有關公共危機研究論文
在公共危機環(huán)境下,傳統(tǒng)政府會計信息系統(tǒng)很難全面反映政府承擔的廣泛而復雜的財務受托責任。下面是學習啦小編為大家整理的有關公共危機研究論文，供大家參考。
有關公共危機研究論文范文一：論公共危機管理中的公共危機教育
摘要：公共危機離我們并不遙遠代寫論文，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學技術高度發(fā)達的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機和災難在所難免，并與每一個生命息息相關，加強公眾的危機教育刻不容緩。
關鍵詞：公共危機;公眾;危機教育
在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機意識往往比較淡薄，加強對公眾的危機教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強危機意識，使大眾了解各種危機發(fā)生的過程，掌握自我保護方法，增強危機應對能力，提高危機管理技能。
對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關系到政府危機管理的效果。在危機面前，社會成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機，努力尋找有效辦法應對危機，團結一致克服危機。
日本政府在對公眾進行危機教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機管理經驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關大臣參加的防災演習，通過全民的防災訓練，提高防災意識和防災能力。
培養(yǎng)公眾良好的危機意識，提高應對危機的各種能力，是進行公共危機管理工作的基礎，也是戰(zhàn)勝危機的必要條件，進行危機意識的教育，是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。
一、公共危機教育的重要性
1.公共危機教育具有強大的社會動員作用
危機事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內在空間上迅速、連續(xù)地擴散，危機時刻都有被擴大的危險。危機的這種破壞性極大、時間性極強的特點決定了在處理危機的過程中，必須采取非常規(guī)的應急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機意識的教育在與危機作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應急決策得到全面落實的強大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應，立即成立專門工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調動一切積極因素，所有這些是成功處理危機事件的根本保證。
動員社會力量應對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當危機來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應該充分發(fā)揮媒體的作用。
無數經驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。
2.公共危機教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力
對危機事件的處理一般來說，包括兩方面的內容：一是技術處理，主要是事務性的善后工作，如勘探現(xiàn)場、收集證據、科學鑒定、傷亡者的安排處理、追究責任、汲取教訓等。二是公共關系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調、與當事人及其相關人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產生不良后果。作為經濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n患意識。
隨著經濟和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準備，當突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當中要培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n患意識，如果具備了應對突發(fā)的災情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應對能力。
3.公共危機教育能喚起普通民眾積極參與危機處理的責任感和自覺性
一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應。在一個行為互相作用、個人信譽完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權利和義務，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠的、有保障的利益。
4.公共危機教育能監(jiān)督政府及領導者及時、透明、有效地處理社會危機事件
一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機構，承擔起自己能夠承擔的責任和工作，盡可能將災害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點。更重要的一點，在某些組織及少數領導人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數人或少數團體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。
5.公共危機教育具有維護社會穩(wěn)定的作用
公共危機意識的教育與培養(yǎng)具有維護社會穩(wěn)定的作用。維護穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應該堅持“沉著應戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導,促進穩(wěn)定”的原則。危機意識教育在維護社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內容，其二，宣傳解釋工作是公共危機意識教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質的正確認識往往會導致公眾的猜測和混亂，這是維護穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機意識教育的新思路。在網絡時代，互聯(lián)網是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網絡靈活、快捷、方便，這些特點是相對封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網絡新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機教育應當注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另—方面要關注網絡信息并對惡意信息給予及時更正。
二、公共危機教育的主要內容
1.提高對危機的關注意識
(1)全社會對危機要有憂患意識：讓公眾提高對危機的認識程度，要時刻警惕各種危機的發(fā)生，大到社會性的危機，小到個人生活中的危機，時刻都要有提防的意識。
(2)公眾對危機要有關注意識：提高公眾對各種危機的關心，幫助他們尋找原因，總結經驗、吸取教訓、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關各種危機的信息、政策法規(guī)、應對措施等。
(3)政府對危機要有高度的重視意識：政府是應對危機的核心，政府要時時刻刻關注危機，對政府來說危機沒有大小之分，小危機也可能引發(fā)大危機;危機無輕重之分，局部危機也可能釀成全局性危機。
2.提升應對危機的防范意識
應對危機，重在預防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機的信息，積極地做好防范，制定應對的預案，掌握各種防范危機的技能，以備應急之用。
(1)求生的意識與技能：讓公眾增強自信，培養(yǎng)強大的救生欲望，掌握各種救生技巧。
(2)求助的意識與方法：使公眾學會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。
(3)自救的意識與技能：讓公眾學會在各種惡劣的條件下進行自救。
(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。
例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機面前表現(xiàn)出了良好的危機防范意識。地震發(fā)生后，關東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災區(qū)，迅速并全面展開救治震災活動，使死傷人數降到最低。
3.提高應對危機的道德意識
危機是對一個國家公民素質的考驗，也是對每一個人道德水準的檢驗。在應對危機中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應對危機的成敗。
(1)應對危機的職業(yè)道德：從事危機管理的一線工作人員，應該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻精神。
(2)應對危機的社會公德：應對危機往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團結一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強應對危機的社會公德的教育非常重要。
日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當地震發(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。
4.加強應對危機的科學意識
應對危機必須要有科學的知識、科學的方法。培養(yǎng)公眾的科學意識，增強應對危機的科學能力是非常重要的。
(1)科學的態(tài)度和認識：讓公眾了解危機中的科學知識，了解危機發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強公眾信心，用科學戰(zhàn)勝危機。
(2)科學的方法和技能：在應對危機的過程中，讓公眾掌握科學的方法、技能是非常重要的，這對整個危機的管理過程和控制有著重要的作用。
5.提高應對危機的心理承受意識
當危機爆發(fā)時，公眾的心理素質、心理承受力是非常重要的，它關系到社會的穩(wěn)定和對危機的控制，其作用是難以估量的。
(1)危機心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機教育中要加強對公眾應對危機的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。
(2)積極疏導，減少危機的壓力。當危機爆發(fā)時，政府要積極疏導，以減輕公眾的心理壓力，恢復社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。
6.培養(yǎng)應對危機的生存能力
這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現(xiàn)時或緊急狀態(tài)下保護自己并盡可能對別人施助的能力。
(1)將生存教育列入義務教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學生服務他人和服務社會的意識?？紤]到我國每年有數以千萬計的災害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應盡快將有關生存教育方面的內容納入到中小學教學計劃中，以提高我國公民的生存能力。
(2)生存教育不僅僅是學生的事，還應盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機防范能力，以及危機狀態(tài)下疏導公眾、實施災害救助的能力。
三、當前公共危機教育存在的問題
1.忽視對危機認識的教育
長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習慣，從各級領導到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設想和準備，在思想上對危機管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機判斷能力和處置能力，就不可能做好應急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。
而即使是意識到有可能出現(xiàn)公共危機，制定了應急預案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學不嚴密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當地有些領導圖省事，不重視管理，對國家的安全生產標準熟視無睹而造成的。
2.危機教育的內容過于陳舊
除了危機意識的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機意識的內容也已經很陳舊了，已不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災時，應該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機化學等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進入公共場所前提前確認好避難出口。
面對越來越現(xiàn)實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經驗來對付恐怖活動，這樣只會導致延誤時機和災害的擴大化。
3.傳統(tǒng)的危機教育存在片面性
傳統(tǒng)的危機意識總是認為危機是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。
社會是一個復雜的有機體，任何的有機體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產生危機。了解了這一點，就應該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機，而是在各種危機爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進一步就是能夠科學地預測到各種危機的爆發(fā)，能夠將它消滅于無形之中或萌芽之中。
面對危機，應該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉化為積極因素。危機誠然是毀壞現(xiàn)狀的災害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機;危機固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補償。用辯證的眼光來看待危機，就是要看到危機的發(fā)生對于社會有機體來說，有破壞性和建設性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內體內積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機的爆發(fā)，在無意中充當了社會安全的“減壓閥”。
不僅如此，應急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內體現(xiàn)，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領導人可以利用這一個契機，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領，爭取社會各界的廣泛支持，增強政府的凝聚力和向心力。
參考文獻：
[1]薛瀾危機管理——轉型期中國面臨的挑戰(zhàn)[M]北京：清華大學出版社，2003：5
[2]馮惠玲公共危機啟示錄[M]北京：中國人民大學出版社，2003：9
[3]甘峰日美兩國危機管理比較研究——阪神大地震與洛杉磯大地震[J]杭州大學學報，1996(2)
[4]潘光當代國際危機研究[M]北京：中國社會科學出版社，1989
有關公共危機研究論文范文二：論政府公共危機管理
政府公共危機是指在政府管理國家事務中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。在危機發(fā)生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發(fā)生，降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統(tǒng)的危機管理機制。系統(tǒng)的危機管理包括危機的預防與應對。有效的危機管理機制，能夠將政府的危機管理納人一個有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機發(fā)生時能在最短時間內有效調動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。
一、政府公共危機的預防管理
1.建立政府危機管理控制指揮中心。危機管理控制指揮中心是危機預防管理的核心部分，其職能是對各種潛在危機進行預測，為危機的處理制定有關策略和步驟，危機發(fā)生后，指揮中心立即做出反應，負責指揮危機的處理。在美國，危機管理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國家安全委員會成員、國務卿、國防部長等組成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國家安全秘書、緊急情況部長、內務部長、國防部長等組成。從世界范圍看，總統(tǒng)制的國家一般建立以總統(tǒng)為核心的機制，議會制的國家一般建立以為核心的機制。與國際社會相比，我國沒有一個獨立和常設的危機管理協(xié)調中心，災害發(fā)生后，一般都是臨時成立工作組應付危機，這種工作組不能保證危機管理工作的及時性和連續(xù)性，缺乏對危機處理的經驗教訓進行有效總結、分析、保留和借鑒。在今天這樣一個高危機的社會里，只有成立常設規(guī)范的危機管理中心，才能將政府的危機管理納人到科學、規(guī)范、有序的軌道。
2.建立危機風險評估機制。危機預防管理的一項重要工作就是要對各種潛在危機風險隨時進行評估。首先評估政府可能遇到的各種危機，把握政府危機的數量、種類、性質、特點及其規(guī)律，對危機的形態(tài)進行分類，并根據危機的不同性質，對危機劃分等級;其次，為每一類別或級別的危機制定具體的危機處理戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，一旦發(fā)生危機，可根據危機應急機制馬上進人危機處理。如美國在“9·11”事件后成立了國土安全部，該部直屬總統(tǒng)領導，專門處理美國國內危機，將美國的安全分為5個等級，并相應做出不同的防御措施;再次，監(jiān)控危機的發(fā)生，注意搜集與危機有關的各種信息，通過對信息的整合、處理、判斷和數據的分析，掌握危機的各種變化和最新信息，監(jiān)測危機發(fā)生的概率和趨勢，分析危機所可能產生的負面影響，對危機作出科學的預測和判斷。
3.加強危機訓練與危機知識的普及，提高公眾的危機意識。中國傳統(tǒng)的歷史文化養(yǎng)成了中國人以不變應萬變的性格，向往“永世不易”的理想社會，老百姓的危機意識比較淡漠。我們雖然熱切關注“9·11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭等國際危機，但總是認為那是外國的事情。由于缺乏危機意識，當危機來臨時，人們便毫無準備，手足無措，立即陷人恐慌之中，給政府處理危機帶來極大困難。2003年春天“非典”事件中老百姓的恐慌、無所適從并導致社會局面的失控即是一個顯著的例子。因此，在危機預防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴，經常進行危機訓練和演習，提高公民的危機意識，樹立危機觀念;二是要大力普及有關危機知識，讓公民掌握正確的應對危機的措施與方法，明確個人在危機中的職責。加強危機的預防訓練，整體提高國民的危機意識和危機應對能力，一旦發(fā)生危機，國民才能從容應對。
4.建立健全社會救助機制。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代政府的社會職能日益弱化，不可能面面俱到的管理所有的社會事務。因此，危機事件處理中調動社會力量，利用社會資源就成為政府危機處理的一個不可避免的趨勢。南京大學社會學系有關學者調查表明，當國家和社會遇到困難與危機時，853%的民眾比較愿意或愿意站出來為政府分憂解難，做一些力所能及的事，只有6.4%的人不太愿意或不愿意。社會是一個不可分割的整體，一場危機可能涉及到社會中的每個人，只有全社會萬眾一心、和衷共濟、共渡難關，才能戰(zhàn)勝危機。只有有效地組織社會力量，讓社會大眾積極參與到政府的救災行為中，而不是被動地過分依賴政府，才能更快更好地戰(zhàn)勝危機。目前，我國沒有健全的社會救助機制，政府只能以行政命令的方式，通過各個單位、各個系統(tǒng)一層層地去組織和動員，時效性不夠，成本較高。因此，由政府出面構建中國的社會民間救助組織，組建社會義務工作者隊伍是政府危機預防管理的重要內容之一。
5培育健康的人文社會環(huán)境。危機不僅是對一個政府管理制度和應變能力的考驗，更是對一個民族的民族精神和國民心理承受力的考驗。面對突如其來的災難，一個民族能否精誠團結，以健康、積極、樂觀的態(tài)度應對危機，是一個民族民族特性的具體體現(xiàn)。危機的預防管理不僅包括制度的預防，還包括人們精神健康和心理的預防。首先，要建立誠信、友愛、信任、關懷的人文社會環(huán)境，建立社會的信任機制。當危機來臨時，人與人之間應關懷、友愛、理解、寬容與幫助，而不是冷漠、猜忌與排斥，這是戰(zhàn)勝危機的首要要素;其次，培養(yǎng)健康的社會心理，提高公民抵抗危機的心理承受力。危機帶來的不僅是經濟上和身體上的危害，更有心理的考驗，越是對社會公共生活危害比較大的危機，越會造成令人恐懼的效果。危機本身并不可怕，可怕的是對危機的恐懼。危機預防不僅僅是危機本身的預防，還包括心理危機的預防。加強對公民危機意識的教育，培育公民健康的心態(tài)，提高公民的心理承受力，建立健全社會心理咨詢和精神援助系統(tǒng)，是政府危機預防管理的一項艱巨任務。
二、政府公共危機處理的應對策略
危機的預防只能減少或預防危機的發(fā)生，并不能完全阻止危機的發(fā)生。一旦危機發(fā)生，原有的社會公共生活秩序被破壞，整個社會處于危機狀態(tài)。在這種情況下，政府必須根據預防危機管理程序，立即進人危機處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機，盡快恢復正常的社會秩序。如果措施不當，不僅會造成經濟損失，更重要的是會造成民眾對政府信心的減弱甚至喪失，由此導致整個社會的動蕩與不安。
1.建立公開、順暢、權威的溝通渠道，滿足公眾的知情權。當社會面臨重大危機，人們的生存與安全受到威脅時，便會陷人極度恐慌之中，為了減輕或消除心理上的緊張與壓力，人們必然要通過各種渠道去獲知與危機有關的信息。當人們從正式渠道獲得的信息不足，無法解釋目前正在發(fā)生的危機或不能解除其心理上的緊張和壓力時，各種流言就會迅速出現(xiàn)，從而引發(fā)更大的社會恐慌。因此，危機發(fā)生時，公眾出于對危機的恐俱和對危機事件的不明真相，各種流言蜚語的出現(xiàn)是必然的，封鎖消息反而會為流言的傳播創(chuàng)造條件，況且信息全球化使任何政府想隱瞞事實真相成為不可能。
杜絕謠言的產生、避免發(fā)生群體性的社會恐慌，惟一的辦法就是建立公開、順暢、權威的溝通渠道，及時、全面、準確地告訴公眾事實的真相，提高政府工作的透明度，滿足公眾的知情權。
2.快速反應、及時處理，將危機控制在最小范圍。政府必須具備敏銳的危機意識，這種意識是指對處于萌芽狀態(tài)危機事件的一種敏感性，缺乏這種敏感性就會貽誤危機處理的最好時機。危機發(fā)生時，政府應立即投人到危機的處理中，通過采取各種有效措施來解決危機，將危機造成的損失和沖擊降至最低點。我國2003年春天“非典”疫情在短時間內爆發(fā)并在較大區(qū)域內流行，與政府有關人員的危機意識淡漠有直接關系。由于種種原因，長期以來我國政府工作人員存在著報喜不報優(yōu)的心態(tài)，危機發(fā)生時常常采取低調處理和封鎖消息的做法。這種做法不僅不能解決危機反而會喪失平息
事態(tài)擴大的最佳時機，導致危機進一步擴大。目前，我國正處于社會轉型期，政府面臨的矛盾錯綜復雜，隨時隨地都存在爆發(fā)各種危機的可能性。因此，具備敏銳的危機意識，將危機消滅在萌芽狀態(tài)，對政府處理公共危機尤為重要。
3.政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導向功能。社會學有一個“緊急規(guī)范”理論，這個理論認為，在緊急狀態(tài)下人們的行事規(guī)則容易受最先行為者的帶頭作用的影響，從而形成“緊急規(guī)范”，“緊急規(guī)范”一旦產生，就會對其他人的行為起到導向作用。如發(fā)生火災時，如果有人提一桶水來救火，這個行為就成為“緊急規(guī)范”，大家就會冷靜下來，跟著去提水救火;相反，如果有人第一個逃走，這個行為也將成為“緊急規(guī)范”，大家同樣會效仿，爭先恐后地逃跑。因此，面對突發(fā)事件，政府必須成為“緊急規(guī)范”的首倡者和實施者，通過政府的“緊急規(guī)范”，全國同心協(xié)力，步調一致，共同戰(zhàn)勝危機。
4.及時發(fā)揮政府宏觀協(xié)調、整合資源的作用。危機發(fā)生時，政府出面協(xié)調、組織、調配社會的人力、物力、財力，在最短時間內達到社會資源的最大整合，這在政府危機處理中是最為關鍵和重要的。世界許多國家都非常重視危機狀態(tài)下政府協(xié)調職能的發(fā)揮，例如英國為了協(xié)調各部門的緊急應變工作，政府于2001年設立非軍事意外事件秘書處，秘書處的宗旨是“就預見、預防準備和解決辦法提高英國應付突發(fā)挑戰(zhàn)的能力”，在政府內外協(xié)調各部門作出綜合整體反應，與各有關組織建立伙伴關系，開發(fā)和共享英國關鍵網絡和基礎設施資源，統(tǒng)一、合理、有效使用政府各部門資源，確保預防和控制災難的規(guī)劃和機制實施到位以及發(fā)揮效應，確保政府在處理危機期間能夠繼續(xù)發(fā)揮正常社會職能。美國國務院下設美國聯(lián)邦應急管理署，集中中央到地方的救災資源，建立了一個統(tǒng)合軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等單位的一體化指揮、調度體系，發(fā)生重大災情即可迅速動員一切資源，在第一時間內進行支援工作，將災情降到最低?？傊谏鐣媾R危機的時候，由政府出面的有效組織、協(xié)調和調控是迅速控制危機，將危機損失降到最低程度的最重要保證。
5.做好善后溝通工作，提升政府形象。危機給人民群眾的生產和生活造成損失，也使人們對政府的管理能力產生懷疑，即使政府采取了積極而有效的處置方法，政府的形象也不可能完全恢復到危機發(fā)生之前的水平。因此，危機的結束并不代表危機處理的結束。當人們度過危機之后，政府還應做好危機后溝通工作，向國民承諾政府今后的措施，表達政府的誠意，恢復國民對政府的信心，重新提升政府的形象。總之，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，危機雖然不可避免，但危機卻是可以管理的，有效的危機預防可以減少危機的發(fā)生，積極的危機應對則可將危機造成的損失降到最低。
有關公共危機研究論文相關文章：
3.公共危機論文