漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化與發(fā)展，不同程度地促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)的水產(chǎn)品產(chǎn)量這些年一直高居世界首位。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文篇1

　　漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析

　　【摘 要】建國(guó)后， 我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也面臨著資源持續(xù)衰退等問(wèn)題。為了有效保護(hù)漁業(yè)資源，中國(guó)政府積極采取一系列管理措施，但由于管理體制的限制，漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)仍然很突出。因此，如何優(yōu)化中國(guó)海洋漁業(yè)管理體制就顯得很重要了。本文著重對(duì)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否在漁業(yè)管理制度中發(fā)揮管理作用作可行性分析。

　　【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè);漁業(yè)管理;漁業(yè)管理優(yōu)化;《漁業(yè)法》;可持續(xù)發(fā)展;TAC制度;海洋牧場(chǎng)

　　引言

　　我查尋了許多資料，了解我國(guó)一些漁業(yè)管理現(xiàn)狀，寫出這篇文章，供大家閱讀。

　　1 我國(guó)海洋漁業(yè)情況

　　中國(guó)海域已鑒定到的海洋生物資源約有20278種[1]，海洋生物凈生產(chǎn)能力為28億t，近海年平均生物生產(chǎn)量為3.02t/km[2]， 目前海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為1100萬(wàn)t左右，海洋生物資源的利用率是很低的， 有很大的開(kāi)發(fā)潛力。其中近海約有生物種類1萬(wàn)多種，其中魚(yú)類約1500 多種，軟體動(dòng)物3000多種，甲殼動(dòng)物3000多種。在中國(guó)海280萬(wàn)km[2]漁場(chǎng)范圍內(nèi)，支撐了中國(guó)海洋漁業(yè)90%的漁獲量。據(jù)估計(jì)中國(guó)近海和外海魚(yú)類最大持續(xù)漁獲量約為735萬(wàn)t，其中渤海24.3萬(wàn)t，黃海87.2萬(wàn)t， 東海168.9萬(wàn)t，南海472.5萬(wàn)t。按魚(yú)類棲息類型劃分的最大漁獲量構(gòu)成。蝦類資源也是中國(guó)海的主要漁業(yè)資源之一。據(jù)考察中國(guó)近海蝦蟹類約1000多種。其中主要種類分布是：渤海30多種，黃海40多種，東海1000多種，南海130 多種。頭足類資源在中國(guó)海各海區(qū)也有較大數(shù)量分布，構(gòu)成漁業(yè)資源的重要組成部分。

　　頭足類資源以東海居多，約60多種，南海為37種，黃海、渤海均為20多種。另外中國(guó)還有藻類約1000多種，其中包括海帶、紫菜等。海水養(yǎng)殖備選的品種較為豐富，主要有230 多種，魚(yú)、蝦、貝、藻俱全。全國(guó)沿海各省區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大的主要有海帶、紫菜、貽貝、牡蠣、蟶、蛤、泥蚶、對(duì)蝦、魚(yú)類等。 目前的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要是直接利用光合作用或初級(jí)生產(chǎn)力(浮游植物)貝藻為主，具有生態(tài)轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)成本低的特點(diǎn)，但同時(shí)表明，我國(guó)的海水養(yǎng)殖目前處于相對(duì)落后階段，以集約化養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)還處于起步階段，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科技水平的提高，開(kāi)發(fā)種類將逐漸增加，一定會(huì)有強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　2 漁業(yè)管理現(xiàn)況

　　我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，從古至今，海洋漁業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，海洋漁業(yè)的發(fā)展拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，為人們提供了食物的來(lái)源、增加了農(nóng)民收入，很大程度上緩和了人多地少的矛盾。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革，漁民生產(chǎn)積極性空前高漲，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)在世界漁業(yè)中的地位迅速上升，從 8 年起至今，總產(chǎn)量一直居世界首位[3]，并擁有世界上最多的機(jī)械漁船和漁業(yè)勞動(dòng)力。然而海洋漁業(yè)迅速發(fā)展為人類創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，同時(shí)面臨著捕撈強(qiáng)度過(guò)大、水域污染嚴(yán)重、資源持續(xù)衰退等問(wèn)題。各種各樣的人類活動(dòng)不間斷地向海洋索取有限的漁業(yè)資源，帶來(lái)了捕撈能力的不斷膨脹和捕撈總產(chǎn)量的居高不下。

　　分析制約我國(guó)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影響很小，無(wú)強(qiáng)勁的上升流區(qū)，從空間上造成我國(guó)資源具有一定的獨(dú)立性和局限性，同時(shí)漁業(yè)資源的數(shù)量在區(qū)域性差異明顯、缺乏廣布性和生物量巨大的魚(yú)種特征，也在一定程度上制約我國(guó)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用[4]。

　　上述因素綜合起來(lái)，造成了捕撈強(qiáng)度爆發(fā)式增長(zhǎng)，掠奪性捕撈現(xiàn)象越演越烈。勞動(dòng)力要素過(guò)度增長(zhǎng)，資源枯竭，捕撈過(guò)度、經(jīng)濟(jì)效率降低等生物、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表現(xiàn)出中國(guó)海洋漁業(yè)資源利用的可持續(xù)發(fā)展正面臨著極其嚴(yán)重的考驗(yàn)。

　　3 漁業(yè)管理缺陷

　　3.1 海洋漁業(yè)面臨的主要問(wèn)題

　　我國(guó)海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)面臨的最大問(wèn)題就是近海捕撈強(qiáng)度過(guò)大，漁業(yè)資源漸趨枯竭。在自然環(huán)境良好、自然資源豐富的情況下，捕撈就能增產(chǎn)無(wú)疑刺激和推動(dòng)了單一狩獵的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式，最終導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，造成結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)率下降、資源衰退、種群退化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的持久發(fā)展。這種以捕撈為主的海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)模式，已嚴(yán)重影響到我國(guó)沿海一些主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類，如渤海灣六、七十年代對(duì)蝦的產(chǎn)量為1.98萬(wàn)t，最高達(dá)4萬(wàn)t， 掠奪性捕撈使捕蝦量逐年下降，到1993年僅為0.3萬(wàn)t左右;全國(guó)最大的捕鰻基地―江蘇東臺(tái)港(鰻苗年產(chǎn)量占全國(guó)年產(chǎn)量的25%)，1986年400 多條漁船出海捕鰻苗，每天產(chǎn)量高達(dá)100萬(wàn)尾，1994年1500多條船每天產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)尾， 而1997年6000多條船每天僅捕獲萬(wàn)尾左右;舟山群島的大、小黃魚(yú)和墨魚(yú)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類已難形成漁汛，帶魚(yú)也趨于小型化、低檔化。1996年冬汛結(jié)束后，在捕獲的帶魚(yú)中每尾在100～150克的占一半左右，而漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚(yú)的比例與1995年相比下降一成多，比上年減少4～5萬(wàn)t[5]。

　　隨著近海環(huán)境污染和海洋開(kāi)發(fā)的發(fā)展，海洋生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重。渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來(lái)自三方面的污染，其中陸源污染占整個(gè)海洋污染的80%，船舶污染占15%，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開(kāi)發(fā)造成的污染占5%[6]。污染造成的后果是海水富營(yíng)養(yǎng)化，誘發(fā)赤潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980～1997年在我國(guó)海域共發(fā)生赤潮380余次， 赤潮次數(shù)逐年增加，如1972～1979年20次，1989年12次，1996年達(dá)32次之多，這些赤潮的發(fā)生對(duì)海洋生物資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p害[6]。 河口、海灣地區(qū)污染更為嚴(yán)重，如大連灣沿岸有70多處排污口，每年排放污水3億多t，污染物質(zhì)10萬(wàn)多t，海水含油量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)25倍， 其他污染物質(zhì)超標(biāo)7至76倍，海珍品瀕于絕跡。上海每年約有20億t污水排入杭州灣、長(zhǎng)江口，其中西區(qū)市政綜合排污口附近形成寬300～500m、 長(zhǎng)7km的黑水帶，漁場(chǎng)已徹底破壞，南區(qū)海水中的大腸桿菌超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)倍。同時(shí)由于不合理的圍墾、盲目筑壩、亂挖珊瑚礁、濫伐紅樹(shù)林等，使許多沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，發(fā)生海水倒灌，沿海濕地破壞嚴(yán)重，我國(guó)原有5萬(wàn)多km[2]紅樹(shù)林，由于大規(guī)模圍灘造田和肆意砍伐，目前僅存1.6萬(wàn)多km[2];整個(gè)海南島沿岸的珊瑚礁也已被破壞了80%左右。 　　3.2 漁業(yè)生產(chǎn)和資源管理[7]

　　3.2.1 現(xiàn)行的漁業(yè)生產(chǎn)管理，特別是群眾漁業(yè)管理，欠缺統(tǒng)一協(xié)調(diào)、交流、管理困難。這導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。建議生產(chǎn)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，指揮和協(xié)調(diào)，讓漁業(yè)生產(chǎn)信息和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)共享，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)一步完善漁業(yè)股份合作制。

　　3.2.2 漁政管理方面，除了漁業(yè)法規(guī)本身不夠完善，有待健全外，還存在許多問(wèn)題，有待解決。

　?、?漁業(yè)立法滯后于社會(huì)發(fā)展和漁區(qū)改革進(jìn)程。現(xiàn)行的《漁業(yè)法》隨漁業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的深化，經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越顯得不夠完善，有待修改。

　?、?漁業(yè)執(zhí)法難，對(duì)于違規(guī)漁船或生產(chǎn)單位，執(zhí)法處理常常會(huì)碰到各種各樣的阻力。另一方面，漁政管理方法有待于改進(jìn)。例如，對(duì)于違規(guī)漁船，罰款了事，違規(guī)漁船還照常作業(yè)，難以根本上解決漁業(yè)資源保護(hù)問(wèn)題。再如，我國(guó)的漁政執(zhí)法多數(shù)在海上，陸上只有檢查冷庫(kù)之類的執(zhí)法，對(duì)于碼頭執(zhí)法檢查及水產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查幾乎是空白。建議不但在海上堵住違規(guī)源，而且須在水產(chǎn)碼頭和交易市場(chǎng)里禁止賣違規(guī)漁獲物，提高漁業(yè)資源管理效率。

　　③ 漁政管理手段落后，不但執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，而且設(shè)備落后，降低漁政管理效率。對(duì)于違規(guī)罰金，應(yīng)該提留一定的比例用于改善漁政管理手段，提高效率。

　　④ 漁政隊(duì)伍的文化和法律素質(zhì)相對(duì)較低 建議對(duì)現(xiàn)有的漁政員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，持證上崗。同時(shí)，建議積極任用高等院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。加強(qiáng)漁業(yè)資源的調(diào)查和管理，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地高效發(fā)展。有了漁業(yè)資源的連續(xù)長(zhǎng)期正常的全面調(diào)查，我們才能摸清海洋的漁業(yè)資源狀況，及變化動(dòng)態(tài)，進(jìn)行生產(chǎn)和管理才能有科學(xué)依據(jù)。而通過(guò)漁業(yè)資源有效管理，才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，才能讓我們的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)步人良性的可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　4 漁業(yè)管理優(yōu)化方向[8]

　　既然我國(guó)目前的漁業(yè)管理體制存在著上述不足，那么在海洋漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，優(yōu)化我國(guó)海洋漁業(yè)資源管理體制就具有非常重要的意義。

　　通過(guò)對(duì)影響我國(guó)漁業(yè)管理效果的因素進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)第一個(gè)影響因素與我國(guó)海洋捕撈業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。眾所周知，一個(gè)國(guó)家的資源特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)是一國(guó)的特殊國(guó)情，尤其是漁民素質(zhì)不高、海岸線長(zhǎng)、多魚(yú)種并存、單魚(yú)種產(chǎn)量低等問(wèn)題，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是難以改變，甚至無(wú)法改變的。因此無(wú)法作為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期海洋漁業(yè)資源管理制度優(yōu)化的方向。

　　第二個(gè)影響因素與我國(guó)目前實(shí)施的管理制度相關(guān)。我國(guó)當(dāng)前的投入控制制度雖然容易操作，但是該制度是以控制入漁者數(shù)量和捕撈努力量為目的，聯(lián)系到我國(guó)眾多的漁民、分散的碼頭，該制度在實(shí)施執(zhí)行中勢(shì)必需要政府投入巨大的人力、物力和財(cái)力，否則效果會(huì)大打折扣。

　　為了改進(jìn)管理效果，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家走在了創(chuàng)新前沿，在傳統(tǒng)的投入控制制度上引入了以資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)的產(chǎn)出控制制度，以控制最終的漁獲量為目的[9]，這種綜合管理制度也于2002年被我國(guó)新修訂的《漁業(yè)法》正式確立為漁業(yè)基本管理制度。但是產(chǎn)出控制制度要有效實(shí)施，有一個(gè)最基本的前提是政府能及時(shí)快速地掌握資源的利用程度，能詳細(xì)了解每個(gè)漁民的捕撈量，如果漁民太分散，該制度很難貫徹下去，因此需要有相應(yīng)的漁民合作組織來(lái)呼應(yīng)。但是當(dāng)前我國(guó)漁民組織雖然取得了一些發(fā)展，還很弱小。

　　第三個(gè)影響因素與我國(guó)經(jīng)營(yíng)管理制度變遷過(guò)程中組織制度弱化有關(guān)，跟第二個(gè)因素一樣，該因素可以通過(guò)人為努力而改變?？梢宰鳛槲覈?guó)制度優(yōu)化的方向。

　　為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和漁區(qū)的行政管理制度下，我國(guó)漁民的組織化程度比較弱，通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，提高我國(guó)漁業(yè)的組織化程度，是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。

　　政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)起資源的最終使用者漁民參與管理和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的積極性，通過(guò)大力發(fā)展地方性海洋漁業(yè)合作組織。使?jié)O業(yè)資源的最終使用者漁民通過(guò)行業(yè)自律、自我約束、自我規(guī)范，相互監(jiān)督，轉(zhuǎn)換其思考角度和行為方式，提高漁民自覺(jué)遵守法律、法規(guī)的程度，自覺(jué)減少捕撈強(qiáng)度，保護(hù)海洋環(huán)境，并分擔(dān)政府的部分管理負(fù)擔(dān)，達(dá)到管理和養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。

　　5 漁業(yè)管理優(yōu)化措施

　　5.1 加強(qiáng)管理和資源的調(diào)整

　　對(duì)漁業(yè)資源的管理和調(diào)整設(shè)立了專門中心來(lái)推進(jìn)工作的實(shí)施。根據(jù)各海域的特征投放多功能的人工漁礁，結(jié)合沿岸地理信息系統(tǒng)(GIS)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。實(shí)施親環(huán)境的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃;為實(shí)行總許可漁獲量(TAC)制度，增加TAC制度中的對(duì)象魚(yú)種，配備專用調(diào)查船用于科學(xué)調(diào)查，并且擴(kuò)充相關(guān)的研究設(shè)備。

　　5.2 改善海洋環(huán)境和創(chuàng)造親環(huán)境漁業(yè)

　　對(duì)于海洋環(huán)境的改善，國(guó)家首先考慮消除陸源污染、水質(zhì)管理政策優(yōu)先等綜合因素，建立健全海洋環(huán)境管理體制。漁場(chǎng)凈化規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖水產(chǎn)品疾病控制體系的確立，需要開(kāi)發(fā)高效能的預(yù)防和治療藥劑;為防治養(yǎng)殖場(chǎng)的自身污染，要加大復(fù)合飼料的供給;建立高效的赤潮應(yīng)對(duì)措施，普及赤潮防治設(shè)施。

　　5.3 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

　　為恢復(fù)和保持漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)近海漁業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)各魚(yú)種的數(shù)量配置相應(yīng)的漁船，調(diào)整各魚(yú)種的許可漁獲量限額;調(diào)整養(yǎng)殖漁業(yè)的結(jié)構(gòu)，對(duì)已開(kāi)發(fā)的漁場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行縮減，限制生產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)剩品種，限制災(zāi)害頻發(fā)海域的漁場(chǎng)開(kāi)發(fā);加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海漁業(yè)作業(yè)的管理，為解決國(guó)內(nèi)漁場(chǎng)面積縮減的問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)海外漁場(chǎng)和發(fā)展相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)。

　　5.4 建立良好的漁業(yè)秩序和食品安全體系

　　為建立良好的漁業(yè)秩序，對(duì)違法漁業(yè)行為采取積極的對(duì)策，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，互相提供必要的支援，加強(qiáng)對(duì)違法的小型機(jī)拖網(wǎng)船的管理， 建立合法的漁業(yè)漁具購(gòu)置融資支援體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立安全衛(wèi)生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，改善物流體系，對(duì)漁業(yè)品流通量進(jìn)行調(diào)整。

　　5.5 保持漁業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，提高從業(yè)者的福利

　　為確保漁業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，擴(kuò)大對(duì)漁業(yè)研究、開(kāi)發(fā)的投入，促進(jìn)新技術(shù)的實(shí)用化，積極培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)型人才。建立美好的新漁村環(huán)境，吸引周邊人口入住漁村，發(fā)展休閑漁業(yè)，為滿足國(guó)民多樣化的需求，綜合開(kāi)發(fā)漁港、漁村建設(shè)。 　　5.6 發(fā)展海洋漁業(yè)的新思路

　　隨著各國(guó)加強(qiáng)對(duì)沿海漁業(yè)資源的控制， 韓國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)遇到了不少困難。開(kāi)辟新漁場(chǎng)是韓國(guó)發(fā)展海洋漁業(yè)的一個(gè)思路。建立“海洋牧場(chǎng)”是韓國(guó)海洋漁業(yè)擺脫困境的一個(gè)嘗試。2005年韓國(guó)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品捕獲量從1992年創(chuàng)紀(jì)錄的102.4萬(wàn)t下降到55.2萬(wàn)t，在水產(chǎn)品生產(chǎn)總量中所占比例為20%。為此，韓國(guó)政府2007年制定了一項(xiàng)以加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展方案。

　　6 國(guó)外漁業(yè)管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

　　中韓兩國(guó)毗鄰而居，在海洋漁業(yè)管理方面有著很多相互借鑒的地方，尤其是韓國(guó)近年來(lái)的一些基于環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)增值的海洋漁業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒、學(xué)習(xí)。

　　6.1 TAC制度是我國(guó)漁業(yè)管理措施的必然選擇

　　據(jù)韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院的研究報(bào)告，目前在黃海和東海漁業(yè)資源的漁獲壓力過(guò)度。對(duì)這個(gè)海域的10個(gè)代表魚(yú)種進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的結(jié)果表明，現(xiàn)在的漁獲強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)可捕撈量，如果把現(xiàn)在的漁獲率降低50%以上，資源才有可能得到恢復(fù)。

　　引進(jìn)TAC制度的必要性可分為國(guó)內(nèi)原因和國(guó)際原因。從國(guó)內(nèi)原因來(lái)看，中國(guó)目前的海洋漁業(yè)資源衰退問(wèn)題，僅用現(xiàn)行的許可制度很難達(dá)到恢復(fù)或增殖的目的。從國(guó)際原因來(lái)看，隨著1994年11月《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效，1996年日本、韓國(guó)和中國(guó)都宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，必需實(shí)行總允許漁獲量制度。特別是日本從1997 年開(kāi)始對(duì)一部分資源實(shí)行了TAC制度，韓國(guó)也從1998年開(kāi)始試行TAC制度。在這種背景下，需要研究如何把中國(guó)目前的漁業(yè)管理制度與TAC制度銜接起來(lái)，建立與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的、可行的TAC制度。

　　6.2 我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)海洋牧場(chǎng)

　　發(fā)展海洋牧場(chǎng)是我國(guó)漁業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，水產(chǎn)品市場(chǎng)需求與資源不足的矛盾日益突出。受諸多因素影響，目前我國(guó)水生生物資源嚴(yán)重衰退，水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢(shì)，增殖和合理利用水生生物資源、保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。水域污染導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，過(guò)度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，人類活動(dòng)致使大量水生生物棲息地遭到破壞，隨著中日、中韓、中越漁業(yè)協(xié)定的相繼簽訂和生效，我國(guó)沿海海洋捕撈的空間更狹窄，作為漁業(yè)基本生產(chǎn)力的水生生物資源更加寶貴和稀缺。

　　海洋牧場(chǎng)符合當(dāng)前漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。海洋牧場(chǎng)建設(shè)正是由粗放型、無(wú)序開(kāi)發(fā)利用海洋資源向集約化、綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變，由掠奪性開(kāi)發(fā)海洋資源的傳統(tǒng)漁業(yè)向環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑之一，能有效地同時(shí)解決漁業(yè)資源數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題，是漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到當(dāng)前歷史階段的必然產(chǎn)物。海洋牧場(chǎng)符合全球海洋漁業(yè)進(jìn)入全面科學(xué)管理時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全世界17個(gè)重點(diǎn)漁區(qū)中已有13個(gè)漁區(qū)處于魚(yú)群枯竭或產(chǎn)量急劇下降狀態(tài)，海洋牧場(chǎng)已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展?jié)O業(yè)、保護(hù)資源的主攻方向之一。

　　目前，日本、韓國(guó)、挪威、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、俄羅斯、瑞典等國(guó)均把栽培漁業(yè)作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策，投入大量資金，開(kāi)展人工育苗放流，恢復(fù)漁場(chǎng)基礎(chǔ)生產(chǎn)力，取得了顯著成效。一些發(fā)達(dá)地區(qū)(如日本、美國(guó)、挪威等)已開(kāi)始在適宜的港灣及淺海區(qū)域進(jìn)行海洋農(nóng)牧化建設(shè)，全世界范圍內(nèi)已有115個(gè)以上品種的海洋農(nóng)牧場(chǎng)遍布于20多個(gè)國(guó)家[10]。尤其是韓國(guó)，其海洋區(qū)位與我國(guó)相似，又處于同一大的黃海生態(tài)系，我國(guó)發(fā)展海洋牧場(chǎng)完全可以借鑒吸收韓國(guó)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

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　　漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文篇2

　　基于漁業(yè)權(quán)制度的漁業(yè)管理問(wèn)題探析

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化與發(fā)展，不同程度地促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)的水產(chǎn)品產(chǎn)量這些年一直高居世界首位。然而，隨著海洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)不斷深入，長(zhǎng)期的無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，加上環(huán)境污染日益嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約了我國(guó)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。因此，這就需要我國(guó)相關(guān)管理部門必須本著可持續(xù)發(fā)展的原則，構(gòu)建新的漁業(yè)管理體系，使我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展更能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。

　　一、我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　1.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加速

　　近年來(lái)，由于我國(guó)一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使得我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染。同時(shí)，許多漁業(yè)戶在進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，濫用一些違禁藥物、抗生素等，導(dǎo)致水產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，威脅到人們的飲食安全。此外，許多工廠在日常生產(chǎn)中將其所產(chǎn)生的工業(yè)廢水等未經(jīng)相關(guān)處理，就直接排放到漁業(yè)水域中，造成有機(jī)物、重金屬等漁業(yè)水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，使得我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有效保障。

　　2.漁業(yè)管理體系不夠完善

　　調(diào)查顯示，目前我國(guó)漁業(yè)管理體系還遠(yuǎn)不夠完善，各種問(wèn)題日益突出，例如，缺乏政府與漁民雙向溝通的相關(guān)渠道，利益分配和制衡機(jī)制不完善，體制改革不夠深人等。因而，在漁民合法地進(jìn)行漁業(yè)開(kāi)發(fā)與養(yǎng)殖過(guò)程中往往得不到應(yīng)有的權(quán)益保障，漁民收人難以提高。此外，在我國(guó)現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)體制和組織化程度下，漁民在出海捕撈過(guò)程中其權(quán)益屢屢被侵犯，而且容易導(dǎo)致國(guó)家之間的矛盾激化，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

　　3.高素質(zhì)漁業(yè)管理人才短缺嚴(yán)重

　　隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的漁業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，這就要求我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)新的高素質(zhì)管理型人才，切實(shí)地提高我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展。但是，至今我國(guó)水產(chǎn)高等院校尚未開(kāi)設(shè)漁業(yè)管理學(xué)專業(yè)，我國(guó)漁業(yè)研究隊(duì)伍人才嚴(yán)重短缺，不利于我國(guó)漁業(yè)新的多學(xué)科的現(xiàn)代化管理體系的建立。

　　二、在漁業(yè)權(quán)制度下如何構(gòu)建我國(guó)漁業(yè)管理新體系

　　1.建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警體統(tǒng)

　　在我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，必須將環(huán)境保護(hù)始終貫穿于漁業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，因此，建立一種新的海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)低效的漁業(yè)管理模式，為我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。通過(guò)加大對(duì)我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警的研究，能夠更加快速、有效地反映出我國(guó)漁業(yè)環(huán)境生態(tài)狀況的指標(biāo)，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境適時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)提供環(huán)境危險(xiǎn)信號(hào)的警示報(bào)告，有利于我國(guó)在全面準(zhǔn)確地把握海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的同時(shí)對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤分析評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)利用的目標(biāo)。

　　2.建立無(wú)公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系

　　隨著生活水平的提高，無(wú)公害水產(chǎn)品儼然已經(jīng)成為人們所追求的目標(biāo)。因此，國(guó)家相關(guān)部門必須加快建立無(wú)公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，并將其作為關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)權(quán)制度下構(gòu)建漁業(yè)管理新體系必須全面推行水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制，對(duì)生產(chǎn)資料、產(chǎn)地環(huán)境以及水產(chǎn)品安全質(zhì)量進(jìn)行專家認(rèn)證，實(shí)行認(rèn)證標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的科學(xué)管理，確保我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展步入正規(guī)化渠道。

　　3.建立相關(guān)漁業(yè)協(xié)會(huì)制度

　　漁民協(xié)會(huì)制度的建立，是我國(guó)漁業(yè)權(quán)制度下建立漁業(yè)管理新體系的重要組成部分。在政府部門和漁民之間建立這樣一個(gè)中間組織，能夠促進(jìn)漁民與政府部門的溝通，成為政府與漁民對(duì)話的重要渠道，并有效地彌補(bǔ)我國(guó)漁業(yè)新管理體系的缺陷。漁業(yè)協(xié)會(huì)主要具備以下幾方面的職責(zé):(l)服務(wù)職責(zé)。漁民可以通過(guò)漁業(yè)協(xié)會(huì)獲得其所提供各種無(wú)償服務(wù)或有償服務(wù)，并且在各自的發(fā)展中結(jié)成利益共同體;(2)管理職責(zé)。它能夠?qū)ξ覈?guó)漁業(yè)權(quán)進(jìn)行相關(guān)管理，在漁民取得漁業(yè)權(quán)的前提下，由協(xié)會(huì)根據(jù)馬力配額總量量化到人，并

　　進(jìn)行監(jiān)管。此外，在資源配置 管理等方面代表漁民參與政府宏觀決策管理;(3)維權(quán)職責(zé)。在漁民的日常作業(yè)中容易受到各類權(quán)力侵犯，他們可以依靠漁業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)地維護(hù)好漁民的合法權(quán)益，確保我國(guó)漁業(yè)朝著健康、有效的 發(fā)展方向，并為我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

　　4.加大漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度

　　在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，各行各業(yè)都需要通過(guò)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新人才來(lái)實(shí)現(xiàn)變革，才能確保其順利地發(fā)展。漁業(yè)的發(fā)展也不例外，這就要求相關(guān)部門必須加大漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提倡高校開(kāi)設(shè)漁業(yè)專業(yè)，進(jìn)行有系統(tǒng)的定向培養(yǎng)，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)式培養(yǎng)模式，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)管理新 體系的建立。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)漁業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，同時(shí)漁業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也面臨著各種矛盾與問(wèn)題，而漁業(yè)管理是一個(gè)涉及到各個(gè)專業(yè)的綜合體系，其相關(guān)法規(guī)、指標(biāo)、評(píng)估以及管理等方法與國(guó)際上公認(rèn)的法律體系 聯(lián)系在一起的，并要參與國(guó)際有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的共同制定，這樣才有利于我國(guó)漁業(yè)管理新體系的建立。此外，在漁業(yè)新體系構(gòu)建過(guò)程中也要關(guān)注漁民的合法權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)權(quán)立法 工作，促進(jìn)漁業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)漁民的合法權(quán)利。