有關(guān)審計(jì)的優(yōu)秀論文
審計(jì)是具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，要使得審計(jì)結(jié)論中立、公正，就必須堅(jiān)持獨(dú)立性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)審計(jì)的論文，供大家參考。
有關(guān)審計(jì)的論文范文一：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開啟和城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，發(fā)展的同時(shí)也存在諸多問題。這時(shí)，就要落實(shí)好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和查處，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。
一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的積極作用
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)是集體成員共有的，任何個(gè)人不得私占、挪用。但還是存在一部分村領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，肆意揮霍公款，大吃大喝，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作十分懈怠，村務(wù)不能做到公開透明，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)工作沒有嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒有盡到有效監(jiān)督和嚴(yán)格查處的職責(zé)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不以為意、肆意亂為。因此，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處，既能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞和不足，又能端正領(lǐng)導(dǎo)干部觀念，加強(qiáng)廉政建設(shè)，還能有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題
1.相關(guān)法律法規(guī)不健全。
所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展過程中，也需要相關(guān)法律法規(guī)作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但就目前的實(shí)際情況來看，雖然有《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供了大的方向，但仍未有符合地方，屬于地方自己的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致在審計(jì)工作的實(shí)際開展過程中缺少規(guī)范，也并未實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的專業(yè)化和制度化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有得到足夠的重視，觀念淡漠，在執(zhí)行過程中缺乏完善的規(guī)章制度，大大消減了執(zhí)行的力度。
1.1財(cái)務(wù)制度不健全。沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度不完善，是很多農(nóng)村都存在的問題。監(jiān)督、約束機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致很多村會(huì)計(jì)不清楚自己的職權(quán)，或者分工不清、職責(zé)不明確，村會(huì)計(jì)人員和出納人員由一人兼任;一部分領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一部分資金，卻完全無視會(huì)計(jì)制度，長期不向會(huì)計(jì)報(bào)賬;沒有建立資產(chǎn)總賬和明細(xì)帳，缺失有效監(jiān)督，很多資產(chǎn)支出去向不明，使得審計(jì)時(shí)缺少依據(jù)，無帳可查;還存在部分收入不入賬、多報(bào)少支、重復(fù)列支，財(cái)務(wù)不公開透明等等管理弊端，甚至于有的村連正規(guī)賬簿都沒有。
1.2審計(jì)工作不受重視，執(zhí)行力度不夠。外部有效規(guī)章制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和內(nèi)部觀念淡漠等都使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一直以來都不受重視，工作開展不到位，執(zhí)行力度不夠。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由縣級(jí)以上經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，實(shí)際上卻有很多省市的農(nóng)村經(jīng)管部門職能不明，縣市級(jí)農(nóng)村經(jīng)管部門職能混亂，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作停留在查明經(jīng)濟(jì)狀況，出具審計(jì)意見上，而不對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和懲治。
2.人員素質(zhì)不過關(guān)。
一方面審計(jì)人員對(duì)自身工作重要性沒有清醒認(rèn)識(shí)，在執(zhí)行過程中不能恪盡職守，散漫懈怠，流于形式，財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行不到位，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有科學(xué)計(jì)劃和具體實(shí)施方案以及規(guī)范記錄;審計(jì)過程不時(shí)摻有復(fù)雜的利益關(guān)系，程序不不規(guī)范，對(duì)于審計(jì)結(jié)果也缺乏及時(shí)有效的處理;一方面缺乏農(nóng)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專業(yè)人才，目前很多的從業(yè)人員的專業(yè)水平不夠、素質(zhì)低，在審計(jì)過程中缺乏專業(yè)性，工作粗糙，不能達(dá)到審計(jì)要求。
3.審計(jì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不規(guī)范。
相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的完善，以及審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高都為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行構(gòu)建了基礎(chǔ)和保障，但在落實(shí)審計(jì)工作的時(shí)候，不免有很多村由于管理弊端和財(cái)務(wù)亂象等導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目混亂、信息缺失等，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行帶來極大不便，找不到有效核實(shí)依據(jù)。
三、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議
1.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)。
隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作變得越來越重要，因此，有關(guān)國家部門應(yīng)明確全體村民村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的主體地位應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，例如《中華人民共合同審計(jì)法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作規(guī)定》等，結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定出適合本地的，具體的財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度、管理細(xì)則以及規(guī)范的審計(jì)程序和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的可操作性和時(shí)效性。
2.加大宣傳、教育力度，提高認(rèn)識(shí)。
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的忽視，很大一部分原因是由于依然采用傳統(tǒng)的工作方式，跟不上時(shí)代發(fā)展的落后觀念造成的。因此，要加大宣傳和教育力度，讓相關(guān)各級(jí)部門、村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾都了解財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性，認(rèn)識(shí)到其對(duì)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及自身的權(quán)力和義務(wù)，發(fā)揮各自監(jiān)督、管理、查處、配合的作用，相互協(xié)調(diào)配合，保障財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利有效進(jìn)行。
3.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。
財(cái)務(wù)審計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展的重要保證。應(yīng)經(jīng)常對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)水平，加強(qiáng)政府審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)賦予村民真正的民主權(quán)力，推進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，注重村民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督職能，政府審計(jì)隊(duì)伍與村民審計(jì)隊(duì)伍二者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
4.加大村務(wù)公開透明度，擴(kuò)寬村民監(jiān)督渠道。
作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，本身村民就對(duì)其享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大財(cái)務(wù)公開透明度，既保障了村民的權(quán)力，也能對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行更直觀有效的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善，杜絕中飽私囊等不法行為的發(fā)生?？梢酝ㄟ^開設(shè)政府接待日，開設(shè)政府信箱、村務(wù)公示板等拓寬村民監(jiān)督渠道。
5.注重村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高。
如上文提到的，農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不規(guī)范給財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行帶來了極大不便，因此，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)、技能和對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的掌握也是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率的必要舉措。可由主管當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的部門或村領(lǐng)導(dǎo)干部組織定期培訓(xùn)和相應(yīng)的專業(yè)考核，提高其專業(yè)技能，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，為財(cái)務(wù)審計(jì)人員提供清晰準(zhǔn)確的賬目信息作為審計(jì)依據(jù)。
6.一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目的就是要確保黨和國家各項(xiàng)政策方針和財(cái)務(wù)法規(guī)的有效落實(shí)，保證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，并通過檢查審計(jì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開分析，提出改進(jìn)意見，促使其加強(qiáng)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)不符合相關(guān)法規(guī)政策的錯(cuò)誤行為要及時(shí)糾正，對(duì)違法亂紀(jì)、這樣才能保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性，引起大家重視，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可忽視的重要作用。因此，我們要重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效落實(shí)，宏觀上需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定符合自己本地實(shí)際情況的現(xiàn)金管理、集體資產(chǎn)管理、來客招待、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)制度，細(xì)節(jié)上要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，落實(shí)監(jiān)督檢查和懲治工作，保證財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)集體資金進(jìn)行合理有效的配置，提高其使用效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
有關(guān)審計(jì)的論文范文二：科技園區(qū)的預(yù)算資金效益審計(jì)研究
1問題的提出
當(dāng)今世界，科技園區(qū)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展高新技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提高國家競(jìng)爭力的戰(zhàn)略先導(dǎo)，也成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要模式。同樣，科技園區(qū)作為我國改革開放的產(chǎn)物，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中起著不可估量的作用。近三十年來，科技園區(qū)獲得了飛速的發(fā)展，我國各級(jí)各類科技園區(qū)遍地開花，數(shù)量達(dá)到了空前規(guī)模。然而，在我國多數(shù)科技園區(qū)的發(fā)展過程中，往往存在著重視產(chǎn)值的高低，忽視對(duì)經(jīng)營成本的管理與核算，造成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高產(chǎn)值、低效益的局面。因此，對(duì)科技園區(qū)宏觀管理、監(jiān)督和引導(dǎo)的加強(qiáng)就成了其健康發(fā)展的重要管理手段。預(yù)算資金效益審計(jì)工作能夠確?？萍紙@區(qū)投資的經(jīng)濟(jì)性和效益性，能夠分析與評(píng)價(jià)我國科技園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金投入使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性情況?？萍紙@區(qū)預(yù)算資金的效益審計(jì)，可以為政府管理部門提供決策指導(dǎo)與管理依據(jù)，能夠引導(dǎo)我國科技園區(qū)科學(xué)、健康的發(fā)展。
2文獻(xiàn)綜述
國外對(duì)于預(yù)算資金效益審計(jì)方面的研究，開始于20世紀(jì)40年代。阿瑟•肯特在其《經(jīng)營審計(jì)》一文中，對(duì)“經(jīng)營審計(jì)”的概念進(jìn)行了界定。威廉•倫納德撰寫了《管理審計(jì)》一書，這部書被視為現(xiàn)代有關(guān)效益審計(jì)的典型論著。ELLEN探討了美國亞利桑那州的審計(jì)情況，并認(rèn)為法律監(jiān)督的重要組成部分不能缺少效益審計(jì)這部分。John和Funkhouse在前人研究的基礎(chǔ)上，分別對(duì)美國城市效益審計(jì)的開展情況進(jìn)行了分析研究。因此，國外學(xué)者對(duì)于效益審計(jì)問題的研究，其理論體系、實(shí)踐體系都比較完整。直到20世紀(jì)80年代初，我國學(xué)者才開始通過不斷介紹國外審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)踐的工作，對(duì)我國效益審計(jì)的產(chǎn)生背景、理論、內(nèi)容和實(shí)施程序進(jìn)行研究。進(jìn)入到21世紀(jì)，我國有學(xué)者開始對(duì)效益審計(jì)進(jìn)行深入研究。邢俊芳提出效益審計(jì)需要循序漸進(jìn)、突出財(cái)政資金主線、服務(wù)宏觀利益。后續(xù)還有學(xué)者如彭華彰在總結(jié)中外效益審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果的基礎(chǔ)上，建立了一套比較完整的政府效益審計(jì)理論和方法體系。龐繼英等從系統(tǒng)論角度分析構(gòu)建了公益性項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)模型，并評(píng)價(jià)了社會(huì)效益和環(huán)境效益。此外，對(duì)于具體的內(nèi)部審計(jì)來說，劉紅軍、滕云認(rèn)為在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程中，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢職能就是跟蹤效益審計(jì)的目的，這樣可以非常有效地提高該項(xiàng)目的資金使用效益。沙晨鵬認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)的重要組成部分，其可以對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出客觀的審查，提高被審計(jì)單位的經(jīng)營管理效率。在評(píng)價(jià)科技園區(qū)的相關(guān)體系研究方面，王兆華、于江將“中關(guān)村指數(shù)”作為研究對(duì)象，分析中關(guān)村指數(shù)的構(gòu)成、變化趨勢(shì)以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，為科技園區(qū)評(píng)價(jià)提出新途徑。還有梁晶、李晶曾用40多個(gè)考核指標(biāo)，分了3個(gè)級(jí)別來構(gòu)建高新科技園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。劉志春、陳向東從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)大多科技類指標(biāo)對(duì)科技產(chǎn)出影響較弱，而經(jīng)濟(jì)投入類指標(biāo)的影響大且相對(duì)影響長遠(yuǎn)。從已有的文獻(xiàn)來看，研究效益審計(jì)的成果頗豐，研究科技園區(qū)評(píng)價(jià)體系的文獻(xiàn)也很多，但從預(yù)算資金效益審計(jì)視角對(duì)科技園區(qū)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)并不多。因此，本文運(yùn)用審計(jì)學(xué)理論和比較分析方法，研究科技園區(qū)的預(yù)算資金效益審計(jì)問題，并提出一些創(chuàng)新性的思考。
3科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題
科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)主要考察園區(qū)財(cái)務(wù)收支以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性與合法性，在此基礎(chǔ)上，還要審查園區(qū)政府部門財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、效率和效果，并以此為依據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和提出審計(jì)建議。然而，我國科技園區(qū)的審計(jì)起步較晚，對(duì)于預(yù)算資金效益審計(jì)的起步更晚，同時(shí)還存在全國發(fā)展不平衡的問題。
3.1科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的現(xiàn)狀
與世界其他國家的科技園區(qū)發(fā)展相比，我國科技園區(qū)發(fā)展是從20世紀(jì)80年代末才起步，但其后發(fā)潛力巨大。在20世紀(jì)90年代的十年間，我國高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技園區(qū)用高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。截止目前，全國由國務(wù)院審批通過的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共有115個(gè)，全國市縣級(jí)以上的各類科技園區(qū)約有5000余個(gè)。預(yù)算資金效益審計(jì)工作可以為科技園區(qū)發(fā)展提供重要的參考依據(jù)，這一點(diǎn)已引起了審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視。在科技園區(qū)的審計(jì)工作中，審計(jì)工作有明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則，其特點(diǎn)是經(jīng)常性開展科技園區(qū)的審計(jì)工作，園區(qū)審計(jì)工作已經(jīng)走上了正常的軌道。目前對(duì)于將財(cái)政資金作為還款來源的投資建設(shè)項(xiàng)目，以及其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目還有公路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計(jì)。然而，科技園區(qū)審計(jì)部門對(duì)于預(yù)算資金效益審計(jì)的工作才剛剛起步，全國發(fā)展很不平衡。
3.2科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)存在的問題
當(dāng)前，全國各級(jí)各類科技園區(qū)正在蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)著巨大的力量。然而，在其發(fā)展過程中也存在著一些問題，而且這些問題還將嚴(yán)重影響科技園區(qū)預(yù)算資金的使用效益。第一，由于部分地區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)較晚，對(duì)于預(yù)算資金效益審計(jì)工作還沒有開展。這些問題表現(xiàn)在審計(jì)工作部署上沒有明確為科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，審計(jì)隊(duì)伍不夠健全，不能適應(yīng)為科技園區(qū)服務(wù)的客觀要求。第二，科技園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，效益審計(jì)工作沒有跟上。比如，有些科技園區(qū)的項(xiàng)目前期固定資產(chǎn)投入巨大，但后續(xù)相關(guān)資金投入跟不上，造成一些在建項(xiàng)目成為爛尾工程。還有的科技園區(qū)由于發(fā)展規(guī)模本身就小，加上地方?jīng)]有核心科技，這些園區(qū)后期由于經(jīng)營不善，負(fù)債累累，甚至倒閉。這些園區(qū)都是由于預(yù)算資金效益審計(jì)工作沒有跟上所造成的。第三，全國在科技園區(qū)開展預(yù)算資金效益審計(jì)工作還不夠均衡，審計(jì)監(jiān)督的整體作用還沒有充分發(fā)揮。這一情況的出現(xiàn)是因?yàn)閷徲?jì)部門對(duì)科技園區(qū)的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足造成的，他們認(rèn)為部分科技園區(qū)規(guī)模過小，未形成應(yīng)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，審計(jì)部門對(duì)這些科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。另外是由于審計(jì)人員對(duì)審計(jì)范圍認(rèn)識(shí)不清造成的，他們認(rèn)為科技園區(qū)內(nèi)主要是民營經(jīng)濟(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限會(huì)受到限制，審計(jì)屬于超范圍。第四，審計(jì)部門對(duì)科技園區(qū)的審計(jì)工作缺少整體考慮，對(duì)科技園區(qū)投資主體多元化的情況思考不足等問題。為了提高資金的利用率，保障科技園區(qū)建設(shè)中投入資金的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)、效率和效果間的平衡，開展科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)工作是當(dāng)下迫在眉睫的事情。
4構(gòu)建效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和體系
20世紀(jì)80年代末，我國基本建立了現(xiàn)行的審計(jì)體制。然而，我國科技園區(qū)的蓬勃發(fā)展主要集中在20世紀(jì)90年代，用傳統(tǒng)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法很難適應(yīng)科技園區(qū)效益審計(jì)的要求。所以，對(duì)于科技園區(qū)來說，我們首先需要確定科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其次還需構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
4.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是了解科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常情況的尺度，也是專業(yè)審計(jì)人員分析科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的依據(jù)。
(1)指標(biāo)體系構(gòu)建原則。科學(xué)、全面的效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系能夠適應(yīng)科技園區(qū)效益審計(jì)范圍廣、內(nèi)容多的要求。設(shè)立該指標(biāo)體系還需遵循以下幾點(diǎn)原則:一是相關(guān)性原則。相關(guān)性原則是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的重要原則，各指標(biāo)間的相關(guān)程度越高，審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性也就越高。所以，我們?cè)跇?gòu)建效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)，所設(shè)的指標(biāo)應(yīng)與資金效益審計(jì)有高度的相關(guān)性。二是系統(tǒng)性原則。預(yù)算資金效益審計(jì)的內(nèi)容非常廣泛，為了達(dá)到審計(jì)評(píng)價(jià)全面性的目的，所有指標(biāo)設(shè)立時(shí)都要遵照系統(tǒng)性這一原則。三是可控性原則。設(shè)立審計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，是為了更加準(zhǔn)確地考核審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，明確其責(zé)任，所有設(shè)立的指標(biāo)考核范圍應(yīng)該圍繞審計(jì)對(duì)象的責(zé)任范圍進(jìn)行。四是實(shí)用性原則。各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有可操作性。為了提高審計(jì)工作的質(zhì)量，這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得，應(yīng)當(dāng)緊扣實(shí)際，具有有效性。
(2)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)和內(nèi)容?，F(xiàn)階段，預(yù)算資金效益審計(jì)涉及面廣、難度大，這就需要堅(jiān)持“由易到難、逐步推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則。因此，在構(gòu)建科技園區(qū)相關(guān)審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該遵循以上原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。審計(jì)的具體目標(biāo)包括:其一，投入的審計(jì)設(shè)計(jì)。具體在科技園區(qū)效益審計(jì)環(huán)節(jié)中，政府政策的有效性、經(jīng)濟(jì)性問題是審計(jì)考量的一個(gè)重點(diǎn)。因此，我們將科技園區(qū)財(cái)政部門所批復(fù)的財(cái)政預(yù)算投入作為審計(jì)工作的開始，并在審計(jì)過程中，為了分析可能存在的問題，審計(jì)部門需要監(jiān)督和管理財(cái)政預(yù)算的編制過程。其二，過程審計(jì)設(shè)計(jì)。為了準(zhǔn)確判斷預(yù)算資金中是否存在未實(shí)施的項(xiàng)目，審計(jì)的指標(biāo)中應(yīng)涉及對(duì)資金使用過程的考核，并在考核實(shí)施項(xiàng)目的具體完成情況之后，將結(jié)果作為下期預(yù)算編制的參考依據(jù)。審計(jì)的具體內(nèi)容包括:其一，與同類型園區(qū)建設(shè)作比較，從而考量園區(qū)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)性;其二，考量科技園區(qū)建設(shè)過程中的規(guī)范性，即是否采用招投標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo);其三，考量科技園區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用;其四，考量科技園區(qū)建設(shè)過程中資金運(yùn)用是否嚴(yán)重超過預(yù)算;其五，考量科技園區(qū)的組織建設(shè)，即有無園區(qū)管理委員會(huì)設(shè)置;其六，考量科技園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響情況。
4.2效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將考量科技園區(qū)預(yù)算資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，包括三個(gè)方面，即資金運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)。
(1)資金運(yùn)行的一般評(píng)價(jià)。資金到位率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際到款額/科技園區(qū)項(xiàng)目批復(fù)應(yīng)到款額×100%資金利用率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際支出金額/科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際到款額×100%資金有效率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際支出金額/科技園區(qū)項(xiàng)目批復(fù)應(yīng)到款額×100%以上三個(gè)指標(biāo)可以完整反映科技園區(qū)的項(xiàng)目從批復(fù)到實(shí)施的整個(gè)運(yùn)行結(jié)果，能夠客觀反映出資金的運(yùn)行效率。同時(shí)分析科技園區(qū)資金在劃撥時(shí)有無被主管部門擠占、挪用情況，有無違法違紀(jì)問題，從而奠定科技園區(qū)資金效益的分析基礎(chǔ)。
(2)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的考量，本文選取從部門和單項(xiàng)工程兩個(gè)角度進(jìn)行，這樣可以更加全面考量科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。其一，科技園區(qū)某部門經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo):投資產(chǎn)值率=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增產(chǎn)值/投資某部門的總金額×100%投資效果系數(shù)=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增國民收入/投資某部門的總金額×100%投資利稅率=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增利稅額/投資某部門的總金額×100%以上三項(xiàng)指標(biāo)分別說明了科技園區(qū)預(yù)算資金對(duì)某部門支出所創(chuàng)造的產(chǎn)值、新增國民收入和新增利稅，能夠全面考量科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。其二，科技園區(qū)單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。為了更好地確定科技園區(qū)預(yù)算資金投資的正確性、有效性，需要對(duì)科技園區(qū)單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，分析單項(xiàng)工程能夠取得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。具體有以下指標(biāo):單項(xiàng)工程投資額，單位平方米造價(jià)，單位生產(chǎn)能力投資，投資回收期，工期完成情況，凈現(xiàn)值，內(nèi)部收益率等。
(3)社會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)。為了更好地評(píng)價(jià)科技園區(qū)預(yù)算資金與社會(huì)效益的一致性和有效性，需設(shè)立就業(yè)效果、勞動(dòng)條件和文化素質(zhì)水平等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。其一，就業(yè)效果。利用這項(xiàng)指標(biāo)考量科技園區(qū)輻射周邊地區(qū)的作用，采用勞動(dòng)就業(yè)率和單位投資就業(yè)幾率兩項(xiàng)指標(biāo)。勞動(dòng)就業(yè)率=科技園區(qū)提供的就業(yè)崗位數(shù)/當(dāng)?shù)貞?yīng)就業(yè)人口數(shù)×100%單位投資就業(yè)機(jī)率=科技園區(qū)提供的就業(yè)崗位數(shù)/科技園區(qū)總投資額×100%其二，勞動(dòng)條件。利用該項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)考量科技園區(qū)輻射周邊地區(qū)的作用，采用該指標(biāo)對(duì)科技園區(qū)勞動(dòng)條件的改善程度進(jìn)行計(jì)算。勞動(dòng)技術(shù)裝備率=科技園區(qū)本年度機(jī)械化設(shè)備平均價(jià)值/本年度科技園區(qū)就業(yè)人數(shù)×100%其三，文化素質(zhì)水平。利用該項(xiàng)指標(biāo)可以考量科技園區(qū)內(nèi)人口的文化素質(zhì)水平，考核的指標(biāo)有科技人員比率和高等教育普及率?？萍既藛T比率=R&D人員數(shù)/科技園區(qū)總?cè)丝?amp;times;100%高等教育普及率=大專以上人數(shù)/科技園區(qū)總?cè)丝?amp;times;100%其四，生態(tài)環(huán)境影響水平。該項(xiàng)指標(biāo)考量科技園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響程度，具體可以設(shè)置森林綠化率、空氣質(zhì)量檢測(cè)等指標(biāo)。森林綠化率=綠化面積/科技園區(qū)總面積×100%空氣質(zhì)量用科技園區(qū)內(nèi)PM2.5的數(shù)值考核。
4.3指標(biāo)體系合理修正
以上是對(duì)科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立。但一個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)立好壞還需要計(jì)算其效度來檢測(cè)，通過效度來觀察該體系的完備性、科學(xué)性和可行性。評(píng)價(jià)效度是用來考察評(píng)價(jià)對(duì)象的準(zhǔn)確性程度。在對(duì)科技園區(qū)預(yù)算資金效益評(píng)價(jià)的過程中，該指標(biāo)體系效度的高低取決于所設(shè)立的指標(biāo)能否反映科技園區(qū)預(yù)算資金的效益。通常情況下，具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家會(huì)被邀請(qǐng)參加評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效度評(píng)定，他們會(huì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定所設(shè)指標(biāo)和被測(cè)對(duì)象間的相關(guān)性程度，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定所設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效度水平。然而，再完備的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，都不能完全涵蓋對(duì)所有指標(biāo)的考量。所以，本文所設(shè)立的資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是一般性的指標(biāo)體系。具體到某個(gè)科學(xué)園區(qū)的預(yù)算資金效益審計(jì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)該科技園區(qū)建設(shè)的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性地選擇和使用，也可以根據(jù)需要進(jìn)行指標(biāo)測(cè)度的補(bǔ)充。同時(shí)，審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性也是需要重點(diǎn)考慮的問題之一。若某些指標(biāo)很重要，但獲得該指標(biāo)的數(shù)據(jù)不可能或者數(shù)據(jù)的質(zhì)量太差，這時(shí)就可以考慮放棄該指標(biāo)的考量，采用數(shù)據(jù)質(zhì)量較好的替代指標(biāo)進(jìn)行考量。綜上，本文針對(duì)科技園區(qū)效益審計(jì)的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建了效益審計(jì)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和體系，希望該效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系能夠提高科技園區(qū)資金使用規(guī)范化和科學(xué)化，從而能夠不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
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