公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)公共利益而制定和執(zhí)行的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)方案。它作為政府管理社會(huì)事務(wù)的工具,必須以最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正作為其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策博士論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策博士論文篇1

　　從公共政策角度淺談農(nóng)村留守兒童社會(huì)化

　　農(nóng)村留守兒童已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的詞匯了，但是近年來(lái)電視、報(bào)刊雜志對(duì)于此問(wèn)題的報(bào)道還是非常地頻繁。這表明農(nóng)村留守已經(jīng)成為了不能忽視的社會(huì)問(wèn)題，如何使農(nóng)村留守兒童能夠健康地成長(zhǎng)也變得愈來(lái)愈重要了。

　　一、什么是留守兒童社會(huì)化

　　農(nóng)村留守兒童表現(xiàn)在，農(nóng)村的年輕夫婦因?yàn)殡p雙外出打工或其他原因，而將自己的小孩由家里的老人或其他人托為照料。這些小孩或者因?yàn)槿鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)或者因?yàn)槠渌鸀檎湛吹娜说氖韬?，心理健康出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題。所以急需構(gòu)筑起面向留守兒童的一套完備的社會(huì)化服務(wù)體系。①何謂社會(huì)化?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是通過(guò)在初級(jí)社會(huì)群體(比如家庭成員之間)或者次級(jí)社會(huì)群體(比如同學(xué)、同事之間)，以及社會(huì)文化的影響下逐漸掌握一定的社會(huì)技能或者形成一定的社會(huì)認(rèn)知的過(guò)程。

　　二、留守兒童社會(huì)化的現(xiàn)狀

　　1.特殊的家庭環(huán)境。

　　一是由于父母不在身邊不僅導(dǎo)致留守兒童缺乏監(jiān)督從而出現(xiàn)行為偏差。由于缺乏應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致他們從小性格就會(huì)很孤僻，不愿與人交流，時(shí)間久了甚至?xí)a(chǎn)生一定的心理疾病。二是學(xué)校學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)下滑。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童的代監(jiān)護(hù)人的受教育程度不高，有些甚至還是文盲或半文盲狀況。

　　2.不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。

　　由于父母不在身邊，原本聽(tīng)話的學(xué)生，由于同齡人的影響導(dǎo)致了自己的生活習(xí)慣也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了成績(jī)下滑，亂發(fā)脾氣，沉溺于游戲和上網(wǎng)。有些留守兒童還出現(xiàn)了比如偷盜、打架、搶劫等社會(huì)不良行為。更為嚴(yán)重的是，有些農(nóng)村留守兒童由于沒(méi)有父母的正確引導(dǎo)心理上也開(kāi)始出現(xiàn)了一些不同程度的疾病。

　　3.傳播媒體的影響。

　　由于缺乏監(jiān)督，好多農(nóng)村留守兒童由于沒(méi)有時(shí)間跟父母相處，空余時(shí)間大多是與電視為伍。而電視節(jié)目多種多樣，由于沒(méi)有父母的監(jiān)督和正確引導(dǎo)，他們逐漸喜歡上了一些暴力和血腥的電影，并且對(duì)電視里面的犯罪行為產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知。還有一些留守兒童利用便利登陸一些不良網(wǎng)站，或者是閱讀不適于自己看的雜志。以上這些都使得留守兒童的心理上越來(lái)越偏向不正?；?。

　　4.從熟人到陌生人，農(nóng)村小學(xué)教師的角色轉(zhuǎn)變。

　　由于社會(huì)流動(dòng)性的加劇，農(nóng)村的社會(huì)文化也在開(kāi)始發(fā)生變化。不再是以前村里人一輩子不出村，而是外地人開(kāi)始進(jìn)入、村里人外出謀生、定居越來(lái)越頻繁的景象。學(xué)校由于需要引進(jìn)好的教育理念，學(xué)校教師隊(duì)伍的流動(dòng)性也比以前更加突出了。這些導(dǎo)致了老師與家長(zhǎng)之間的關(guān)系逐漸由過(guò)去的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的熟人變成了只開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，缺乏深入了解、溝通的陌生人。這些因素導(dǎo)致了，學(xué)校老師對(duì)留守兒童的關(guān)心僅僅停留在學(xué)校的學(xué)習(xí)中，從而缺少了對(duì)于他們的更多心理上的關(guān)懷。

　　三、問(wèn)題分析

　　(一)找出核心問(wèn)題

　　主要有家庭、學(xué)校、社會(huì)、電視網(wǎng)絡(luò)媒體這四個(gè)因素，影響了留守兒童的社會(huì)化?，F(xiàn)在要做的是對(duì)這四個(gè)因素的輕重排個(gè)序，找出解決問(wèn)題的關(guān)鍵。首先是家庭，這是無(wú)法短期解決的，社會(huì)和電視網(wǎng)絡(luò)也一樣，對(duì)于留守兒童的社會(huì)化，學(xué)校的位置就顯得突出了。所以核心問(wèn)題就是學(xué)校這一關(guān)要把握好。

　　(二)分析學(xué)校中的主要因素

　　學(xué)校教師的建設(shè)水平，決定了學(xué)校的質(zhì)量，所以影響留守兒童的核心問(wèn)題進(jìn)一步鎖定在了農(nóng)村小學(xué)教師的身上。從另一方面來(lái)看，家庭留守兒童和遠(yuǎn)方的父母的感情已經(jīng)降為次級(jí)社會(huì)群體，此時(shí)家庭社會(huì)化已被學(xué)校取代，父母的社會(huì)化功能已經(jīng)大部分轉(zhuǎn)讓給了老師。

　　四、改善農(nóng)村留守兒童社會(huì)化思考

　　1.改善農(nóng)村生活條件，提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，當(dāng)?shù)卣梢越柚锪鲀?yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)宣傳農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)項(xiàng)目，從而減少農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)。二是，改善農(nóng)村子女進(jìn)城入學(xué)的條件，提供有利于農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城入學(xué)的措施，為他們的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

　　2.尋求社會(huì)力量的支援。

　　由于農(nóng)村留守兒童缺乏心理上的關(guān)愛(ài)與行為上的正確引導(dǎo)，學(xué)校周邊或者村里的老年人或者有空閑時(shí)間的有心人可以自發(fā)組成一個(gè)自愿者團(tuán)隊(duì)，利用自己的所長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)來(lái)在留守兒童平時(shí)的生活上，學(xué)習(xí)上給予幫助。像這樣的自愿組織可以一代一代傳下去。如果這樣的自愿組織與留守兒童之間越親密，那么就越有利于這些留守兒童的健康成長(zhǎng)。因?yàn)榘凑盏褷杽P姆的觀點(diǎn)，留守兒童在這種情況下會(huì)感受到來(lái)自自愿組織的關(guān)愛(ài)，感到自己跟他們有一種分不開(kāi)的情感紐帶，感受到一種家的溫暖，從而減少自己犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)，而且會(huì)加強(qiáng)自我監(jiān)督。

　　3.依靠政府強(qiáng)力部門(mén)，塑造有利于留守兒童生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境。

　　由于學(xué)校周?chē)恍┚W(wǎng)吧、游戲機(jī)老板為了多賺錢(qián)，故意吸引沒(méi)有自控力的小學(xué)生來(lái)光顧，有些未達(dá)法定年齡的小學(xué)生甚至躲到地下室去上網(wǎng)打游戲。由于留守兒童缺乏必要的監(jiān)督，他們的身心往往都會(huì)受到不同程度的影響。為了避免這些不良現(xiàn)象產(chǎn)生，需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)嚴(yán)格要求網(wǎng)吧、游戲廳的正規(guī)營(yíng)業(yè)，必要時(shí)候甚至可以讓那些違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲廳搬離學(xué)校附近的場(chǎng)地。

　　4.減少農(nóng)村教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。

　　每個(gè)農(nóng)村教師的背后都有一個(gè)家庭，他們都承擔(dān)著除了教書(shū)育人之外，還要確定為自己家里帶來(lái)一份必要的收入才行。由于農(nóng)村的教師工資一直都不是很高，好多人反映還沒(méi)有到外地打工的農(nóng)民工工資高。有些老師剛開(kāi)始本著教書(shū)育人的觀點(diǎn)走上農(nóng)村教書(shū)的崗位，但是隨著自己年齡的增長(zhǎng)、家庭的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，以及周邊同事的辭職等等因素，也開(kāi)始動(dòng)搖，打算離開(kāi)教書(shū)的崗位。所以從這一點(diǎn)看，要想留住農(nóng)村教師隊(duì)伍，首先是要提升他們的待遇。還有一個(gè)原因?qū)е陆處熽?duì)伍的不穩(wěn)定性就是，農(nóng)村教師隊(duì)伍的人力資源建設(shè)系統(tǒng)不是很完善。有些老師工作了幾十年，既沒(méi)有工資上的提升，工作環(huán)境也沒(méi)有多大改善。所以，從這方面來(lái)說(shuō)可以在農(nóng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等等方面下功夫，使他們感到自己是在得到重視的同時(shí)也是在不斷地提升自己?？傊?，只有留住了教師，才能使教師和留守兒童家庭之間形成一個(gè)熟人社會(huì)，也只有這樣，農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)才有一個(gè)有力的保障。

　　5.對(duì)學(xué)校進(jìn)行合理布局。

　　一是，在人口密集的地方對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行撤并。②在農(nóng)村人口居住較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行撤并，對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)教育的規(guī)模效益，提高教育質(zhì)量。二是，在人口較為分散或人口較少的地方保留教學(xué)點(diǎn)或建立社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心?？梢酝ㄟ^(guò)單式教學(xué)、復(fù)式教學(xué)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式實(shí)施小學(xué)階段或小學(xué)部分階段的義務(wù)教育。三是，在交通不便的地區(qū)和山區(qū)舉辦小學(xué)高年級(jí)寄宿制學(xué)校。為了盡可能地避免或減少因?qū)W校布局調(diào)整而造成的義務(wù)教育階段適齡兒童的失學(xué)、輟學(xué)。

　　五、總結(jié)

　　總之，要解決好農(nóng)村留守兒童的社會(huì)化問(wèn)題不能單靠政府、企業(yè)、學(xué)校等哪一方，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要借助社會(huì)多方有效協(xié)調(diào)解決。本文沒(méi)有對(duì)一個(gè)具體的地區(qū)作為研究對(duì)象，更沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，僅限于參考文獻(xiàn)研究。而我國(guó)幅員遼闊，東西部差異很大，由于缺乏實(shí)踐分析，所得出的理論不僅只具有一般意義上的參考價(jià)值，而且這些觀點(diǎn)還需得到實(shí)踐的檢驗(yàn)和改進(jìn)。

　　公共政策博士論文篇2

　　淺談公務(wù)員績(jī)效體制存在的問(wèn)題及政策機(jī)制

　　一、引言

　　我國(guó)公務(wù)員制度改革以來(lái)，公務(wù)員績(jī)效體制改革一直是其中的主題，某些意義上，公務(wù)員績(jī)效體制改革的成敗決定著公務(wù)員制度改革的成敗。因此公務(wù)員績(jī)效體制的改革在公務(wù)員制度改革中占據(jù)十分重要的地位，它是公務(wù)員選任留的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)好的績(jī)效考核體制也能發(fā)揮公務(wù)員工作的積極性。

　　二、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效體制存在的問(wèn)題

　　我國(guó)公務(wù)員制度改革過(guò)程中，績(jī)效改革成為改革的成敗的關(guān)鍵。雖然我國(guó)公務(wù)員績(jī)效改革已經(jīng)取得了一定的成就，但是仍然存在著一些問(wèn)題，具體如下：

　　(一)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，易行性差

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)員法》)第五章第三十三條規(guī)定，“對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)”?？?jī)效考核的內(nèi)容包括公務(wù)員工作和作風(fēng)的各個(gè)方面，覆蓋全面，但也存在著嚴(yán)重的內(nèi)在缺陷?！豆珓?wù)員法》中并沒(méi)有對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”做出具體規(guī)定，換句話說(shuō)，對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”的程度沒(méi)有明確。這一情況的存在使得績(jī)效考核在具體執(zhí)行時(shí)，公務(wù)員不能清晰知道做到什么程度成為稱(chēng)之為“德、能、勤、績(jī)、廉”，缺乏執(zhí)行的積極性和動(dòng)力。另外，也存在著同一部門(mén)中存在著績(jī)效考核尺度不一，加上對(duì)人情世故的考量，使得公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施起來(lái)不易行。

　　(二)不同部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，靈活性差

　　我國(guó)不同的政府部門(mén)和單位，承擔(dān)著不同的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理等工作，進(jìn)一步區(qū)分，可以分為經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科技、衛(wèi)生、人力資源等部門(mén)。這些部門(mén)的性質(zhì)和公務(wù)員工作職責(zé)不同，相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分門(mén)別類(lèi)，因地適宜。而我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)卻過(guò)于統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：績(jī)效考核內(nèi)容的高度統(tǒng)一和考核重點(diǎn)不突出、靈活性差。

　　績(jī)效考核內(nèi)容高度統(tǒng)一主要表現(xiàn)在不同的公務(wù)員部門(mén)，公務(wù)員績(jī)效考核的內(nèi)容都高度相同，即從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行考核，而對(duì)于有些承擔(dān)著多種職責(zé)的公務(wù)員部門(mén)來(lái)說(shuō)，考核內(nèi)容或多或少難以與公務(wù)員的職責(zé)進(jìn)行匹配。另一方面，考核重點(diǎn)不突出、靈活性差，主要表現(xiàn)在，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核重點(diǎn)與其工作重點(diǎn)難以充分吻合，舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于負(fù)責(zé)公共工程資金的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，考核重點(diǎn)是其工作的效果性，即以工程質(zhì)量的高低對(duì)其進(jìn)行考核，而不應(yīng)以其耗費(fèi)的資金為主。

　　(三)考核周期與公務(wù)員工作周期不一致，考核效果差

　　《公務(wù)員法》第五章第三十四條規(guī)定，“公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)”。這實(shí)際上是一種以平時(shí)考核為主的考核方式。這種考核方式雖然在一定程度上考慮了公務(wù)員工作的性質(zhì)，具有一定的靈活性，但是也忽略了一個(gè)重要因素，即有些公務(wù)員的工作具有周期性(如公共工程資金管理人員，其工作周期往往很長(zhǎng)，通常以一個(gè)項(xiàng)目為周期，且其工作需要保質(zhì)保量)。對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核如果按照《公務(wù)員法》規(guī)定的考核方式進(jìn)行考核，平時(shí)考核得出的考核結(jié)論偏離公務(wù)員工作的實(shí)際較多，對(duì)公務(wù)員績(jī)效的考核有失偏頗，定期考核建立在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上也難以收到理想的效果，對(duì)公務(wù)員本身亦難以達(dá)到激勵(lì)的作用，甚至是反作用力。

　　(四)考核過(guò)程流于形式，執(zhí)行性差

　　《公務(wù)員法》中規(guī)定“對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核……，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，……”。但在公務(wù)員績(jī)效考核的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往聽(tīng)取群眾意見(jiàn)這一項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中鮮有實(shí)際執(zhí)行，考核過(guò)程流于形式。

　　三、完善公務(wù)員績(jī)效體制的政策機(jī)制

　　由于公務(wù)員績(jī)效體制在考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期及考核執(zhí)行過(guò)程中存在著這樣或那樣的問(wèn)題，對(duì)提高公務(wù)員工作的積極性收效不大，也在一定程度上阻礙了公務(wù)員體制的進(jìn)一步改革?；谝陨峡紤]，為保障公務(wù)員體制改革的深入進(jìn)行，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，提出如下政策建議及實(shí)施保障機(jī)制。

　　(一)完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)體系

　　《公務(wù)員法》中規(guī)定從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，但是具體到每一個(gè)方面卻沒(méi)有相應(yīng)的具體衡量指標(biāo)。設(shè)立的考核部門(mén)對(duì)五個(gè)方面的把握僅靠工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，雖然有時(shí)能夠從側(cè)面反映公務(wù)員工作的實(shí)際狀態(tài)，但卻難以復(fù)制，經(jīng)驗(yàn)推廣遇到瓶頸。因此，要完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，須盡快對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，將公務(wù)員工作的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)換為實(shí)際的數(shù)字進(jìn)行反映;對(duì)于確實(shí)無(wú)法量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，要考慮其工作的性質(zhì)，從其工作的質(zhì)量出發(fā)，選擇替代標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。以黨群工作部門(mén)的公務(wù)員為例，對(duì)其的績(jī)效考核以一年為一個(gè)周期，我們可以通過(guò)群眾滿意度調(diào)查，以其服務(wù)的對(duì)象發(fā)放隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷，跟據(jù)樣本反饋結(jié)果，對(duì)其工作展開(kāi)評(píng)價(jià);另外，也可以當(dāng)年發(fā)生的黨群關(guān)系不和諧的事件規(guī)模的大小、性質(zhì)等方面，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　(二)合理選擇考核周期

　　考核周期對(duì)于公務(wù)員的績(jī)效考核也是十分重要的，考核周期過(guò)長(zhǎng)，不利于對(duì)公務(wù)員的工作狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)反饋;而周期過(guò)短，考核過(guò)于頻繁，既浪費(fèi)資源，也影響公務(wù)員工作的積極性。因此，需要合理界定考核周期。公務(wù)員績(jī)效考核周期的確定應(yīng)堅(jiān)持以工作性質(zhì)為基礎(chǔ)的原則，考慮工作的復(fù)雜程度和重復(fù)性高低進(jìn)行確定。具體來(lái)講，由于公務(wù)員所在的部門(mén)單位的工作性質(zhì)不同，公務(wù)員從事的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及流程等也不同，確定考核周期時(shí)，要考慮他們工作的周期。對(duì)于有些工作項(xiàng)目，分階段進(jìn)行，每個(gè)階段工作的重復(fù)性低，對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核的周期應(yīng)當(dāng)以實(shí)際工作的循環(huán)周期來(lái)進(jìn)行確定，不僅節(jié)約考核成本，提高工作效率，也有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

　　由于公務(wù)員工作服務(wù)的對(duì)象大部分面向廣大群眾，對(duì)其的績(jī)效考核反了公務(wù)員工作的成果，同時(shí)從側(cè)面也反映著社會(huì)的和諧程度。但如果設(shè)立的考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行，考核目的也難以達(dá)成。因此，在執(zhí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)揮群眾在監(jiān)督中的重要角色。另外，建立的考核委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有群眾參與，對(duì)績(jī)效考核過(guò)程客觀評(píng)價(jià)，加強(qiáng)執(zhí)行力度。