2017湖南聯(lián)考申論模擬真題及解析(2)
2017湖南聯(lián)考申論模擬試題作答要求
一、根據(jù)給定資料2~5，請你分析有人建議“非法采砂入刑”的理由與依據(jù)。(25分)
要求：(1)全面深入，緊扣資料;(2)觀點明確，說理充分;(3)語言準確，條理清晰;(4)字數(shù)不超過350字。
二、請你根據(jù)給定資料3，概括說明非法采砂的危害。(15分)
要求：(1)簡明扼要，全面準確;(2)字數(shù)不超過200字。
三、假如你是給定資料1中專項檢查組的工作人員，就沿江各地及相關部門如何做好采砂管理工作，進一步提出具體要求。(20分)
要求：(1)緊扣全篇資料;(2)措施有針對性、可行性;(3)條理清晰，全面準確;(4)字數(shù)不超過300字。
四、結合給定資料，以“用法治的力量守護水生態(tài)文明”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，見解深刻;
(3)論證充分，語言流暢;
(4)結合資料，聯(lián)系實際;
(5)字數(shù)1000-1200字。
2017湖南聯(lián)考申論模擬試題解析
一、參考答案：
理由：
1.非法采砂破壞性巨大。非法采砂破壞航道、危害過往船舶航行安全，威脅長江生態(tài)環(huán)境和防洪安全，易滋生黑惡勢力。
2.非法采砂現(xiàn)象嚴重。具有規(guī)模性、計劃組織性和公開性，屢禁不止。
3.違法成本過低。暴利驅動暴力抗法、腐敗尋租，采砂管理執(zhí)法困難。
4.依法治國、依法治水的必然要求。通過法律手段達到標本共治。
依據(jù)：
1.目前《長江河道采砂管理條例》規(guī)定非法采砂屬行政違法行為，不涉及刑事犯罪，違法成本過低。
2.按照《航道法》和《長江河道采砂管理條例》規(guī)定，非法采砂破壞航道的行為構成犯罪的，應依法追究刑事責任。
3.非法采砂破壞航道的行為，適用《刑法》第117條、119條規(guī)定，破壞交通設施罪追究其刑事責任。
4.情節(jié)嚴重的非法采砂行為，適用《刑法》第114條規(guī)定，以其他方法危害公共安全罪屬危險犯，應受刑事處罰。
二、參考答案：
1.破壞長江航道，致使流態(tài)紊亂。
2.增加交通事故，影響航行安全。非法采砂晝伏夜出，且無警示標識，造成過往船舶撞船傾覆危險。
3.損壞航道整治建筑物，帶來經(jīng)濟損失。使航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀，浪費國家財力。
4.造成河床下切，影響河床穩(wěn)定。
5.破壞生態(tài)壞境。攪動河道泥沙、隨意排污，惡化水生物生存環(huán)境。
6.引發(fā)群眾糾紛，破壞社會團結。
三、參考答案
1.落實責任制度。認真落實以地方行政首長負責制為核心的采砂管理責任制并將其納入相關考核體系，建立責任追究制度。
2.加強巡查監(jiān)管，消除安全隱患。加強河道采砂日常巡查和監(jiān)管，將明察與暗訪形式相結合，嚴格檢查過往涉砂船舶和機具情況。全面排查重點河道和整治工程設施水域，消除安全隱患。開展專項整治行動，嚴厲打擊非法采砂行為。
3.發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成治理合力。完善“政府主導、水利牽扯、部門配合”的管理體系，沿江各級人民政府、水利、海事、航道、公安等部門，按照各自職責，明確分工、任務和要求，高壓嚴打非法采砂。
4.完善法律法規(guī)，建立長效機制。積極推動非法采砂入刑，嚴肅追究犯罪分子刑事責任。
四、參考答案：
加強依法治水，守護生態(tài)文明
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。” 長江航道作為我國水上交通重要基礎設施，是“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”國家戰(zhàn)略的重要支撐。然而近年來，長江航道內(nèi)非法采砂、亂采濫挖的現(xiàn)象十分嚴重，既破壞了長江的河床穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境，又威脅了公眾安全，帶來巨大危害。在全面推進依法治國的時代背景下，運用法律手段打擊非法采砂，加強依法治水守護生態(tài)文明已迫在眉睫。
加強依法治水，守護生態(tài)文明，前提是科學立法，有法可依。目前，我國現(xiàn)行的涉及河道采砂的法律法規(guī)，將非法采砂作為行政違法行為進行處罰。過低的違法成本和非法采砂帶來的巨大經(jīng)濟利潤，造成非法采砂屢禁不止，甚至出現(xiàn)暴力抗法、腐敗尋租等現(xiàn)象。維護長江河勢穩(wěn)定、保障公共安全，必須要嚴格科學立法，嚴厲打擊非法采砂，推動非法采砂入刑并對其法律量刑適用問題作出司法解釋，以破壞交通設施罪或危害公眾安全罪依法追究非法采砂者的刑事責任，加大懲罰力度，增加違法成本，提高法治的威懾力。
加強依法治水，守護生態(tài)文明，關鍵是嚴格執(zhí)法，執(zhí)法必嚴。天下之事，不難于立法，而難于法之必行，法律的生命在于實施。要以“人、砂、船”和“采、運、銷”為管理核心，逐步完善“政府主導、水利牽扯、部門配合”的管理體系，各級地方政府、水利、公安、海事、航道等部門要緊密配合，加強河道采砂日常巡查和監(jiān)管，結合明察與暗訪形式，利用采砂管理實時監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)法，全面排查，專項整治。依照法律規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)非法采砂的企業(yè)和個人，要堅決打擊、從嚴查處，責令整改。要加強對監(jiān)管部門的監(jiān)督，對不作為、亂作為的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。同時，要將打擊非法采砂工作常態(tài)化，只有建立起強有力的長效機制，不放過任何蛛絲馬跡，才能徹底做到有法必依、標本兼治。
加強依法治水，守護生態(tài)文明，目標是全民守法，有法必依。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護，保護長江航道人人有責任，人人有義務。違法采砂甚至暴力抗法，都是民眾守法意識的缺失和守法能力的不足的突出表現(xiàn)。要加強普法宣傳教育，對非法采砂，引導群眾從正面典型中感悟守法對己、與人、為國都是好事，看到違法對自己及家人、社會造成的危害，營造學法、尊法、守法、用法的法治環(huán)境。
數(shù)千年來，長江橫貫中華大地，日夜崩騰不息，以自己甘美的乳汁哺育了中華民族，長江河道對民族發(fā)展和國家興盛極端重要。只有通過依法治水，堅持科學立法、堅持嚴格執(zhí)法、堅持全面守法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，方能踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的管理理念，保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，保護長江流域水生態(tài)文明。
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