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競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

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競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

  競(jìng)爭(zhēng)性談判,是指采購(gòu)人通過(guò)與多家供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判,最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。呢么競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序你又知道多少呢?下面學(xué)習(xí)啦小編整理了競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序,供你閱讀參考。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序篇1

  競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購(gòu)方式之一,在國(guó)際上也廣泛流行,如美國(guó)、歐盟的政府采購(gòu)法律或指令中,都規(guī)定了這種采購(gòu)方式。從國(guó)外一些國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定看,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)方式一樣,都規(guī)定了相應(yīng)的程序,使其在公開(kāi)、公正和公平的原則下,規(guī)范地開(kāi)展。

  《政府采購(gòu)法》(下文簡(jiǎn)稱本法)第三十八條對(duì)此作出了規(guī)定,即采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三個(gè)以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。(五)確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則,從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

  立法目的

  規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的組織方式和采購(gòu)程序。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購(gòu)方式之一,在國(guó)際上也廣泛流行,如美國(guó)、歐盟的政府采購(gòu)法律或指令中,都規(guī)定了這種采購(gòu)方式。

  從國(guó)外一些國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定看,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)方式一樣,都規(guī)定了相應(yīng)的程序,使其在公開(kāi)、公正和公平的原則下,規(guī)范地開(kāi)展。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的,也應(yīng)該按要求在指定媒體上公告采取這種采購(gòu)方式的原因及執(zhí)行結(jié)果。

  為推動(dòng)政府采購(gòu)改革,財(cái)政部在1999年4月頒布的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》中,也將競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定為我國(guó)政府采購(gòu)的采購(gòu)方式之一,但未明確具體程序。在實(shí)踐中,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式逐漸成為普遍使用的采購(gòu)方式這一,因無(wú)章可循,執(zhí)行程序不夠規(guī)范,采購(gòu)過(guò)程缺乏透明度,隨意性較大,給政府采購(gòu)制度帶來(lái)了一定的社會(huì)負(fù)面影響,亟待規(guī)范。

  本法規(guī)定的含義

  本法第三十八條規(guī)定的主要含義,是明確競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式必須遵循的基本程序,即采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的,要按照下列五個(gè)步驟執(zhí)行:

  1. 成立談判小組。

  符合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目,一般采購(gòu)金額較大,具有技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊和不確定性等特點(diǎn),需要由一支專業(yè)隊(duì)伍組織采購(gòu)活動(dòng)。為此,法律規(guī)定要成立一個(gè)談判小組,小組成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家三個(gè)以上的單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  2. 制定談判文件。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購(gòu)方式,但基本要求相同。采取招標(biāo)采購(gòu)方式的,要事先制定招標(biāo)文件,同樣,采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的,也要在談判活動(dòng)開(kāi)始前制定談判文件。在談判文件中規(guī)定好下列事項(xiàng):談判的具體程序,如談判輪次及每個(gè)輪次的談判重點(diǎn);擬談判的內(nèi)容,包括技術(shù)規(guī)格、價(jià)格、服務(wù)等;合同草案,包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等;評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類似招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)),明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。

  3. 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。

  談判小組首先要規(guī)定參加談判的供應(yīng)商資格條件,然后從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定并邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。在給供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)時(shí)要提供談判文件,作為供應(yīng)商是否參加談判決定時(shí)的參考依據(jù)。

  4. 開(kāi)展談判。

  在談判活動(dòng)中,為了維護(hù)談判的公平和公正,談判小組成員要作為一個(gè)集體與單個(gè)供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價(jià)格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后,為了更好地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo),談判小組可以修改談判文件,但涉及實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,要以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后,可以決定是否繼續(xù)參加談判活動(dòng)。

  5. 確定成交供應(yīng)商。

  基本程序是,談判小組在談判結(jié)束后,要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)作無(wú)效處理。談判小組要按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審,確定成交候選人名單報(bào)采購(gòu)人。采購(gòu)人從成交侯選人名單中按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

  執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題

  本法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的程序規(guī)定,總的來(lái)說(shuō)是原則性的,其中有許多問(wèn)題未予明確,需要在實(shí)際工作中把握,如專家的資格條件、符合資格條件的供應(yīng)商如何形成談判的輪次要求、成交結(jié)果是否在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定媒體上公告等。再如,按照本法規(guī)定,邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商不得少于三家,如果開(kāi)始談判時(shí)供應(yīng)商超過(guò)了三家,由于談判文件作了實(shí)質(zhì)性修改,有些供應(yīng)商退出了談判,一旦繼續(xù)談判的供應(yīng)商不足三家時(shí),談判是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行,本法未作出規(guī)定。這些問(wèn)題尚待進(jìn)一步研究,國(guó)務(wù)院或財(cái)政部將另行作出規(guī)定。但在作出具體規(guī)定之前,采購(gòu)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判,一定要選好專家,談判小組要周密地制定談判文件,并盡量邀請(qǐng)更多的供應(yīng)商參加談判,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性??傊?,采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的,要注意提高談判效率,保證采購(gòu)質(zhì)量。

  競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序篇2

  一、接受委托

  政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜:

  (一)填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單,并登記編號(hào);

  (二)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議;

  (三)要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料;

  二、成立談判小組

  談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  三、制定談判文件

  談判文件包括:

  (一)談判邀請(qǐng)書;

  (二)談判內(nèi)容,包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等;

  (三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

  (四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;

  (五)談判保證金交納方式和金額等;

  (六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)

  (七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;

  (八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);

  (九)驗(yàn)收及付款方式;

  (十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。

  四、確認(rèn)談判文件

  談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤,由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字,并加蓋公章。

  五、簽發(fā)談判文件

  談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后,由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā),并報(bào)政府采購(gòu)辦公室、紀(jì)檢委備案。

  六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

  談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。

  七、召開(kāi)談判會(huì)議

  (一)會(huì)前準(zhǔn)備工作

  1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;

  2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;

  3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料,包括報(bào)到薄、談判記錄等;

  4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;

  (二) 談判會(huì)議的程序

  1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議;

  2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;

  3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;

  4、收繳通訊工具;

  5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;

  6、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;

  談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)記錄,并存檔備查。

  (三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

  1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;

  2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;

  3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;

  4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總,統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;

  5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng),以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

  (四)確定成交供應(yīng)商

  談判結(jié)束后,談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

  (五)談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

  八、發(fā)布成交公告和成交通知書

  成交供應(yīng)商確定后,在敖漢政府采購(gòu)網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告,同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

  九、質(zhì)疑答疑

  十、簽訂政府采購(gòu)合同

  采購(gòu)人自成交通知書發(fā)出之日起三日內(nèi),按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。合同一式四份,采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

  十一、退投標(biāo)保證金

  采購(gòu)中心在成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi),將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

  十二、履約驗(yàn)收

  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收,大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作,驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  十三、談判資料整理

  談判結(jié)束后,采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔,整理的資料包括:政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。

  
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