隨著公共危機事件的發(fā)生日趨頻繁,公共安全受到嚴重威脅,公共危機管理日益重要。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共危機方面博士參考論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機方面博士參考論文篇1

　　淺析媒體在公共危機中應具備的功能

　　摘要:在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機中，媒體的功能則細化為預警、溝通、參與等等，并承載著重要責任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應具備的功能及責任進行探討。

　　關鍵詞:公共危機;新聞媒體;社會責任;功能

　　一、公共危機事件的涵義和特征

　　“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災害、事故災難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

　　公共危機事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點難以預測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預料性。由于信息時代事物間的聯系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發(fā)的過程中，相關部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

　　在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9?l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團結一致，及時、準確地發(fā)布信息，在積極引導公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩(wěn)定。

　　二、公共危機中媒體應具有的功能

　　危機事件發(fā)生后，新聞媒體因其迅速、準確地報道而在業(yè)內和公眾中確立自己的影響力和公信力，也在為社會有效地應對和處置突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的同時而贏得公眾的認同和贊譽。新聞媒體在公共突發(fā)事件應對和控制中具有如下重要功能：

　　(一)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有實現群眾知情權的功能

　　人民群眾既是災害的受體，也是抗御災害的主體。災害發(fā)生后，要及時通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體讓群眾了解災害發(fā)生的實情，讓公眾享有充分的知情權，這是新聞媒體積極參與抗災救災的重要前提。

　　(二)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有輸導群眾情緒的功能

　　危機事件發(fā)生后，媒體可以充分發(fā)揮獨特的輿論功能，正面引導危機事件所影響的區(qū)域之內的廣大群眾的情緒，使之趨利避害并朝著有利于抗災救災的方向發(fā)展，為政府有效處理突發(fā)事件營造良好的輿論氛圍。

　　(三)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有維護社會穩(wěn)定的功能

　　政府、傳媒和公眾是大眾傳播系統的三個角色，傳媒在公眾與政府之間架起信息暢通的橋梁。政府是社會公民權利的代表，代表人民管理社會公共事物，代表人民利益對發(fā)生的災害進行應急處置。新聞媒體可以通過設置輿論焦點塑造政府突發(fā)事件應急處置的良好形象，并在滿足公眾信息需求的過程中保持社會正常運轉。任何突發(fā)事件發(fā)生時，總會形成一定的輿論焦點，影響人們的觀念。新聞媒體在不知不覺中傳達政府的聲譽，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導中實現維護社會穩(wěn)定的功能。

　　三、公共危機中媒體應承擔的責任

　　(一)媒體要做“安全閥”不做“助燃劑”

　　在危機傳播的過程中，受眾最關心的是有關危機信息的內容、發(fā)布者和傳遞的方式。在危機事件發(fā)生之后。大眾媒體在信息傳遞、知識介紹、信心鼓勵等方面起著非常重要的作用。但是，大眾傳媒的危機信息傳播需要注意下面四個方面問題：信息失真、報道失衡，重復傳播、急功近利，造成媒體公信力的下降和受眾趨向不穩(wěn)定的局面。同時，也需注意受眾面對危機信息傳播的媒介素養(yǎng)水平不高，缺乏理性判斷各種傳播渠道的客觀性和可信性的能力，不知道如何接觸公共信息源，如何判斷大眾傳媒報道的真?zhèn)?，對得到的危機信息缺乏科學判斷和理性分析，導致輕信來自人際傳播渠道的流言。

　　由此可見，在傳播危機事件時，新聞是柄“雙刃劍”，媒體既可能是“安全閥”也可能是“助燃劑”。媒體作為輿論的工具，具有反映輿論、引導輿論的功能，及時、真實、準確地傳播危機事件信息，讓公眾盡快了解事實真相，大眾傳播就是“安全閥”。如果瞞報謊報危機事件信息，大眾傳播就可能是“助燃劑”。

　　因此，對公共危機，媒體首先要做好全面報道，盡可能及時地將真相告知公眾，廓清謠言，穩(wěn)定人心。其次做好輿論引導。當危機來臨時，由于社會有較大變動和震蕩，導致刺激意見的出現并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。此時，如果進行正確引導.輿論就有助于危機的解決，而如果引導不善，輿論就有可能形成阻力。

　　(二)媒體要樹立大局意識，善于信息的取舍

　　一旦危機事件發(fā)生，媒體就要積極面對，把社會公眾對危機的輿論引導到有利于危機解決的正確方向上來。如何發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導輿論，需要媒體樹立全局意識和大局意識.全面配合危機處理者，二者達到完美的結合，共同促進危機的解決。

　　公共危機是對媒體的一場大考驗，既是新聞敏感性的考驗，也是政治敏感性的考驗，更是綜合業(yè)務能力的考驗。2008地震災害涉及到方方面面，但始終有一個聚焦點——抗震救災，包括受災狀況、救人和重建工作。緊盯聚焦點是媒體的本能。但怎么盯、盯什么，卻反映了媒體自身的素質。每一場公共危機，對媒體來說，都是一場戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗不僅僅說要“在場”，在場只是起碼的要求，更重要的是打好責任牌，是最大程度地為化解危機出力。在報道中不渲染災情，以穩(wěn)定人心，維護穩(wěn)定，減少些對民眾產生恐慌心理的信息傳播。這是責任媒體在報道中大局意識的體現。

　　危機傳播，不同于一般的新聞傳播，它是在極大時間壓力下對不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。媒體必須以高度的責任感，樹立大局意識，努力提高危機傳播的引導水平。公務員之家:

　　在此次地震災害面前，各媒體積極介入，紛紛派出記者奔赴抗災第一線，為讀者帶來了各地第一手材料，但這其中仍然存在著各種復雜因素，只要稍一處置不當，就有可能進一步激化危機。這主要體現在媒體對信息的取舍上。

　　面對這么多信息，公開什么不公開什么，就對媒體造成了考驗。如果不加判斷，有什么就披露什么，哪怕信息是真實的，也有可能起到相反的作用。在這樣的公共危機面前，傳媒責任不僅是派記者奔赴抗災第一線，更關鍵的是需要有大局意識和高度的政治家辦報的理念，幫忙而不添亂。

　　結束語

　　新聞媒體作為一種重要的社會力量，在公共危機管理中發(fā)揮的作用日益凸現。因此，政府在危機管理中，要充分重視新聞媒體的作用，制定有效的媒體政策，及時向公眾公開信息，提高決策透明度，引導公眾共同克服危機。

　　參考文獻

　　趙路平.公共危機傳播中的政府、媒體公眾研究[DB/OL].

　　張任明.迅速開放傳播渠道——公共危機事件中的政府傳播對策[j/OL].公關世界，2003(10)

　　孫璐.論新聞媒體對公共危機管理的積極介入[j/OL].湖州師范學院學報，2007(06)

　　公共危機方面博士參考論文篇2

　　論公共危機管理中的公共危機教育

　　摘要：公共危機離我們并不遙遠代寫論文，突發(fā)事件隨時可能出現，造成的危害不可輕視，即使是在科學技術高度發(fā)達的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機和災難在所難免，并與每一個生命息息相關，加強公眾的危機教育刻不容緩。

　　關鍵詞：公共危機;公眾;危機教育

　　在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機意識往往比較淡薄，加強對公眾的危機教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強危機意識，使大眾了解各種危機發(fā)生的過程，掌握自我保護方法，增強危機應對能力，提高危機管理技能。

　　對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關系到政府危機管理的效果。在危機面前，社會成熟度表現為：不害怕危機，努力尋找有效辦法應對危機，團結一致克服危機。

　　日本政府在對公眾進行危機教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機管理經驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關大臣參加的防災演習，通過全民的防災訓練，提高防災意識和防災能力。

　　培養(yǎng)公眾良好的危機意識，提高應對危機的各種能力，是進行公共危機管理工作的基礎，也是戰(zhàn)勝危機的必要條件，進行危機意識的教育，是一項長期、全面、系統的工程。

　　一、公共危機教育的重要性

　　1.公共危機教育具有強大的社會動員作用

　　危機事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內在空間上迅速、連續(xù)地擴散，危機時刻都有被擴大的危險。危機的這種破壞性極大、時間性極強的特點決定了在處理危機的過程中，必須采取非常規(guī)的應急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機意識的教育在與危機作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應急決策得到全面落實的強大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應，立即成立專門工作小組，統一部署工作，組織調動一切積極因素，所有這些是成功處理危機事件的根本保證。

　　動員社會力量應對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當危機來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應該充分發(fā)揮媒體的作用。

　　無數經驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。

　　2.公共危機教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力

　　對危機事件的處理一般來說，包括兩方面的內容：一是技術處理，主要是事務性的善后工作，如勘探現場、收集證據、科學鑒定、傷亡者的安排處理、追究責任、汲取教訓等。二是公共關系的處理，主要是與傳播媒體的協調、與當事人及其相關人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產生不良后果。作為經濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識。

　　隨著經濟和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準備，當突發(fā)事件出現的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當中要培養(yǎng)人們“居安思危”的憂患意識，如果具備了應對突發(fā)的災情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應對能力。

　　3.公共危機教育能喚起普通民眾積極參與危機處理的責任感和自覺性

　　一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應。在一個行為互相作用、個人信譽完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權利和義務，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠的、有保障的利益。

　　4.公共危機教育能監(jiān)督政府及領導者及時、透明、有效地處理社會危機事件

　　一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機構，承擔起自己能夠承擔的責任和工作，盡可能將災害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點。更重要的一點，在某些組織及少數領導人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數人或少數團體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。

　　5.公共危機教育具有維護社會穩(wěn)定的作用

　　公共危機意識的教育與培養(yǎng)具有維護社會穩(wěn)定的作用。維護穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應該堅持“沉著應戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導,促進穩(wěn)定”的原則。危機意識教育在維護社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內容，其二，宣傳解釋工作是公共危機意識教育的途徑之一。在出現突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質的正確認識往往會導致公眾的猜測和混亂，這是維護穩(wěn)定之大忌。其三，注重現代新聞媒體的作用是公共危機意識教育的新思路。在網絡時代，互聯網是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網絡靈活、快捷、方便，這些特點是相對封閉的傳統新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網絡新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機教育應當注重現代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另—方面要關注網絡信息并對惡意信息給予及時更正。

　　二、公共危機教育的主要內容

　　1.提高對危機的關注意識

　　(1)全社會對危機要有憂患意識：讓公眾提高對危機的認識程度，要時刻警惕各種危機的發(fā)生，大到社會性的危機，小到個人生活中的危機，時刻都要有提防的意識。

　　(2)公眾對危機要有關注意識：提高公眾對各種危機的關心，幫助他們尋找原因，總結經驗、吸取教訓、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關各種危機的信息、政策法規(guī)、應對措施等。

　　(3)政府對危機要有高度的重視意識：政府是應對危機的核心，政府要時時刻刻關注危機，對政府來說危機沒有大小之分，小危機也可能引發(fā)大危機;危機無輕重之分，局部危機也可能釀成全局性危機。

　　2.提升應對危機的防范意識

　　應對危機，重在預防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機的信息，積極地做好防范，制定應對的預案，掌握各種防范危機的技能，以備應急之用。

　　(1)求生的意識與技能：讓公眾增強自信，培養(yǎng)強大的救生欲望，掌握各種救生技巧。

　　(2)求助的意識與方法：使公眾學會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。

　　(3)自救的意識與技能：讓公眾學會在各種惡劣的條件下進行自救。

　　(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。

　　例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機面前表現出了良好的危機防范意識。地震發(fā)生后，關東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災區(qū)，迅速并全面展開救治震災活動，使死傷人數降到最低。

　　3.提高應對危機的道德意識

　　危機是對一個國家公民素質的考驗，也是對每一個人道德水準的檢驗。在應對危機中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應對危機的成敗。

　　(1)應對危機的職業(yè)道德：從事危機管理的一線工作人員，應該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻精神。

　　(2)應對危機的社會公德：應對危機往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團結一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強應對危機的社會公德的教育非常重要。

　　日本民眾在阪神大地震中表現出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當地震發(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。

　　4.加強應對危機的科學意識

　　應對危機必須要有科學的知識、科學的方法。培養(yǎng)公眾的科學意識，增強應對危機的科學能力是非常重要的。

　　(1)科學的態(tài)度和認識：讓公眾了解危機中的科學知識，了解危機發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強公眾信心，用科學戰(zhàn)勝危機。

　　(2)科學的方法和技能：在應對危機的過程中，讓公眾掌握科學的方法、技能是非常重要的，這對整個危機的管理過程和控制有著重要的作用。

　　5.提高應對危機的心理承受意識

　　當危機爆發(fā)時，公眾的心理素質、心理承受力是非常重要的，它關系到社會的穩(wěn)定和對危機的控制，其作用是難以估量的。

　　(1)危機心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機教育中要加強對公眾應對危機的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。

　　(2)積極疏導，減少危機的壓力。當危機爆發(fā)時，政府要積極疏導，以減輕公眾的心理壓力，恢復社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。

　　在“9•11”事件發(fā)生后的幾天中，布什的形象不斷出現在電視媒體上，使美國民眾感覺到政府正在對危機采取積極的應對行動，同時他的情緒也不斷感染著美國民眾，使民眾的心理從遭受襲擊之后的恐懼、悲傷很快轉變?yōu)閷植婪肿拥某鸷藓蛨F結抗敵的激情。美國國內的媒體和輿論導向也與政府保持一致，整個國家掀起了愛國主義浪潮。

　　這對于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾的心理，恢復社會的正常秩序和民眾正常的生活，其作用是難以估量的。

　　6.培養(yǎng)應對危機的生存能力

　　這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現時或緊急狀態(tài)下保護自己并盡可能對別人施助的能力。

　　(1)將生存教育列入義務教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學生服務他人和服務社會的意識?？紤]到我國每年有數以千萬計的災害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應盡快將有關生存教育方面的內容納入到中小學教學計劃中，以提高我國公民的生存能力。

　　(2)生存教育不僅僅是學生的事，還應盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機防范能力，以及危機狀態(tài)下疏導公眾、實施災害救助的能力。

　　三、當前公共危機教育存在的問題

　　1.忽視對危機認識的教育

　　長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習慣，從各級領導到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設想和準備，在思想上對危機管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機判斷能力和處置能力，就不可能做好應急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。

　　而即使是意識到有可能出現公共危機，制定了應急預案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學不嚴密，但是在幾乎所有的安全事故現場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當地有些領導圖省事，不重視管理，對國家的安全生產標準熟視無睹而造成的。

　　2.危機教育的內容過于陳舊

　　除了危機意識的缺乏之外，現有的很多危機意識的內容也已經很陳舊了，已不能適應現代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災時，應該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現代化建筑物中有99%以上使用了有機化學等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進入公共場所前提前確認好避難出口。

　　面對越來越現實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經驗來對付恐怖活動，這樣只會導致延誤時機和災害的擴大化。

　　3.傳統的危機教育存在片面性

　　傳統的危機意識總是認為危機是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現象，是和工作中的重大疏忽有根本的關系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。

　　社會是一個復雜的有機體，任何的有機體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產生危機。了解了這一點，就應該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機，而是在各種危機爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進一步就是能夠科學地預測到各種危機的爆發(fā)，能夠將它消滅于無形之中或萌芽之中。

　　面對危機，應該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉化為積極因素。危機誠然是毀壞現狀的災害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機;危機固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補償。用辯證的眼光來看待危機，就是要看到危機的發(fā)生對于社會有機體來說，有破壞性和建設性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內體內積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機的爆發(fā)，在無意中充當了社會安全的“減壓閥”。

　　不僅如此，應急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內體現，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領導人可以利用這一個契機，展現自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領，爭取社會各界的廣泛支持，增強政府的凝聚力和向心力。

　　參考文獻：

　　[1]薛瀾危機管理——轉型期中國面臨的挑戰(zhàn)[M]北京：清華大學出版社，2003：5

　　[2]馮惠玲公共危機啟示錄[M]北京：中國人民大學出版社，2003：9

　　[3]甘峰日美兩國危機管理比較研究——阪神大地震與洛杉磯大地震[J]杭州大學學報，1996(2)

　　[4]潘光當代國際危機研究[M]北京：中國社會科學出版社，1989