摘要：隨著哥本哈根氣候大會的落幕，節(jié)能、減排、降耗、低碳等與環(huán)境相關的關鍵詞已經出現在眾多國家社會經濟發(fā)展的規(guī)劃中，甚至成為規(guī)劃中的主要內容之一。我國務院在部署“十二五”計劃中強調，發(fā)展低碳經濟，構建低碳城市是我國未來城市發(fā)展的方向，因此如何在城市規(guī)劃中灌輸低碳理念成為業(yè)內研究的重點工作。文章以此為出發(fā)點，分析我國當前城市發(fā)展中存在的問題，并提出了低碳城市規(guī)劃的具體措施。
　　關鍵詞：低碳 城市規(guī)劃 問題 節(jié)能
　　
　　1.引言 　　
　　隨著社會經濟的發(fā)展，人們越來越強烈的意識到環(huán)境保護的重要性，于是建設低碳社會，發(fā)展低碳經濟成為全球共識。
　　所謂低碳城市是指在城市的生產和消費的過程中實行低碳原則，建立一個資源節(jié)約、環(huán)境和諧的良性循環(huán)社會體系。因此，在城市規(guī)劃的過程中，要大力充分利用城市空間，減少空間浪費，增加城市的綠色覆蓋率。最重要的是要充分認識我國城市發(fā)展中的問題，以便對癥下藥。
　　
　　2.我國城市發(fā)展中存在的問題 　　
　　隨著我國經濟的發(fā)展，我國城市中的諸多能源問題也逐漸凸顯。最突出的表現是在城市能源的消耗飛速增大中。 中國城鎮(zhèn)既有建筑約400億時，并且以每年20億耐的速度增加著。其次，城市中對于能源的極度使用導致城市環(huán)境的惡劣愈發(fā)明顯，空氣質量的急劇下降、水資源浪費、聲噪污染還城市中固體垃圾的堆積嚴重等問題，雖然在我國環(huán)保部門的大力治理改善下，依然未見好轉。再者，人類的生存與能源、環(huán)境問題息息相關，猶如魚兒不能離水。但由于城市建設的不合理化，盲目擴張，致使城市用地緊張，城市中心建筑過于密集。如此種種問題，是造成城市交通問題和環(huán)境問題惡化的根源。而由于城市建筑建設的過于密集性，導致了環(huán)境“成片狀”的被污染、損害，與此同時使受害人也呈“片狀分布”，致使某些相對發(fā)達地方和地方的居民受害過于集聚，造成了極度嚴重的健康問題和環(huán)境問題。
　　從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來，在國家層面對于低碳措施實施的宏觀計劃多于微觀層面的實施原則，而針對某個城市的具體行動計劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國低碳城市的規(guī)劃建設探索對于世界范圍內的低碳發(fā)展將有深遠的含義。由于受我國可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國不少數城市正在處于飛速發(fā)展的階段，再由于我國各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現代化城市建設為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設的定位迥異，進行低碳化建設的方法和途徑也各不相同。而由于我國的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對地方特色進行因地制宜的低碳建設，這些寶貴的實踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設提供豐富的知識。
　　
　　3.降低能源消耗的規(guī)劃手段 　　
　　城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細規(guī)劃階段要從具體操作層面上實現低碳設計。
　　3.1城市空間布局。
　　針對我國城市的現狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢，優(yōu)化城市空間結構，對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進行適當的有機疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應，從而減少城市夏季的空調能源消耗。
　　3.2產業(yè)規(guī)劃。要以科學發(fā)展觀為指導，深入研究國際產業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質量；加快城市經濟結構調整與升級，加大污染工業(yè)、設備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標準；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準入條件；制定低碳產業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術產業(yè)作為產業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展現代服務業(yè)。城市規(guī)劃應該對低碳產業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導。
　　3.3 交通規(guī)劃。交通與建筑是現代城市能源消耗最大的 2 個行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實施以公共交通為主導的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導低能耗、低排放的低碳出行方式。據估算，北京小汽車出行比例每降低 1 個百分點，每年可減排二氧化碳 20 萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達國家大城市公交出行比例已達到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現地鐵、城鐵、機場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設，打造城際高速立體交通網絡。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。
　　3.4 房地產開發(fā)。大力推行綠色建筑規(guī)劃設計，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設計標準，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設計與評價技術標準、供熱計量控制技術的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的推廣應用；提高設計的合理性和延長使用壽命等。
　　
　　結語
　　綜上所述，總的來說低碳理念的城市建設一項具有長期性的復雜系統(tǒng)工程。它不僅僅需要國家、社會、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設中應發(fā)揮龍頭效應，將低碳理念、低碳實施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個環(huán)節(jié)中,以此來實現最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實符合我國可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。
　　 　
　　參考文獻：
　　[1]仇保興.我國低碳生態(tài)城市發(fā)展的總體思路[M].《建設科技》,北京，2010.
　　[2]《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》,《中國城市出版社》,北京,2009.