公共關(guān)系學(xué)案例分析論文
隨著我國新聞改革的進(jìn)行,報(bào)業(yè)市場化程度不斷加強(qiáng),公共關(guān)系作為報(bào)業(yè)經(jīng)營的重要手段之一,越來越受到國內(nèi)報(bào)業(yè)的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共關(guān)系學(xué)案例分析論文，供大家參考。
公共關(guān)系學(xué)案例分析論文篇一
《 淺談新公共管理范式對(duì)高校管理的影響 》
摘要：從闡述新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要思想入手，結(jié)合高校準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，分析當(dāng)前學(xué)校管理中存在的問題，并從公共管理研究范式的角度，探討對(duì)我國高等教育改革進(jìn)程的影響，其目的是從中獲得對(duì)我國高等教育管理改革的啟示。
關(guān)鍵詞：新公共管理范式;高校管理;影響
從20世紀(jì)80年代初開始，西方各國掀起了一場聲勢浩大且曠日持久的政府改革運(yùn)動(dòng)。盡管各國改革的性質(zhì)、規(guī)模和途徑不同，但都有一個(gè)共同議程，即“新公共管理”或“管理主義”范式。隨著市場機(jī)制的不斷發(fā)育成熟，行政體制改革的深化以及政府職能的轉(zhuǎn)變，我國高等教育管理的實(shí)踐模式和研究領(lǐng)域的理論體系都亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，研究當(dāng)代西方“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的理論和實(shí)踐，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取其理論成就，對(duì)我國高等教育管理改革無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新公共管理范式的主要思想
新公共管理學(xué)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)，將私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制廣泛運(yùn)用到公共部門。它是西方特定的政治、經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在一定程度上反映了公共行政管理發(fā)展的規(guī)律和趨勢。根據(jù)西方學(xué)者格里爾和蓋布勒等人的論述，新公共管理運(yùn)動(dòng)主要有以下幾個(gè)方面的主要思想。
1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃漿
新公共管理主張政府在行政管理中應(yīng)是制定政策而不是執(zhí)行政策，政府只起掌舵作用而不是劃漿作用。這樣可以縮小政府規(guī)模，減少開支，提高效率。新公共管理認(rèn)為，有效的政府并不是一個(gè)實(shí)干的政府，也不是一個(gè)執(zhí)行的政府，而是一個(gè)能夠治理并且善于治理的政府。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向
新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，從而改變傳統(tǒng)行政模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，對(duì)政府職能和社會(huì)職能重新進(jìn)行定位。市場不僅在私營部門內(nèi)存在，而且也在公共部門內(nèi)存在。政府不再是凌駕于社會(huì)之上的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其顧客或客戶。企業(yè)家式的政府應(yīng)是以顧客的需求為導(dǎo)向并提供較高服務(wù)效率的政府。
3.政府應(yīng)采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理
政府組織是典型的等級(jí)分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級(jí)條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織，跨組織之間的交流及其困難，使得政府機(jī)構(gòu)不能對(duì)新情況做出反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采用分權(quán)的方法，通過減少層級(jí)、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速做出反應(yīng)，從而有效地解決問題。因此，政府也應(yīng)該通過減少層級(jí)、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速做出反應(yīng)。
4.政府應(yīng)采用私營部門成功的手段和經(jīng)驗(yàn)
與傳統(tǒng)的公共行政部門排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的手段和經(jīng)驗(yàn)。如重視成本效率分析、全面質(zhì)量管理、強(qiáng)調(diào)降低成本、提高效率等。
5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制
新公共管理認(rèn)為，政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競爭機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給。運(yùn)用這種方式將競爭機(jī)制引入政府公共管理中去，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量與效率。因?yàn)楦偁幱欣谔岣吖ぷ餍?，有利于?yōu)化服務(wù)態(tài)度，有利于激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。
6.政府應(yīng)重視公共管理的效率、效果和質(zhì)量
傳統(tǒng)的公共行政注重的是投入而不是結(jié)果。新公共管理根據(jù)交易成本理論，認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動(dòng)的產(chǎn)生與結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)主動(dòng)靈活對(duì)外界情況的變化以及不同利益的需求作出富有成效的反應(yīng)。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)與人員的業(yè)績效果聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)按業(yè)績而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理，按業(yè)績而不是任務(wù)付酬。
二、當(dāng)前高等教育管理存在的主要問題
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，我國高校管理的觀念、方法、體系比較傳統(tǒng)和陳舊，同社會(huì)主義市場機(jī)制的需求相比，同高等教育大眾化的發(fā)展要求相比，還存在很多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.高等學(xué)校辦學(xué)體制改革出現(xiàn)滯后現(xiàn)象
根據(jù)新公共管理的觀點(diǎn)，作為稀缺資源的高等學(xué)校由原來被認(rèn)為屬于核心公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌瞎伯a(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變要求加快對(duì)高等學(xué)校在辦學(xué)體制上的改革。在目前高校辦學(xué)體制改革中，雖然學(xué)校的隸屬關(guān)系作了調(diào)整，但要改變長期形成的中央政府各部門和地方政府自成體系、各自封閉的辦學(xué)狀況還比較困難。部分學(xué)校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置，教育資源配置和學(xué)校結(jié)構(gòu)、布局不夠合理，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。在學(xué)校內(nèi)部管理上，高校還沒有真正改變其主管部門附屬機(jī)構(gòu)的地位，面向社會(huì)自主辦學(xué)的權(quán)力有限，缺乏自我約束機(jī)制，難以靈活適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
2.后勤社會(huì)化改革進(jìn)展緩慢
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在后勤體制改革以前，我國高校都建有比較完善的后勤保障和服務(wù)系統(tǒng)，其直接后果是學(xué)校辦社會(huì)，導(dǎo)致后勤機(jī)構(gòu)人員越來越多，經(jīng)費(fèi)開支越來越大，學(xué)校負(fù)擔(dān)越來越重，嚴(yán)重制約著學(xué)校辦學(xué)水平的提高和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。當(dāng)前，雖然大部分高校成立了后勤服務(wù)公司，并按企業(yè)化的模式進(jìn)行運(yùn)行，但是由于產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人員分流、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面存在著較大的困難，高校的后勤服務(wù)并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化。社會(huì)上的企業(yè)還很難參與學(xué)校服務(wù)市場的競爭，后勤企業(yè)還沒有真正成為“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
3.缺乏成本效益觀念，浪費(fèi)嚴(yán)重
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校是國家全額撥款的事業(yè)單位。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。除國家財(cái)政撥款外，還有教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營收入等，但國家財(cái)政撥款收入仍然是高校主要來源之一。由于高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，其產(chǎn)出的效益主要體現(xiàn)在社會(huì)層面上，加之經(jīng)費(fèi)不足可以向財(cái)政要專項(xiàng)、要政策，自身籌資壓力很小。因此，高校普遍存在不重視投入產(chǎn)出的效益分析和研究，有些項(xiàng)目的投入往往是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)，存在著非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。到目前為止，高等學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有實(shí)行計(jì)提折舊的賬務(wù)處理辦法;對(duì)生均培養(yǎng)成本還沒有形成一套權(quán)威的、科學(xué)的計(jì)算方法;對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出情況也沒有建立完善的評(píng)估體系;對(duì)投資決策的論證缺乏效益觀念;加之目前對(duì)高校管理者在經(jīng)費(fèi)投入和使用方面還沒有形成有效的管理約束機(jī)制，因而不可避免地出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失和投資失誤現(xiàn)象。
4.缺乏規(guī)范的用人制度和合理的分配制度
用人制度和分配制度的改革，是高校管理改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“教授終身制”、“教師鐵飯碗”的體制還沒有完全打破;干部能上不能下，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制還沒有完全建立起來。一些本可以通過招聘l臨時(shí)工來完成的工作崗位，卻仍然使用正式工，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本大大提高。
5.校(院)二級(jí)關(guān)系沒有完全理順
受傳統(tǒng)管理觀念的影響，學(xué)校管理重心還沒有真正下移，學(xué)校的政策制定、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、設(shè)備購置、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、招生就業(yè)、人員流動(dòng)等方面的決策權(quán)集中在機(jī)關(guān)職能部門，學(xué)院一級(jí)辦學(xué)自主權(quán)比較小，難以放開手腳開展工作。相比之下，機(jī)關(guān)部門的職能顯得過于強(qiáng)大，管理過度、管理越位的現(xiàn)象比較突出。
三、新公共管理范式對(duì)高校管理的影響
新公共管理理論以市場為中心，主張政府職能集中于基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育等核心公共服務(wù)領(lǐng)域，主張私人部門和非政府部門參與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，提倡公共機(jī)制與市場機(jī)制的結(jié)合，提倡政府、社會(huì)和市場的合作。
1.調(diào)整高校管理模式
(1)從政府與學(xué)校的關(guān)系來看。根據(jù)新公共管理范式的觀點(diǎn)，政府應(yīng)更多地考慮利用市場配置資源的方式，從政策上給高校創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。離開了市場資源，高等教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)特色都無法得到充分的展現(xiàn)。高等教育始終離不開政府在政策上、物力、財(cái)力等多方面的支持，市場資源的爭取也只能在法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)學(xué)校自身來說，必須在市場與計(jì)劃之間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，通過充分發(fā)揮市場和計(jì)劃兩種手段的各自優(yōu)勢，相互彌補(bǔ)各自的不足來促進(jìn)高等教育體制的改革。
(2)從高校內(nèi)部管理上來看。高校的行政部門應(yīng)改變目前管得過多、過細(xì)的現(xiàn)狀，其主要職能應(yīng)定位在宏觀管理層面，如制定政策、把握方向、指導(dǎo)工作等;二級(jí)院系的主要職能應(yīng)定位在微觀管理層面，如執(zhí)行學(xué)校的政策、落實(shí)工作措施、完成教學(xué)科研任務(wù)等。同時(shí)，高校應(yīng)重新構(gòu)建學(xué)校與學(xué)院之間的權(quán)力關(guān)系，改變目前管理部門權(quán)力過大、過于集中的現(xiàn)狀。行政機(jī)關(guān)要善于分權(quán)，努力為基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，讓二級(jí)學(xué)院有更多的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院自主辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。
2.引入競爭機(jī)制
(1)在后勤服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，有利于推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。高校后勤社會(huì)化改革之所以進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵是高校對(duì)后勤企業(yè)采用了過多的保護(hù)性措施。后勤服務(wù)領(lǐng)域沒有真正對(duì)社會(huì)開放，社會(huì)上的企業(yè)還不能參與學(xué)校的競爭。事實(shí)上，學(xué)校的宿舍、食堂、物業(yè)、綠化、醫(yī)療等基礎(chǔ)實(shí)施完全可以通過引進(jìn)社會(huì)上的企業(yè)進(jìn)行投資和管理，與學(xué)校的后勤企業(yè)一起競爭。這既有利于深化后勤改革，提高企業(yè)的競爭能力，也有利于學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在管理服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服務(wù)項(xiàng)目，都可以讓私營企業(yè)或部門參與供給。如會(huì)計(jì)核算可以讓會(huì)計(jì)事務(wù)所參與供給，內(nèi)部審計(jì)可以讓審計(jì)事務(wù)所參與供給，會(huì)議組織可以讓賓館飯店參與供給，旅游活動(dòng)可以讓旅游公司參與供給，資產(chǎn)管理可以讓物業(yè)公司參與供給，等等。通過以上方法，將市場競爭機(jī)制引入高校管理中來，對(duì)推動(dòng)高校管理效率的提高、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新必將起到積極的作用。
3.引入企業(yè)管理方法
我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還不能滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，高校來自市場的競爭和壓力并不大。相比之下，私營部門直接面向市場一線的激烈競爭。如果不研究管理理念、創(chuàng)新管理辦法、改進(jìn)管理模式，必將難以生存和發(fā)展。因此，最優(yōu)秀的管理人才、最先進(jìn)的管理技術(shù)、最有效的管理經(jīng)驗(yàn)總是首先來自私營部門。盡管高校管理與私營部門的管理在各自的目的、對(duì)象、環(huán)境等方面存在差異，但私營部門重視管理的科學(xué)性、重視市場需求與顧客反饋、重視投入與產(chǎn)出、重視成本核算等管理理念，對(duì)高校管理無疑具有積極的借鑒意義。
4.建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系
高校比較注重過程管理，而不注重結(jié)果管理，往往缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)。新公共管理運(yùn)動(dòng)提出的“政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制”、“政府應(yīng)重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量”等主張，對(duì)改進(jìn)高校的績效管理有很大的啟發(fā)作用。關(guān)鍵是要改變重過程而不重結(jié)果的現(xiàn)狀，在高校管理中引入目標(biāo)管理的原理和方法，對(duì)個(gè)人和單位實(shí)施績效目標(biāo)控制。績效評(píng)價(jià)結(jié)果要與個(gè)人的評(píng)價(jià)、待遇、職務(wù)、培養(yǎng)相結(jié)合，與組織的表彰、激勵(lì)、提高相結(jié)合，以此增強(qiáng)個(gè)人與組織的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感、緊迫感。引導(dǎo)個(gè)人與個(gè)人之間、組織與組織之間開展良性競爭，更好地為學(xué)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
參考文獻(xiàn)
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公共關(guān)系學(xué)案例分析論文篇二
《 試論公共管理中的經(jīng)濟(jì)適用房政策 》
摘 要：經(jīng)濟(jì)適用房政策是一項(xiàng)重要的公共政策，體現(xiàn)了政府的公共管理職能。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的存在的問題和原因進(jìn)行了公共政策分析，并提出了一些解決問題的思路。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房政策;問題;公共政策分析
從1998年以來，我國基本建立了以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障體系。經(jīng)濟(jì)適用房是一種具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。它的作用在于保護(hù)中低收入者的住房權(quán)力，是一項(xiàng)帶有福利性色彩的民生項(xiàng)目。對(duì)于實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，抑制房價(jià)起到了巨大作用。
一、 經(jīng)濟(jì)適用房所存在的問題
經(jīng)濟(jì)適用房雖然起到了巨大的成效，但是它與商品房巨大的價(jià)格差，驚人的利潤使得相當(dāng)多的一部分人鋌而走險(xiǎn)運(yùn)用各種方法得到經(jīng)濟(jì)適用房。而且住房市場本身就是供大于求，這種情況更是加劇了矛盾。關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的各種負(fù)面新聞比比比皆是，它本身的正面作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其負(fù)面作用。經(jīng)濟(jì)房不經(jīng)濟(jì)已成為事實(shí)。
(一)經(jīng)濟(jì)適用房政策滋長了尋租****
在市場經(jīng)濟(jì)中供給決定價(jià)格，當(dāng)供小于求，進(jìn)入賣房市場的話，高價(jià)格是必然的。而經(jīng)濟(jì)適用房卻是在賣方市場的時(shí)候所提供的廉價(jià)住宅，高額的利潤差則必然會(huì)造成尋租****。經(jīng)濟(jì)適用房濟(jì)適用房的尋租行為并不是簡單地將一部分利潤從房地產(chǎn)商處以及部分購房者手中轉(zhuǎn)移到相關(guān)政府官員的私囊中。尋租給社會(huì)造成的危害和影響是巨大。它使得經(jīng)濟(jì)適用房變的既不經(jīng)濟(jì)有不適用，廣大的中低收入者仍然沒有獲得房屋，激化社會(huì)的仇富心理，對(duì)于我國構(gòu)建和諧社會(huì)極為不利。
(二)經(jīng)濟(jì)適用房適用范圍劃分不明確
應(yīng)為我國現(xiàn)在的個(gè)人信用，個(gè)人資產(chǎn)調(diào)查機(jī)制還不健全，無法準(zhǔn)確計(jì)算每個(gè)家庭真實(shí)的年收入，所以無法明確劃分家庭的高中低收入。這就給了許多不法分子以可乘之機(jī)，許多高收入家庭偽造自己的家庭年收入，獲得經(jīng)濟(jì)適用房。而那些真正符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭卻被排除在外。
(三)經(jīng)濟(jì)適用房位置偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善
經(jīng)濟(jì)適用房是一種政策性商業(yè)住宅，本身帶有濃郁的福利色彩，按照國家規(guī)定，開發(fā)的房地產(chǎn)商職能從中得到3%的利潤，因此它的選址都不會(huì)再市中心等黃金地段，而是在臨近郊區(qū)的或環(huán)境的地方，這些地方往往地價(jià)非常便宜。并且相對(duì)的配套措施也非常差。更重要的是居住的往往中低收入，他們沒有能力夠買汽車等交通工具。往往是住在西邊工作在東邊，給他們平常的日常生活造成很大的麻煩。
( 四 )無形形成住房等級(jí)分化，造成購買者的心理壓力
經(jīng)濟(jì)適用房打的旗號(hào)是為了保護(hù)中低收入的家庭，夠買此類用房的都是生活在社會(huì)中的中下層家庭，容易形成新的窮人區(qū)，造成居民的心理壓力，形成一種羞辱效應(yīng)，而造成一系列社會(huì)和環(huán)境問題，導(dǎo)致社會(huì)階層在空間上的分化與隔離，不利于社會(huì)和諧共處，同時(shí)也不利于小區(qū)治安、文化的發(fā)展。
二、 從公共管理視角解讀經(jīng)濟(jì)適用房政策問題的原因分析
(一)政策定位不準(zhǔn)
房價(jià)近幾年持續(xù)走高，政府為抑制房價(jià)強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)適用房，要求經(jīng)濟(jì)適用房占住房市場總體地位，但是各地政府的財(cái)政收入大多來源于土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用房又要求免交土地出讓金。龐大的中低收入人群使得的地方方政府無力支撐，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房也會(huì)采取抵制心理，把房屋建造在偏遠(yuǎn)地區(qū)且配套措施也相對(duì)很不完善。
(二)經(jīng)濟(jì)適用房的負(fù)面效應(yīng)
公共選擇理論認(rèn)為，政府也是“經(jīng)濟(jì)人”，同樣追求利潤最大化。當(dāng)政府認(rèn)為經(jīng)適用房損害了它的利益時(shí)必然會(huì)對(duì)其抵制或者當(dāng)個(gè)別官員看到了其中巨大的利潤的候，為了謀求利潤最大化也會(huì)不顧國家政府的利益，以身涉法。經(jīng)濟(jì)適用房是違背了市場的供求關(guān)系，免受土地出讓金。房價(jià)也壓得很低，對(duì)地方政府的財(cái)政收入造成很大傷害。這就可以解釋為什么經(jīng)濟(jì)適用房的為之偏僻，建造不合理建筑質(zhì)量不好。即使地方政府沒有對(duì)其采取消極甚至抵制態(tài)度，個(gè)別官員也會(huì)看到其中的有利可圖運(yùn)用權(quán)力來謀取私利。就可以解釋為什么有那么多高收入者住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房，而那些真正需要的卻得不到。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的思考。
三、 三規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的思考
(一)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
完善家庭收入的劃分標(biāo)準(zhǔn);政府應(yīng)，建議盡快制定劃分高、中、低收入家庭的具體辦法。并配套相應(yīng)的懲處機(jī)制，對(duì)假報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的要采取嚴(yán)厲懲罰。對(duì)已經(jīng)入住得家庭也可采取抽查制度，調(diào)查是否有弄虛作假的。只有完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度，才能保證公平。利于社會(huì)的發(fā)展。
(二)完善政府退出機(jī)制
現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房都是只有一次購買性，只要購買了就不能再買賣。但是購買者的收入水平是不停變動(dòng)的，也許在幾年以后他的要求就不符合規(guī)定了，同時(shí)在市場上又會(huì)出現(xiàn)一批新的中低收入者。因此政府就要完善退出機(jī)制，不要只是賣掉房子以后就采取不管不問的態(tài)度，要適時(shí)調(diào)查已售出的房屋，不符合規(guī)定的讓其退還，讓給下一批中低收入者。這樣可以減輕經(jīng)濟(jì)適用房緊張的情況，也可以節(jié)約地方政府的資金。
(三)政府要完善對(duì)自身和開發(fā)商的監(jiān)督管理，增強(qiáng)透明度
經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)過程就是政府監(jiān)管和開發(fā)商追逐利益的博弈過程。 因?yàn)殇N售權(quán)掌握在開發(fā)商手里，他可通過暗箱操作搖號(hào)等手段獲取灰色收入，從而變相提高房價(jià)。政府本身則擁有適用房土地批租的權(quán)利，開放商為了獲取土地的出讓權(quán)。必定會(huì)高額賄賂相關(guān)官員，造成的成本以后會(huì)轉(zhuǎn)嫁的適用房上。政府這一權(quán)利極易造成尋租****現(xiàn)象。要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商進(jìn)行約束，凡是獲得國家優(yōu)惠的開發(fā)商，必須置于公眾輿論的監(jiān)督之下、必須堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則。他應(yīng)當(dāng)公布建造成本，甚至公布購買者身份等等。在無法確定個(gè)人收入的現(xiàn)實(shí)情況下，至少可以限制人們購買兩套以上經(jīng)濟(jì)適用房，如政府規(guī)定，凡購買兩套以上經(jīng)濟(jì)適用房的人將會(huì)受到?jīng)]收的處罰等等。有了彌補(bǔ)政策漏洞的補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)就可以健康進(jìn)行了。同時(shí)政府官員的招標(biāo)活動(dòng)也必須是公開、透明的。每一部詳細(xì)步驟都應(yīng)該向社會(huì)公布。使之處于社會(huì)的監(jiān)督之下。
(四)政府要建立廉租房政策
不管經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格有多低，還是會(huì)有一部分人住不起房屋。因而更加低廉的廉租房運(yùn)用而生。政府的職能現(xiàn)在不是保證每個(gè)家庭都擁有房子而是應(yīng)該保證每個(gè)家庭都擁有居住的的地方。廉租房政策可以緩解社會(huì)住房緊張的壓力。它和適用房政策相輔相成，經(jīng)濟(jì)適用房給那些中等偏下的家庭，而廉租房則給那些處在社會(huì)底層的人。這樣就可以大大緩解經(jīng)濟(jì)適用房的壓力，同時(shí)也保證了絕大部分人的利益。
國家出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房政策，是為了服務(wù)人民大眾，幫助解決低收入家庭的住房問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，雖然在政策的制定過程中存在者這樣那樣的問題。本質(zhì)上還是利與弊的。只要政府不斷完善就會(huì)取得經(jīng)濟(jì)適用房真正的用途。
參考文獻(xiàn)：?
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