春秋戰(zhàn)國的官制是怎樣的
春秋時候,王已經(jīng)不再是周天子的專稱,南方楚國國君首先稱王,以后吳、越兩國君主也相繼仿效。到了戰(zhàn)國,各國君主紛紛稱王。那么眾諸侯王的官制又是怎么樣的呢?下面是學習啦小編為大家整理的春秋戰(zhàn)國的官制是怎樣的,希望大家喜歡!
春秋時期的官制
春秋各國官職一般由世官充任。春秋時候的世官主要是指世襲爵位,爵位有卿、大夫、士三等,每等又分上、中、下三級。各國最重要的官職由世官卿擔任,所以,“世卿執(zhí)政”是這一時期官制最突出的特點。
“執(zhí)政”是總領(lǐng)政務(wù)的意思,各國設(shè)官不盡相同。東周王室初期仍設(shè)卿士,以后由太宰執(zhí)政。楚國初稱莫敖〔ao熬〕,后稱令尹。秦國稱庶長。齊國一度稱相,管仲就是當時著名的相。宋國稱大尹。鄭國稱當國。吳國稱太宰。晉國稱中軍將。這是因為晉文公時候,設(shè)立上、中、下三軍,各軍置將、佐二人,由卿擔任,中軍將地位最高。執(zhí)政代表國君行使權(quán)力,是最高政務(wù)長官。執(zhí)政官又有佐助官,如右卿士有左卿士佐助,右相有左相佐助,太宰有少宰佐助,令尹有左、右尹佐助,當國有聽政、少正佐助。
執(zhí)政官下面設(shè)有多種政務(wù)官。有的國仍用西周舊制,設(shè)置司徒、司馬、司空、司寇等官,有的則發(fā)生變化。齊國司徒分銳司徒、辟司徒,都是軍職,前者統(tǒng)領(lǐng)作戰(zhàn)士兵,后者負責營壘和后勤事務(wù),至于治理民事、管理土田則另外設(shè)有大司田。晉國司馬、司空設(shè)在三軍將、佐之下,司馬負責軍紀,司空負責修整道路。此外,又有軍尉主管軍政,侯庵〔an安〕負責軍事情報。宋國司馬稱司武,司空稱司城。楚國司馬僅次于令尹,是最高武官。楚國高級官員還有左徒,在王左右出謀劃策。屈原曾做過楚懷王的左徒。鄭國司寇之外又設(shè)野司寇,分管都城和都城以外的刑獄訴訟。而楚國司寇則稱司敗。各國往往又設(shè)置專管審訊的職位,如東周王室有尉氏,魯國有士師,齊國有大理,楚國有廷理。各國負責送往迎來的官吏稱行人,唯楚國稱連尹。
師、傅、保與史、卜、祝也有變化。各國一般不設(shè)太保,太師、太傅也不執(zhí)政,只作為官員的一種榮譽稱號。東周王室的史官有太史、內(nèi)史,各國不設(shè)內(nèi)史,由太史掌紀事兼領(lǐng)冊命。中國古代史官有重視史德的傳統(tǒng),春秋時候的史官表現(xiàn)尤為突出。如齊國崔杼專權(quán),殺死了國君齊莊公,太史直書其事,結(jié)果被殺;太史的兩個弟弟依然不改兄志,也被殺害;太史最小的弟弟繼續(xù)秉筆直書,終將崔杼弒君之事公布于天下。像這樣的例子還有很多。宗祝官,魯國稱宗伯,其他各國稱宗人。國君宮中有樂官,稱樂師、太師、舞師。府人,掌管國君的珍寶。廩人,掌管倉儲。司宮,掌管后宮,又有巷伯、寺人、豎等,由閹〔yan淹〕人充任。
春秋各國地方組織的變化表現(xiàn)在縣、郡的出現(xiàn)。各國君主在兼并較小的國后,或者吞并本國大夫的采邑后,往往設(shè)縣或郡為行政區(qū)。公元前493年,趙簡子誓師詞中說:“克敵者,上大夫受縣,下大夫受郡。”(《左傳·哀公二年》)說明當時縣的建置高于郡。縣設(shè)縣大夫,楚國稱縣尹、縣公??h大夫之下有縣師、司馬、司寇,分管民事、軍隊、刑獄。縣的各級官員由國君任命,軍隊也由國君統(tǒng)一調(diào)動。
戰(zhàn)國時期的官制
戰(zhàn)國官制有兩個顯著特點,一是世官制逐漸被官僚制所取代,一是官分文武。
這一時期,中原各國爵位與春秋時候相仿,不過卿又分上卿、亞卿,大夫又分上大夫、中大夫。楚國、秦國爵位不同于中原各國。楚國最尊貴的爵位是通侯、執(zhí)珪〔gui規(guī)〕。秦國分公士、上造、簪裊〔niao鳥〕、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶長、右庶長、左更、中更、右更、少上造、大上造(或稱大良造)、駟〔si四〕車庶長、大庶長、關(guān)內(nèi)侯、徹侯二十級。不過秦國爵位與職官名稱有時合一。戰(zhàn)國爵位授予與春秋不同,不完全是世官的標志。世官制衰落集中反映在各國的改革中。如楚國吳起提出:“使封君之子孫三世而收爵祿”(《韓非子·和氏》)。趙國任仲連提出:“選練舉賢,任官使能”(《史記·趙世家》)。韓國申不害提出:“因任授官,循名而責實”(《韓非子·定法》)。秦國商鞅更提出宗室貴族無軍功者不得有爵位。可見,軍功、賢能逐漸成為授爵封官的原則,改變了以前世官壟斷官職的局面。隨著世官制的衰落,一種新型的官僚制萌生了。官僚制與世官制有四點區(qū)別:一是國君可以隨時任免官員。二是大小官員都靠璽〔xi喜〕,即官印來行使權(quán)力。三是官員通常領(lǐng)取實物俸祿,以代替過去的采邑。四是國君定期對官員進行考核。戰(zhàn)國時候,官僚制雖然還很不完善,但為秦以后中國官僚機制的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
官分文武,體現(xiàn)在相、將的設(shè)置上。
國君下面最高職位是相,又稱相邦,如1974年在陜西臨潼縣秦始皇陵兵馬俑坑發(fā)掘出土的器物中就有“三年相邦呂□□造”的銘文。戰(zhàn)國七雄中只有楚國相職仍稱令尹。相是國君的助手,百官之長,負責治理朝中事務(wù)。相與春秋時候的執(zhí)政官有相似之處,也有不同之處。相一般不率兵出外作戰(zhàn),通常由文官擔任。相下政務(wù)官多沿襲春秋舊制,有司徒、司馬、司空、司寇等。楚國的左徒地位升高,相當于中原各國的司徒。齊國相下有五大行政官,稱之為“五官”。五官是:大田,掌管農(nóng)事;大行,主持禮儀賓客;大諫,負責規(guī)諫君主得失;大司馬,掌管軍事征伐;大理,掌管刑獄司法。五官外又有主客負責送往迎來,士師掌管殿中執(zhí)法。秦國則由廷尉主管司法。趙國則由田部吏主管征收租稅,中尉主管選任官吏。
戰(zhàn)國時候的將與春秋時候的將也有所不同。春秋晉國三軍將集軍務(wù)、政務(wù)于一身,戰(zhàn)國時候的將是最高武職官,一般由擅長兵法的人充任。如趙國的廉頗、燕國的樂毅、齊國的田忌,都是顯赫一時的名將。將的地位次于相。相、將是國君的左右手。戲劇中有《將相和》,說的是趙國相藺相如與將廉頗坦誠相見,共同輔佐趙王的故事,很能反映這一時期官制的特點。秦國的將不是固定官職,為軍隊出征時臨時任命的統(tǒng)帥,而掌管軍政另設(shè)國尉一職。但趙國的國尉則設(shè)在將的下面。齊國還設(shè)有軍師,負責參謀軍事,著名的軍事家孫臏曾任此職。楚國武官還有柱國,與秦國的中尉一樣,都是衛(wèi)戍國都的高級武官。
戰(zhàn)國時各國君主權(quán)力擴大,為君主服務(wù)的官職也隨之增多。秦有長史,是一種事務(wù)官。各國君主身邊秘書性質(zhì)的官員有御史、主書、掌書、御書等不同稱呼。此外,各國又設(shè)有國君和太子的輔弼官師、傅。楚國另設(shè)有三閭大夫,負責王族中昭、景、屈三姓子弟的教育。三閭大夫設(shè)置較早,春秋時著名詩人屈原也曾任過此職。備各國君主顧問的官員稱博士或博聞師。秦國掌管宮廷警衛(wèi)的官員稱衛(wèi)尉,負責謀議的稱中大夫令,掌管車馬的稱車府令。各國負責引見賓客的官員稱謁者。
郡縣制在戰(zhàn)國已完全確定,并且郡大于縣??さ拈L官稱守,既管一郡行政,又管軍隊和防務(wù)。守下有尉,分管一郡軍務(wù)。縣的長官稱令,齊國有時仍稱縣大夫,秦國也叫大嗇夫??h令主管一縣事務(wù),下設(shè)丞、尉、司馬、司空等官??h丞分管財政和司法,縣尉分管軍務(wù),司馬分管馬政,司空分管工程建筑和刑徒。令、丞、尉、司馬、司空之下各有屬吏,稱某某史。這些帶“史”字的官吏一般是文書官。秦國在邊區(qū)設(shè)置道,相當于縣,長官稱道嗇夫。
春秋戰(zhàn)國中央官制
春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期,隨著封建化進程的推進,各諸侯國政府機構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異,但其地位和職掌都相當于后來的“相”。中央機構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制,仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有:掌農(nóng)田稅收的司田,掌財務(wù)的職計,掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多,各國設(shè)行人,以主外交。史官太史的地位重要,其職責為“記大事,書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運動的進展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體,成為此時中央官制的重要特征。“百官之長”的相、丞相,已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因,各國官制仍不劃一。齊國變化較大,相以下設(shè)五官:大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系,令尹是中央最高行政長官,上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉,又取東方諸國之長,形成一套獨特的官制,并為漢代所繼承,成為封建社會前期中央官制的基本框架。
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