城市公共交通論文(2)
城市公共交通論文
城市公共交通論文篇3
淺析我國(guó)大中城市公共交通的發(fā)展模式
摘 要：城市公共交通是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，我國(guó)大中城市城市交通發(fā)展的現(xiàn)狀不近良好，不斷增加的城市人口給城市公共交通帶來(lái)了巨大的壓力。本文將對(duì)我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展模式進(jìn)行研究
關(guān)鍵詞：大中城市;公共交通;發(fā)展模式
1、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀
公共交通是關(guān)系到我們每個(gè)人的生活的一種重要的交通方式。在中國(guó)公共交通有著深遠(yuǎn)的歷史，它是一個(gè)城市交通的基礎(chǔ)，在一定程度上城市公共交通是一個(gè)城市的生命線。目前我國(guó)大中城市公共交通的主體方式還是以公共汽車(chē)等常規(guī)公共交通方式為主，在一些大城市的發(fā)展來(lái)看，有一部分大城市的軌道交通方式的籌建和規(guī)劃都在積極進(jìn)行著。在一些一線城市更是有著比較系統(tǒng)的建成的軌道交通工具，北京、上海、廣州的地鐵已經(jīng)基本形成網(wǎng)狀輻射到城市的每個(gè)角落，但是這只是一些特例，并且雖然在這些一線城市中軌道交通和公共汽車(chē)等公共交通工具已經(jīng)比較全備但是還是不能滿(mǎn)足日益增加居民需求。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)今我國(guó)中大城市的公共交通的管理已經(jīng)有一個(gè)比較成熟的體系，在大體上可以分為三類(lèi)，第一種模式是以城市交通、城市規(guī)劃局、市政管理部門(mén)等交叉職能管理。第二種模式是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化的綜合管理。第三種模式是又城市交通局單獨(dú)管理的模式。
2、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展模式
2.1獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化壟斷
在我國(guó)相當(dāng)多的城市中公共交通經(jīng)營(yíng)通常上還是采用以往的一家經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)外資和股份制的形式。這種經(jīng)營(yíng)方式在一定程度上避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，能夠充分發(fā)揮資源完全利用的優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)一建設(shè)避免資源和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，最重要的是利用政府調(diào)控和管理。但是這種經(jīng)營(yíng)方式的劣勢(shì)也是非常明顯的，這種經(jīng)營(yíng)模式是中國(guó)古老體制留下來(lái)的，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的當(dāng)今，專(zhuān)營(yíng)體質(zhì)完全壟斷公共交通市場(chǎng)，在一個(gè)城市一家獨(dú)大，不利于開(kāi)放市場(chǎng)，缺乏良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)在完全壟斷的情況下公共交通事業(yè)的自身發(fā)展和改革將會(huì)與現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，使公共交通的發(fā)展不能及時(shí)的滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。
2.2豐富公共交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)中大城市今年來(lái)在公共交通事業(yè)上的重視程度越來(lái)越高，為了滿(mǎn)足居民的市場(chǎng)需求一部分城市開(kāi)始引進(jìn)外資，依靠外資組建新的公共交通企業(yè)，使它們參與公共交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是國(guó)營(yíng)公共交通企業(yè)依然在其中起主導(dǎo)地位，新組建的公共交通企業(yè)城市公共交通系統(tǒng)提供一些新鮮的理念，促進(jìn)公共交通事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)。
2.3城鄉(xiāng)結(jié)合部分個(gè)體外包
個(gè)體外包形式在我國(guó)小城市中普遍存在，但是在中大城市中基本不存在這種現(xiàn)象，不過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)合部分承包給個(gè)體是一個(gè)非常好的選擇。在城鄉(xiāng)結(jié)合部分居民較少專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一條線路會(huì)耗費(fèi)很大的物力和人力，而個(gè)體承包模式完美的解決了這一問(wèn)題，但是個(gè)體承包追求的是利益最大化，我們有關(guān)部門(mén)能否有效監(jiān)督 將是一大問(wèn)題。
2.4政府開(kāi)放授權(quán)經(jīng)營(yíng)
市場(chǎng)準(zhǔn)入，授權(quán)經(jīng)營(yíng)是政府為一些行業(yè)制定的一個(gè)市場(chǎng)改革方案，在公共交通行業(yè)我們也可以采用這種方式。在一部分中大城市中這種方式已經(jīng)得到應(yīng)用，一些資格達(dá)標(biāo)的企業(yè)能夠取得一些線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種方式能夠快速吸引民間資金，能夠快速繁榮市場(chǎng)，但是這種方式促使車(chē)輛快速增長(zhǎng)，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。
2.5轉(zhuǎn)讓線路
一些城市已經(jīng)開(kāi)展了拍賣(mài)線路的方式，在一些新開(kāi)展的線路上把這些線路作為商品，把這些商品面對(duì)全社會(huì)拍賣(mài)，然后主管部門(mén)制定一些規(guī)定，規(guī)定一些經(jīng)營(yíng)方式。
3、我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展模式的建議
3.1制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
城市公共交通一直是城市交通建設(shè)的重中之重，這項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施關(guān)系著整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象，所以其意義和作用受到著所有人的認(rèn)可。為了能夠保證公共交通建設(shè)，政府部門(mén)必須在行動(dòng)上和政策上都要擁有優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意識(shí)。制定一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，在大方向上保證城市公共交通建設(shè)的合理性和實(shí)用性。
3.2有效的法律和體制保證
每一個(gè)行業(yè)的健康良好發(fā)展都離不開(kāi)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)法律的監(jiān)督，為了城市公共交通的順利發(fā)展我們必須制定一系列的法律法規(guī)來(lái)有效避免在公共交通發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法行為，并且制定有效的管理體制，在一些法律涉及不到的地方通過(guò)有關(guān)管理調(diào)理予以規(guī)范和監(jiān)管。
3.3規(guī)?；?/p>
無(wú)數(shù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)市場(chǎng)過(guò)分拆分必將造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并引起市場(chǎng)混亂，不能充分利用有效資源。所以公共交通應(yīng)該保留國(guó)有企業(yè)的主體地位，適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放市場(chǎng)，在國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的資金支持下保證城市公共交通事業(yè)的穩(wěn)定化發(fā)展。
3.4國(guó)企改制
在國(guó)有公共交通企業(yè)中徹底貫徹股份制，通過(guò)派股的形式是每個(gè)員工都手持一部分公司的股權(quán)，這樣能夠激勵(lì)員工并且實(shí)現(xiàn)利益共同規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。建立緊密型管理機(jī)制，在能夠有效聽(tīng)取各方建議的同時(shí)盡量縮減管理人員，從而做到快速?zèng)Q策、執(zhí)行到位，避免人員和資金的浪費(fèi)。
3.5進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量
我國(guó)提倡“以人為本”，尤其是公共服務(wù)行業(yè)。城市公共交通是一種基礎(chǔ)的公共服務(wù)設(shè)施，我們要努力提高員工思想素質(zhì)，從根本上做到“以人為本”，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，使員工牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
綜上所述，我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展的成績(jī)是有目共睹的，但是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我們必須結(jié)合實(shí)際情況不斷探索新的發(fā)展之路，從而更好地促進(jìn)城市發(fā)展，并提升人民群眾的生活質(zhì)量。
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城市公共交通論文篇4
淺議城市公共交通企業(yè)的資金運(yùn)作管理
摘要：城市公交作為典型的公用企業(yè)，其資金的籌集與應(yīng)用都受到很多限制。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)城市公共交通的需求越來(lái)越大，這就要求城市公共交通企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)管理者結(jié)合公用企業(yè)的特點(diǎn)，合理籌集資金，促進(jìn)企業(yè)本身的發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：城市公共交通 資金 管理
一、 公交企業(yè)加強(qiáng)資金管理的意義
(一) 應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程，企業(yè)生存發(fā)展的需要
公交企業(yè)屬于國(guó)有公用企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相對(duì)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷性將會(huì)被打破，并將面臨生存與發(fā)展、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面。資金是任何企業(yè)生存與發(fā)展的“血液”，沒(méi)有流動(dòng)資金，企業(yè)就無(wú)法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能保證正常的運(yùn)營(yíng)班次;沒(méi)有長(zhǎng)期性資金，企業(yè)就無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，無(wú)法增加運(yùn)營(yíng)線路，更新交通工具，淘汰能耗高的設(shè)備?？傊?，內(nèi)控成本，外抓效益，保證充足的現(xiàn)金流，是企業(yè)生存發(fā)展，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化改革的必要手段。
(二) 增強(qiáng)企業(yè)活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
包括公交企業(yè)在內(nèi)的公用企業(yè)提供的產(chǎn)品具有鮮明地域性、公用性和公益性的特征。正是因?yàn)槿绱?，往往?guó)有性質(zhì)為主，沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)營(yíng)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼、行政高度壟斷的經(jīng)營(yíng)模式?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的政企分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用活用好資金，規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與償債壓力，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下靈活機(jī)動(dòng)的資金管理機(jī)制與財(cái)務(wù)管理體制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。
(三) 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，向人民提供更好服務(wù)的需要
在公用事業(yè)中，公交企業(yè)具有公共工程、公共產(chǎn)品、公共利益、公共安全四大特征，在此前提下，公交企業(yè)要為市民提供生產(chǎn)、生活所需要的交通出行的基本條件。當(dāng)前城市建設(shè)的一大通病就是“出門(mén)難”。只有加大公共交通運(yùn)力，合理調(diào)配線路，增強(qiáng)投入，科學(xué)調(diào)度，降低票價(jià)，才能從根本上解決交通困難的“城市病”之一。公交企業(yè)要達(dá)到上述目的，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就必須以資金管理為龍頭，建立成本管理機(jī)制，滿(mǎn)足社會(huì)需要，滿(mǎn)足人民的物質(zhì)需求。當(dāng)前，公交企業(yè)的資金除了票款收入外，政府投入(預(yù)算資金)是其主要來(lái)源，本質(zhì)上也是來(lái)自于納稅人。所以，提高資金管理水平，提高企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，這也是全心全意為人民服務(wù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。
二、 公交企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析
(一) 成本與價(jià)格的倒掛，補(bǔ)貼資金不足是公交企業(yè)面臨的客觀現(xiàn)實(shí)
公交企業(yè)是政策性虧損補(bǔ)貼單位，且屬于公益性事業(yè)，既要注重經(jīng)濟(jì)效益又要保證社會(huì)效益，車(chē)票價(jià)格一直背離價(jià)值。其主要原因在于：首先，成本與票價(jià)倒掛。當(dāng)前，公用企業(yè)的材料、燃料等價(jià)格都己放開(kāi),實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,而產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格則仍由計(jì)劃控制,由此普遍形成成本高于售價(jià)的怪現(xiàn)象。如汽油、柴油、天然氣已經(jīng)多次調(diào)價(jià)，而公交票價(jià)卻多年維持不變。如北京統(tǒng)一公交空調(diào)車(chē)、普通車(chē)票價(jià)，單一票制統(tǒng)一為1元，刷卡享受4折優(yōu)惠，學(xué)生卡2折，即成人刷卡乘空調(diào)車(chē)通常只需0.4元。其次，資金補(bǔ)貼嚴(yán)重不足。過(guò)去車(chē)輛更新都是由財(cái)政部門(mén)在城市維護(hù)費(fèi)中撥款，現(xiàn)在多靠自籌資金加以解決。有的企業(yè)靠賒欠廠家一部分資金來(lái)更新車(chē)輛，造成外欠車(chē)款逐年增加，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)必然出現(xiàn)虧損，其虧損部分也只能由公交自有資金墊付。每年補(bǔ)貼后形成的虧損，對(duì)企業(yè)形成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，而隨著時(shí)間的推移，虧損金額仍在不斷加大。盡管公交企業(yè)原則上不存在應(yīng)收賬款，但是由于虧損造成實(shí)質(zhì)上的現(xiàn)金缺口，是不容否認(rèn)的事實(shí)。
(二) 公交企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)不合理
公交企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)往往并不是理想的資金結(jié)果，其原因在于：首先，為了滿(mǎn)足公交事業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)公交線路，增加車(chē)輛數(shù)量，增加中轉(zhuǎn)站場(chǎng)是必要的。由于公交企業(yè)往往是微利性企業(yè)，所以企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率往往很不理想。其次，為了促進(jìn)公交企業(yè)的發(fā)展，僅憑政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前公交企業(yè)通過(guò)貸款等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)投入也比較常見(jiàn)。由于固定資產(chǎn)投入收回周期很長(zhǎng)，產(chǎn)出微薄。而流動(dòng)資金得不到補(bǔ)充，不能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，加劇企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的矛盾，企業(yè)流動(dòng)資金缺口只好用銀行貸款補(bǔ)充，致使企業(yè)每年利息支出翻番，造成企業(yè)資金嚴(yán)重不足。此外，不科學(xué)的投資決策也導(dǎo)致了資金浪費(fèi)。
三、 公交企業(yè)改進(jìn)資金管理的對(duì)策
(一) 做好成本節(jié)約，爭(zhēng)取各方面的資金支持
1.節(jié)約成本是節(jié)約資金的直接手段。成本都是現(xiàn)金的耗費(fèi)因素。公交企業(yè)的成本比重較大，主要項(xiàng)目有:工資、折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、維護(hù)等。這些費(fèi)用的發(fā)生從表面上看都由不可控因素引起，但實(shí)際上，通過(guò)上述精細(xì)化管理，固定費(fèi)用的形成過(guò)程中很多環(huán)節(jié)是可控的，企業(yè)應(yīng)注重細(xì)化分析，充分挖潛。加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制，主要指節(jié)能降耗，加強(qiáng)分析，多部門(mén)多環(huán)節(jié)從精細(xì)化管理入手。橫向管理層中的生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、檢查財(cái)會(huì)等部門(mén)如能從生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面直接管理，克服“先天性”的不利因素，如線路規(guī)劃部門(mén)和調(diào)度部門(mén)在具體實(shí)施線路運(yùn)營(yíng)時(shí)，就要事前通過(guò)預(yù)測(cè)、實(shí)地踏勘等方法，合理確定線路開(kāi)行的長(zhǎng)度、頻度。這樣就能夠合理安排班次、車(chē)型，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資金的合理占用，不致造成窩工、閑置等人力、物力的浪費(fèi)，以減少資金占用，節(jié)約利息支出。
2.多渠道多元化資金來(lái)源是公交企業(yè)緩解資金困難的現(xiàn)實(shí)途徑。首先，政府要加大補(bǔ)貼力度，如北京市2010年投入135.3億元補(bǔ)貼地面交通和軌道交通，以維持公共交通低票價(jià)制。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，各公交企業(yè)在資金來(lái)源方面也作了較多的探索。如改制上市、爭(zhēng)取世界銀行貸款、與民營(yíng)企業(yè)成立合資公司(線路)，以線路專(zhuān)營(yíng)權(quán)與外資(民營(yíng)資本)進(jìn)行合作等模式，解決資金來(lái)源問(wèn)題。
(二)合理配置企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目決策
1.加強(qiáng)流動(dòng)資金管理。公交企業(yè)必須要有一個(gè)高度集中的資金調(diào)控中心。在加強(qiáng)集中、統(tǒng)一管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資金的歸口分級(jí)管理制度，總公司按照核定的流動(dòng)資金需要量，每月按指標(biāo)進(jìn)行考核，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的一律扣發(fā)，各路隊(duì)的所有收入一律納入總公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，再由財(cái)務(wù)根據(jù)各路隊(duì)、部門(mén)、分公司的完成情況，發(fā)給各路隊(duì)、部門(mén)、分公司，使有限的資金得到了高度的集中運(yùn)用，充分發(fā)揮了資金的規(guī)模效益。
2.科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目決策。在規(guī)劃線路、場(chǎng)(站)布局等方面，要結(jié)合市政規(guī)劃，適當(dāng)超前，但也不宜“大干快上”，盲目追求面廣線長(zhǎng)，導(dǎo)致線路利用率低。
(三)提高人員資金管理水平與思想觀念
首先，財(cái)務(wù)部門(mén)在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下，盡量減少企業(yè)資金的滯留，最大限度地利用資金，使每筆閑置資金都能獲取最大的收益，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)(分公司、子公司)應(yīng)實(shí)行資金的有償使用，根據(jù)各單位流動(dòng)資產(chǎn)的占用情況，確定資金占用率，并列入內(nèi)部利潤(rùn)考核，這樣有利于各部門(mén)重視資金的使用，提高資金的利用率。最后，公交企業(yè)還應(yīng)該制定各種資金的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)，促使相關(guān)人員在工作中貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度。堅(jiān)決抵制違法亂紀(jì)的行為，對(duì)違反資金管理制度及規(guī)定的人要追究責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明。
四、 結(jié)論
公交企業(yè)是一類(lèi)特殊的企業(yè)，由于具有自然壟斷的特性。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)有公交企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的也需要重新定位和調(diào)整、對(duì)于未來(lái)經(jīng)營(yíng)方向和目標(biāo)進(jìn)行綱領(lǐng)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是其面臨的首要任務(wù)。這就要求公交企業(yè)必須站在建立現(xiàn)代企業(yè)的高度上，首先做好資金管理，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，提高資金使用效率。
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4.公共交通論文