在公共管理視線里提升我國旅游文化品位

　　1 引言?

　　旅游從某種意義上說也是一個(gè)文化范疇。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質(zhì),提高旅游內(nèi)涵和韻味的重要內(nèi)容。本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美譽(yù)度以及影響力,從而實(shí)現(xiàn)旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。因此,提升一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的品位必須要以挖掘其文化內(nèi)涵為突破口,這種文化應(yīng)是一種獨(dú)特的、富于自我個(gè)性的文化。這將給整個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)注入文化色彩,豐富文化底蘊(yùn),以此形成高層次的旅游文化品位。具體而言,文化對提升旅游品位的作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。?

　　(1)文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內(nèi)涵,其知名度及影響力就會隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應(yīng)提高了其知名度,成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。?

　　(2)文化可提升旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)具有吸引游客的魅力,而且通常時(shí)間越久遠(yuǎn),其吸引力越強(qiáng),這充分體現(xiàn)了文化對旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值作用。?

　　隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來,“十二五”時(shí)期的開局,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢蘊(yùn)含著旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性又將成為旅游業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)?？梢哉f,“十二五”時(shí)期是推進(jìn)諸暨市旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇期。那么,要想進(jìn)一步加強(qiáng)諸暨市旅游文化品牌的知名度與競爭力,就要更加強(qiáng)調(diào)旅游的文化內(nèi)涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對諸暨市提升旅游文化品位方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,就具有重要的意義。?

　　2 科學(xué)文化旅游?

　　2.1 明確諸暨市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)?

　　認(rèn)清一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向,是實(shí)踐科學(xué)文化旅游發(fā)展的重要前提,也是該地發(fā)展旅游業(yè)的思想基礎(chǔ)。如果一個(gè)旅游目的地沒有明確的旅游發(fā)展目標(biāo)定位,也就失去了科學(xué)文化旅游的內(nèi)涵。根據(jù)2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2002~2020年諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：提高認(rèn)識,抓住機(jī)遇,深化改革,加快發(fā)展,以吸引國內(nèi)旅游者為主體,充分利用“四名資源”(名勝、名人、名品、名居),立足五泄山水風(fēng)光,突出西施名人文化,發(fā)揮珍珠產(chǎn)品優(yōu)勢,開發(fā)斯氏居民古建,利用區(qū)位交通優(yōu)勢,把諸暨市建設(shè)成為以風(fēng)景名勝為依托、歷史文化為特色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,社會經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市???。至2010年,諸暨市旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為指導(dǎo),以貫徹全省旅游發(fā)展大會精神為契機(jī),科學(xué)制定了諸暨市旅游業(yè)2010年的發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn),這進(jìn)一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎(chǔ)。?

　　2.2 創(chuàng)新旅游管理體制?

　　管理從更高的層次講也是一種文化,對于旅游管理體制的創(chuàng)新,實(shí)際上也是一種文化的創(chuàng)新。諸暨旅游業(yè)從1984年起步,至今走過了26年的風(fēng)雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經(jīng)受了多頭管理階段、統(tǒng)一管理階段、政企分設(shè)階段、統(tǒng)一管理階段等4個(gè)階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風(fēng)景旅游管理局、旅游投資發(fā)展有限公司實(shí)行機(jī)構(gòu)合并,既按市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理,又代表政府行使旅游行業(yè)管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實(shí)質(zhì)上有根本區(qū)別,即諸暨旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩條腿”走路,一方面實(shí)施行業(yè)管理,一方面實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理,為諸暨旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)???。?

　　2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制與管理工作?

　　(1)科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系,市域范圍內(nèi)各單位牽頭編制的不同區(qū)域與不同主題的旅游規(guī)劃,必須符合《諸暨市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。?

　　(2)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。根據(jù)《浙江省旅游管理?xiàng)l例》和紹興市政府有關(guān)文件精神,由市風(fēng)景旅游管理局為主負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃實(shí)施管理工作,凡不同區(qū)域、不同主題的旅游規(guī)劃必須報(bào)市風(fēng)景旅游管理局審核備案,在評審?fù)ㄟ^并經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。?

　　(3)建立旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立由相關(guān)部門組成的旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接工作,并逐步實(shí)行旅游規(guī)劃會審制度???。?

　　3 請暨市旅游文化開發(fā)分析?

　　3.1 注重名人文化的保護(hù)與開發(fā)?

　　諸暨是越國古都、西施故里,是古越文化發(fā)祥地之一。勤勞聰慧的諸暨人在兩千多年的歷史長河中,形成了種類繁多、內(nèi)容豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。美女西施在這里出生長大,著名書畫家王冕以及楊維楨、陳洪綬、余任天等都以其文化成就享譽(yù)海內(nèi)外。?

　　2006年,“西施傳說”被國務(wù)院公布為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。諸暨市委、市政府充分抓住這一機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,全力做好西施文化的開發(fā)和保護(hù),為諸暨市旅游文化品味之提升提供了強(qiáng)大的支撐作用。比如諸暨市不僅建立了“西施傳說”保護(hù)機(jī)制,把“西施傳說”的傳承和保護(hù)、發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,而且還編纂了《西施傳說》、成立中國西施文化研究中心、建立西施傳說故事傳講人才庫以及搭建西施文化的展示平臺等一系列舉措。并通過舉辦西施荷花會、西施文化珍珠節(jié)、美食節(jié)等各種節(jié)會,向世人宣傳了西施文化,這對于提升西施文化的品味都起了積極的推動作用。 ?

　　2006年“藝術(shù)全才”余任天紀(jì)念館落成,旨在大力弘揚(yáng)和傳承區(qū)域名人文化,打造和提升文化品牌,豐富諸暨旅游的文化內(nèi)涵,推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該紀(jì)念館不僅僅是諸暨的一個(gè)文化旅游景點(diǎn),更是一個(gè)永久性的文化設(shè)施,將涉及今后余任天的藝術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流等活動,從而擴(kuò)大諸暨和“余任天紀(jì)念館”在浙江、在全國的影響力與知名度。 ?

　　同時(shí),為了進(jìn)一步提升諸暨旅游文化品位,擴(kuò)大其知名度與影響力,諸暨市在余任天紀(jì)念館旁建造了“三賢”館。據(jù)了解,三賢館因山就勢,依勢而建,建筑外觀造型美觀、古樸、精致,具有文化品位,和西施故里旅游區(qū)的局部風(fēng)格相協(xié)調(diào),這勢必成為西施故里旅游區(qū)的景觀亮點(diǎn)之一。展館展出大量“三賢”留存于世的藝術(shù)作品,讓觀眾充分領(lǐng)略三賢的藝術(shù)才華,領(lǐng)略諸暨獨(dú)特的旅游文化。?

　　3.2 山水文化的保護(hù)與開發(fā)?

　　(1)定期開展諸暨五泄山水文化旅游節(jié)。如以“山水、人文、活力”為主題的2009第3屆諸暨七彩五洩山水文化旅游節(jié),旨在向游客介紹諸暨市的山水旅游勝地,其立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),立足資源優(yōu)勢,充分考慮長三角旅游需求,堅(jiān)持打好“文化牌”、“生態(tài)牌”和“休閑牌”,以此拓展旅游空間,提升景區(qū)品牌吸引力和影響力。同時(shí),此屆山水文化旅游節(jié)突出了務(wù)實(shí)性和參與性的特點(diǎn),使觀光旅游、文化娛樂、度假休閑、生態(tài)體驗(yàn)、體育健身等旅游產(chǎn)品真正惠及消費(fèi)者。?

　　(2)定期舉行五泄觀瀑節(jié)。每一屆五泄觀瀑節(jié)都有效地挖掘和利用了獨(dú)特的五泄景區(qū)自然景觀、濃厚的人文底蘊(yùn)等旅游資源,從而打響了“五泄山水”旅游品牌,擴(kuò)大了諸暨市旅游和城市的對外知名度。2009年,觀瀑節(jié)以“弘揚(yáng)民族文化,感受生態(tài)文明,提升諸暨形象,促進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)”為主題,并以此為載體,通過一些實(shí)實(shí)在在的舉措,進(jìn)一步把諸暨市的旅游品牌推介到全國各地、乃至世界,全方位提升諸暨市旅游的知名度和美譽(yù)度,為提升旅游文化品位作出積極的貢獻(xiàn)。

　　(3)斗巖、湯江巖景區(qū)憑借其“亦景亦營(地)”獨(dú)特的地理位置、完善先進(jìn)的設(shè)施、一流的服務(wù),以及景區(qū)融體育鍛煉、理論培訓(xùn)、戶外旅游于一體的經(jīng)營理念被命名為全國青少年戶外體育活動營地。而且其還被認(rèn)定為2009年浙江省全民健身浙中片區(qū)“種文化”活動B組比賽項(xiàng)目的主賽場,這有效地?cái)U(kuò)大了斗巖、湯江巖景區(qū)在國內(nèi)外的知名度及影響力,從而為宣傳諸暨市山水文化品牌起到積極的推動作用。?

　　3.3 古建筑文化的保護(hù)與開發(fā)?

　　由斯盛居、發(fā)祥居、華國公別墅等組成的斯氏民居是諸暨市一處具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)、旅游價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn),它著重展現(xiàn)了江南地區(qū)傳統(tǒng)民居的發(fā)展變化過程。據(jù)周迪清編著的《江南巨宅千柱屋》介紹,斯氏民居古建筑群有一定的歷史文化價(jià)值、較高的科學(xué)研究價(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值???。整個(gè)建筑群有完整的清代古民居建筑14處之多,與這些建筑有機(jī)結(jié)合的石雕、磚雕、木雕裝飾工藝更具地方特色,堪稱民間藝術(shù)瑰寶,是一處研究我國江南地區(qū)清代民居建筑史難得的珍貴實(shí)物資料,被廣泛譽(yù)為“江南巨宅”。2001年6月,斯氏民居被列為第5批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。而斯盛居,俗稱千柱屋,是斯氏民居建筑群中的核心建筑。?

　　諸暨市政府充分重視斯氏古建筑群的開發(fā)與保護(hù)工作,在2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,堅(jiān)持將斯宅旅游區(qū)和東白湖旅游區(qū)結(jié)合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),建立東白湖——斯宅休閑度假旅游區(qū),使“東白湖——斯宅”旅游區(qū)的文化品位大大提升。并在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略,成立統(tǒng)管旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)小組,編制總體規(guī)劃,加大資源的保護(hù)力度。并充分利用當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化,結(jié)合歷史文化、民居生態(tài)、民俗風(fēng)情,開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。?

　　當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府積極響應(yīng)市政府的號召,以此為契機(jī),積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)民居,吸引游客。組織所在村村民對3處文保單位進(jìn)行雜物清理,組建巡防隊(duì)日夜巡邏;籌資55萬元,修建消防池,購買消防設(shè)備;對斯盛居近70戶住戶的線路進(jìn)行整改,線路外套上鐵管,確保用電安全。此外,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府還積極配合市政府以斯盛居和華國公別墅為重點(diǎn),按照“修舊如舊”的原則對文保點(diǎn)進(jìn)行維修,使斯氏民居破舊之處基本恢復(fù)原有風(fēng)貌。 ?

　　3.4 重視國內(nèi)外旅游文化交流 ?

　　(1)通過舉辦各種節(jié)會讓國內(nèi)外了解西施文化及諸暨旅游。其中,西施文化節(jié)是集文化、生態(tài)、經(jīng)貿(mào)、旅游于一體的大型節(jié)會,是蘊(yùn)藏著豐富文化內(nèi)涵和旅游商機(jī)的節(jié)會,其向游人吟唱著西施文化的無窮魅力。節(jié)會既彰顯了古城文化,又做足了名人文章,已真正成為諸暨遞給世界的一張文化名片,一個(gè)傳遞魅力的盛大舞臺,讓中外游客真切感受到魅力諸暨旅游特有的文化內(nèi)涵。?

　　(2)2009年7月,杭州西博會組委會正式確認(rèn)諸暨成為2009中國杭州西湖博覽會分會場。“共賞江南美景,共品古越文化,共同推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展”成為諸暨市文化建設(shè)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)市建設(shè)的載體之一。“以荷為媒”與杭州聯(lián)合舉辦四屆杭州西湖·西施故里荷花會,開辟諸暨市“荷文化”休閑旅游線路。杭州、諸暨兩地深度合作,為諸暨市接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈,提升城市知名度,打造長三角地區(qū)重要旅游目的地,促進(jìn)旅游文化品位的提升,提供了廣闊的平臺。?

　　在西博會亞大民間藝術(shù)節(jié)巡演諸暨期間,印尼、泰國、土耳其、波蘭等國的民間藝術(shù)家?guī)頋庥舻漠悋厣奈幕囆g(shù)的同時(shí),諸暨市的民間藝術(shù)、民俗文化也走出國門得到了發(fā)揚(yáng)光大。其中,諸暨市的《漢服表演》節(jié)目閃耀杭州西湖國際狂歡節(jié),受到了各方一致好評,榮獲最具特色節(jié)目獎。作為西博會系列活動之一,七彩五泄山水節(jié)期間邀請的專家、學(xué)者、新聞界、藝術(shù)界人士對諸暨的五泄山水文化價(jià)值進(jìn)行重新論述,“大美諸暨”為諸暨旅游營銷理念的深入更新注入了新的活力???。?

　　(3)諸暨旅游部門力爭抓住機(jī)遇,通過上海世博會這一通道讓諸暨走向世界,讓參加世博會的中外賓客感受西施故里諸暨獨(dú)特的古越文化和“美文化”,組合包裝西施故里“美之旅”精品線路,出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,主動邀請取得世博會門票的旅行社來諸暨踩點(diǎn)。針對世博會設(shè)計(jì)的西施故里“美之旅”精品線路、全面落實(shí)宣傳資料,統(tǒng)一部署對世博會的宣傳營銷,以搶占更多的市場份額,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作步伐,從而進(jìn)一步擴(kuò)大諸暨旅游業(yè)在國際中的地位及影響力。 ?

　　4 結(jié)語?