，實施“單一部門管理模式”，建立一個相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)和消費者健康相關(guān)的食品安全風(fēng)險管理，能夠?qū)⑹称穯栴}有效地統(tǒng)一管理起來。
其次，在我國部分地區(qū)，可以實施“多部門管理模式”。安全監(jiān)管可以分段式管理，按照生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責(zé)。每一個部門各盡其職，從而使食品安全在整個生產(chǎn)流通過程中做到安全生產(chǎn)、安全流通。從而避免了安全隱患問題。
再次，在我國部分地區(qū)可以建立“綜合型監(jiān)管模式。”采取專門的管理部門還是多部門的管理模式根據(jù)各地情況而定。也可以結(jié)合前面兩種模式，形成“綜合型監(jiān)管模式”。
最后，區(qū)分企業(yè)認(rèn)證和質(zhì)量標(biāo)識的不同作用和意義，將兩者進(jìn)行結(jié)合。認(rèn)證是肯定產(chǎn)品的管理，質(zhì)量標(biāo)識是直接認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，將兩者結(jié)合起來，從何形成r一整套標(biāo)識體系。如“原產(chǎn)地命名控制”等。
(三)針對給定資料“4”中發(fā)出的為什么食品安全問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的疑問?分析認(rèn)證其原因。形成一篇議論文。要求：(1)自選角度。自擬標(biāo)題。(2)觀點明確。論據(jù)充分。條理清楚。語言流暢，卷面整潔。總字?jǐn)?shù)800左右(加分)。
參考例文
強(qiáng)化和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任
我國近期發(fā)生的多起食品安全事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關(guān)各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對于揭露和解決食品安全問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場中、百姓身邊沒有得到曝光的不安全食品還有很多。這就暴露了平時政府有關(guān)部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)督尷尬地走上了維護(hù)食品安全的第一線。
“民以食為天”。食品安全，事關(guān)人民生命健康，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定。保證食品安全，維護(hù)百姓利益，確保正常的市場和社會秩序，是政府部門的職責(zé)。因此，要從根本上解決食品安全問題，關(guān)鍵在于強(qiáng)化和落實監(jiān)管部門的責(zé)任。
首先，監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民服務(wù)，維護(hù)人民的切身利益。監(jiān)管部門要強(qiáng)化對人民安危負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品安全隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。
其次，要完善食品安全立法。結(jié)合我國實際情況，加快食品安全立法進(jìn)程，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為市場確立行為準(zhǔn)則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。
再次，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲查處食品安全領(lǐng)域的違法行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使任何企業(yè)或個人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴(yán)厲制裁。
最后，要建立對食品安全的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的部門要各司其職、各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的“模糊地帶”。要立足實際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘。
做好食品安全監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報、媒體監(jiān)督的力量，形成合力，建立保障食品安全的長效機(jī)制。在各方的共同努力下，我國食品安全狀況必將得到改善。
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